文/王峰 （華海清科股份有限公司）

在生產(chǎn)型企業(yè)中，全面預(yù)算管理體系的應(yīng)用尚且不成熟，相應(yīng)的作用也并未得到充分展現(xiàn)，尤其是面對復(fù)雜的市場競爭，應(yīng)用全面預(yù)算管理體系會受到諸多因素制約，導(dǎo)致生產(chǎn)制造型企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)受阻。為了更好地維持生產(chǎn)型企業(yè)穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展，就必須要對全面預(yù)算管理方案進(jìn)行優(yōu)化，確保其真正成為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施的有效工具。

一、生產(chǎn)型企業(yè)全面預(yù)算管理的特點(diǎn)分析

生產(chǎn)型企業(yè)全面預(yù)算管理最重要的特點(diǎn)就是全面性，全面主要是指全過程以及全方位的控制，讓企業(yè)中的全部員工參與進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理全面覆蓋的要求。其中，全過程控制主要針對生產(chǎn)型企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一個環(huán)節(jié)來實(shí)施控制工作，包括事前、事中、事后形成一條完整的鏈條開展全面預(yù)算管理活動；全方位控制主要是指其全面預(yù)算管理的內(nèi)容豐富多樣，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的每一個環(huán)節(jié)，對這些活動進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；而全員參與則要求企業(yè)中所有部門員工都能夠參與到預(yù)算管理過程中，積極配合相關(guān)工作，保障預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。正是通過這樣精細(xì)化的管理工作，可以讓生產(chǎn)型企業(yè)全面預(yù)算管理體系的重要價值得到充分發(fā)揮，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展鋪設(shè)道路。

二、生產(chǎn)型企業(yè)全面預(yù)算管理的必要性分析

全面預(yù)算管理對于生產(chǎn)型企業(yè)至關(guān)重要，是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面有效管理的特殊管理模式，能夠?qū)ιa(chǎn)型企業(yè)中的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化和配置，實(shí)現(xiàn)綜合性的分析，達(dá)到全過程、全方位以及全員參與的目標(biāo)和要求。在全面預(yù)算管理的過程中，企業(yè)中的各項(xiàng)資源得到了優(yōu)化配置，企業(yè)資金使用途徑更加明確，企業(yè)成本控制成效更好，也能讓企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境下占據(jù)相對更好的位置。因此，生產(chǎn)型制造企業(yè)要充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的積極作用，這對于企業(yè)發(fā)展來說較為重要，也是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一種有效方式，充分幫助企業(yè)突出自身的實(shí)力，對于生產(chǎn)型企業(yè)來說，全面預(yù)算管理必不可少。

三、生產(chǎn)型企業(yè)全面預(yù)算管理的困境

生產(chǎn)型企業(yè)組織開展全面預(yù)算管理工作容易遭遇困境并且遇到問題，主要包括生產(chǎn)型企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)并不十分清晰，還有企業(yè)的預(yù)算管理并不規(guī)范，以及企業(yè)預(yù)算體系中存在一些不足和缺陷，都會影響到企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行成效以及最終的結(jié)果。同時，在企業(yè)預(yù)算管理過程中，沒有真正意義上發(fā)揮信息技術(shù)的重要價值和作用，可能會導(dǎo)致企業(yè)做預(yù)算管理工作的開展難度增加，給工作人員帶來更多的壓力，嚴(yán)重影響到預(yù)算管理的成效。

（一）預(yù)算目標(biāo)不夠清晰

對于生產(chǎn)型企業(yè)來說，制定全面預(yù)算管理的目標(biāo)，是從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度思考影響企業(yè)自身發(fā)展的關(guān)鍵因素，并對其進(jìn)行量化分析，轉(zhuǎn)化企業(yè)的目標(biāo)內(nèi)容和目標(biāo)的實(shí)施方向，進(jìn)而反映出生產(chǎn)型企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)型企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，就能夠發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)并未完全融合其現(xiàn)狀以及企業(yè)全面算管理的內(nèi)容，將現(xiàn)狀作為預(yù)算管理的編制基礎(chǔ)，也就是說有很多企業(yè)應(yīng)用的是企業(yè)過去陳舊的數(shù)據(jù)和資料，并沒有對這些資料進(jìn)行重新搜集，因此導(dǎo)致制定出的預(yù)算目標(biāo)相對來說比較落后，無法充分體現(xiàn)出其應(yīng)有的內(nèi)在價值，也會導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理的目標(biāo)和企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)契合性不足，影響企業(yè)持久穩(wěn)定發(fā)展的步伐。

