◎?qū)O 麟
(威海市環(huán)翠區(qū)疾病預(yù)防控制中心,山東 威海 264200)
生活用水主要指的是人民群眾在日常生活中所使用的自來水,也就是供水單位對當(dāng)前水源進(jìn)行處理之后,從而生產(chǎn)出來的符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的飲用水,再通過供水管道輸送到人民群眾的家中,供人民群眾使用。這個(gè)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都可能會(huì)對飲用水的水質(zhì)以及安全性產(chǎn)生不良影響。為此,必須定期針對飲用水水質(zhì)開展科學(xué)的檢驗(yàn)檢測工作,并且嚴(yán)格按照檢驗(yàn)結(jié)果選擇相應(yīng)的優(yōu)化措施,從而有效地保障水質(zhì)安全。
對生活飲用水水質(zhì)產(chǎn)生不良影響的種種因素中,水污染的防治力度和防治效果是導(dǎo)致生活飲用水水質(zhì)安全問題的最主要因素。生活飲用水的水質(zhì)污染情況會(huì)受到工廠生產(chǎn)所排放的污水和廢水的不良影響。這是由于很多工廠在進(jìn)行生產(chǎn)的過程中,為了能夠降低生產(chǎn)成本,避免受到行政處罰,而將未經(jīng)有效處理的廢水通過不合法、不合規(guī)的渠道和方式進(jìn)行排放,受到污染的水進(jìn)一步滲透到地下表層,從而對地下水的水質(zhì)造成不良影響,嚴(yán)重威脅飲用水的安全性和穩(wěn)定性。而在對飲用水水質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化和治理的過程中,如果沒有持續(xù)加強(qiáng)治理力度和治理強(qiáng)度,就會(huì)導(dǎo)致不達(dá)標(biāo)的飲用水流入市場,從而對人民群眾的身體健康造成不良影響[1]。
對生活飲用水水質(zhì)安全開展監(jiān)督工作,能夠有效保障飲用水的安全性和穩(wěn)定性,但是在實(shí)際開展監(jiān)督管理工作的過程中,卻沒有達(dá)到預(yù)期的工作效果。雖然我國已經(jīng)制定了針對生活飲用水的監(jiān)督管理法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)章制度,但是在實(shí)際應(yīng)用和落實(shí)的過程中,卻受到了較大的阻礙,面臨著較大的問題。尤其是很多相關(guān)法律法規(guī)以及水污染防治條例都是地區(qū)制定,地區(qū)性的特點(diǎn)相對來說較為突出,這就導(dǎo)致在實(shí)際開展飲用水安全監(jiān)管工作的過程中,存在著難度較大以及不適應(yīng)的問題,嚴(yán)重影響了水質(zhì)安全監(jiān)管工作的正常開展[2]。
對于生活飲用水的應(yīng)用水質(zhì)而言,對其進(jìn)行安全管理工作,是一項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容,與人民群眾的生命健康密切相關(guān),但是在后期管理工作的過程中,卻沒有重視飲用水的管理工作,尤其是很多飲用水工程在供給的過程中,存在著較為分散的特點(diǎn),多種復(fù)雜因素共同導(dǎo)致飲用水管理的工作效率較低,難以實(shí)現(xiàn)對生活飲用水的水質(zhì)安全保障[3]。
飲用水對于人民群眾的生存具有重要意義,如果沒有干凈安全的飲用水,人民群眾難以獲得較高的生存質(zhì)量,更遑論參與社會(huì)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此,飲用水不但滿足人類的日常生活所需,而且對于社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生一定的推動(dòng)作用,國家如果想要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展和建設(shè),不但要不斷提高綜合國力與國際地位,而且要對飲用水的安全程度做好充分的保障[4]。
由于目前我國仍有個(gè)別地區(qū)處于特殊氣候條件下,水質(zhì)情況受到影響,飲用水的安全性難以得到基本保障。但是,隨著國家對于飲用水安全的重視程度不斷提高,自來水系統(tǒng)應(yīng)用的不斷優(yōu)化和普及,飲用水的水源質(zhì)量已經(jīng)得到了明顯改善,能夠滿足人民群眾的基本日常生產(chǎn)生活需要。雖然從整體來看,我國的飲用水安全已經(jīng)得到了基本保障,但是仍然存在著一些影響飲用水正常使用的問題。主要是某些區(qū)域生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重污染,在此基礎(chǔ)上地下水也受到了不良影響,飲用水的水源質(zhì)量自然也無法保障,尤其是在降水量較大的雨季,雨水對于地面進(jìn)行沖刷,并且進(jìn)入到地下水系統(tǒng),可能帶入地表存在的污染物,從而導(dǎo)致某些地區(qū)的地下水水源品質(zhì)出現(xiàn)問題,影響飲用水水源的安全。除此之外,我國很多地區(qū)的供水廠無論是基礎(chǔ)設(shè)施還是技術(shù)和設(shè)備都比較陳舊,無法滿足當(dāng)前行業(yè)發(fā)展以及人民群眾的日常需要,雖然很多單位的供水設(shè)施還能夠繼續(xù)使用,但是也沒有定期對其進(jìn)行檢修和保養(yǎng),有些設(shè)施規(guī)模相對較小,很難達(dá)到行業(yè)發(fā)展需要,導(dǎo)致在進(jìn)行水質(zhì)檢測工作的過程中,也遇到很多難題,尤其是飲用水水質(zhì)檢測理化指標(biāo)不夠全面,檢測技術(shù)的應(yīng)用不夠先進(jìn),或者很多地區(qū)在進(jìn)行資源投入的過程中資源支持力度和政策支持力度不足,影響了工作的正常進(jìn)行[5]。
