＊彭利軍

（晉能控股煤業(yè)集團(tuán)草垛溝煤業(yè)有限公司 山西 037102）

煤礦采礦過程中，細(xì)微的安全管理問題，容易造成嚴(yán)重的危害或是大量的經(jīng)濟(jì)損失，最終會(huì)直接影響煤礦的社會(huì)效益和生產(chǎn)效益?，F(xiàn)階段，煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的各種煤礦采礦安全問題已經(jīng)成為社會(huì)各界密切關(guān)注和亟待解決的重要問題?；谶@一形勢(shì)下，煤礦企業(yè)應(yīng)提高對(duì)安全管理工作的關(guān)注和重視，并在整個(gè)生產(chǎn)、管理中貫徹落實(shí)“安全第一”的原則，通過轉(zhuǎn)變管理理念、更新管理方法來提高管理效能，最終能夠有效避免因?yàn)榘踩珕栴}而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。另外煤礦企業(yè)在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)環(huán)境復(fù)雜、范圍較廣、項(xiàng)目較多，無形中對(duì)管理人員提出了較高要求。基于此，管理人員需要在把握自然環(huán)境、生產(chǎn)要求的基礎(chǔ)上制定安全應(yīng)急措施，提高安全管理水準(zhǔn)，最終能夠避免突發(fā)事件的發(fā)生，有效扼殺安全隱患，保障人員安全。本文以筆者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為切入點(diǎn)，簡(jiǎn)述煤礦采礦安全管理工作，并建設(shè)切實(shí)可行的制度體系，并在分析當(dāng)前安全管理問題的基礎(chǔ)上提出工作措施，以期對(duì)管理人員有所裨益。

1.煤礦采礦管理工作的概括

合理有效的管理能夠有效節(jié)約采礦成本、提高經(jīng)濟(jì)收益，最終促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展?；诖?，企業(yè)的管理人員需采取切實(shí)可行的技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、制度措施、合同措施來優(yōu)化安全管理成效，比如在技術(shù)方面，便可以在采礦之前制定完善的計(jì)劃方案或是圖表，從而能夠依據(jù)計(jì)劃來有序采礦，最終順利完成整個(gè)采礦作業(yè)任務(wù)，在節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本的同時(shí)，獲取更高收益。在此過程中，采礦團(tuán)隊(duì)需要在管理人員的指揮下開展工作，最終提高整個(gè)礦場(chǎng)的管理水準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)方面，政府相關(guān)部門應(yīng)提供一些優(yōu)惠政策，或是增加資金投入，從而能夠在充裕資金的支持下購入先進(jìn)技術(shù)與設(shè)施設(shè)備。在制度方面，則需要針對(duì)煤礦采礦管理事宜來制定完善的政策方針和管理制度，進(jìn)而保障管理工作能夠順利實(shí)施。在合同方面，相關(guān)企業(yè)在與煤礦采礦作業(yè)人員簽訂合同協(xié)議時(shí)，應(yīng)著重圍繞健康管理來制定合同條約，進(jìn)而能夠來約束作業(yè)人員的行為舉止。

2.新形勢(shì)下的煤礦采礦安全管理機(jī)制的建設(shè)路徑

（1）建立安全健康管理體系。在煤礦企業(yè)發(fā)展中，構(gòu)建職業(yè)安全健康管理體系是保障人員安全、獲取經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。管理人員在進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)，需要對(duì)當(dāng)前職業(yè)安全健康管理體系和相關(guān)制度進(jìn)行綜合評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果和現(xiàn)有資源來制定切實(shí)可行的執(zhí)行計(jì)劃。其中不僅要明確職業(yè)安全健康管理目標(biāo)、制定方案，還要結(jié)合體系設(shè)置來進(jìn)行權(quán)責(zé)規(guī)范、職能分配，最終能夠完善體系結(jié)構(gòu)，提供豐富資料。其中管理人員在編寫文件時(shí)，需要及時(shí)完善和修正職業(yè)安全管理體系中的方針政策、實(shí)施計(jì)劃，并按照企業(yè)特色來形成文件檔案，最終能夠規(guī)范管理各類職業(yè)安全健康問題。煤礦企業(yè)在運(yùn)行過程中，要求各個(gè)部門人員能夠依據(jù)職業(yè)安全管理體系中提出的明確要求來進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和管理活動(dòng)，最終提高職業(yè)安全管理的充分性、有效性以及實(shí)用性。除此之外，煤礦企業(yè)還應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部審核與管理評(píng)價(jià)，職業(yè)安全健康體系審核人員需要依據(jù)制定的規(guī)范要求來核查工作、剖析問題以及提出策略，從而在完善職業(yè)安全健康管理體系的同時(shí)，能夠結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展需求提出合理的修改意見和發(fā)展方向。

