劉婧玥

(深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東深圳 518055)

當(dāng)今世界環(huán)境復(fù)雜多變，特別是在新冠疫情的沖擊下，國際環(huán)境增加了很多的不確定性和多變性，我國部分產(chǎn)業(yè)鏈還存在不穩(wěn)定、不安全等問題，部分關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)受制于人。因此只有掌握產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能進(jìn)一步推動國家經(jīng)濟(jì)安全，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為此，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展是實現(xiàn)中國構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進(jìn)新發(fā)展格局的重要途徑。對兩鏈融合發(fā)展特征分析要構(gòu)建系統(tǒng)性的分析思維，因為兩鏈融合本身涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多個環(huán)節(jié)。創(chuàng)新鏈?zhǔn)怯苫A(chǔ)理論研究、應(yīng)用技術(shù)研究、小試中試、應(yīng)用開發(fā)等多個環(huán)節(jié)組成，鏈條發(fā)展強(qiáng)調(diào)從創(chuàng)意思想到創(chuàng)意產(chǎn)品的這一完整過程。而產(chǎn)業(yè)鏈則涉及產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游、下游等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鏈條發(fā)展強(qiáng)調(diào)勞動分工和協(xié)作，關(guān)注產(chǎn)業(yè)價值鏈的提升。為此，兩鏈融合發(fā)展涉及創(chuàng)新活動、產(chǎn)業(yè)活動的各個環(huán)節(jié)，形成了一個相互交織的復(fù)雜系統(tǒng)。本文對創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展特征的分析，應(yīng)采用系統(tǒng)性的分析框架，全面分析兩鏈融合的各個環(huán)節(jié)。本文在已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從融合發(fā)展基礎(chǔ)、融合發(fā)展關(guān)鍵要素兩個維度，構(gòu)建分析兩鏈融合發(fā)展模式框架，嘗試為不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)進(jìn)行兩鏈融合分析提供理論指導(dǎo)。

1 兩鏈融合特征分析框架

兩鏈融合發(fā)展涉及創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合等多個環(huán)節(jié)[1]，本文在綜述已有研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建兩鏈融合特征分析框架，分別從融合發(fā)展基礎(chǔ)、融合發(fā)展關(guān)鍵要素兩個維度進(jìn)行分析。其中，融合發(fā)展基礎(chǔ)組包括創(chuàng)新鏈發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)；融合發(fā)展關(guān)鍵要素則包括兩鏈融合關(guān)鍵技術(shù)、兩鏈融合創(chuàng)新平臺、兩鏈融合創(chuàng)新載體等。

1.1 融合發(fā)展基礎(chǔ)

融合發(fā)展基礎(chǔ)主要是指融合發(fā)展創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)特征。其中，創(chuàng)新鏈融合發(fā)展基礎(chǔ)主要分析創(chuàng)新主體特點、創(chuàng)新過程、創(chuàng)新鏈結(jié)構(gòu)等。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)主要分析產(chǎn)業(yè)類型與特征、地區(qū)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等。

1.1.1 創(chuàng)新鏈發(fā)展基礎(chǔ)

創(chuàng)新鏈?zhǔn)侵笍膭?chuàng)意思想到創(chuàng)意產(chǎn)品的一個完整過程。不同地區(qū)由于創(chuàng)新主體結(jié)構(gòu)存在差異性，其在創(chuàng)新鏈發(fā)展模式上也有所不同。比如，褚思真等(2022)[2]認(rèn)為依據(jù)創(chuàng)新鏈主導(dǎo)主體不同，可以分為政府和科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)創(chuàng)新鏈、科技領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新鏈、其他主體主導(dǎo)創(chuàng)新鏈等，不同創(chuàng)新主體由于其活動特點不同，使得創(chuàng)新鏈結(jié)構(gòu)各有差異。為此，分析兩鏈融合首先要結(jié)合地區(qū)創(chuàng)新主體特征，分析創(chuàng)新鏈發(fā)展模式，主要關(guān)注創(chuàng)新主體特點、創(chuàng)新過程、創(chuàng)新鏈結(jié)構(gòu)等。

1.1.2 產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)鏈涉及產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游、下游等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鏈條發(fā)展強(qiáng)調(diào)勞動分工和協(xié)作，關(guān)注產(chǎn)業(yè)價值鏈的提升。不同地區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)上有所差異，其與地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢技術(shù)、優(yōu)勢人才等密切相關(guān)。同時，不同產(chǎn)業(yè)鏈之間彼此聯(lián)系，形成多樣的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。為此，分析兩鏈融合還要結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特征，分析產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況。總之，分析產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)主要是關(guān)注產(chǎn)業(yè)類型與特征、地區(qū)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等。

