○雍 婧

一、引言

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是伴隨數(shù)字時(shí)代發(fā)展而提出的促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。它既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是數(shù)字中國建設(shè)的重要內(nèi)容。2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略綱要》規(guī)劃了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，提出“到2035年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得長足進(jìn)展。城鄉(xiāng)‘?dāng)?shù)字鴻溝’大幅縮小，農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)顯著提升”。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化廣泛進(jìn)入鄉(xiāng)村社會各領(lǐng)域，數(shù)字生活持續(xù)向鄉(xiāng)村傳統(tǒng)生活滲透時(shí)，必然要求農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)水平持續(xù)提升。在數(shù)字化時(shí)代，農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)水平的高低，不僅與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中自身的獲得感、幸福感息息相關(guān)，還事關(guān)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)椋r(nóng)民是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，數(shù)字鄉(xiāng)村各領(lǐng)域的實(shí)踐活動需要發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

關(guān)于“數(shù)字素養(yǎng)”的概念，國內(nèi)外學(xué)者都進(jìn)行了相關(guān)研究。聯(lián)合國教科文組織在2018年發(fā)布的《數(shù)字素養(yǎng)全球框架》報(bào)告中，將“數(shù)字素養(yǎng)”定義為：安全并合規(guī)地獲取、管理、融入、交流、評估、創(chuàng)建信息的能力，這些能力包括信息通信技術(shù)素養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)。而以色列學(xué)者Eshet-Alkalai［1］關(guān)注數(shù)字素養(yǎng)在人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾裕瑥膱D片—圖像素養(yǎng)、再創(chuàng)造素養(yǎng)、分支素養(yǎng)、信息素養(yǎng)和社會—情感素養(yǎng)構(gòu)建了數(shù)字素養(yǎng)的五個(gè)框架。國內(nèi)學(xué)者從不同的角度對“數(shù)字素養(yǎng)”概念進(jìn)行界定，如肖俊洪［2］從遠(yuǎn)程教學(xué)角度，認(rèn)為數(shù)字素養(yǎng)不僅包含純技術(shù)性技能，還應(yīng)涉及認(rèn)知技能、情感技能和社交技能，乃至教學(xué)中的應(yīng)用潛能。王杰［3］等從個(gè)體層面出發(fā)，認(rèn)為“數(shù)字素養(yǎng)”是微觀主體在新興數(shù)字環(huán)境下正確和合理使用數(shù)字工具和設(shè)備、利用數(shù)字資源、學(xué)習(xí)新知識及與他人社交溝通等的態(tài)度和能力。綜合國內(nèi)外學(xué)者研究，本文將農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)界定為：數(shù)字化時(shí)代農(nóng)民在生產(chǎn)生活實(shí)踐中對數(shù)字媒介的認(rèn)識和使用能力，主要體現(xiàn)為數(shù)字使用素養(yǎng)、數(shù)字社交素養(yǎng)、數(shù)字創(chuàng)意素養(yǎng)、數(shù)字專門素養(yǎng)和數(shù)字安全素養(yǎng)五個(gè)方面［4］。

當(dāng)前，學(xué)界關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的研究成果較多，但大部分研究主要從宏觀層面或以縣域?yàn)閱挝唬瑖@數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的理論內(nèi)涵、運(yùn)行機(jī)制及實(shí)踐路徑等方面開展研究。而從微觀層面，基于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下關(guān)注農(nóng)民主體數(shù)字素養(yǎng)提升的成果略顯不足，如谷雨［5］等基于鄉(xiāng)村振興背景下，提出高素質(zhì)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培育對策；孫在福［6］等認(rèn)為，在信息化變革時(shí)代，高素質(zhì)農(nóng)民的培育既要注重教育與培訓(xùn)的精準(zhǔn)性，也要注重高素質(zhì)農(nóng)民能力的培養(yǎng)和提升。因此，我們在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下，在理清農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)賦能數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)及農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升困境基礎(chǔ)上，嘗試提出農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的提升對策。

二、賦能：農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)

伴隨以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一代數(shù)字技術(shù)蓬勃發(fā)展，數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合是順應(yīng)時(shí)代潮流之必然。當(dāng)前，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入加速推進(jìn)階段，而提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)有利于推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主體任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，有利于彌合城鄉(xiāng)居民“數(shù)字鴻溝”，賦能數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

