蔣鐵林

廣州珠江監(jiān)理咨詢集團(tuán)有限公司 廣東 廣州 510000

近年來，我國城市建筑規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市政工程施工質(zhì)量逐漸成為目前各行各業(yè)密切關(guān)注的問題，因此，市政工程管理工作者應(yīng)合理開展自身管理工作，以提升工程施工質(zhì)量?？梢?，施工單位及管理人員應(yīng)深刻意識(shí)到管理工作的重要性，在工程實(shí)際施工中，運(yùn)用有效對策對其進(jìn)行全面監(jiān)管，從而推動(dòng)我國市政工程的持續(xù)發(fā)展。

1 加強(qiáng)市政工程施工管理的必要性分析

工程管理是保證項(xiàng)目施工和安全質(zhì)量的根本，優(yōu)秀的工程管理體系能夠有效地提升工程項(xiàng)目的整體效率。近年來，市政工程建設(shè)問題日漸凸顯，較大事故時(shí)常發(fā)生。施工單位要使市政工程有質(zhì)量和安全并軌協(xié)同發(fā)展，就必須要求施工人員嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范來進(jìn)行作業(yè)，而管理人員按照相關(guān)的文件來展開科學(xué)指導(dǎo)及管理[1]。我國經(jīng)濟(jì)仍處在高速發(fā)展期，未來市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是眾多地方發(fā)展投資重點(diǎn)行業(yè)，市政工程質(zhì)量的好壞不僅影響企業(yè)的信譽(yù)，也影響人們的生活居住環(huán)境和生產(chǎn)需求，而經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，多數(shù)施工企業(yè)并未鑄就一套可以規(guī)范管理的系統(tǒng)文件，在實(shí)際現(xiàn)場管理中導(dǎo)致問題不斷，進(jìn)而引發(fā)事故。為保證人民財(cái)產(chǎn)安全，讓經(jīng)濟(jì)可以平穩(wěn)健康發(fā)展，在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，系統(tǒng)的施工管理工作就顯得尤為重要，也必須從各個(gè)方面和環(huán)節(jié)著手加以控制,推動(dòng)我國建筑業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

2 目前我國市政工程管理存在的問題分析

2.1 質(zhì)量問題

據(jù)中國網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2021年1-7月，某市市政工程生產(chǎn)安全事故14起，死亡15人，未發(fā)生較大及以上事故。與2020年同期（13起，21人）相比，事故起數(shù)上升7.7%，死亡人數(shù)下降28.6%，而引發(fā)安全事故出現(xiàn)關(guān)鍵則是為質(zhì)量問題，據(jù)相關(guān)事故調(diào)查報(bào)告，下述三點(diǎn)質(zhì)量問題常常出現(xiàn)：第一，施工單位自身的質(zhì)量意識(shí)較為薄弱，過于注重經(jīng)濟(jì)利益的獲得，嚴(yán)重忽視工程施工質(zhì)量，以次充好、偷工減料等情況頻繁發(fā)生，以求通過上述不良手段的運(yùn)用，來獲取到最大化經(jīng)濟(jì)利益；第二，部分施工單位的管理與施工技術(shù)較為滯后，再加上多數(shù)施工人員都是為農(nóng)民工，由于這部分人員的文化水平較低，因此很難立即發(fā)現(xiàn)施工階段存在的質(zhì)量問題，甚至還有一些人員并未嚴(yán)格依照施工圖紙展開操作，進(jìn)而造成施工質(zhì)量問題多次出現(xiàn)。比如，在工程實(shí)際施工階段，施工人員并未嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定來擺放建設(shè)材料，造成材料出現(xiàn)損壞，又或者在實(shí)際施工階段，因?yàn)槊つ孔汾s進(jìn)度而嚴(yán)重忽視設(shè)計(jì)圖紙，這皆會(huì)影響到工程施工的可靠性；第三，建設(shè)材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。在工程施工階段會(huì)運(yùn)用大量材料，根據(jù)建筑行業(yè)經(jīng)驗(yàn)來看，材料質(zhì)量直接決定工程質(zhì)量，多數(shù)市政工程出現(xiàn)質(zhì)量問題皆是因?yàn)椴牧喜贿_(dá)標(biāo)而導(dǎo)致的。比如，混凝土作為工程施工的主要材料，水泥、骨料、水、砂是混凝土材料構(gòu)成的關(guān)鍵成分，倘若任何成分發(fā)生問題，都會(huì)為混凝土應(yīng)用造成影響。例如水分多少、砂粒大小、骨料多少等因素會(huì)影響到混凝土強(qiáng)度，若是在材料應(yīng)用階段并未對其進(jìn)行專業(yè)處理，則會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的質(zhì)量問題[2]。

