王常君

作為東北老工業(yè)基地重要的省會城市，哈爾濱市擁有雄厚的科技基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，全面提升高端裝備制造業(yè)發(fā)展水平，是其占領(lǐng)未來制造業(yè)制高點(diǎn)的重要支撐，也是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵，對于提升哈爾濱市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)具有重要意義。

一、哈爾濱市高端裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)增強(qiáng)

近年來，哈爾濱市大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，先后出臺相關(guān)政策文件，支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展，打造先進(jìn)制造之都。高端裝備制造業(yè)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，初步形成以航空航天、清潔能源及環(huán)保裝備、新能源汽車、機(jī)器人為主的先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）企業(yè)影響力不斷提升

哈爾濱市高端裝備制造業(yè)以抓產(chǎn)品創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸為目標(biāo)，一批重點(diǎn)企業(yè)及配套產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生。中航工業(yè)哈飛生產(chǎn)的直升機(jī)、通用飛機(jī)、航空復(fù)合材料等成為哈爾濱市高端裝備制造業(yè)的中堅力量;中國航發(fā)哈爾濱東安發(fā)動機(jī)制造公司的航空發(fā)動機(jī)、燃機(jī)產(chǎn)品、航空機(jī)電產(chǎn)品、數(shù)控加工設(shè)備等主要產(chǎn)品，成為哈爾濱市高端裝備制造業(yè)又一新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)顯著

哈爾濱市現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)70個，擁有11個國家級企業(yè)技術(shù)中心和152個省級企業(yè)技術(shù)中心，高新技術(shù)企業(yè)1751家，備案市級以上科技企業(yè)孵化器141家，其中國家級孵化器15家，形成對高端裝備制造業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)支撐，為行業(yè)發(fā)展提供核心競爭力。哈爾濱新區(qū)是哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和全國大數(shù)據(jù)中心重要基地，成為哈爾濱市高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力源。

二、哈爾濱市高端裝備制造業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈較短，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐不足

重產(chǎn)品輕工藝、重硬件輕軟件、重生產(chǎn)輕基礎(chǔ)是制約哈爾濱市高端裝備制造業(yè)發(fā)展的主要因素。一是裝備制造業(yè)的骨干多是國有大型企業(yè)，多按“大而全”模式設(shè)計，社會化分工程度和高端化水平較低。二是為高端主機(jī)配套的產(chǎn)業(yè)“少而弱”。由于配套企業(yè)的技術(shù)裝備水平低、投入少，無法跟上主機(jī)廠高端產(chǎn)品生產(chǎn)步伐，本地關(guān)鍵性產(chǎn)品生產(chǎn)制造不足以支撐高端裝備制造主機(jī)發(fā)展。三是生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)未能實(shí)質(zhì)有效地參與到裝備產(chǎn)業(yè)集群關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)之中。有些大中型企業(yè)仍保留許多非核心業(yè)務(wù)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)社會化還沒有全方位體現(xiàn)。四是本地配套能力不強(qiáng)。裝備制造業(yè)地方配套率提升尚有一定空間，電力、燃機(jī)、航空等領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全形成。

（二）創(chuàng)新資源利用效率亟需提升，中高端人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重

當(dāng)前，哈爾濱創(chuàng)新資源的巨大價值尚未得以充分發(fā)揮。一是科技成果本地轉(zhuǎn)化率低?？蒲谐晒度胍庠该黠@不足，中試階段投入渠道少，形成“只開花、不結(jié)果”的局面。二是研發(fā)投入強(qiáng)度有待提高。企業(yè)創(chuàng)新意識不強(qiáng)，研發(fā)投入明顯不足，規(guī)上先進(jìn)裝備制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用僅占營業(yè)收入的3.2%。新技術(shù)、新工藝、新裝備應(yīng)用水平還不夠高，新產(chǎn)品開發(fā)相對滯后。三是先進(jìn)技術(shù)自給率低。在航空設(shè)備、精密儀器、醫(yī)療設(shè)備、工程機(jī)械等關(guān)鍵技術(shù)自給率較低，汽車產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備依賴進(jìn)口。同時，由于地緣優(yōu)勢不足，哈爾濱市面臨著較為突出的人才流失問題，特別是中高端人才流失問題嚴(yán)峻。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，大中型企業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)

一是哈爾濱市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展較晚，企業(yè)間相互協(xié)作欠缺，生產(chǎn)要素的供給、市場需求等的市場導(dǎo)向機(jī)制還沒有對產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展形成相應(yīng)的促進(jìn)作用，導(dǎo)致產(chǎn)品間的互補(bǔ)性不強(qiáng)，配套服務(wù)不足，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是高端裝備制造業(yè)整體規(guī)模較小，大中型企業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)。大中型先進(jìn)裝備工業(yè)產(chǎn)值占先進(jìn)裝備工業(yè)比重由2018年的69.0%下降至2020年的66.8%，2020年318戶先進(jìn)裝備制造業(yè)中，大中型企業(yè)32戶，僅占10.1%。

