劉亞秋

一、問題與文獻(xiàn)

中共二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能?！?〕在社區(qū)調(diào)研過程中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)社區(qū)干部在講述治理經(jīng)驗(yàn)時(shí)，往往將“黨建引領(lǐng)”和“居民自治”結(jié)合起來，而且將“居民自治”作為一項(xiàng)重要治理目標(biāo)。這里的居民自治主要是指動(dòng)員居民中的骨干參與社區(qū)治理。在一些社區(qū)干部看來，黨建引領(lǐng)在實(shí)踐中的重要任務(wù)就是通過價(jià)值引領(lǐng)和思想引領(lǐng)，建立與居民之間的利益共同體。而建立與居民之間的聯(lián)結(jié)是黨建引領(lǐng)的“使命和擔(dān)當(dāng)”（麓湖社區(qū)訪談）。可以說，黨建引領(lǐng)在基層社區(qū)是一種自上而下的驅(qū)動(dòng)力，是社區(qū)治理的發(fā)動(dòng)機(jī)；而居民自治則需要一種自下而上的力量呼應(yīng)。如此，基層治理就不再僅僅是社區(qū)工作人員的事情，居民還要參與社區(qū)治理，從而構(gòu)成社會(huì)建設(shè)中“共創(chuàng)、共建和共享”的基本力量。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中，它還蘊(yùn)含著一種價(jià)值意涵，是構(gòu)建“人民美好生活”的重要組成部分。

社區(qū)的改變和居民社區(qū)認(rèn)同的建立都是基于一定的民情民意，其中社區(qū)在地文化發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。這種文化具有在地性、具體化等特征。在既有的社會(huì)學(xué)研究中，對(duì)社區(qū)文化的研究一直都是一個(gè)重要議題。吳文藻開創(chuàng)的社區(qū)學(xué)派就是將考察社區(qū)文化作為一個(gè)核心任務(wù)。這是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)的和在地的“活”的文化概念。吳文藻認(rèn)為，“唯有在實(shí)際社區(qū)生活中切身體驗(yàn)過的，才是真實(shí)的‘活’的文化”〔2〕。這意味著某種文化經(jīng)驗(yàn)論，即文化不是擺在那里、外在于人的，“活”的文化也必然是以人為中心的。吳文藻提及“文化的本質(zhì)乃是心理的”觀點(diǎn)：欲知文化的存在與否，必以其在心理上是否引起交感反響為判斷標(biāo)準(zhǔn)。〔3〕吳文藻深受馬林諾夫斯基的文化表格思想的影響，他認(rèn)同馬林諾夫斯基的如下觀點(diǎn)：“文化常常依賴個(gè)人來維持?！薄?〕這種“活”的文化具有鞏固社會(huì)團(tuán)結(jié)的作用。

有關(guān)在地文化，在經(jīng)典社會(huì)學(xué)家那里也有很多討論。滕尼斯共同體理論的一個(gè)重要內(nèi)容就是對(duì)這一類型文化的討論。在滕尼斯的理論中，作為構(gòu)建共同體核心要素的血緣、地緣和友誼帶有很強(qiáng)的附近性，即血緣、地理以及志趣的鄰近。滕尼斯之所以青睞“共同體”，就在于它可以基于這種附近性構(gòu)建起有機(jī)社會(huì)聯(lián)結(jié)。“附近”作為學(xué)術(shù)概念，由項(xiàng)飆提出并進(jìn)行了深入闡發(fā)。他認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們的生活日益抽象化，導(dǎo)致“附近”的消失，人們的交友和購物都大大減少了在地性?！?〕可以看到，“附近”不僅關(guān)涉生活方式、居住空間，還涉及社會(huì)關(guān)系親近性、情感依賴性等方面。它與社會(huì)學(xué)所說的“社區(qū)”，在情感認(rèn)同層面上，大致是同一件事情。簡(jiǎn)言之，“附近”是指人們?nèi)粘；?dòng)場(chǎng)所的鄰里和工作空間，因此，項(xiàng)飆建議以“附近”為中心來認(rèn)識(shí)世界。〔6〕

