□ 文/梁綏華

三星是較早進(jìn)入越南市場(chǎng)的企業(yè)，曾于2014年在越南北部北寧省花費(fèi)6.7 億美元投資了一家制造工廠。十多年間，三星將其在越南全國范圍內(nèi)的投資追加至173 億美元。另一家較早進(jìn)入越南的企業(yè)英特爾曾于2006年在胡志明市開設(shè)了一家10 億美元的半導(dǎo)體組裝和測(cè)試工廠。在2019年和2020年，該公司進(jìn)行了追加投資，總額達(dá)15 億美元。這些外商直接投資確實(shí)催生了一種流行說法，即“中美貿(mào)易沖突落幕，越南或成最后贏家”。

2010～2020年期間，越南的電子產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)和零部件出口年均增長率達(dá)28.6%，即使在中美貿(mào)易緊張局勢(shì)和新冠肺炎疫情封鎖之前幾年，其出口也保持兩位數(shù)的增長。這主要是越南2005年前后國內(nèi)改革的結(jié)果，即2005年《企業(yè)法》與2000年《投資法》的出臺(tái)。

這些法規(guī)于2015年全面實(shí)施，允許外國企業(yè)在越南國內(nèi)企業(yè)中占有多數(shù)股權(quán)。這使越南能夠參與全球零部件貿(mào)易，因?yàn)樯a(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的外國企業(yè)不再樂意與本地公司建立合資企業(yè)，而是更傾向于成為所有者，以控制質(zhì)量并確保及時(shí)交貨。

2005年前后，在越南經(jīng)商的成本大大降低，越南也由此在區(qū)域內(nèi)頗具競爭力。外商直接投資大幅增長，同時(shí)，跨國公司推行的所謂“中國+1”戰(zhàn)略也為其注入強(qiáng)大動(dòng)力，尤其是在電子產(chǎn)品行業(yè)。

越南是電子產(chǎn)品出口國，其世界排名由2001年的第47 位上升至2020年的第10 位，出口額相當(dāng)于全球電子產(chǎn)品出口總額的1.8%。然而，問題在于，在越南比較優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大的同時(shí)，能否保持出口額的可持續(xù)快速增長，以及越南能否鞏固其全球電子產(chǎn)品制造中心的地位。

越南首都河內(nèi)的一大顯著優(yōu)勢(shì)在于其較低的勞動(dòng)力成本。2016～2020年間，中國和東盟制造業(yè)每小時(shí)的人工成本都在上升，但越南的上升速度更慢。2020年，越南的制造人工成本約為中國的一半。胡志明市的商業(yè)電價(jià)比上海低0.3 美分，而且企業(yè)和家庭電力連接的時(shí)間要快上一天。

其他行政改革還包括提高報(bào)稅效率以及將整體稅率降低2%。對(duì)外國大型高科技公司來說，唯一重要的稅種是企業(yè)所得稅，越南的企業(yè)所得稅比中國低5%到7%。此外，此類公司還可享受4年免稅優(yōu)惠。

越南政府一直致力于促進(jìn)電子產(chǎn)品制造業(yè)的外國投資增長，積極將越南納入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，并取得了顯著成功。但要鞏固越南作為高科技制造業(yè)中心的地位，還需要解決一些長期存在的問題。

目前越南電子產(chǎn)品制作大部分集中在供應(yīng)鏈中游，即為外國企業(yè)組裝出口成品。上游的產(chǎn)品設(shè)計(jì)及子部件生產(chǎn)多在其他國家進(jìn)行。產(chǎn)品設(shè)計(jì)通常由美國和韓國完成，子部件生產(chǎn)則多由中國負(fù)責(zé)。下游的銷售和分銷也是在海外進(jìn)行。

這就解釋了為什么越南的制造業(yè)出口增值平均只有55%。在電子產(chǎn)品出口的重要環(huán)節(jié)不是在本土完成的情況下，越南企業(yè)無法充分利用各項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定，例如，2019年敲定的越南—?dú)W盟自由貿(mào)易協(xié)定。

為了向價(jià)值鏈上游移動(dòng)，越南迫切需要提高其勞動(dòng)力的技術(shù)水平。這將有可能為“自由來去”的外國公司提供擴(kuò)大生產(chǎn)所需的熟練勞動(dòng)力。同時(shí)，此舉也將使電子元件能夠在本土生產(chǎn)，這樣就可以在國內(nèi)培育專業(yè)人才，對(duì)“母公司”推向市場(chǎng)的新設(shè)計(jì)和設(shè)備進(jìn)行操作處理。

目前，外派人員和一些歸國越僑補(bǔ)上了這方面的專門知識(shí)缺口。部分小型韓國零部件制造商正遷往越南為三星供貨。但此類短期措施無法取代教育和培訓(xùn)的作用。

越南政府在其《2021—2030年社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》中表明了提高勞動(dòng)力技能水平的必要性。但政府缺乏緊迫感，也沒有相應(yīng)具體步驟和量化目標(biāo)。越南的平均受教育年限為10.2年，在東盟國家中僅次于新加坡，但其2019年的高等教育入學(xué)率僅為28.6%。

據(jù)估計(jì)，越南有690 萬高等教育適齡人口，而其中只有不到200 萬人在接受高等教育。這一數(shù)字需要翻一番，達(dá)到380 萬，才能使越南在15～20年內(nèi)與其他中上收入國家處于同一水平。越南頗具優(yōu)勢(shì)的人口結(jié)構(gòu)預(yù)計(jì)將在2040年結(jié)束，因此，提高勞動(dòng)力技能水平對(duì)越南來說，刻不容緩。