2.2 監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全

多數(shù)領(lǐng)域的知識(shí)技術(shù)皆有其各自的要點(diǎn)及重難點(diǎn)，在市政工程施工階段，應(yīng)將這部分領(lǐng)域的技術(shù)難點(diǎn)進(jìn)行整合后，再來展開妥善處理，如此方可確保工程施工的有序開展。在具體施工階段，倘若受到某個(gè)因素的直接影響，而發(fā)生了質(zhì)量問題，工程施工便會(huì)因此而形成巨大沖擊，因此在工程施工階段，應(yīng)當(dāng)高度重視其監(jiān)管工作的開展，使各項(xiàng)技術(shù)的運(yùn)用都可以更為可控、科學(xué)。據(jù)隨州市垃圾無害化處理廠項(xiàng)目“7.10”事故調(diào)查報(bào)告，該事故中作業(yè)人員違規(guī)使用麻繩來代替吊帶，起吊物上有施工人員仍舊展開起吊作業(yè)，這便是施工單位在監(jiān)管方面存在不到位，缺少全面的監(jiān)管機(jī)制的直接表現(xiàn)，不論是實(shí)施監(jiān)督或者是總體管控，皆存在監(jiān)管缺失，機(jī)制缺乏的癥結(jié)，從而讓監(jiān)管機(jī)構(gòu)無法嚴(yán)格依照預(yù)期計(jì)劃來開展自身工作。通過具體運(yùn)用方面來看，監(jiān)管部門主要存在下述兩個(gè)問題：第一，工作人員并未全面了解工程施工情況，對項(xiàng)目所處領(lǐng)域尚不清晰，從而造成監(jiān)管工作難以充分發(fā)揮出其所具有的作用；第二，部分施工單位過于節(jié)省資金，忽視管理工作的開展，縮減在此方面的資金投入力度，從而讓監(jiān)管工作形同虛設(shè)，進(jìn)而使管理人員對工作缺少積極性，讓監(jiān)管工作難以全方面落實(shí)到位，導(dǎo)致市政工程施工階段出現(xiàn)諸多質(zhì)量問題。而為了能夠做好工程監(jiān)管工作，有關(guān)工作人員需持續(xù)調(diào)整，建立健全監(jiān)管機(jī)制，依據(jù)工程施工各環(huán)節(jié)的開展情況，來做出合理規(guī)劃，重視目前監(jiān)管工作中存在的質(zhì)量問題，并運(yùn)用有效對策對其進(jìn)行妥善解決，如此方可顯著提升市政工程施工質(zhì)量[3]。

總而言之，各地住建主管部門要提升政治地位，提高使命責(zé)任，強(qiáng)化組織管理，不斷進(jìn)行檢查督促，層層夯實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)措施，以確保安全生產(chǎn)環(huán)境專項(xiàng)整治工程取得實(shí)效。此外，各地還要進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,指導(dǎo)企業(yè)建立健全完善的安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)排查、日常檢驗(yàn)等規(guī)章制度，指導(dǎo)企業(yè)健全安全技術(shù)保障體系，以便提高企業(yè)本質(zhì)安全能力。

