朱有祥，李麗嬌，陳新芝

（昭通學(xué)院馬克思主義學(xué)院，云南昭通 657000）

近幾年來(lái)，高校實(shí)驗(yàn)室爆炸、食物中毒、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)貸款、跳樓自殺等安全事故時(shí)有發(fā)生，反映出當(dāng)代大學(xué)生安全意識(shí)不足、抗壓防范技能缺乏等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，給高校的安全教育工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)、新的要求。因此，加強(qiáng)新時(shí)代高校安全教育工作的相關(guān)研究迫在眉睫、勢(shì)在必行。

一、高校安全教育的重要性

（一）落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于總體國(guó)家安全觀的具體實(shí)踐

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則?！盵1]此后，習(xí)近平總書(shū)記圍繞總體國(guó)家安全觀發(fā)表了一系列重要論述，內(nèi)涵豐富，思想深邃，把黨對(duì)安全的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新的高度，是現(xiàn)今指導(dǎo)我們從事安全教育工作的強(qiáng)大思想武器。作為高校，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定、和諧發(fā)展是責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭的。因此，在學(xué)校發(fā)展的每一階段，都必須以總體國(guó)家安全觀為根本遵循，將安全教育工作落到實(shí)處、細(xì)處、深處，盡最大可能避免安全事故的發(fā)生。

（二）落實(shí)“立德樹(shù)人”使命的必然要求

習(xí)近平總書(shū)記在2016年12月全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“高校立身之本在于立德樹(shù)人?！薄耙獔?jiān)持不懈促進(jìn)高校和諧穩(wěn)定，培育理性平和的健康心態(tài)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把高校建設(shè)成為安定團(tuán)結(jié)的模范之地?！盵2]高校在回答“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”的教育根本問(wèn)題時(shí)，必須把立德樹(shù)人作為學(xué)校的根本任務(wù)。堅(jiān)持立德樹(shù)人，根本要求就是在教育教學(xué)、人才培養(yǎng)的各環(huán)節(jié)之中，堅(jiān)持德育為先、育人為本、能力為重、全面發(fā)展的思路，把大學(xué)生的人格養(yǎng)成、知識(shí)積累和能力培養(yǎng)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，幫助他們扣好人生的第一?？圩?，使他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，最終成為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。而國(guó)家安全、生活安全、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等大學(xué)生安全教育作為高校教育內(nèi)容的重要組成部分，對(duì)大學(xué)生獲得安全知識(shí)、具備安全意識(shí)、形成安全生產(chǎn)能力等諸多方面，具有潛移默化的影響。要使學(xué)生全面而綜合發(fā)展，其中一個(gè)重要的方面就是將安全根植在他們的思想中、落實(shí)到他們的日常生活和行動(dòng)中，讓學(xué)生埋下“安全第一”的種子，無(wú)論今后身在何處，從事何種行業(yè)，都能第一時(shí)間想到安全。

（三）促進(jìn)學(xué)校安全發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)成才的需要

安全穩(wěn)定的環(huán)境是推動(dòng)高校改革發(fā)展、人才培養(yǎng)的堅(jiān)強(qiáng)后盾和保障。學(xué)校的一切工作任務(wù)就是為了學(xué)生的健康成長(zhǎng)，而整個(gè)大學(xué)教育中，最為基礎(chǔ)的教育應(yīng)該是安全教育。學(xué)校開(kāi)展好安全教育工作，能夠讓大學(xué)生全面、健康地成長(zhǎng)是每一所高校義不容辭的責(zé)任，是辦好讓人民群眾滿意的好大學(xué)的基礎(chǔ)。學(xué)校的安全教育不僅是平安校園、“安定團(tuán)結(jié)的模范之地”的重要內(nèi)容，關(guān)乎到學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎到每個(gè)家庭的幸福美滿，更關(guān)乎到社會(huì)穩(wěn)定。沒(méi)有安全的穩(wěn)定環(huán)境，學(xué)校談何改革和建設(shè)？沒(méi)有安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)生談何全面發(fā)展和成人成才？