（一）農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主體任務(wù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

數(shù)字鄉(xiāng)村是一個(gè)系統(tǒng)的整體，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體現(xiàn)代化表征。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蔽鍌€(gè)方面決定數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主體任務(wù)必然是圍繞鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字生活、數(shù)字治理等方面而進(jìn)行。而農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)水平的高低決定其在數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)踐中的參與深度與廣度，進(jìn)而影響數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主體任務(wù)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。這是因?yàn)檗r(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)水平成為現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展的關(guān)鍵因素。農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)越高，越能推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)民可以利用無人機(jī)、遙感、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)時(shí)刻監(jiān)測土壤干濕、農(nóng)作物生長、病蟲害情況，實(shí)施精準(zhǔn)灌溉、科學(xué)施肥，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、精準(zhǔn)化；同時(shí)利用新技術(shù)發(fā)展智慧鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)；利用電商銷售農(nóng)產(chǎn)品及附加產(chǎn)品促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。另外，農(nóng)民可以深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村數(shù)字治理，他們可以通過微信群、政務(wù)平臺實(shí)時(shí)獲取政策和規(guī)定，并反映村兩委、基層組織工作開展情況和表達(dá)訴求，維護(hù)自身權(quán)益，方便政府有效搜集相關(guān)信息?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”滲入鄉(xiāng)村的出行、就醫(yī)、教育、購物等日常生活后，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)越高越能提高其幸福感和推動鄉(xiāng)村數(shù)字生活的實(shí)現(xiàn)。由此可見，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)水平與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主體任務(wù)之間是正相關(guān)的，提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要價(jià)值。

（二）農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升是彌合城鄉(xiāng)居民“數(shù)字鴻溝”的有力抓手

數(shù)字鴻溝是隨著數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于人們的生產(chǎn)生活、社會治理和社會服務(wù)而出現(xiàn)的社會現(xiàn)象。數(shù)字資源分布不均、不同群體的數(shù)字使用能力差異等因素導(dǎo)致了這一現(xiàn)象出現(xiàn)。當(dāng)前，我國的數(shù)字鴻溝主要表現(xiàn)為地區(qū)鴻溝和代際鴻溝［7］，而城鄉(xiāng)居民數(shù)字鴻溝作為地區(qū)鴻溝的表現(xiàn)之一，不利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展，阻礙了城鄉(xiāng)要素流動，亦是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的制約因素。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第50次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：“截至2022年6月，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.93億，占網(wǎng)民整體的27.9%；城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為7.58億，占網(wǎng)民整體的72.1%。”而數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)之一就是彌合城鄉(xiāng)居民數(shù)字鴻溝，防止因數(shù)字技術(shù)發(fā)展導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)新的不平等?；诖耍嵘l(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)就是不斷提高農(nóng)民的數(shù)字使用能力和參與數(shù)字生活能力。隨著農(nóng)民數(shù)字使用能力的提高，當(dāng)他們在面對短視頻、各種信息泛濫時(shí)，能準(zhǔn)確識別信息為自己所用，縮小與城市居民之間獲取信息資源的差異，有利于城鄉(xiāng)各生產(chǎn)要素雙向流動。另外，農(nóng)民可以利用手機(jī)通過抖音、快手、微信等接受城市文化、流行文化，同時(shí)也會制作宣傳鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、特色文化的短視頻，避免其在城鄉(xiāng)文化發(fā)展中處于劣勢地位。農(nóng)民數(shù)字生活能力提高，可以有效緩解其在現(xiàn)代生活中的窘境，如電子支付、就醫(yī)網(wǎng)上掛號、繳費(fèi)以及疫情期間順利出行等?？傊r(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提高既有利于縮小城鄉(xiāng)居民數(shù)字鴻溝，也有利于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、困境：農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升的現(xiàn)實(shí)之困

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)加速推進(jìn)，在具體實(shí)踐中卻出現(xiàn)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)水平與現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)陷入了能力之困、技術(shù)之困及服務(wù)之困。

