王明姬

當(dāng)前，隨著地緣政治影響發(fā)酵和去全球化趨勢(shì)，芯片產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)家?guī)缀跞考尤雽?duì)半導(dǎo)體人才的爭(zhēng)奪，發(fā)達(dá)國(guó)家通過更多的引才手段、更高的薪資待遇、更嚴(yán)的人才管制，進(jìn)一步導(dǎo)致我國(guó)集聚海外半導(dǎo)體人才難度升級(jí)、企業(yè)招聘專業(yè)人才難度升級(jí)、高校培養(yǎng)后備人才難度升級(jí)。應(yīng)立足全球戰(zhàn)略博弈全局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈教育鏈人才鏈深度融合，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟和加速國(guó)際人才吸納并重，推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與產(chǎn)教融合并行，著力提升我國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，早日實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自立自強(qiáng)。

一、全球半導(dǎo)體“人才爭(zhēng)奪”呈現(xiàn)三大新特征

2022年，全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)規(guī)模6100億美元，主要芯片制造商宣布價(jià)值超過3700億美元的擴(kuò)張計(jì)劃，一線工程師需求量大增，全球人才缺口持續(xù)擴(kuò)大，75%的半導(dǎo)體企業(yè)擔(dān)憂芯片“人才荒”加劇。

（一）引才手段更多，發(fā)達(dá)國(guó)家以產(chǎn)學(xué)聯(lián)合、提高待遇等方式應(yīng)對(duì)本土人才缺口

當(dāng)前，美國(guó)半導(dǎo)體制造從業(yè)者約19萬(wàn)人，因大規(guī)模新建晶圓廠帶來的人才缺口約7萬(wàn)—9萬(wàn)人，比例高達(dá)50%，半導(dǎo)體領(lǐng)域招聘數(shù)較3年前大幅增長(zhǎng)64%。為了應(yīng)對(duì)巨大的人才缺口，一是以產(chǎn)學(xué)聯(lián)合推動(dòng)本土人才培養(yǎng)。如賴特州立大學(xué)啟動(dòng)“英特爾計(jì)劃”，不惜調(diào)整整個(gè)大學(xué)的學(xué)術(shù)計(jì)劃，為英特爾提供熟練的技術(shù)工人。得克薩斯州立大學(xué)獲芯片法案資金支持，與涉及半導(dǎo)體和國(guó)防電子領(lǐng)域的企業(yè)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和全州13個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)合作，以實(shí)現(xiàn)“將芯片制造帶回美國(guó)”的目標(biāo)，同時(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是以高薪爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)人才。美國(guó)應(yīng)用材料、荷蘭阿斯麥爾等制造設(shè)備巨頭都在大幅提高員工工資待遇，在2022年分別開出14萬(wàn)歐元（約合人民幣102.2萬(wàn)元）和13萬(wàn)美元（約合人民幣89.5萬(wàn)元）的高年薪。據(jù)瑞士德科集團(tuán)旗下獵頭企業(yè)阿第克統(tǒng)計(jì)，美國(guó)2022年半導(dǎo)體技術(shù)人員跳槽時(shí)的平均年薪比上一年增加18%。三是轉(zhuǎn)移中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)半導(dǎo)體人才解本土燃眉之急。近期，臺(tái)積電在美國(guó)亞利桑那州的新晶圓廠建設(shè)進(jìn)展迅速，由于美國(guó)缺乏具備較高水平和豐富經(jīng)驗(yàn)的工程師，該公司正在將中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)數(shù)百名優(yōu)秀的晶圓廠工程師和技術(shù)工人運(yùn)往美國(guó)。

（二）薪資漲幅更大，亞洲各國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“不惜血本”挽留半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)人才

日韓不斷加大獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼發(fā)放力度。東京電子近日為普通員工追加發(fā)放人均30萬(wàn)日元的夏季獎(jiǎng)金，2022年累計(jì)發(fā)放人均超300萬(wàn)日元（約合人民幣14.9萬(wàn)元）的獎(jiǎng)金。韓國(guó)三星電子則在2022年第四季度一次性發(fā)放了相當(dāng)于5個(gè)月工資的特別獎(jiǎng)金。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)多次漲薪，并鼓勵(lì)員工持股。據(jù)104人力銀行統(tǒng)計(jì)，2022年第一季度，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)半導(dǎo)體人才需求平均每月3.5萬(wàn)人，年增幅達(dá)40%。中國(guó)臺(tái)灣聯(lián)發(fā)科等半導(dǎo)體大廠為實(shí)習(xí)生提供帶薪實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，其薪資水平與正式員工相差無幾;臺(tái)積電為吸引和留住人才，2022年4月漲薪5%—10%，遠(yuǎn)超往年3%的漲幅，并對(duì)超過5萬(wàn)名員工實(shí)施“買股補(bǔ)助”計(jì)劃，鼓勵(lì)員工成為公司股東。相關(guān)企業(yè)除了深耕頂大之外的技職學(xué)校，也將招聘觸角延伸到東南亞，以及開發(fā)女性工程師，甚至從高中開始綁定人才，向文科生招手。