二、高校安全教育的現(xiàn)狀

（一）重視程度還不夠高

部分高校沒(méi)有對(duì)安全教育工作進(jìn)行深入研究，整個(gè)安全教育的內(nèi)容缺乏整體性、系統(tǒng)性，雖然出臺(tái)了一系列制度文件，但未能與時(shí)俱進(jìn)。而在平時(shí)安全教育和管理過(guò)程中，基本上是按照上級(jí)要求什么、安排什么、做什么，見(jiàn)子打子，“只要不出大問(wèn)題，那都不是問(wèn)題”，沒(méi)能很好地主動(dòng)創(chuàng)新。諸如不論是黨政管理干部，還是普通教師，都對(duì)學(xué)校的安全教育認(rèn)識(shí)模糊，不能很好地將思政課、課程思政和學(xué)生的日常教育結(jié)合起來(lái)。部分管理干部把安全教育看成是一項(xiàng)落實(shí)和執(zhí)行上級(jí)文件要求和任務(wù)的工作，只在一些重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)舉行相關(guān)的安全教育活動(dòng)，然后寫成簡(jiǎn)訊或工作簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)給上級(jí)或者裝入檔案盒等待年底檢查；而部分教師認(rèn)為安全教育是學(xué)校保衛(wèi)部（處）、學(xué)生工作部（處）以及學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任的工作，與自己八竿子打不著，不用對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育等。

（二）安全教育效果不夠明顯

從安全教育的內(nèi)容來(lái)看，內(nèi)容陳舊，針對(duì)性不強(qiáng)。部分高校提供的安全教育大都源自網(wǎng)絡(luò)，千篇一律，案例比較陳舊，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，不注重不同時(shí)期不同群體的個(gè)性要求，老生常談的防盜、防火、防傳銷詐騙等內(nèi)容較多，而對(duì)“合同”貸、裸貸、網(wǎng)絡(luò)安全及后期的心理輔導(dǎo)等內(nèi)容少之又少。從安全教育的形式來(lái)看，方法單一，多采用安全講座、發(fā)放宣傳資料、召開(kāi)安全主題班會(huì)等以灌輸式的方式講授給學(xué)生，與學(xué)生互動(dòng)較少?；蛘咦寣W(xué)生觀看安全警示教育片、安全圖片展等，致使理論和實(shí)際脫節(jié)，故事性、新穎性不足，學(xué)生不愛(ài)聽(tīng)、不想聽(tīng)，收效甚微。此外，在平時(shí)的安全教育過(guò)程中，微信、微博、抖音等新媒體的作用沒(méi)能有效地凸顯出來(lái)。

（三）安全教育合力尚未形成

一是學(xué)校投入的財(cái)力、物力、人力等不足，導(dǎo)致三防等安全設(shè)施建設(shè)滯后。一方面人力不足、專業(yè)性不強(qiáng)。以某高校為例，目前保衛(wèi)部（處）專職人員共計(jì)6人，且整體學(xué)歷偏低、年齡偏大，具體為碩士學(xué)歷1人，本科學(xué)歷1人，其余4人為專科或無(wú)學(xué)位；50歲以上人數(shù)2人，40～49歲人數(shù)3人，30～39歲人數(shù)1人。面對(duì)1萬(wàn)多名學(xué)生的高校，只有6人專職從事安全教育工作，顯得更加蒼白無(wú)力。此外6人均為非相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，專業(yè)性不強(qiáng)，加之平時(shí)缺乏必要的安全培訓(xùn)，使保衛(wèi)處整體人員的素質(zhì)跟不上安全形勢(shì)發(fā)展的需要。另一方面投入的經(jīng)費(fèi)較少，致使物防、技防等設(shè)施的建設(shè)跟不上信息化時(shí)代發(fā)展的要求。由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，較多資金投入教學(xué)中，非教學(xué)部分投入較少，而對(duì)物防、技防等投入更是少之又少，致使一些設(shè)施設(shè)備老化現(xiàn)象依然存在，智慧校園建設(shè)推進(jìn)緩慢。