根據(jù)我國頒布的相應(yīng)政策法律法規(guī),以我國衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所頒發(fā)的《生活應(yīng)用水條件檢測手段》中規(guī)定的評判手段以及評判標(biāo)準(zhǔn)作為檢測檢驗(yàn)工作的基礎(chǔ),分別針對處于不同階段的水源水質(zhì)情況開展相關(guān)的檢測工作,尤其是針對豐水階段以及枯水階段。這一檢驗(yàn)工作包括對當(dāng)前探究年限檢測區(qū)域進(jìn)行全方位多層次的檢驗(yàn)檢測,還包括對水源品質(zhì)、關(guān)鍵理化指標(biāo)中金屬物質(zhì)含量、微生物因素和化學(xué)標(biāo)準(zhǔn)因素開展的相應(yīng)檢驗(yàn)工作等。在開展檢驗(yàn)檢測工作的過程中,必須明確收集水源后,應(yīng)該在第一時(shí)間開展檢測工作,避免受到時(shí)間影響,導(dǎo)致水源檢驗(yàn)精準(zhǔn)程度下降。與此同時(shí),還應(yīng)該針對水源溫度、酸堿程度以及游離余氧等相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測,在對上述指標(biāo)進(jìn)行檢測的過程中,應(yīng)該盡可能在現(xiàn)場開展化驗(yàn)工作,避免水源在運(yùn)輸和儲存的過程中出現(xiàn)變質(zhì)[6]。
近幾年,對生活飲用水的理化指標(biāo)進(jìn)行檢測,并且對具體結(jié)果進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn),檢驗(yàn)信息的準(zhǔn)確度較高,并且在符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的前提下能夠得出以下結(jié)論。首先,從季節(jié)方面來看,近幾年出廠水量數(shù)目沒有太大變化,而且管網(wǎng)水的渾濁度也沒有得到明顯凈化,二氧化氯等化學(xué)元素的含有量沒有明顯下降,這些一般因素的變化并不明顯。而在寒冷的冬季,無論是出廠水量還是渾濁度都得到了有效控制,而且二氧化氯等元素的含量較低,這與冬季的空氣溫度相對較低,且顯色時(shí)間長等多種因素之間有著密切聯(lián)系。與之相對應(yīng)的是,在夏季出廠水源中所含有的二氧化氯元素含量相對較高[7],這是由于夏季的外部環(huán)境溫度與冬季相比溫度較高,為細(xì)菌的產(chǎn)生和活躍提供了基礎(chǔ)條件,導(dǎo)致細(xì)菌大量繁殖。而保證二氧化氯的高濃度,能夠確保當(dāng)前管網(wǎng)類的飲用水品質(zhì)達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)。其次,從供水地區(qū)方面來看,一部分機(jī)構(gòu)利用距離最近的河流區(qū)域作為飲用水水源的收集點(diǎn),這類水源的渾濁度以及含氧量等多種要素,都能夠滿足當(dāng)前飲用水的飲用需求。除此之外,很多機(jī)構(gòu)使用南水北調(diào)工程中的水源作為飲用水水源,在對出廠水源進(jìn)行管理的過程中,使用的管理手段之間存在著一定的差異,并且渾濁度以及含氧量等多種因素的達(dá)標(biāo)程度相對較低。而其余利用地下水源作為飲用水水源收集點(diǎn)的機(jī)構(gòu),對于水源渾濁度以及含氧量的處理程度,介于南水北調(diào)工程水源以及河流區(qū)域水源之間。最后,從供水運(yùn)輸?shù)貐^(qū)的角度來看,通過對出廠水源以及運(yùn)輸管網(wǎng)水源進(jìn)行檢測,并且針對檢測結(jié)果進(jìn)行充分對比發(fā)現(xiàn),除了二氧化氯的數(shù)值能夠與當(dāng)前管網(wǎng)水源的變化情況進(jìn)行同步變化之外,其他各方面要素的數(shù)目都沒有產(chǎn)生明顯變化。而其中數(shù)目變化的情況,與多種原因之間有著密切的聯(lián)系,比如季節(jié)的更替以及豐水期或者枯水期之間的轉(zhuǎn)變都會(huì)對其數(shù)目產(chǎn)生較大影響。除此之外,飲用水水源的源頭差異,以及對水源進(jìn)行處理的技術(shù)都會(huì)導(dǎo)致各要素情況產(chǎn)生改變。這也證明了我國生活飲用水品質(zhì)情況仍然在管理的能力范疇之內(nèi),但是僅通過一般的檢驗(yàn)工作以及檢驗(yàn)技術(shù),無法保證生活飲用水的飲用品質(zhì)以及飲用安全,如果想要進(jìn)一步提高飲用水品質(zhì),保障人民群眾的用水安全,應(yīng)該定期對生活飲用水開展全方位的檢測,進(jìn)一步引進(jìn)先進(jìn)的檢測技術(shù)和檢測手段,組建專業(yè)的檢測工作團(tuán)隊(duì),不斷優(yōu)化檢測能力與檢測效果,并且根據(jù)當(dāng)前的檢測結(jié)果制定相應(yīng)的優(yōu)化政策[8]。