（一）能力之困：農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能有待提高

農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能是其融入現(xiàn)代生活的前提，也是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動力要素。但是，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展水平卻不能適應(yīng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)之需，反而成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的制約因素。首先表現(xiàn)為農(nóng)民數(shù)字理念滯后。由于農(nóng)民受教育程度較低，在信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，致使他們接受數(shù)字資源能力有限，呈現(xiàn)出對數(shù)字技術(shù)的認(rèn)知和學(xué)習(xí)意愿不強(qiáng)的現(xiàn)狀。特別是農(nóng)村老年群體自身數(shù)字技術(shù)知識儲備及主動獲取相關(guān)知識的文化程度和能力有限，無法與時(shí)俱進(jìn)形成先進(jìn)的數(shù)字理念。其次是農(nóng)民數(shù)字技術(shù)通用素養(yǎng)有待提升。數(shù)字技術(shù)通用素養(yǎng)即農(nóng)民的數(shù)字技術(shù)使用能力。從當(dāng)前農(nóng)村數(shù)字技術(shù)使用情況來看，農(nóng)村大部分群體對于智能手機(jī)等電子產(chǎn)品的使用僅限于日常生活的交往和娛樂。這種有限的數(shù)字技術(shù)使用能力讓農(nóng)民群體在農(nóng)業(yè)智能化、生活智慧化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化中成為邊緣群體，影響農(nóng)民群體的社會參與感、生活滿意度及與人互動交往。最后是農(nóng)民數(shù)字安全素養(yǎng)有待提高。數(shù)字時(shí)代不僅強(qiáng)調(diào)農(nóng)民對數(shù)字資源的獲取與使用能力，更強(qiáng)調(diào)農(nóng)民對信息的辨別能力。然而，現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民群體在面對垃圾信息、詐騙引誘信息時(shí)不能準(zhǔn)確辨別真假，因而可能成為不法分子進(jìn)行詐騙的重點(diǎn)對象。

（二）技術(shù)之困：鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與平臺有待完善

在國家政策和相關(guān)部門共同推進(jìn)下，近年來，我國鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè)成果顯著，2022年10月28日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告》指出，“全國現(xiàn)有行政村全面實(shí)現(xiàn)‘村村通寬帶’，通寬帶率達(dá)100%”，線上購物、線上繳費(fèi)、智慧物流等平臺在鄉(xiāng)村也取得一定成就。但整體來說，我國鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與平臺建設(shè)依然呈現(xiàn)不充分不平衡性。首先，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施還需持續(xù)完善。與東部地區(qū)鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)相比而言，西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施并未全面覆蓋，網(wǎng)速慢、網(wǎng)絡(luò)信號差影響農(nóng)民體驗(yàn)感；部分農(nóng)民陷入數(shù)字技術(shù)設(shè)備不足的困境，甚至不擁有最基本的老年機(jī)、智能手機(jī)等電子產(chǎn)品。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用范圍也有限，如在設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)養(yǎng)殖等方面還未普遍推廣。此外，智慧物流、智能倉儲等設(shè)施布局欠缺，使得地區(qū)特色生鮮農(nóng)產(chǎn)品不能形成完整的銷售鏈，影響農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長。其次，鄉(xiāng)村數(shù)字平臺建設(shè)也有待深入推進(jìn)。一方面，鄉(xiāng)村數(shù)字平臺建設(shè)涉及領(lǐng)域有限，部分農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字平臺，如電子政務(wù)平臺，只服務(wù)于政務(wù)工作，鄉(xiāng)村在線醫(yī)療、鄉(xiāng)村智慧旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化等方面，平臺建設(shè)并未成熟。另一方面，已建成的數(shù)字平臺服務(wù)質(zhì)量急需提高。由于各部門之間數(shù)據(jù)共享還存在壁壘，城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享平臺還未建成，農(nóng)民線上辦事難的現(xiàn)象依然存在。