三、以高端裝備制造業(yè)推動哈爾濱市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的對策建議

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

改造提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)。做強(qiáng)電站成套設(shè)備、航空交通運(yùn)輸裝備、重型機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化、自動化改造升級，推進(jìn)數(shù)控裝備、工業(yè)機(jī)器人、傳感器和智能儀表等智能裝置的集成與應(yīng)用。創(chuàng)新研發(fā)新產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品附加值，提高精益管理水平，通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造提升產(chǎn)品質(zhì)量，推動傳統(tǒng)裝備制造業(yè)向價值鏈高端攀升。

培育壯大“新興方陣”。加快發(fā)展航空航天、清潔能源及環(huán)保裝備、新能源汽車、海工裝備、機(jī)器人等先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域，積極培育冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)。建立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在“一帶一路”及“哈長城市群”發(fā)展中加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的銜接和協(xié)調(diào)。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源平臺和企業(yè)之間的資源配置平臺，疏通、整合企業(yè)的資源管理、業(yè)務(wù)流程、生產(chǎn)過程、供應(yīng)鏈等環(huán)節(jié)，加快高端裝備制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

推動高端裝備制造業(yè)集聚發(fā)展。依托哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)先進(jìn)制造之都“核心區(qū)”的優(yōu)勢，打造高端裝備產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，創(chuàng)造若干重點(diǎn)裝備產(chǎn)業(yè)園，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全市高端裝備制造業(yè)發(fā)展中的示范帶動、輻射和促進(jìn)作用。

（二）完善高端裝備制造業(yè)科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化人才興業(yè)戰(zhàn)略

一是以大型機(jī)電設(shè)備、光機(jī)電一體化、新型數(shù)控機(jī)械加工設(shè)備、辦公自動化等為主攻方向，建立新產(chǎn)品開發(fā)研究中心，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)和人員投入，培育高新技術(shù)生成機(jī)制。二是充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要作用。推動哈工大、哈工程等高校以及科研院所加強(qiáng)高等學(xué)校創(chuàng)新能力建設(shè)和加快培育發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大科研成果在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)中的投入。三是加快企業(yè)研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接。重點(diǎn)強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接、產(chǎn)業(yè)科技與金融對接，促使創(chuàng)新成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。四是抓住黑龍江省開展“頭雁行動”的重要機(jī)遇，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。

（三）優(yōu)化裝備制造業(yè)發(fā)展環(huán)境

一方面強(qiáng)化政策支持，充分發(fā)揮政策支持的引導(dǎo)、扶持和驅(qū)動發(fā)展“強(qiáng)心劑”效用。以高端裝備制造業(yè)智能化、綠色化為投入方向，綜合運(yùn)用股權(quán)投資、以獎代補(bǔ)、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞?，加大財政支持力度。另一方面加?qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，拓寬融資服務(wù)渠道，鼓勵銀行、擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等機(jī)構(gòu)對高端裝備制造業(yè)優(yōu)先支持。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)與融資平臺的對接合作，為企業(yè)量身打造專向發(fā)展產(chǎn)品，滿足企業(yè)在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)能改造、技術(shù)升級等結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的融資需求。同時針對哈爾濱市高端裝備制造業(yè)資產(chǎn)回報率低的問題，對資產(chǎn)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和配置效率進(jìn)行評估，盤活企業(yè)資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利潤率。

（四）充分發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用

根據(jù)《黑龍江省百億級企業(yè)成長行動計劃》和哈爾濱市推進(jìn)方案，加快裝備制造業(yè)百億級企業(yè)培育工作，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用，加快培育和引進(jìn)一批十億級、百億級龍頭企業(yè)。大力支持本地企業(yè)為龍頭企業(yè)提供配套產(chǎn)品，鼓勵龍頭企業(yè)引進(jìn)或在本地培育配套企業(yè)。重點(diǎn)關(guān)注機(jī)器人及智能裝備、汽車及零部件、電力裝備、交通運(yùn)輸裝備等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升、產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈日益完善、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展充分，形成核心企業(yè)扎根、配套企業(yè)緊緊相連的發(fā)展格局。

〔本文系黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃年度項(xiàng)目“黑龍江省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全影響因素及對策研究”（項(xiàng)目編號：20JYB025）研究成果〕

（作者為黑龍江省發(fā)展規(guī)劃研究所副所長、研究員）