（三）人才管制更嚴(yán)，企業(yè)大量抽離核心技術(shù)人才

撤走企業(yè)核心技術(shù)人才。2022年，存儲(chǔ)芯片巨頭美光科技關(guān)閉其在上海的業(yè)務(wù)部門，并帶走40多名核心技術(shù)人員;德州儀器裁撤中國(guó)區(qū)所有MCU團(tuán)隊(duì)，把產(chǎn)品線全部遷往印度;東芝公司在一年多的時(shí)間里陸續(xù)撤離，逐步關(guān)停國(guó)內(nèi)33個(gè)研發(fā)中心和制造中心。

出臺(tái)嚴(yán)格的管制條例。2022年10月，美國(guó)商務(wù)部推出新的《出口管制條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），禁止“美國(guó)人”在沒有許可的情況下從事支持中國(guó)芯片的開發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)，其中“美國(guó)人”不僅包括美國(guó)公民，還包括持有美國(guó)永久居民身份或居住在美國(guó)的外國(guó)人，以及位于美國(guó)的公司、政府機(jī)構(gòu)、工會(huì)、社會(huì)組織等。

二、全球人才爭(zhēng)奪加劇國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“人才荒”

據(jù)《中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)人才2020—2021》白皮書和中國(guó)半導(dǎo)體協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，到2024年，我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)對(duì)工程師和技術(shù)工人的總需求量將達(dá)到78.9萬(wàn)人，其中，超過40%的人才需求來自IC設(shè)計(jì)業(yè)，人數(shù)約為32.52萬(wàn)人。預(yù)計(jì)到2025年，半導(dǎo)體人才缺口擴(kuò)大到30萬(wàn)人。

（一）我國(guó)吸引集聚海外半導(dǎo)體領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)人才難度升級(jí)，已有部分美籍高端人才離華

《條例》規(guī)定違反禁令者將被取消美籍綠卡或永久居留身份，這導(dǎo)致大約200名持美國(guó)護(hù)照的在華高管和技術(shù)專家進(jìn)退兩難。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，16家中國(guó)上市半導(dǎo)體公司的高級(jí)管理人員中，至少有43人是美國(guó)公民。其中，我國(guó)最大芯片制造設(shè)備供應(yīng)商之一中微公司的創(chuàng)始人、六位高管及核心研究人員都是美國(guó)公民。據(jù)相關(guān)報(bào)道，2022年四季度，在長(zhǎng)江存儲(chǔ)、長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)、杭州積海等半導(dǎo)體企業(yè)就職的部分美國(guó)員工已經(jīng)辭職，一些外國(guó)公司也撤離了在中國(guó)的美國(guó)職員。

（二）受周邊國(guó)家（地區(qū)）漲薪影響，國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體企業(yè)招人難度升級(jí)，人才供不應(yīng)求導(dǎo)致用工成本激增

根據(jù)全網(wǎng)招聘平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，2022年1—11月比2021年同期招聘量增長(zhǎng)23%。由于半導(dǎo)體領(lǐng)域人才培養(yǎng)周期較長(zhǎng)，廠商只能選擇高薪資挖人，2022年1—11月比2021年同期薪酬增長(zhǎng)9.6%，核心崗位平均月薪18335元，頂尖人才薪酬增長(zhǎng)不低于50%。其中，設(shè)計(jì)業(yè)以39.21萬(wàn)元平均薪酬位列各類型企業(yè)首位，比2021年同期薪酬增長(zhǎng) 6.5%;制造業(yè)（27.96萬(wàn)元）位列第二，比2021年同期薪酬增長(zhǎng)7%;半導(dǎo)體設(shè)備（27.93萬(wàn)元）排在第三，比2021年同期薪酬增長(zhǎng)11%。其中，多數(shù)IC設(shè)計(jì)職位月薪超2萬(wàn)元，Max wave Micro為應(yīng)屆碩士畢業(yè)生提供5.5萬(wàn)元月薪，vivo手機(jī)為擁有超10年經(jīng)驗(yàn)的IC設(shè)計(jì)師提供8萬(wàn)元月薪，高端IC設(shè)計(jì)工程師跳槽后的薪資增幅直接超過50%。行業(yè)薪資漲幅驚人，導(dǎo)致高端人才職業(yè)穩(wěn)定性進(jìn)一步降低。

（三）受人才培養(yǎng)長(zhǎng)周期影響，高校培養(yǎng)后備人才難度升級(jí)，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同難題和培訓(xùn)市場(chǎng)亂象均待破解