（二）預(yù)算管理不夠規(guī)范

生產(chǎn)型企業(yè)在制定全面預(yù)算管理控制的指標(biāo)時可能不是十分嚴(yán)謹(jǐn)，對于生產(chǎn)型企業(yè)來說，應(yīng)當(dāng)借助于量化的預(yù)算控制指標(biāo)來對全面預(yù)算管理執(zhí)行情況進(jìn)行分析，但如果預(yù)算指標(biāo)的科學(xué)性不足，那么就會對預(yù)算管理的實(shí)施效果造成影響。此外，生產(chǎn)型企業(yè)在選擇預(yù)算控制方法時也同樣存在不足，可能并沒有結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際情況制定相應(yīng)的策略和方案，也沒有對有關(guān)數(shù)據(jù)信息加以搜集和儲存分析，因而導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作開展受到了阻礙。

另外，生產(chǎn)型企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾?。雖然現(xiàn)如今生產(chǎn)型企業(yè)所選擇的預(yù)算執(zhí)行方式豐富多樣，但仍然有一些企業(yè)直接照搬照抄其他企業(yè)所應(yīng)用的全面預(yù)算管理模式，并沒有思考其他企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行模式用于自身的企業(yè)中是否能夠發(fā)揮作用，導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行機(jī)制過于普通，缺乏個性，無法和企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相匹配。與此同時，生產(chǎn)型企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算過程中可能會存在一定的不足，導(dǎo)致預(yù)算超支現(xiàn)象產(chǎn)生，使預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制之間的協(xié)調(diào)效果不是十分明顯，也無法達(dá)到理想的狀態(tài)，更讓生產(chǎn)型企業(yè)的預(yù)算考核失去參考的真實(shí)信息，最終獲得的信息不夠科學(xué)。

（三）預(yù)算體系存在不足

一方面，有些生產(chǎn)型企業(yè)并未構(gòu)建形成完善的全面預(yù)算監(jiān)督管理體系。這些企業(yè)在組織開展全面預(yù)算管理的工作中，沒有展現(xiàn)出全面預(yù)算管理所具有的獨(dú)特價值，各部門之間的連接相對來說比較少，讓全面預(yù)算管理工作開展的難度增加。另一方面是生產(chǎn)型企業(yè)的預(yù)算考核機(jī)制建設(shè)不完善，開展全面預(yù)算管理工作會涉及不同的環(huán)節(jié)，整體流程相對來說比較復(fù)雜，包括預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行以及預(yù)算的考核都是重要的組成部分，但實(shí)際中有些生產(chǎn)型企業(yè)對于預(yù)算的考核環(huán)節(jié)重視不足，企業(yè)中各部門在全面預(yù)算管理工作的交流方面暴露出一些缺陷，預(yù)算考核的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性也并不是很高，有一些考核的指標(biāo)體系以及考核的內(nèi)容相對比較單一，甚至?xí)?dǎo)致預(yù)算考核體現(xiàn)出形式化，此外還有一些企業(yè)的預(yù)算考核容易受到相關(guān)人員的影響，致使最終的考核結(jié)果有失公正。