項(xiàng)飆強(qiáng)調(diào)“附近”與“社區(qū)”之間的不同在于：“社區(qū)”是建立在穩(wěn)定的成員身份和同質(zhì)性之上的；而作為視域的“附近”是變動(dòng)不居的，不斷衍生出新的關(guān)系和意識(shí)。但是筆者認(rèn)為，二者在理論上都可以回溯到滕尼斯的“共同體”傳統(tǒng)，都在強(qiáng)調(diào)在地化的生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于人的生存和意義建構(gòu)上的重要性。而且，無論是滕尼斯的“共同體”，還是項(xiàng)飆的“附近”，都暗含著對(duì)抗現(xiàn)代性以來一切侵蝕情感共同體的因素?！白畛?00米”是項(xiàng)飆說的社會(huì)意義上的“附近”，它意味著傳統(tǒng)的、固定的所在，是人們的心安處①“附近”中也有張力，頗值得關(guān)注。項(xiàng)飆認(rèn)為，可以從尋找、追蹤、擴(kuò)大裂縫開始，并使其成為新的思考和行動(dòng)的空間。參見項(xiàng)飆、張子約：《作為視域的“附近”》，《清華社會(huì)學(xué)評(píng)論》2022年第1期。，可以說它也是人之本性/本體的一個(gè)訴求。社會(huì)學(xué)探索這種人性需求的社會(huì)文化載體及特征，而對(duì)社區(qū)中文化因素的探索也來自這一迫切需要。如何重建滿足人之本體情感需求的“共同體”，在宏觀層面上構(gòu)建一種和諧美好的社會(huì)也是我們的時(shí)代主題之一。這種“附近”的形成和構(gòu)建，在實(shí)踐中難以脫離與國家、市場(chǎng)之間的互動(dòng)。在基層治理實(shí)踐中，社區(qū)干部往往也很重視“附近”這類社會(huì)性資源并成為他們進(jìn)行社會(huì)治理的社會(huì)性基礎(chǔ)。這一基于“附近”的社會(huì)性頗值得探究。

在社區(qū)調(diào)研中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，一些社區(qū)干部正是由于善用這類在地文化才能較好地調(diào)解難以處理的鄰里糾紛，進(jìn)而完成較為艱難的治理任務(wù)。本文試圖探索在基層治理實(shí)踐中，社區(qū)干部的社會(huì)建設(shè)和治理行動(dòng)依靠哪些在地文化？這些在地文化又發(fā)揮了怎樣的作用？而對(duì)社區(qū)治理的文化機(jī)制的探索，也是對(duì)黨建引領(lǐng)的“自上而下動(dòng)員”和居民自治的“自下而上呼應(yīng)”之間的關(guān)鍵鏈條的研究。本文所用資料主要來自成都社區(qū)治理實(shí)踐，調(diào)研時(shí)間為2020—2022年，主要包括2020年對(duì)9個(gè)成都社區(qū)的走訪及2022年8月對(duì)另外10個(gè)成都社區(qū)的調(diào)查。

二、社區(qū)在地文化——壩壩會(huì)

一些社區(qū)干部提到，在成都，黨建引領(lǐng)工作之所以能建立起社區(qū)與居民之間的聯(lián)結(jié)，一個(gè)重要原因在于社區(qū)開始關(guān)注生活/服務(wù)了，而不只關(guān)注行政。社區(qū)層面主要通過服務(wù)與居民建立聯(lián)結(jié)。而建立聯(lián)結(jié)的關(guān)鍵要素除了社區(qū)干部經(jīng)常提到的黨建引領(lǐng)、盤活市場(chǎng)資源外，筆者還發(fā)現(xiàn)其中的文化因素也十分重要，這也正是本文要討論的核心議題。通過在地文化來建立社會(huì)性聯(lián)結(jié)是社區(qū)干部廣泛使用的方法。這里的文化是可用、可消費(fèi)和可傳承的（黌門街社區(qū)訪談）。即它是實(shí)用的而不是生造出來的。在成都，“壩壩會(huì)”是社區(qū)干部提及頻次非常高的一個(gè)詞語，它便是一種在地文化。

（一）壩壩會(huì)可解決社區(qū)治理難題

壩壩會(huì)在解決基層治理難題中發(fā)揮了重要作用。所謂“壩壩會(huì)”，就是一種非正式的會(huì)議方式。它與成都茶館文化可能有某種關(guān)聯(lián)，事實(shí)上一些壩壩會(huì)就是在茶館中召開的，這種流傳于民間的傳統(tǒng)議事方式，可以讓參與者放松心情，在拉家常中就把事情給解決了。社區(qū)層面使用這種方式，就是要拉近與居民之間的距離，讓社區(qū)的工作得到老百姓認(rèn)可。對(duì)于社區(qū)中的老大難問題，如停車難等，社區(qū)組織居民以壩壩會(huì)的方式進(jìn)行廣泛討論，很多社區(qū)還在其中加入了羅伯特議事規(guī)則等專業(yè)方法，這樣更容易達(dá)成共識(shí)。