1.2 融合發(fā)展關(guān)鍵要素

融合發(fā)展的要素主要是指為推動兩鏈融合所需要的各類資源、平臺等，如兩鏈融合關(guān)鍵技術(shù)、兩鏈融合創(chuàng)新平臺、兩鏈融合創(chuàng)新載體等[3]。其中，兩鏈融合關(guān)鍵技術(shù)主要關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的卡脖子技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)等。兩鏈融合創(chuàng)新平臺主要關(guān)注所在地區(qū)創(chuàng)新平臺的運(yùn)營模式、產(chǎn)學(xué)研合作情況等。

1.2.1 關(guān)鍵核心技術(shù)

關(guān)鍵核心技術(shù)是指對產(chǎn)業(yè)鏈安全、穩(wěn)定有重要影響，能夠幫助產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)升級等一系列技術(shù)集成。根據(jù)已有文獻(xiàn)，關(guān)鍵核心技術(shù)包括卡脖子技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)等[4]。其中，卡脖子技術(shù)是指具備國家戰(zhàn)略性質(zhì)，短期內(nèi)難以突破，且存在壟斷性特征的技術(shù)；產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)則是指其成果可以共享并對多個產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生重要影響的一類技術(shù)。總之，關(guān)鍵核心技術(shù)對推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展至關(guān)重要，分析兩鏈融合發(fā)展要關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的卡脖子技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)等，開展科學(xué)的技術(shù)預(yù)測和研發(fā)。創(chuàng)新載體數(shù)量、創(chuàng)新載體運(yùn)營模式、創(chuàng)新載體孵化企業(yè)情況等。

1.2.2 創(chuàng)新平臺

創(chuàng)新平臺是指為了推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合所出現(xiàn)的各類新型組織，其目的主要是整合創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上的各項資源，推動政產(chǎn)學(xué)研合作。常見的各類創(chuàng)新平臺包括：新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院[5]、大科學(xué)工程[6]、協(xié)會組織平臺[7]、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。已有研究認(rèn)為，各類創(chuàng)新平臺是集聚創(chuàng)新資源的重要方式，有助于推動產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新研發(fā)。為了更有效地激勵不同創(chuàng)新主體之間的合作，創(chuàng)新平臺在組織形式上也在不斷創(chuàng)新，比如很多新型研發(fā)機(jī)構(gòu)采用企業(yè)化模式運(yùn)營，以市場需求為導(dǎo)向，促進(jìn)高校和企業(yè)之間的合作等。所以，創(chuàng)新平臺是解決長期以來創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)兩張皮的關(guān)鍵方式，分析兩鏈融合要關(guān)注所在地區(qū)創(chuàng)新平臺的運(yùn)營模式、產(chǎn)學(xué)研合作情況等。

1.2.3 創(chuàng)新載體

創(chuàng)新載體是指為了推動技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所成立的各類組織，其目的主要是為相對成熟的技術(shù)提供中試小試、實驗開發(fā)的平臺等。常見的各類創(chuàng)新載體包括：工程實驗室、工程中心、公共技術(shù)平臺、重點實驗室等。創(chuàng)新載體主要提供創(chuàng)新思想進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化過程中的一系列服務(wù)，比如，為企業(yè)提供小試中試場所，幫助孵化企業(yè)，提供企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)所需的各類人才資金支持等。為此，分析兩鏈融合要關(guān)注創(chuàng)新載體數(shù)量、創(chuàng)新載體運(yùn)營模式、創(chuàng)新載體孵化企業(yè)情況等。