3 市政工程管理工作開展的有效對策

3.1 加大對于工程招標(biāo)的控制

為可以全面保障工程招投標(biāo)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，政府須對工程的招投標(biāo)及市場秩序等做出合理規(guī)定，以保證工程招投標(biāo)的全過程做到公開、公正、公平，增加工程招投標(biāo)項(xiàng)目的正規(guī)程度和公開力度，使更多企業(yè)都能夠參與到公平競爭之中，如此才能使真正有水平、有能力的施工企業(yè)承接市政工程建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，還應(yīng)建立起一個(gè)完備、全面的招投標(biāo)制度，增強(qiáng)招投標(biāo)人員的執(zhí)行意識(shí)，使他們在具體項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)中，全面落實(shí)各項(xiàng)措施和要求。此外，還需要聘請一些權(quán)威專家，來對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)篩選，首先，需要對投標(biāo)公司的社會(huì)誠信、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力進(jìn)行仔細(xì)甄別，在此階段，如果認(rèn)為參與到投標(biāo)當(dāng)中的企業(yè)出現(xiàn)不符合要求的情形，則要嚴(yán)禁杜絕其參與到工程施工中；其次，還要提高有關(guān)人員和招標(biāo)公司的專業(yè)能力，使其按照規(guī)定程序進(jìn)行，從而選擇優(yōu)質(zhì)的施工單位，以便為市政工程的有效實(shí)施，提供有力保證[4]。

3.2 加強(qiáng)市政工程管理意識(shí)

現(xiàn)階段，根據(jù)多個(gè)文獻(xiàn)研究成果來看，應(yīng)對管理人員的工作予以關(guān)注，規(guī)范監(jiān)管工作，充分發(fā)揮管理具有的作用。由于管理人員自身的水平及技能，與工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度、安全管控等有著息息相關(guān)的聯(lián)系，因此，工程管理人員應(yīng)明確意識(shí)到質(zhì)量管理工作的真正意義，對市政工程施工全過程進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，使其能夠維持穩(wěn)步發(fā)展，唯有在根源上去除安全隱患的存在，提升工程施工質(zhì)量，方可確保人民群眾的人身安全，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。另外，在工程施工階段，質(zhì)量與安全是人們密切關(guān)注的問題，可以表現(xiàn)出城市發(fā)展中所存在的問題。例如，2007年11月19日，天興洲大橋鐵路南岸引橋工地突發(fā)事故，5名工人在12米高處進(jìn)行橋墩混凝土澆筑作業(yè)時(shí)，澆筑用的模板突然倒塌，5人墜入旁邊的水坑中，造成1人死亡、4人不同程度受傷。在事故發(fā)生后，武漢市安監(jiān)部門及時(shí)前往事故現(xiàn)場，對事故出現(xiàn)原因進(jìn)行全面調(diào)查。據(jù)本次事故調(diào)查報(bào)告，事故出現(xiàn)原因是固定模板中的螺絲并未擰緊，出現(xiàn)斷裂而引發(fā)的安全事故。由于本次事故造成的影響極為惡劣，造成一人死亡的嚴(yán)重后果。而事故出現(xiàn)原因主要是因?yàn)楣芾砣藛T職責(zé)缺失，因此，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)深入分析現(xiàn)階段發(fā)展中所存有的問題，持續(xù)規(guī)范及完善市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)市政工程施工單位責(zé)任意識(shí)，使其在市政工程實(shí)際施工過程中，全面發(fā)揮出自身職責(zé)，要求管理人員明確意識(shí)到管理工作開展的重要性，在實(shí)際工作中，督促施工人員規(guī)范施工，以此避免安全事故的出現(xiàn)，確保人員的人身安全。不僅如此，針對市政管理工作開展的具體情況，政府主管部門應(yīng)當(dāng)保持一個(gè)敏銳的觀察力，密切關(guān)注市場變化，引進(jìn)業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的管理技術(shù)，從而提升市政工程施工管理的整體效率，以便使市政工程能夠高品質(zhì)如期竣工。