將在地文化融入社區(qū)治理是基層工作人員掌握的一門重要的實(shí)踐性知識(shí)。他們認(rèn)為這種文化很好用。西南街社區(qū)在改造空間的過程中，也是通過“院落壩壩會(huì)”的方式完成的。該社區(qū)書記認(rèn)為，這體現(xiàn)了民情民意：改不改、怎么改，群眾說了算；變“要我改”為“我要改”，由“整治”向“自治”轉(zhuǎn)變。該社區(qū)還有“壩壩法庭”，用于協(xié)調(diào)鄰里糾紛。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)干部提到，“壩”就是一個(gè)共同空間，在這個(gè)空間里少數(shù)服從多數(shù)。可見，壩壩會(huì)是一種自下而上社會(huì)力量發(fā)揮作用的文化體現(xiàn)，它可以激發(fā)居民的參與感。

成都社區(qū)不僅有壩壩會(huì)，也有休閑的壩壩電影、壩壩舞、壩壩宴，等等。“壩壩”一詞在成都地方社會(huì)被廣泛提及，但在筆者問及被訪談人這一概念具體所指時(shí)，他們常有表達(dá)上的“困境”。通過對(duì)談可以發(fā)現(xiàn)，被訪談人對(duì)于這個(gè)概念熟稔于心，但更多的人甚至難以就此講述一個(gè)相對(duì)完整的故事。他們經(jīng)常欲言又止，而這恰恰說明這一概念蘊(yùn)含了豐厚的地方性底蘊(yùn)，它是沉淀在人們記憶深處的，同時(shí)又是“活”在當(dāng)下的一種文化。非本地人難以體會(huì)其中的深層意義，屬于費(fèi)孝通提到的地方性的意會(huì)文化〔7〕，是地方社會(huì)獨(dú)具特色的在地性文化，具有整合社會(huì)力量的作用。

通過與當(dāng)?shù)厝说亩啻谓涣?，我們可以進(jìn)一步理解“壩壩”的多層意涵。他們提到，“壩壩會(huì)，應(yīng)該就是我們川西獨(dú)有的，川西壩子嘛”①事實(shí)上，壩壩文化是我國西南地區(qū)的一種特有文化，“壩”在西南地區(qū)特指平地或平原。。壩子就是一塊平地，人們?cè)谶@里進(jìn)行一些公共活動(dòng)。它很多時(shí)候指休閑場(chǎng)所，“有一個(gè)很大的壩子，大家平時(shí)都在里面玩”。社區(qū)把它當(dāng)作一個(gè)公共空間，并運(yùn)用這樣的空間來商討治理難題?！澳憧梢岳斫鉃槲覀冞@個(gè)小區(qū)用這樣一個(gè)空間，來討論和商量一個(gè)事情，請(qǐng)利益相關(guān)的居民來民主參與，把這個(gè)事情解決了?！雹趨⒁娪窳直鄙鐓^(qū)、張河村社區(qū)等訪談資料。

（二）“壩壩”激發(fā)了“大家在一起”的集體意識(shí)

“壩壩”能引起居民記憶中的過去，激發(fā)他們強(qiáng)烈的社區(qū)認(rèn)同感。筆者發(fā)現(xiàn)，不僅成都社區(qū)治理中有壩壩會(huì)，一些娛樂的稱呼也頻繁使用“壩壩”一詞，如壩壩舞、壩壩電影，甚至一些餐館的名字中也有“壩壩”一詞。一些社區(qū)書記在講述社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)時(shí)，會(huì)不自覺提及這兩個(gè)字。如大豐街道太平社區(qū)干部提到，“社區(qū)培育自組織，在文化這塊有壩壩舞，社區(qū)給他們提供設(shè)備和衣服”；黌門街社區(qū)提及與華西醫(yī)院的合作項(xiàng)目名字中也有“壩”字：“華西壩健康直通車”。