2 深圳市兩鏈融合發(fā)展特征：以綠色能源產(chǎn)業(yè)為例

2022年6月，深圳市積極推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動并出臺《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》，該意見提出要打造“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，其中綠色能源產(chǎn)業(yè)中的新能源產(chǎn)業(yè)集群、安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群等都被列為重點發(fā)展方向。在綠色能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深圳市具備創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)集群主要分布在東龍崗，已經(jīng)出現(xiàn)龍頭企業(yè)，比如比亞迪鋰電、豪鵬科技、聚飛光電等，企業(yè)有研發(fā)需求時需要通過產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)創(chuàng)新研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》對綠色能源未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向選擇，本文聚焦綠色能源產(chǎn)業(yè)中的綠色電池、半導(dǎo)體照明兩個細(xì)分領(lǐng)域，并運(yùn)用創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展特征框架進(jìn)行分析。其中，綠色電池產(chǎn)業(yè)是指高性能、無污染電池。鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈的上游是原材料開采、加工，中游以電芯制造和模組為主，下游主要是鋰電池應(yīng)用領(lǐng)域，包括消費(fèi)電子領(lǐng)域、動力電池領(lǐng)域等；半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)是一種新興的照明技術(shù)，其基本器件為發(fā)光二極管(LED)。LED照明產(chǎn)業(yè)按照其制造過程，大體上可以分為上游襯底制作和外延片生產(chǎn)、中游芯片制造以及下游封裝和應(yīng)用。結(jié)合深圳市在綠色電池和半導(dǎo)體照明兩個領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，總體來說，深圳市在綠色能源領(lǐng)域有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成一批龍頭企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈的發(fā)展格局已經(jīng)形成，主要依托企業(yè)自建各類創(chuàng)新平臺開展研發(fā)活動，但對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)缺乏創(chuàng)新鏈布局，具體分析如下。

2.1 融合發(fā)展基礎(chǔ)

2.1.1 創(chuàng)新鏈發(fā)展基礎(chǔ)

深圳市在綠色電池產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新鏈表現(xiàn)為：制造鋰電池企業(yè)主要依靠各類自建創(chuàng)新平臺，如深圳新型電力電子器件工程技術(shù)研究開發(fā)中心(比亞迪)、廣東省低碳型清潔能源工程技術(shù)研究中心(華晟科技)等，該類創(chuàng)新平臺的特點是企業(yè)內(nèi)部建立、內(nèi)部使用，目前還沒有形成政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的互動格局。企業(yè)依靠自身研發(fā)和資金能力，對基礎(chǔ)研究投入不足，缺乏相匹配的科研機(jī)構(gòu)支持，對于鋰電池關(guān)鍵技術(shù)如鋰電池隔膜技術(shù)等缺乏相應(yīng)的研究。

深圳市在半導(dǎo)體照明領(lǐng)域的創(chuàng)新鏈表現(xiàn)為：雖然區(qū)內(nèi)出現(xiàn)如兆馳、聚飛光電等一批龍頭企業(yè)，但大部分企業(yè)以中低端制造為主，對半導(dǎo)體照明中游的LED芯片制造缺乏關(guān)注，沒有相應(yīng)的科研機(jī)構(gòu)支持，主要依靠企業(yè)自建各類創(chuàng)新平臺。LED芯片生產(chǎn)技術(shù)含量高，設(shè)備投資大，僅僅依靠企業(yè)自建平臺難以開展技術(shù)突破。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)

深圳市在綠色電池產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)為：有龍頭企業(yè)比亞迪鋰電，但龍頭企業(yè)發(fā)揮的創(chuàng)新引領(lǐng)作用有限。根據(jù)雪球上行業(yè)研究報告，鋰電池隔膜技術(shù)占鋰電池成本第二，大約占總成本的25%，目前日、韓、歐美等國家占領(lǐng)全球高端市場，國內(nèi)高端鋰電池隔膜供應(yīng)廠商仍然非常稀缺。根據(jù)中國科學(xué)院生物能源與過程研究所的報告，目前高端隔膜國產(chǎn)化效率低，高端3C類電池以及動力電池用隔膜依然大量依賴進(jìn)口。

深圳市在半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)為：目前全球LED芯片中國廠商相較于日本、歐美廠商仍存在較大的技術(shù)短板。深圳市半導(dǎo)體照明企業(yè)，如聚飛光電、富裕照明等大多數(shù)企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈中游，從事半導(dǎo)體照明封裝，行業(yè)競爭激烈，市場競爭力不強(qiáng)。目前深圳市LED照明企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力不足，企業(yè)主要關(guān)注產(chǎn)能提升，對LED產(chǎn)業(yè)鏈中的核心技術(shù)如LED芯片技術(shù)等重視不夠，關(guān)鍵芯片依然依賴進(jìn)口，企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵技術(shù)的投入和研發(fā)不足，創(chuàng)新鏈難以支撐產(chǎn)業(yè)鏈升級發(fā)展。

2.2 融合發(fā)展關(guān)鍵要素

2.2.1 關(guān)鍵核心技術(shù)

目前對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)缺乏創(chuàng)新鏈布局，現(xiàn)階段創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合主要依靠企業(yè)自建創(chuàng)新平臺，缺乏政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)共建新型的研發(fā)機(jī)構(gòu)。企業(yè)自建研究機(jī)構(gòu)資金、實力有限，難以開展關(guān)鍵技術(shù)突破。在綠色電池領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈上游鋰電池關(guān)鍵技術(shù)如鋰電池隔膜技術(shù)等缺乏相應(yīng)研究；在半導(dǎo)體照明中，對半導(dǎo)體照明中游的LED芯片制造缺乏重視，沒有相應(yīng)的科研機(jī)構(gòu)支持。