（四）預(yù)算信息水平偏低

當(dāng)前，生產(chǎn)型企業(yè)全面預(yù)算管理中融入的信息化技術(shù)相對來說比較少，信息技術(shù)水平有待提高，有很多生產(chǎn)型企業(yè)在開展全面預(yù)算管理的過程中，仍然使用基本的電子表格構(gòu)建預(yù)算模型，也可能會應(yīng)用簡單的一些會計軟件系統(tǒng)。雖然近些年來信息技術(shù)水平的發(fā)展速度極快，相關(guān)機(jī)構(gòu)構(gòu)建的信息系統(tǒng)模塊越來越完善，功能越來越豐富，但在實(shí)際應(yīng)用的過程中仍然存在一些限制，有很多生產(chǎn)型企業(yè)開展預(yù)算管理時仍然依靠會計人員的手工編制方法，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過程中存在著溝通不及時的現(xiàn)象，預(yù)算的計劃以及實(shí)際的需求評估也無法充分匹配，讓預(yù)算編制的準(zhǔn)確性降低，重新編制又消耗時間。雖然一些大型生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)應(yīng)用了先進(jìn)的財務(wù)共享系統(tǒng)軟件開展全面預(yù)算管理，但是這種管理模式主要體現(xiàn)出事中控制的效果，會停留在事中控制的環(huán)節(jié)，讓預(yù)算管理無法真正落實(shí)在生產(chǎn)型企業(yè)的每一個環(huán)節(jié)，導(dǎo)致信息技術(shù)優(yōu)勢無法充分體現(xiàn)。

（五）預(yù)算編制不夠客觀

有一些生產(chǎn)型企業(yè)在編制預(yù)算方案時，并沒有嚴(yán)格遵循實(shí)事求是、量入為出、綜合管理的原則，這種現(xiàn)象會導(dǎo)致生產(chǎn)型企業(yè)全面預(yù)算編制的客觀性以及準(zhǔn)確性缺乏，在全面預(yù)算編制過程中使用的方式并不統(tǒng)一，預(yù)測的效果不是十分準(zhǔn)確和及時，在編制預(yù)算時可能太過依靠預(yù)算編制人員自身的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，卻沒有綜合考慮到生產(chǎn)型企業(yè)當(dāng)前所處的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)形勢，會導(dǎo)致最終呈現(xiàn)出的預(yù)算指標(biāo)和實(shí)際情況并不匹配，在執(zhí)行的過程中缺乏合理性。

四、生產(chǎn)型企業(yè)全面預(yù)算管理的策略

在對生產(chǎn)型企業(yè)全面預(yù)算管理困境產(chǎn)生了解的基礎(chǔ)上，提出以下幾個方面的策略：首先是需要生產(chǎn)型企業(yè)能夠更明確預(yù)算管理的目標(biāo)，并規(guī)范整個預(yù)算管理的相關(guān)過程，之后還要健全完善的預(yù)算管理體系，并在預(yù)算管理的過程中發(fā)揮先進(jìn)信息技術(shù)的重要價值和作用，強(qiáng)化企業(yè)的監(jiān)督管理，讓生產(chǎn)型企業(yè)的預(yù)算管理體系變得更加完整和清晰，預(yù)算管理的實(shí)際成效能得到顯著增強(qiáng)，獲得更加理想的效果，為生產(chǎn)型企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，奠定較好的基礎(chǔ)。

（一）清晰預(yù)算管理目標(biāo)

首先，生產(chǎn)型企業(yè)制定全面預(yù)算管理的目標(biāo)必須要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，使兩者之間相互融合，讓全面預(yù)算管理的目標(biāo)和實(shí)際情況更加匹配，展示出企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的愿望，讓企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，如果企業(yè)本身處于發(fā)展的時期，則需要在制定戰(zhàn)略目標(biāo)時體現(xiàn)出企業(yè)對于超額利潤的追求，相應(yīng)的全面預(yù)算管理也同樣要配合這個目標(biāo)內(nèi)容，但是針對其他階段的生產(chǎn)型企業(yè)則需要制定相應(yīng)的預(yù)算管理目標(biāo)和方案。其次，生產(chǎn)企業(yè)在明確預(yù)算管理目標(biāo)的過程中，要開展相應(yīng)的預(yù)算工作，挖掘企業(yè)中的各類資源，并掌握相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容，從而為企業(yè)制定出科學(xué)合理的決策和發(fā)展規(guī)劃提供參考依據(jù)。通常來說，生產(chǎn)型企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)制定必須要綜合考慮到利潤表以及資產(chǎn)負(fù)債表等多方面的信息，判斷可能會存在的不確定因素來制定企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)以及企業(yè)中可用的關(guān)鍵內(nèi)容，此外，在企業(yè)制定預(yù)算管理的目標(biāo)時，要關(guān)注時間點(diǎn)的選擇，可以綜合考慮企業(yè)不同年度的預(yù)算管理方案，選擇合適的預(yù)算政策，保證目標(biāo)的制定效果更加科學(xué)合理，也能保證目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。此外，針對生產(chǎn)型企業(yè)來說，預(yù)算管理目標(biāo)的制定也需要綜合考慮到目標(biāo)體系是否可行，再展開可行性判斷和分析，確保最終的預(yù)算管理效果更高。