鑒于國(guó)內(nèi)外普遍存在的“人才荒”和“搶人大戰(zhàn)”，國(guó)內(nèi)教育部門著力加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，一方面將原屬于二級(jí)學(xué)科的“集成電路科學(xué)與工程”升級(jí)為一級(jí)學(xué)科，另一方面批準(zhǔn)在清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等國(guó)內(nèi)8所一流大學(xué)建設(shè)集成電路學(xué)院。但是，半導(dǎo)體制造屬于高技術(shù)人才密集型行業(yè)，涉及多學(xué)科知識(shí)，人才培養(yǎng)周期較長(zhǎng)，再加上校企聯(lián)系不夠緊密，高校畢業(yè)生參與企業(yè)實(shí)習(xí)和前沿項(xiàng)目機(jī)會(huì)不多，因此人才培養(yǎng)質(zhì)量尚有待提升。培訓(xùn)市場(chǎng)現(xiàn)“速成”亂象。伴隨行業(yè)需求急劇增長(zhǎng)，一批號(hào)稱“4—6個(gè)月培養(yǎng)芯片設(shè)計(jì)人才”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)陸續(xù)冒頭，宣傳文科生零基礎(chǔ)可報(bào)名、大專生學(xué)完月薪過萬(wàn)，導(dǎo)致急功近利、亂象叢生，但短期培訓(xùn)后大多只能從事初級(jí)崗位。

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈教育鏈人才鏈精準(zhǔn)對(duì)接、加速協(xié)同、深度融合

（一）深度融合產(chǎn)業(yè)鏈—人才鏈，加強(qiáng)全球半導(dǎo)體人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略謀劃

從戰(zhàn)略層面更加重視中美半導(dǎo)體人才競(jìng)爭(zhēng)。將半導(dǎo)體人才培養(yǎng)引進(jìn)作為大國(guó)博弈和科技競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域，密切關(guān)注美國(guó)在半導(dǎo)體人才方面的涉華政策，針對(duì)性提出反制預(yù)案。積極與他國(guó)建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。把握全球人才流動(dòng)機(jī)遇，加強(qiáng)與其他半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的人才交流和雙邊合作，建立更廣泛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，就近吸納亞洲國(guó)家和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的半導(dǎo)體領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和卓越工程師，破解美國(guó)科技?jí)艛嗥髨D。就近吸納亞洲、東歐高科技人才。把握國(guó)際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)洗牌重組和新一波海外人才回流機(jī)遇，就近吸納日韓等亞洲國(guó)家、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、東歐地區(qū)的高科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和卓越工程師。

（二）加速協(xié)同創(chuàng)新鏈—人才鏈，提升國(guó)際創(chuàng)新人才集聚力度

全力挽留美籍科技人才。安排專人對(duì)接美籍專家，展現(xiàn)留才誠(chéng)意。為愿意放棄美籍的專家提供入籍綠色通道、優(yōu)先住房保障、研發(fā)資金和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支持、稅收優(yōu)惠政策等。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高科技公司加大留才力度，提供股權(quán)激勵(lì)、優(yōu)質(zhì)平臺(tái)在內(nèi)的高福利待遇。提升集聚國(guó)際創(chuàng)新人才政策引力。放寬技術(shù)創(chuàng)新型人才取得永久居留權(quán)條件，推動(dòng)技術(shù)移民立法工作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)移民、工作管理、永久居留等制度配套，探索引進(jìn)人才的職稱和職業(yè)資格互認(rèn)及直接評(píng)聘辦法，提高流動(dòng)便利性。打造高品質(zhì)“類海外”環(huán)境。推進(jìn)境外人才在公共服務(wù)領(lǐng)域享受國(guó)民待遇，加大住房保障力度和“類海外”項(xiàng)目資金扶持，加快建設(shè)宜業(yè)、宜居、宜學(xué)、宜醫(yī)、宜樂、宜融的良好環(huán)境。

（三）精準(zhǔn)對(duì)接教育鏈—人才鏈，全方位提高人才自主培養(yǎng)水平

全面加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)。集成電路是知識(shí)密集型行業(yè)，專業(yè)人才需具備較為扎實(shí)的物理、化學(xué)、材料、電子、工程等學(xué)科知識(shí)。進(jìn)一步提升高?；A(chǔ)學(xué)科研究中心實(shí)力，加大基礎(chǔ)學(xué)科科研經(jīng)費(fèi)投入保障。有效提升產(chǎn)教融合質(zhì)量。打造高水平研究大學(xué)、職業(yè)學(xué)校、半導(dǎo)體公司及研究機(jī)構(gòu)的合作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮對(duì)人才聯(lián)合培養(yǎng)作用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方式，培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)用型的高水平人才的同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹立健康的擇業(yè)觀、就業(yè)觀。分類培養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈人才。對(duì)上游IC設(shè)計(jì)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)本土化軟件設(shè)計(jì)的自主創(chuàng)新力;對(duì)中游IC制造人才，重點(diǎn)培養(yǎng)其在生產(chǎn)設(shè)備、新材料的創(chuàng)新研發(fā)力;對(duì)下游封裝測(cè)試人才，可借助職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)足高校教育短板，短期內(nèi)緩解行業(yè)“用工荒”。

（作者為國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)所研究員）