二是校內(nèi)相關(guān)部門協(xié)調(diào)不統(tǒng)一。高校安全工作在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下宣傳部、學(xué)生工作部、保衛(wèi)部（處）等多部門共同協(xié)作才能較好地完成。但在實(shí)際的運(yùn)行中，出現(xiàn)了相關(guān)部門各自為政、各不相謀的現(xiàn)象。一般而言，對(duì)安全教育和管理負(fù)主要責(zé)任的部門是保衛(wèi)部（處），基本上承擔(dān)了全校的安全保衛(wèi)工作，而其他部門只是配合完成，致使安全教育處于被動(dòng)局面、分散狀態(tài)，部門的相互配合力度不夠，沒(méi)能有效形成勁往一處使的合力，共同擔(dān)負(fù)學(xué)校安全教育工作的良好局面。

三是高校和地方政府職能部門聯(lián)系溝通機(jī)制不健全。部分高校與地方政府部門建立區(qū)域間協(xié)作和情報(bào)信息共享制度不夠完善，沒(méi)有信息資源的共享機(jī)制體制，共同的協(xié)作機(jī)制尚未構(gòu)成。諸如學(xué)生被詐騙、網(wǎng)絡(luò)貸款等一些典型案例，由于涉及學(xué)生的隱私等問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣块T沒(méi)有及時(shí)與高校互通，最多就是以行政命令的形式發(fā)一個(gè)通報(bào)給學(xué)校，而不是具體給予高校相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助。

三、高校安全教育的對(duì)策研究

（一）從講政治的高度重視學(xué)校安全

高校要加強(qiáng)學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)和宏觀統(tǒng)籌，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，成立由書(shū)記、校長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的安全教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門群策群力、眾志成城，互相配合做好安全教育工作；適時(shí)制定和修改相關(guān)工作制度，確保安全教育工作制度化、規(guī)范化；加強(qiáng)與政法委、公安機(jī)關(guān)、綜治部門等地方政府部門的溝通聯(lián)系與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源的共享；不斷增加財(cái)力、物力、人力的投入，配齊配強(qiáng)保衛(wèi)工作專職人員，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；組建安全教育工作教學(xué)、科研、宣講團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)相關(guān)工作的科學(xué)研究、普及宣傳和校園安全文化建設(shè)等。

（二）廓清安全教育的思想認(rèn)識(shí)

不論是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，還是普通教職員工，都應(yīng)繃緊安全這根弦，對(duì)學(xué)生安全教育都必須要有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。轉(zhuǎn)變理念，安全教育不只是保衛(wèi)處等職能部門專職人員的事，而是全校所有教職員工的事。學(xué)校不僅要對(duì)專職從事安全保護(hù)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的理論培訓(xùn)，使他們第一時(shí)間掌握科學(xué)的理論和先進(jìn)的技術(shù)，還要對(duì)普通教師進(jìn)行安全教育的普及，使教師具備更多安全知識(shí)和安全技能。在具體的課程教學(xué)過(guò)程中，將安全知識(shí)、安全理念與專業(yè)知識(shí)、課程知識(shí)融合在一起，較好地將安全教育滲透到教書(shū)、科研、實(shí)踐、管理、服務(wù)、文化、組織等教育教學(xué)的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，傳遞給學(xué)生，實(shí)現(xiàn)“三全育人”的新格局，為社會(huì)培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)涞娜瞬拧?/p>

（三）開(kāi)發(fā)和完善安全教育課程建設(shè)

教育部在2018年4月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見(jiàn)》，從多個(gè)層面對(duì)國(guó)家安全教育作了部署安排。強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)家安全教育體系，把國(guó)家安全教育覆蓋國(guó)民教育各學(xué)段，融入教育教學(xué)活動(dòng)各層面，貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，提升學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)”。[3]2020年10月，教育部再次印發(fā)了《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》，明確提出“高等學(xué)校國(guó)家安全教育公共基礎(chǔ)課不少于1學(xué)分”[4]的要求。高校應(yīng)認(rèn)真貫徹國(guó)家相關(guān)要求，統(tǒng)籌做好課程建設(shè)與開(kāi)發(fā)，不打折扣，開(kāi)好安全教育課程，并選配專業(yè)性強(qiáng)的教師從事安全教育，選用的大學(xué)安全教育教材必須是最權(quán)威、實(shí)用性最強(qiáng)的相關(guān)教材。