3.3 提升施工技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)

市政工程施工階段，管理人員具有重要地位，但施工單位也不可忽視施工人員對工程施工質(zhì)量帶來的影響。因此，施工單位應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)對于施工人員專業(yè)技能的培育效果，以便讓施工人員嚴(yán)格依據(jù)施工流程展開操作[5]。在此階段，施工單位可以依據(jù)工程實(shí)際情況，按時(shí)對施工人員進(jìn)行專業(yè)的教育培訓(xùn)，提升施工人員的思想水平，使其明確掌握當(dāng)下最為領(lǐng)先的施工工藝，以便在市政工程施工階段，可以根據(jù)工程具體情況，選用恰當(dāng)?shù)氖┕すに?，提升市政工程施工的總體質(zhì)量。在教育培訓(xùn)結(jié)束之后，施工單位還應(yīng)對施工人員進(jìn)行有效的考核工作，唯有考核成績合格的作業(yè)人員，方可上崗工作，相反則應(yīng)再次培訓(xùn)直至考核成績合格，通過此種手段的運(yùn)用，能夠有效提高施工技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，使其為市政工程的高質(zhì)施工，提供有力支持。與此同時(shí)，施工單位還可制定出一套完善、全面的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使施工作業(yè)人員能夠明確意識(shí)到工程施工的重要性，從而積極、自主地參加到工程施工之中，提高工程施工的總體效率。另外，為了確保工程施工進(jìn)度，則需要管理人員依據(jù)工程施工實(shí)情，注重加大對于施工人員的監(jiān)管力度，對其運(yùn)用的工藝展開嚴(yán)格監(jiān)管，以此防止發(fā)生工期延誤等情況，為施工單位帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。不僅如此，施工單位也可構(gòu)建一支綜合素養(yǎng)較強(qiáng)的施工隊(duì)伍，在根源上提升施工人員的專業(yè)技能，從而縮短施工周期，提升市政工程施工的總體效率。

3.4 提升現(xiàn)場管理水平

針對工程施工單位而言，在建設(shè)工程施工項(xiàng)目質(zhì)量管理中，施工方案的正確與否，是直接影響施工質(zhì)量的關(guān)鍵所在，因此應(yīng)當(dāng)編制出一套完善的施工方案，不但應(yīng)當(dāng)保證施工方案在工程施工各環(huán)節(jié)得到全面落實(shí)，同時(shí)還應(yīng)對建設(shè)材料、施工過程、工程竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，提升管理人員的專業(yè)技術(shù)能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的投入力度，規(guī)范好安全施工的工藝要求，及時(shí)去除施工中潛在的安全隱患。例如，某市公路擴(kuò)建工程，此公路身處在一個(gè)十分繁華的路段，擴(kuò)建全長大概兩千米，本次擴(kuò)建的根本目的則是為道路兩側(cè)加寬行車道，增加人行道。在此項(xiàng)市政工程實(shí)際施工階段，施工單位應(yīng)當(dāng)封閉施工路段，杜絕車輛的通行，在對市政道路后期補(bǔ)強(qiáng)施工階段，可以對施工路段展開半封閉管理，通過施工單位此種手段的運(yùn)用，能夠大幅度降低對于城市居民日常交通出行所帶來的不良影響。在展開擴(kuò)建施工作業(yè)之前，相關(guān)工作人員應(yīng)及時(shí)與道路交通主管部門溝通，完善相關(guān)交通疏解方案，將相關(guān)道路疏解方案及時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站公布，使市民能了解道路情況，對出行做出及早規(guī)劃，同時(shí)，應(yīng)在施工區(qū)域內(nèi)完善相關(guān)標(biāo)志標(biāo)識(shí)，涉及盲區(qū)的應(yīng)安排交通疏解專員進(jìn)行指揮交通，以此保證交通的有序通行?？偠灾?，施工單位按照交通疏解方案完善相關(guān)施工區(qū)域道路施工封閉，既可使市民充分了解施工道路情況，又可將道路封閉帶來的影響減到最低，有效避免道路交通擁堵情況的發(fā)生，為人民打造良好的出行環(huán)境[6]。