2.2.2 創(chuàng)新平臺

在綠色能源領(lǐng)域，深圳市布局了一批創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新平臺是支持創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合的重要方式，比如建成了廣東省低碳型清潔能源工程技術(shù)研究中心(華晟科技)、廣東省環(huán)保鋰電池工程技術(shù)研究中心(賽驕陽)等一批創(chuàng)新平臺。通過創(chuàng)新平臺，以資金補(bǔ)助的方式，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展研發(fā)活動，從而推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級。

2.2.3 創(chuàng)新載體

打造創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合創(chuàng)新載體。深圳國際低碳城是實現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的重要載體之一，主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，引進(jìn)綠色能源領(lǐng)域各類企業(yè)、創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)建設(shè)。深圳國際低碳城內(nèi)現(xiàn)在已有深南電路、柔宇科技等重點產(chǎn)業(yè)項目，規(guī)模以上企業(yè)314家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)245家，上市企業(yè)14家。另一方面，通過土地整備形式為企業(yè)研發(fā)提供空間保障。深圳國際低碳城通過土地整備如對裙房進(jìn)行模塊化的搭接、組合，形成錯落有致的空間，為企業(yè)研發(fā)活動提供空間保障和配套服務(wù)。

3 深圳市兩鏈融合發(fā)展問題：以綠色能源產(chǎn)業(yè)為例

3.1 龍頭企業(yè)帶動引領(lǐng)創(chuàng)新鏈發(fā)展格局尚未形成

深圳市在綠色電池和半導(dǎo)體照明領(lǐng)域均已出現(xiàn)龍頭企業(yè)，但現(xiàn)階段龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)的作用不再突出，主要依托企業(yè)內(nèi)部自建各類創(chuàng)新平臺，對產(chǎn)業(yè)鏈中的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)缺乏研究，產(chǎn)業(yè)鏈難以實現(xiàn)創(chuàng)新升級。在綠色電池領(lǐng)域，龍頭企業(yè)比亞迪鋰電主要依托企業(yè)內(nèi)部研發(fā)，根據(jù)中國科學(xué)院生物能源與過程研究所的報告，綠色電池產(chǎn)業(yè)鏈中游鋰電池隔膜技術(shù)壁壘高，高端3C類電池以及動力電池用隔膜依然大量依賴進(jìn)口，在這種情況下，單純依靠企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新平臺難以實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。圍繞龍頭企業(yè)布局創(chuàng)新資源還不足，缺乏重量級研究機(jī)構(gòu)支持龍頭企業(yè)研發(fā)活動。在半導(dǎo)體照明領(lǐng)域，大部分企業(yè)主要從事封裝制造，對中游芯片制造技術(shù)缺乏研究，創(chuàng)新動力不足。現(xiàn)階段，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)主要是缺乏LED芯片制造技術(shù)專利，長期依賴進(jìn)口核心技術(shù)，外延生產(chǎn)設(shè)備幾乎全部依靠國外進(jìn)口。雖然深圳市內(nèi)有聚飛光電、富裕照明、艾比森光電、兆馳等一批龍頭企業(yè)，通過梳理市內(nèi)約121家企業(yè)發(fā)現(xiàn)，大部分LED照明企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈下游封裝和應(yīng)用領(lǐng)域，企業(yè)產(chǎn)品主要包括通用照明、背光、景觀照明、顯示屏、汽車照明、信號及指示等領(lǐng)域，封裝制造企業(yè)購買設(shè)備主要用于擴(kuò)大產(chǎn)能，提高市場占有率，對基礎(chǔ)研發(fā)和工藝水平的提升重視不夠，目前僅有兆馳涉及LED上游核心技術(shù)LED外延芯片研發(fā)。

3.2 缺乏與產(chǎn)業(yè)匹配的科研機(jī)構(gòu)