優(yōu)化生活飲用水的檢驗(yàn)檢測制度,進(jìn)一步增加詳細(xì)的管理內(nèi)容,并且完善注意事項(xiàng)和使用問題,不斷應(yīng)用最新的技術(shù)工作標(biāo)準(zhǔn),確保檢驗(yàn)檢測責(zé)任能夠落實(shí)到位。在此過程中,飲用水檢驗(yàn)檢測單位需要建立具有高度針對性的生活飲用水檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn),并且配備更加精準(zhǔn)的檢驗(yàn)設(shè)備,從而提高檢驗(yàn)工作質(zhì)量。與此同時(shí),檢驗(yàn)檢測單位還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步引進(jìn)先進(jìn)的檢驗(yàn)技術(shù)和檢驗(yàn)理念,從多方面共同推動(dòng)生活用水品質(zhì)檢驗(yàn)工作的開展[9]。
建立健全檢驗(yàn)責(zé)任制度,明確當(dāng)前檢驗(yàn)工作的責(zé)任主體,對負(fù)責(zé)生活飲用水品質(zhì)檢驗(yàn)工作的責(zé)任人進(jìn)行明確的界定和劃分,并且確定責(zé)任人應(yīng)該承擔(dān)的具體工作職責(zé)和工作內(nèi)容,借助當(dāng)前的管理制度不斷推動(dòng)生活飲用水檢驗(yàn)工作的規(guī)范化發(fā)展和建設(shè)。在此過程中,如果所采用的是多位檢驗(yàn)人員共同對當(dāng)前飲用水檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行負(fù)責(zé)的管理模式,就需要對不同工作人員的工作內(nèi)容和工作權(quán)責(zé)進(jìn)行明確的規(guī)定和劃分,保證權(quán)責(zé)界限清晰,以提高檢驗(yàn)檢測的工作效率和工作水平。
為了不斷提高當(dāng)前飲用水檢驗(yàn)的專業(yè)水平,需要進(jìn)一步加強(qiáng)對檢驗(yàn)工作者的培訓(xùn)與教育,尤其是要求檢驗(yàn)工作者學(xué)習(xí)生活飲用水檢驗(yàn)的相關(guān)知識,掌握先進(jìn)的飲用水檢驗(yàn)技術(shù),并且熟練地進(jìn)行檢驗(yàn)設(shè)備的使用,了解當(dāng)前生活飲用水的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí),還應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)的工作人員對生活飲用水檢驗(yàn)工作開展監(jiān)督與指導(dǎo),嚴(yán)格貫徹落實(shí)各方面檢驗(yàn)情況的嚴(yán)格考核,將檢驗(yàn)工作效果以及工作效率和檢驗(yàn)工作人員的績效薪資相關(guān)聯(lián),確保飲用水檢驗(yàn)檢測的責(zé)任能夠具體到檢驗(yàn)工作人員,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,立即進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定與落實(shí)。除此之外,飲用水檢驗(yàn)檢測單位還應(yīng)該對相關(guān)的檢驗(yàn)檢測工作人員開展培訓(xùn)與考核,只有通過考核才能夠繼續(xù)上崗。
從目前情況來看,我國的水資源分布不均,且需求量較大。東南沿海地區(qū)擁有豐富的水資源,而中西部地區(qū)的水資源嚴(yán)重不足,甚至難以滿足人民群眾的日常生活,更遑論開展工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。與此同時(shí),我國作為一個(gè)人口大國,人口數(shù)目持續(xù)增長,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,這將導(dǎo)致我國在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會(huì)發(fā)展的過程中出現(xiàn)水資源匱乏,如果想要進(jìn)一步保障社會(huì)正常發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,提高國民生活品質(zhì)與生活水平,就必須對現(xiàn)階段的生活飲用水安全困境進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,并且開展相應(yīng)的檢測工作,根據(jù)檢驗(yàn)檢測結(jié)果采取有效措施,并對其進(jìn)行優(yōu)化控制。