（2）建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度。為保證安全管理工作能夠在煤礦企業(yè)運(yùn)行中順利實(shí)施，企業(yè)應(yīng)先依據(jù)煤礦生產(chǎn)要求和周圍條件來制定煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和責(zé)任機(jī)制，從而使得各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)和人員都能夠依據(jù)責(zé)任制度和規(guī)范要求來承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和完成既定任務(wù)。除此之外，企業(yè)還需要制定處罰機(jī)制，針對(duì)在管理過程中出現(xiàn)的問題來進(jìn)行合理懲罰，旨在深化人們的安全意識(shí)。在礦井生產(chǎn)過程中會(huì)出現(xiàn)各種新的問題，比如老礦開采和管理等工作，因此，需要在開采過程中不斷修訂、補(bǔ)充安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最終能夠?yàn)榘踩a(chǎn)提供保障基礎(chǔ)。

（3）健全安全宣傳教育機(jī)制。煤礦企業(yè)需將安全管理工作落實(shí)到各個(gè)工作環(huán)節(jié)和滲透到各個(gè)部門中，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)需鼓勵(lì)全體成員參與到培訓(xùn)活動(dòng)中，使其能夠依據(jù)黨、政、工，以及團(tuán)的要求來分工負(fù)責(zé)。另外企業(yè)還應(yīng)制定完善的技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃和安全教育活動(dòng)，并通過創(chuàng)新培訓(xùn)方式、拓展培訓(xùn)陣地來對(duì)職工進(jìn)行法律法規(guī)、安全知識(shí)、安全責(zé)任、典型案例、安全態(tài)度的宣傳和教育，最終不斷增強(qiáng)職工的安全意識(shí)、法律意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)，在保證自身安全的基礎(chǔ)上積極投入到生產(chǎn)作業(yè)中。

3.當(dāng)前煤礦采礦安全管理中所存問題

其一，安全意識(shí)亟待增強(qiáng)。煤礦企業(yè)在運(yùn)行管理的過程中，無論是基層人員還是管理人員習(xí)慣以“安全生產(chǎn)、提高收益”這一原則為要旨來開展工作，在此過程中，對(duì)于生產(chǎn)操作安全管理忽視，并未貫徹落實(shí)制定管理措施和規(guī)章制度?，F(xiàn)階段，即便部分煤礦企業(yè)會(huì)在開采現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志，但是很多施工人員并未將這一準(zhǔn)則滲透到意識(shí)和行為中，進(jìn)而使得安全管理工作浮于表面，無法取得良好的管理成效。這樣，不僅會(huì)增加煤礦安全事故的發(fā)生頻率，還會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。比如，有些施工人員在工作中未掌握設(shè)備操作技術(shù)，并且缺乏安全管理意識(shí)，若是在工作狀態(tài)下遇到突發(fā)事故，是很難及時(shí)解決問題的，最終還會(huì)影響煤礦安全管理工作的實(shí)施。

其二，管理機(jī)制不夠健全。結(jié)合筆者的實(shí)踐調(diào)研結(jié)果可知，多個(gè)煤礦企業(yè)在運(yùn)行管理過程中，會(huì)因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)管理內(nèi)容繁雜、工作環(huán)境復(fù)雜導(dǎo)致煤礦采礦安全管理工作效果不佳，最終也無法促進(jìn)煤礦企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。比如，一些煤礦企業(yè)并未在施工現(xiàn)場(chǎng)樹立、懸掛或是張貼與規(guī)范操作相關(guān)的安全提示語或是警示牌，進(jìn)而導(dǎo)致施工人員存在防護(hù)用具穿戴不整齊、設(shè)施設(shè)備使用不規(guī)范等問題，嚴(yán)重缺乏安全管理意識(shí)，最終導(dǎo)致在安全生產(chǎn)中頻頻發(fā)生各種安全事故。