很多社區(qū)都放映壩壩電影，例如九龍堤社區(qū)和張河村社區(qū)。張河村社區(qū)的人說，現(xiàn)在還會(huì)組織人們看電影?？梢哉f，壩壩電影在社會(huì)快速發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，對(duì)于當(dāng)?shù)乩习傩斩?，有一種共享鄉(xiāng)愁、聯(lián)絡(luò)彼此感情的作用?！耙郧熬W(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，不是每家都有電視，村里組織看電影，那是一種美好的回憶?，F(xiàn)在大家都看手機(jī)，很少交流，因此壩壩電影有一種找回以前的感覺”（張河村社區(qū)訪談）。

所謂的“鄉(xiāng)愁”就是沉淀在人們記憶中的存在，有些看似已經(jīng)減退甚至消逝，但仍深藏于熟人交往中。壩壩會(huì)、壩壩電影就是歷史積淀下的熟人文化，即便在成都這樣快速發(fā)展的大都市中，依然有凝聚社會(huì)的作用。熟人文化是構(gòu)建社會(huì)性聯(lián)結(jié)中最值得珍視的資源。一些社區(qū)工作人員提到，熟人院落更容易建構(gòu)社會(huì)性聯(lián)結(jié)。在熟人院落，鄰居之間能彼此互助，雖然現(xiàn)在的社區(qū)可以快速建立一支隊(duì)伍去服務(wù)居民，但發(fā)揮的作用也沒有那么大，反而是鄰里幫襯作用更大一些?！皩ｉT成立的組織去提供服務(wù)，有時(shí)是形式大于內(nèi)容。如果彼此都不熟悉，說是提供服務(wù)，這種感覺很多時(shí)候不如熟人間的幫忙更親近”（新盛社區(qū)訪談）。相比于人造的社會(huì)組織，鄰里關(guān)系依賴熟人文化，是一種更穩(wěn)固的社會(huì)性存在。

三、基層治理中的意會(huì)文化

（一）社區(qū)中的“活”的文化

1.設(shè)身處地、將心比心

熟人之間的文化是社會(huì)黏合劑，也是社區(qū)治理的社會(huì)性基礎(chǔ)。而這種熟人文化不僅表現(xiàn)為上述提及的壩壩文化，還包括很多意會(huì)層面的細(xì)微文化因素。例如社區(qū)干部經(jīng)常提及的設(shè)身處地、將心比心原則。他們?cè)诨馍鐓^(qū)矛盾時(shí)，經(jīng)常打情感牌。遇到難于解決的問題時(shí)，會(huì)提到“人心都是肉長的”，即強(qiáng)調(diào)人與人的交往和溝通得益于同理心，“這樣你說的話才能讓別人聽進(jìn)去”（同德社區(qū)訪談）。

據(jù)同德社區(qū)干部講述，他們就是通過這種方法，培養(yǎng)了居民的社區(qū)感，引導(dǎo)居民對(duì)社區(qū)的感同身受性。其中的一個(gè)具體做法是：讓居民參與社區(qū)巡邏，讓他們慢慢接觸社區(qū)。居民理解社區(qū)工作后，也會(huì)更愿意參與其中。但讓居民參與其中也有難度，例如如何在廣場(chǎng)舞中維持秩序？看似簡(jiǎn)單，實(shí)則經(jīng)常遭遇很多難題。一些居民打電話投訴廣場(chǎng)舞噪音擾民，但參與廣場(chǎng)舞的老人就是要運(yùn)動(dòng)，于是社區(qū)請(qǐng)那些難以被說服的老人到其他有矛盾的現(xiàn)場(chǎng)去觀察，讓他們?cè)O(shè)身處地去感受投訴人的困擾。在沖突現(xiàn)場(chǎng)，有警察也有城管，更有前來哭訴噪音干擾孩子學(xué)習(xí)的父母。老人看到那些前來哭訴的人，深有感觸，他們也就約束了自己。社區(qū)書記總結(jié)道：“將心比心之后，秩序自然就好了?！?/p>