（三）服務(wù)之困：多元主體參與農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)提升有待深入

農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升過程中，基層政府、高校、涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)組織等多元主體的參與具有重要作用。但總體而言，多元主體在參與農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升中并未充分發(fā)揮其作用。首先，多元主體參與農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升的服務(wù)內(nèi)容廣度有限?；鶎诱谕苿訑?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)必須借助現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，但是他們?nèi)狈?yīng)有的大數(shù)據(jù)思維，數(shù)字化治理意識不強(qiáng)，因此，在使用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”平臺時(shí)，只是簡單進(jìn)行數(shù)據(jù)收集或線上辦事，不能全面發(fā)掘數(shù)字技術(shù)在服務(wù)鄉(xiāng)村數(shù)字治理中的多種功能。對于高校、涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)而言，服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)更多只是配合當(dāng)?shù)卣疀Q策，將服務(wù)重點(diǎn)聚焦于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體變革，而不注重參與農(nóng)民生產(chǎn)生活多領(lǐng)域，進(jìn)而提升農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。其次，多元主體參與農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升的服務(wù)對象范圍需擴(kuò)大。農(nóng)民是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。目前在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，多元主體服務(wù)鄉(xiāng)村時(shí)主要圍繞新型職業(yè)農(nóng)民、高素質(zhì)農(nóng)民群體，為其提供數(shù)字知識、數(shù)字設(shè)備等。不可否認(rèn)，重點(diǎn)關(guān)注新農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升可發(fā)揮示范帶頭作用，但是，傳統(tǒng)農(nóng)民群體人數(shù)依然占據(jù)鄉(xiāng)村人口中的大部分，如果忽視這部分群體數(shù)字素養(yǎng)的提升，就很難激發(fā)數(shù)字賦能鄉(xiāng)村建設(shè)的活力。

四、突破：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的提升策略

農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，需要多渠道、全方位發(fā)力，形成強(qiáng)大合力。實(shí)踐中，既要突出農(nóng)民的主體地位，也要立足于現(xiàn)實(shí)需要制定科學(xué)的提升策略。

（一）以構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)民數(shù)字化培養(yǎng)體系為基礎(chǔ)，培育農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)意識與技能

理念是行動的先導(dǎo)。提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)化農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)理念，激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)數(shù)字化知識和技能的積極性。為此，構(gòu)建科學(xué)的培養(yǎng)體系培育農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)知識與技能是農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升的基礎(chǔ)。首先，細(xì)化農(nóng)民群體，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)前我國農(nóng)民構(gòu)成現(xiàn)狀，農(nóng)民群體逐漸分化為傳統(tǒng)農(nóng)民、高素質(zhì)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民等群體，這就要求地方政府在安排農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培育內(nèi)容時(shí)須以不同群體的需要和特性為依據(jù)。比如，傳統(tǒng)農(nóng)民主要包括留守鄉(xiāng)村的老年群體和婦女，于他們而言，數(shù)字素養(yǎng)培育時(shí)應(yīng)側(cè)重?cái)?shù)字設(shè)備的基礎(chǔ)功能素養(yǎng)培養(yǎng)，避免其淪為數(shù)字時(shí)代的邊緣者；而對高素質(zhì)農(nóng)民群體，不僅是數(shù)字知識的教育，更重要的是數(shù)字工具使用能力、數(shù)字資源獲取能力和數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新素養(yǎng)。其次，注重培訓(xùn)方式的多樣性。合理安排各群體的培訓(xùn)內(nèi)容后，要采取多樣化的培訓(xùn)方式增加培訓(xùn)效果。地方基層組織和政府在開展培訓(xùn)活動時(shí)，不能僅限于線下方式。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者而言，很大程度上會受制于時(shí)間和地點(diǎn)而導(dǎo)致培訓(xùn)缺乏連貫性。因此，通過線上線下相結(jié)合的方式，發(fā)揮遠(yuǎn)程視頻、多媒體教學(xué)和直播教學(xué)等形式，彌補(bǔ)單一培訓(xùn)方式不足。同時(shí)，將數(shù)字技術(shù)使用方法、網(wǎng)絡(luò)安全知識等內(nèi)容以通俗易懂的形式制作成短視頻進(jìn)行傳播。此外，鼓勵(lì)家庭教育的積極參與。促進(jìn)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升，通過家庭各成員之間的交流，讓年輕一代提升老一輩參與現(xiàn)代生活能力。最后，注重培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系的科學(xué)性。要針對不同農(nóng)民群體發(fā)展情況和自身能力，制定與之相適應(yīng)的數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，而不能采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（二）以夯實(shí)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，優(yōu)化農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升環(huán)境