其三，組織管理存在問題。結(jié)合以往煤礦企業(yè)運(yùn)行情況不難發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)頻發(fā)安全問題多是因?yàn)橐韵聨c(diǎn)原因?qū)е拢阂皇墙M織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不夠完整；二是政策要求傳遞不夠及時(shí)；三是組織結(jié)構(gòu)責(zé)任不夠明確等等，進(jìn)而導(dǎo)致在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中容易發(fā)生安全事故。若是政策要求和決策命令傳遞不夠迅速和及時(shí)，則在處理現(xiàn)場(chǎng)安全問題時(shí)，容易使得事態(tài)惡化，最終還會(huì)影響施工質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)安全。

其四，人員工作素質(zhì)較低。煤礦企業(yè)在落實(shí)安全管理工作時(shí)，管理人員和施工人員都應(yīng)全面了解和掌握安全知識(shí)，但是實(shí)際上，工作人員并未結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、周圍環(huán)境以及理論知識(shí)來設(shè)計(jì)采礦方案或是管理措施，僅僅依靠理論知識(shí)來完成以上工作容易導(dǎo)致在實(shí)際做作業(yè)中出現(xiàn)諸多問題，不僅會(huì)影響煤礦采礦效率和質(zhì)量，甚至還可能會(huì)危害人員安全。

4.新形勢(shì)下的煤礦采礦安全管理工作措施

（1）加強(qiáng)安全監(jiān)管力度。現(xiàn)階段，煤礦企業(yè)采礦過程中存在諸多安全管理問題，一定程度上限制了煤礦企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展?；诖耍覈?guó)政府應(yīng)做好引導(dǎo)工作，不僅要制定安全管理機(jī)制，還應(yīng)提高安全監(jiān)管力度，最終促進(jìn)煤礦企業(yè)的良性發(fā)展?；谛滦蝿?shì)下，相關(guān)部門應(yīng)提高對(duì)煤礦采礦安全管理工作的關(guān)注和重視，在把握市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的法律規(guī)定，構(gòu)建相對(duì)完善的監(jiān)管制度。與此同時(shí)，煤礦企業(yè)還應(yīng)根據(jù)結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)情況來建立科學(xué)的安全管理工作制度，從而能夠提高安全管理效率和質(zhì)量，并減少安全風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生頻率。比如，煤礦企業(yè)應(yīng)在運(yùn)行過程中構(gòu)建完善的安全預(yù)警機(jī)制，并根據(jù)實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題提出有效處理方案，從而能夠及時(shí)解決發(fā)展中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，并保障采礦作業(yè)正常運(yùn)行，完成既定的發(fā)展目標(biāo)。

（2）優(yōu)化采礦技術(shù)設(shè)備。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，涌現(xiàn)出各種先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，并在多個(gè)領(lǐng)域中取得了顯著的應(yīng)用成效。基于此，煤礦企業(yè)管理人員可以借助先進(jìn)技術(shù)來開展安全管理工作，從而減少安全事故發(fā)生概率，并保障工作人員生命安全。管理人員需投入更多的人力和物力來探究和應(yīng)用安全技術(shù)，及時(shí)引入科研成果，從而進(jìn)一步優(yōu)化煤礦企業(yè)安全管理水準(zhǔn)，最終增強(qiáng)工作人員的安全防范意識(shí)。基于此，企業(yè)需在安全生產(chǎn)過程中大膽引入各種先進(jìn)技術(shù)，最終不斷完善安全管理工作模式，為適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。在此過程中需要注意的是，煤礦企業(yè)在工作過程中還應(yīng)做好投資計(jì)劃，即在解決安全問題的同時(shí)，提高采礦工作質(zhì)量。