（二）規(guī)范預(yù)算管理過程

首先，生產(chǎn)型企業(yè)要對預(yù)算控制的標(biāo)準(zhǔn)以及目標(biāo)加以明確，并針對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行衡量和判斷。如果生產(chǎn)型企業(yè)中的預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性不足，就會直接影響到預(yù)算管理的最終結(jié)果。企業(yè)設(shè)定預(yù)算控制的標(biāo)準(zhǔn)時，盡量選擇合適的控制方法，對數(shù)據(jù)信息的對比和分析過程精準(zhǔn)控制，判斷其中可能會存在的問題，并制定解決的方式，促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的有序推進(jìn)。其次，生產(chǎn)型企業(yè)要重視預(yù)算的編制，預(yù)算的編制是執(zhí)行預(yù)算以及考核工作開展的重要基礎(chǔ)和前提，通過開展預(yù)算的編制，能幫助企業(yè)更好地規(guī)范未來時間內(nèi)的發(fā)展方向，這就要求生產(chǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)變陳舊、落后的預(yù)算編制思想，引進(jìn)更加先進(jìn)且合理的預(yù)算編制方法，在生產(chǎn)型企業(yè)中應(yīng)用滾動預(yù)算以及零基預(yù)算等方式，讓預(yù)算編制效能得到最大化地提高，這樣就能讓生產(chǎn)型企業(yè)中的管理人員進(jìn)一步掌控當(dāng)前的市場發(fā)展環(huán)境以及變化特點(diǎn)，為后續(xù)預(yù)算的調(diào)整帶來更充足的依據(jù)。最后，生產(chǎn)型企業(yè)還需要重視全面預(yù)算的實(shí)施過程，由于預(yù)算執(zhí)行的效果會受到預(yù)算編制情況的影響，有一些生產(chǎn)型企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算時會選擇和企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相匹配的預(yù)算執(zhí)行方式，同時也需要關(guān)注在企業(yè)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)遇到的多元化問題，結(jié)合實(shí)際情況選擇合適的措施對其進(jìn)行處理。通常來說，企業(yè)預(yù)算的編制在執(zhí)行的過程中不必進(jìn)行調(diào)整，但是企業(yè)所處的市場環(huán)境又容易產(chǎn)生變化，在這種日新月異的環(huán)境下，如果企業(yè)不做出適當(dāng)?shù)淖兏?，可能會?dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行成果和企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況并不匹配，也會導(dǎo)致最終預(yù)算評估的結(jié)果有失公正，很可能會導(dǎo)致預(yù)算編制和市場連接效果被削弱，因此影響到預(yù)算管理的最終成效。在企業(yè)調(diào)整預(yù)算時，則需要相關(guān)的工作人員綜合掌握企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，讓預(yù)算調(diào)整和實(shí)際更符合。

（三）健全預(yù)算管理體系

首先，生產(chǎn)型企業(yè)在發(fā)展的過程中需要重視預(yù)算管理以及成本管理之間的緊密結(jié)合，要了解這兩種管理模式都是針對企業(yè)擁有的資產(chǎn)資源進(jìn)行配置的模式，能夠讓企業(yè)發(fā)展更加順利和穩(wěn)定，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，如果說企業(yè)的管理者無法對這之間的緊密關(guān)聯(lián)有正確的了解，必然會導(dǎo)致預(yù)算管理和成本管理中存在一些偏差，兩者執(zhí)行過程中也會出現(xiàn)問題，影響到企業(yè)預(yù)算管理的成效。因此需要通過兩者之間的配合來幫助企業(yè)做出科學(xué)的管理對策和管理方案，幫助企業(yè)防范風(fēng)險，提高企業(yè)預(yù)算管理的效能。其次，生產(chǎn)型企業(yè)要建設(shè)優(yōu)化預(yù)算管理的體系，增強(qiáng)企業(yè)管理成效，在生產(chǎn)型企業(yè)中的固定資產(chǎn)本身就是企業(yè)發(fā)展中的重要資產(chǎn)，如果企業(yè)不能根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，就可能會出現(xiàn)管理不善的現(xiàn)象，對于企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)施效果也會造成影響，因此，生產(chǎn)型企業(yè)就必須要通過設(shè)置預(yù)算管理體系來更好的組織開展固定資產(chǎn)的管理工作，在采購固定資產(chǎn)時采取公開招標(biāo)的合理方式，減少供應(yīng)商以及采購人員之間的暗箱操作現(xiàn)象，讓固定資產(chǎn)的管理效果更好，使預(yù)算管理的開展更加順利和方便[1]。