（四）創(chuàng)新安全教育內(nèi)容和形式，確保入心入腦

一是安全教育的案例要典型和新穎。高校相關(guān)部門和教師要注意平時(shí)案例的收集、整理和分析，尤其發(fā)生在身邊的案例、所在高校發(fā)生的典型案例等，并用之充實(shí)和完善安全教育的教學(xué)內(nèi)容，讓案例活起來(lái)，使教學(xué)活動(dòng)更加貼近學(xué)生的實(shí)際生活，更具有說(shuō)服力和感染力。

二是改變教學(xué)方式，由灌輸式轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｎ}研討式、啟發(fā)式，學(xué)生主動(dòng)參與安全教育，在參與的過(guò)程中學(xué)到安全知識(shí)，培養(yǎng)安全技能。例如，在專題研討網(wǎng)絡(luò)詐騙時(shí)，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)情境，使學(xué)生處在類似的情況下，和學(xué)生一起面對(duì)，讓學(xué)生尋找解決辦法等。又如召開(kāi)安全主題班會(huì)：召開(kāi)前，把班級(jí)分成不同小組，各個(gè)小組認(rèn)真準(zhǔn)備某一方面的安全問(wèn)題，學(xué)生主動(dòng)查詢相關(guān)案例；召開(kāi)班會(huì)時(shí)，學(xué)生親身說(shuō)法，分析案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并最終得出相應(yīng)的結(jié)論。這樣，不僅改變了傳統(tǒng)灌輸式的教學(xué)方式，還促進(jìn)了學(xué)生主動(dòng)性的發(fā)揮，學(xué)生積極參與準(zhǔn)備、分享的過(guò)程；不僅收獲更多的安全知識(shí)，印象更深，還培養(yǎng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。

三是革新傳播途徑和手段，發(fā)揮新媒體傳播面廣、速度快等特點(diǎn)。掌握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)微信朋友圈、微信公眾號(hào)、微博、QQ群、校園網(wǎng)、抖音、快手等新媒介及時(shí)推送安全知識(shí)，或者編寫安全知識(shí)點(diǎn)，以“秘訣”、歌謠、快板等喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式推送給學(xué)生。最近在朋友圈、抖音等網(wǎng)絡(luò)上流傳的一首不要亂食野生菌的歌謠：“紅傘傘，白桿桿，吃完一起躺板板。躺板板睡棺棺，然后一起埋山山……不想躺板板，千萬(wàn)不要吃毒傘傘?！边@首歌謠流傳很快、范圍很廣，連一些小孩子都能耳熟能詳，也能意識(shí)到不要亂吃野生蘑菇或不能吃不認(rèn)識(shí)的野生菌，對(duì)食用野生蘑菇預(yù)防中毒有很好的提醒和警示作用。而這種方式，給我們很大啟發(fā)，安全教育不一定要在課堂之上，也可以是生活之中；不一定要線下教育，也可以是線上教育；不一定要求參加安全教育講座，也可以短視頻的形式推送出來(lái)等。

安全穩(wěn)定是一切工作的前提，其重要性不言而喻。目前，高校面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，安全問(wèn)題日益嚴(yán)峻，維護(hù)校園安全穩(wěn)定已然成為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。由于國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)在不斷更新變化，導(dǎo)致安全教育是一項(xiàng)系統(tǒng)性、艱巨性的工作任務(wù)。為此，高校應(yīng)該對(duì)安全教育工作常抓不懈，持之以恒，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)研究和理論思考，不斷夯實(shí)安全教育的目的性、參與性、針對(duì)性和實(shí)效性，確保學(xué)生安全、學(xué)校穩(wěn)定。