3.5 構(gòu)建全面的管理體系

若想有效提高市政工程施工管理水平，施工單位還應(yīng)構(gòu)建起一套完善的管理體系，一套完整的管理制度體系，是確保市政工程高質(zhì)施工的基礎(chǔ)。而管理人員在工作中，缺少有關(guān)制度的約束，會(huì)讓管理環(huán)節(jié)存在問題，大大降低工程施工質(zhì)量。例如，2006年8月，武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)光谷二路，施工單位在敷設(shè)直徑為1000mm熱力管道時(shí)，作業(yè)人員在溝槽內(nèi)里應(yīng)用潛水泵抽取溝內(nèi)積水時(shí)，因潛水泵進(jìn)線外漏電，潛水泵操作人員當(dāng)即被電擊倒在溝槽內(nèi)，另一施工人員見狀前去救助，隨即也被擊倒，兩人經(jīng)送醫(yī)院搶救而不治死亡。對于此次觸電事故，最為根本的原因是施工人員并未依照用電要求則現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對潛水泵展開定期安全檢查，從而引發(fā)安全事故。由此可見，構(gòu)建一套完善的管理體系極為關(guān)鍵，在體系構(gòu)建完畢后，還需有關(guān)人員在實(shí)際工作中，嚴(yán)格落實(shí)好有關(guān)規(guī)章制度。同時(shí)，施工單位應(yīng)對管理人員展開有效約束，依據(jù)管理人員的管理情況，制定出有關(guān)質(zhì)量管理體系與工作管理制度，進(jìn)而對其起到一定約束作用，使其對市政工程施工展開嚴(yán)格監(jiān)管。在制定質(zhì)量管理體系與工作管理制度中，管理人員應(yīng)明確掌握規(guī)定的施工流程，并督促施工人員嚴(yán)格依照規(guī)定的流程展開施工作業(yè)。而且，施工單位還應(yīng)當(dāng)使管理者明確各個(gè)工作崗位的具體內(nèi)容及其所承擔(dān)的工作職責(zé)，唯有如此，才可使管理者在實(shí)際管理工作開展中做到各司其職，確保市政工程施工能夠取得高效、高質(zhì)地開展。另外，施工單位上級領(lǐng)導(dǎo)也可以在質(zhì)量管理體系與工作監(jiān)管制度中科學(xué)添加獎(jiǎng)懲機(jī)制，安排具備優(yōu)良職業(yè)操守的管理人員來對平時(shí)工作展開監(jiān)督，并把施工人員與管理人員的實(shí)際工作情況進(jìn)行記錄，按時(shí)上交至單位領(lǐng)導(dǎo)，接下來領(lǐng)導(dǎo)者便可依據(jù)工作人員的實(shí)際情況，采用獎(jiǎng)勵(lì)或者是懲罰對策，以此調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性。通過此種手段的運(yùn)用，可以有效完善與優(yōu)化相關(guān)管理機(jī)制，并進(jìn)一步提升工作人員的工作效率，推動(dòng)我國市政工程施工的高效開展。

4 結(jié)束語

綜上所述，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)和人民群眾日常生活息息相關(guān)，確保市政工程施工質(zhì)量與施工安全，能夠使施工單位獲取到綜合利益。要確保市政工程施工順利開展，使工程施工質(zhì)量充分符合預(yù)期設(shè)想，則應(yīng)以一個(gè)高效、優(yōu)質(zhì)的市政工程施工管理作為根本支撐，因此，有關(guān)管理人員應(yīng)對施工管理要點(diǎn)展開全面分析，借此提升市政工程管理質(zhì)量，為行業(yè)打造出一個(gè)良好的基礎(chǔ)支撐。