（四）強(qiáng)化信息化的構(gòu)建

如今大數(shù)據(jù)技術(shù)聯(lián)合云計算技術(shù)在各大企業(yè)中發(fā)揮了重要的作用，促進(jìn)了企業(yè)現(xiàn)代化管理工具的革新，也讓數(shù)據(jù)資源的挖掘更加順利，傳輸更加方便?，F(xiàn)如今基于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上，對全面預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行升級，成了生產(chǎn)型企業(yè)開展全面預(yù)算管理過程中的重要方向和有效途徑，在生產(chǎn)型企業(yè)的信息化建設(shè)過程中，首先，要構(gòu)建信息交流共享平臺，為全面預(yù)算管理工作的開展提供保障，規(guī)范全面預(yù)算管理的流程，讓全面預(yù)算管理的效率得到提升，也能夠?qū)崿F(xiàn)所有人員共同參與配合業(yè)務(wù)全面覆蓋的預(yù)算管理目標(biāo)。其次，需要對全面預(yù)算管理信息化系統(tǒng)的重要作用加以明確，體現(xiàn)出預(yù)算管理信息化系統(tǒng)的功能性，包括預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的分析以及預(yù)算監(jiān)控預(yù)警四個不同的模塊，要根據(jù)生產(chǎn)型企業(yè)的現(xiàn)狀對其中的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化和完善，讓預(yù)算的執(zhí)行效果更好。除此之外，在全面預(yù)算信息化管理系統(tǒng)中還需要實(shí)現(xiàn)各種資源的合理配置優(yōu)化，讓人力資源管理以及企業(yè)的會計核算管理系統(tǒng)，還有業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間相互關(guān)聯(lián)，防止出現(xiàn)信息孤島，最終讓生產(chǎn)型企業(yè)的全面預(yù)算管理更好地為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供服務(wù)[2]。

（五）加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督機(jī)制

在生產(chǎn)型企業(yè)內(nèi)部要形成完善的監(jiān)督和獎勵機(jī)制。為了更好地保證生產(chǎn)型企業(yè)預(yù)算管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)信息能夠得到及時的傳輸，就需要重視預(yù)算審計機(jī)構(gòu)的建設(shè)，形成相應(yīng)的審計制度，并通過全面預(yù)算審計工作的開展來發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中的問題，掌握預(yù)算監(jiān)督制度的具體實(shí)踐情況，將企業(yè)的監(jiān)督體系進(jìn)行優(yōu)化和完善，同時也要根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀制定出人性化的獎懲制度體系，從而規(guī)范企業(yè)員工行為，調(diào)動員工工作熱情，讓員工在配合全面預(yù)算管理的過程中發(fā)揮更大的動力和作用，促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的有序開展[3]。

五、結(jié)束語

總而言之，在生產(chǎn)制造型企業(yè)中開展全面預(yù)算管理是企業(yè)發(fā)展過程中的必經(jīng)途徑，也是幫助企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要方法，可以幫助企業(yè)更好的規(guī)范自身的經(jīng)濟(jì)行為，讓企業(yè)的資源得到合理的配置，資金的價值得到充分的體現(xiàn)。如今全面預(yù)算管理也存在一些問題，有必要對此進(jìn)行分析，提出合適的全面預(yù)算管理控制措施和方案，讓企業(yè)的全面預(yù)算管理工作開展更加順利，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。