完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字服務(wù)平臺是農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升的技術(shù)保障。因此，夯實(shí)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要綜合各地實(shí)際情況推進(jìn)，兼顧“硬件設(shè)施”和“軟件平臺”共建，不斷優(yōu)化農(nóng)村數(shù)字技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。首先，持續(xù)完善農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地方政府要積極聯(lián)合三大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，精準(zhǔn)識別農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題，尤其推進(jìn)西部農(nóng)村地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，穩(wěn)信號、提網(wǎng)速，縮小與城市之間的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)差距；與此同時(shí)，政府通過政策傾斜鼓勵(lì)三大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商推出價(jià)格優(yōu)惠適合老年農(nóng)民群體使用的手機(jī)，解決老年農(nóng)民群體設(shè)備困境。其次，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用場景。一方面為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供自然環(huán)境數(shù)據(jù)和市場信息，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)避免造成經(jīng)濟(jì)損失；另一方面協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)數(shù)字資源要素供給，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村智慧水利、智慧交通、智慧物流和智慧倉儲等發(fā)展水平，既為提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)保障，又為檢驗(yàn)農(nóng)民數(shù)字技術(shù)使用能力提供場所。最后，完善鄉(xiāng)村數(shù)字平臺建設(shè)。數(shù)字平臺是推動農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村深度與廣度的有效途徑，也能凸顯其數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展?fàn)顩r。地方政府要依據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展特色，開發(fā)各類線上服務(wù)平臺。如以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的鄉(xiāng)村，要致力于完善益農(nóng)軟件服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)搭建涉農(nóng)要素供給一體化平臺建設(shè)，以數(shù)字技術(shù)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的獲取成本。此外，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，簡約線上辦事程序并加強(qiáng)各部門、政府部門與農(nóng)民之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、益農(nóng)服務(wù)等平臺的APP、公眾號等移動應(yīng)用功能的開發(fā)和應(yīng)用，拓寬線上服務(wù)覆蓋率，讓農(nóng)民共享數(shù)字生活便利。

（三）以提高多元主體服務(wù)質(zhì)量為支撐，協(xié)同提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能

農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的提升不能僅依靠農(nóng)民自身樹立主動學(xué)習(xí)的意識，更需要政府、高校、涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)組織等多元主體通力合作，協(xié)同提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)。首先，多元主體要不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。對政府和基層組織而言，在加強(qiáng)工作人員數(shù)字化治理意識建設(shè)的同時(shí)，要不斷開發(fā)與農(nóng)民生活息息相關(guān)的公共服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，既要涉及事關(guān)農(nóng)民生存的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又要涉及農(nóng)民發(fā)展的領(lǐng)域，如醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、金融、文化、人才等方面，致力于以數(shù)字技術(shù)提升農(nóng)民生活質(zhì)量。而對高校及涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)而言，一方面可以根據(jù)鄉(xiāng)村自然條件因素，推廣科研成果，幫助農(nóng)戶建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提高農(nóng)戶收入；另一方面也要積極配合當(dāng)?shù)卣呷谌朕r(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)提升，支持本校學(xué)生在開展社會實(shí)踐活動或者組織學(xué)生與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建立長效幫扶機(jī)制，定期深入農(nóng)村進(jìn)行數(shù)字知識和數(shù)字技術(shù)使用的宣傳和培訓(xùn)活動。其次，擴(kuò)大農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)服務(wù)對象范圍。多元主體在供給數(shù)字資源要素時(shí)可以適當(dāng)向高素質(zhì)農(nóng)民、新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，重點(diǎn)提升此類群體的數(shù)字素養(yǎng)，并制定相應(yīng)的制度規(guī)范，發(fā)揮他們的帶頭示范作用或者幫扶作用。同時(shí)，也要兼顧傳統(tǒng)農(nóng)民和兼業(yè)農(nóng)民群體數(shù)字素養(yǎng)的提升，要依靠高素質(zhì)農(nóng)民、新型職業(yè)農(nóng)民群體帶動作用，提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培育效果。

農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)水平事關(guān)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。在全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)理念下，更要培養(yǎng)農(nóng)民的終身學(xué)習(xí)理念，突破現(xiàn)實(shí)因素制約，從變革農(nóng)民數(shù)字理念、優(yōu)化數(shù)字環(huán)境和多元主體協(xié)同參與等方面著手提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，為數(shù)字中國和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。