（3）強(qiáng)化員工培訓(xùn)力度。煤礦企業(yè)在采礦工作中應(yīng)將安全管理工作納入到重要工作任務(wù)中，其中最為重要的一點(diǎn)便是做好員工管理工作，包含有開采人員和管理人員，結(jié)合以上工作經(jīng)驗(yàn)可以從以下幾點(diǎn)著手展開：第一，開采人員正式開采之前，企業(yè)應(yīng)組織開采人員參與技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，使其能夠在掌握安全知識(shí)和操作技能的基礎(chǔ)上作業(yè)，避免發(fā)生安全問題，并且還應(yīng)做好當(dāng)前安全處理工作。第二，開采人員在操作之前，企業(yè)管理人員還應(yīng)組織員工到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察和分析，從而能夠檢查提出的安全處理措施是否切實(shí)可行。另外企業(yè)還應(yīng)結(jié)合開放工作特點(diǎn)和施工環(huán)境來對(duì)全體員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，使其能夠充分意識(shí)到安全規(guī)章制度和安全管理措施在作業(yè)中的重要作用，為施工提供安全保障。第三，企業(yè)還應(yīng)不斷提升開采人員的安全技術(shù)操作技能，從而使其能夠準(zhǔn)確判斷是否存在隱藏的危險(xiǎn)因素，及時(shí)應(yīng)對(duì)發(fā)生的突發(fā)事件。

（4）完善現(xiàn)場(chǎng)管理措施。煤礦管理人員應(yīng)充分意識(shí)到現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施的進(jìn)一步完善對(duì)開發(fā)者和管理者所起的重要作用，若施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂無章是很難貫徹落實(shí)制定的安全管理措施，甚至還會(huì)阻礙開采工作，進(jìn)而不僅降低了工作效率，還造成經(jīng)濟(jì)損耗。為改善這一管理現(xiàn)狀，在開展開采工作時(shí)，管理人員應(yīng)秉承著“安全第一”的原則實(shí)施管理措施，最終實(shí)現(xiàn)文明施工和有序施工。為下抽現(xiàn)場(chǎng)施工隱藏的安全隱患，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)著重提升管理人員的綜合素養(yǎng)，積極學(xué)習(xí)安全知識(shí)和法律知識(shí)，從而能夠更好應(yīng)對(duì)安全問題。為進(jìn)一步提高企業(yè)的工作效率和質(zhì)量，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況、設(shè)備使用特點(diǎn)、員工安全意識(shí)來制定完善的現(xiàn)場(chǎng)管理措施，并派遣專門的監(jiān)督人員，旨在保證安全措施能夠落實(shí)到位，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)立即停工檢查。另外企業(yè)還應(yīng)做好采礦機(jī)械安全檢查，判斷設(shè)備是否符合安全要求，從而能夠減少問題，提高效率。煤礦企業(yè)在采礦之前還應(yīng)做好計(jì)劃設(shè)計(jì)，其中不僅要提及開放方式，還應(yīng)包含安全措施，從而能夠確保設(shè)計(jì)內(nèi)容是完善且優(yōu)質(zhì)的。煤礦企業(yè)還應(yīng)積極引入新工藝、新技術(shù)以及新方法，充分彰顯先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值，并且由于技術(shù)革新速度較快，為此，企業(yè)應(yīng)及時(shí)更新技術(shù)和方法，最終能夠提高實(shí)踐工作效率，強(qiáng)化安全管理效果。

（5）做好安全宣傳工作。為有效保證安全管理工作實(shí)施，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員應(yīng)結(jié)合以往工作經(jīng)驗(yàn)來擴(kuò)大宣傳范圍和增加宣傳力度，通過張貼標(biāo)語、制定安全管理制度、錄制宣傳視頻等方式來不斷提升工作人員的安全意識(shí)，確保他們能夠掌握設(shè)備操作技能、安全管理法律條例，從而避免在工作中出現(xiàn)操作失誤，并且還能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)安全事件，最終能夠切實(shí)提高安全管理工作效率，為之后開展其他工作奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，煤礦企業(yè)還應(yīng)要求各個(gè)部門人員參與到專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)中，特別是管理工作的一線人員，使其能夠了解煤礦采礦工作難度，同時(shí)提升自身的安全意識(shí)、端正自己的工作態(tài)度。在此過程中，煤礦企業(yè)既可以完成既定的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還可以獲取更高收益。

5.結(jié)語

綜上所述，為進(jìn)一步促進(jìn)煤礦企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展，在進(jìn)行采礦作業(yè)之前應(yīng)采取有效措施來提升全體員工的安全意識(shí)，使其能夠積極配合管理人員實(shí)施安全管理措施，最終能夠保證煤礦采礦工作有序開展，并取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。