一是綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈中相關(guān)科研機(jī)構(gòu)較少，缺乏產(chǎn)學(xué)研共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)研發(fā)主要依托自建創(chuàng)新平臺。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前在綠色能源領(lǐng)域，約有20多家創(chuàng)新平臺，如鎳氫清潔能源電池工程技術(shù)研發(fā)中心(豪鵬科技)、聚飛光電LED工程中心(聚飛光電)、深圳市智能LED照明系統(tǒng)及應(yīng)用工程技術(shù)研究開發(fā)中心(富裕照明)等各類技術(shù)研發(fā)中心，但是這類創(chuàng)新平臺主要是企業(yè)自建、企業(yè)自用。通過訪談企業(yè)了解到，部分企業(yè)申請省級、市級、區(qū)級創(chuàng)新平臺主要是為了獲得研發(fā)資金補(bǔ)助，對于依托創(chuàng)新鏈平臺實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作及成果轉(zhuǎn)化的積極性并不高，創(chuàng)新平臺發(fā)揮促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合橋梁的作用十分有限。二是對創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新載體缺乏分級分類管理和評估，沒有制定相應(yīng)的考核機(jī)制和退出機(jī)制，導(dǎo)致出現(xiàn)創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新載體雖然數(shù)量多但質(zhì)量不高等問題，對創(chuàng)新活動支持不足。目前針對創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新載體尚沒有涉及考核機(jī)制、退出機(jī)制相關(guān)政策。一方面，企業(yè)申請創(chuàng)新平臺主要是為了獲得研發(fā)資金補(bǔ)助，但是對創(chuàng)新平臺最終形成的創(chuàng)新成果如科技成果轉(zhuǎn)化率等缺少評估。另一方面，市內(nèi)雖然建成了一批創(chuàng)新載體如孵化器等，但是孵化器內(nèi)企業(yè)為了獲得租金優(yōu)惠，常年入駐而不退出，對創(chuàng)新載體缺乏考核和監(jiān)督。

3.3 政策支持力度不夠

缺乏圍繞產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)的創(chuàng)新資源布局。深圳市現(xiàn)階段尚沒有針對綠色能源產(chǎn)業(yè)專項政策，主要是根據(jù)企業(yè)類型給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助，創(chuàng)新資源對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)的支持力度不足。通過訪談鎳氫清潔能源電池工程技術(shù)研發(fā)中心負(fù)責(zé)人了解到，企業(yè)目前主要通過申請創(chuàng)新平臺的方式獲得相關(guān)研發(fā)補(bǔ)助資金，但資金支持有限。企業(yè)很難堅持對某一項關(guān)鍵技術(shù)投入穩(wěn)定的研發(fā)資金，受到資金、市場行情、企業(yè)營收等各方面制約，企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不穩(wěn)定，很難開展具有突破性的技術(shù)研發(fā)。

4 對策建議

4.1 發(fā)揮區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用

引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，并以龍頭企業(yè)為核心，主導(dǎo)相關(guān)創(chuàng)新資源分配，各科研轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺及中小企業(yè)配合，在合理分工的基礎(chǔ)上有重點、有目標(biāo)、有步驟地塑造技術(shù)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。一是在綠色電池領(lǐng)域，發(fā)揮比亞迪鋰電企業(yè)在綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢，圍繞龍頭企業(yè)布局重量級研究機(jī)構(gòu)，鼓勵和吸引中小企業(yè)參與研究機(jī)構(gòu)活動，從而構(gòu)建龍頭企業(yè)與中小企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。二是在半導(dǎo)體照明領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上游LED芯片環(huán)節(jié)，布局或引進(jìn)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，協(xié)助和支持區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)升級，從而引導(dǎo)企業(yè)在半導(dǎo)體照明中游LED芯片制造等核心技術(shù)領(lǐng)域開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。

4.2 布局綠色能源產(chǎn)業(yè)的重要創(chuàng)新平臺

推動國家能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重要平臺落戶，引入國內(nèi)外清潔能源、與高效節(jié)能相關(guān)的高端研究力量，布局一批技術(shù)創(chuàng)新、共性技術(shù)研發(fā)、測試驗證等創(chuàng)新平臺。同時，依托高端研究平臺設(shè)立，圍繞區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)比亞迪鋰電、鋰電子制造領(lǐng)域等引進(jìn)和培育一批產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)。加強(qiáng)綠色能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵技術(shù)等，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)綠色能源領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作。

4.3 加強(qiáng)創(chuàng)新載體運(yùn)行評估機(jī)制建設(shè)

政府應(yīng)抓緊制定創(chuàng)新載體評估評價機(jī)制，盡快出臺創(chuàng)新載體考核機(jī)制、退出機(jī)制，做到動態(tài)管理，有效利用創(chuàng)新載體推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合。發(fā)揮國際低碳城、寶龍科技城等一批創(chuàng)新載體，整合產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新資源，針對綠色能源中的共性技術(shù)聯(lián)合開展研究，同時利用創(chuàng)新平臺建設(shè)好相應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，搭建創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展橋梁。