這種人與人之間的情感聯(lián)結(jié)，在社區(qū)治理中發(fā)揮了很大作用。在治理實(shí)踐中，工作人員每天面臨很多瑣碎細(xì)微的事情，事情雖小但有人較真起來的話，也難以化解。這時(shí)能與居民之間建立起情感聯(lián)結(jié)顯得尤為重要。社區(qū)干部提到，他們需要平時(shí)多與居民接觸，聯(lián)絡(luò)彼此的感情，這是一個(gè)緩慢的過程，費(fèi)時(shí)長、見效慢，但卻非常必要。麓湖社區(qū)書記參加很多社區(qū)活動(dòng)，就是為了和各支隊(duì)伍保持熟絡(luò)的關(guān)系，這樣就要犧牲自己的很多休息時(shí)間。但這種時(shí)間和精力都不會(huì)白白付出，在遭遇突發(fā)緊急事件時(shí)，更容易動(dòng)員起群眾，提升社區(qū)治理效能。例如在新冠肺炎疫情防控中，可以迅速召集起更多的志愿者，以協(xié)同社區(qū)工作人員完成任務(wù)。同德社區(qū)還不定時(shí)組織茶話會(huì)與居民聯(lián)絡(luò)感情，這種活動(dòng)要有經(jīng)常性，只有經(jīng)常性才能建立起彼此的感情，從而凝聚人心?！芭e辦這些活動(dòng)就是與居民之間做軟性的溝通”（同德社區(qū)訪談）。

熟人院落本身就蘊(yùn)含很多意會(huì)層面的文化。這種文化來自人與人之間交往的親近性，而非陌生人社會(huì)中的警惕性。新盛社區(qū)工作人員談到，他們更愿意在老舊院落搞活動(dòng)，因?yàn)槟抢镉腥饲槲丁Ｄ切┚用穸际遣疬w后上樓的當(dāng)?shù)厝?，社區(qū)工作人員入戶也不會(huì)有很大障礙；但在物管院落，社區(qū)工作人員入戶就有明顯的生疏感。有些社區(qū)工作人員甚至還遭遇過因?yàn)槿霊舳煌对V的情況。

2.人格化的文化

“讓居民去勸說居民”這個(gè)方法在實(shí)地調(diào)研中被多次提及。我們發(fā)現(xiàn)，這具有極為豐富的意會(huì)性。前去勸說的居民通常是“居民骨干”。居民去和居民說更容易拉近彼此的距離，進(jìn)而傳遞治理理念，說服其他居民接受?！坝行┦虑樽尵用袢ズ途用裾f，比我們社區(qū)干部去說要好很多”（五星社區(qū)訪談）。因?yàn)橹卫淼睦砟?任務(wù)比較“硬”，具有強(qiáng)加的意涵，但如果在其中采用“居民去勸說居民”的方法，就會(huì)軟化這層硬殼，需傳達(dá)的道理和理念也便于居民接受。

社區(qū)層面很多可用的文化不是擺在明面上讓人看的，更不是生造出來的，而是日積月累“長”在居民心里的東西，這需要社區(qū)工作人員憑借自己的感悟能力，去觀察、去借用。其中至少有兩個(gè)層面的意涵：一是在地化，這種文化成為社會(huì)治理的重要社會(huì)資源，是凝聚人心的力量，例如壩壩文化。二是人格化，這意味著這些文化是人在社會(huì)實(shí)踐中使用的工具，而使用者的具體運(yùn)用必然帶有人格化的特點(diǎn)。事實(shí)上，“設(shè)身處地”“將心比心”就帶有很強(qiáng)的人格化和個(gè)性化特點(diǎn)。居民骨干設(shè)身處地、將心比心等做法，相比于社區(qū)干部，在人際距離上離普通居民更近，可以在居民中發(fā)揮更大作用。這些“居民骨干”大多具有能人特征。例如，育新社區(qū)中將多次勸阻無效的違停電動(dòng)車“粗暴”上鎖的老黨員，他的這種做法帶有執(zhí)行者的人格特征。而他們參與社區(qū)治理之所以更有力量，就在于這類居民自帶光環(huán)，具有較高威望。

社區(qū)干部也將喚醒“居民骨干”作為一項(xiàng)重要任務(wù)。如西南街社區(qū)書記所說，我們要叫醒居民，就是把“領(lǐng)頭人”給叫醒。因?yàn)樗麄兒苡心芰?，一般退休前在單位也屬領(lǐng)導(dǎo)層，社區(qū)試圖將他們納入社區(qū)治理的體系中。為發(fā)動(dòng)“居民骨干”參與社區(qū)治理，使治理任務(wù)“柔性化”，社區(qū)干部使用了很多方法，在老舊院落成立院委會(huì)就是其中之一，目的是讓“居民骨干”擔(dān)任居民自治的“領(lǐng)頭人”。自治組織的骨干一般都是經(jīng)過投票選出來的，在居民中有公信力，他們可以協(xié)助社區(qū)順利完成治理任務(wù)，包括政策宣傳、日常秩序維護(hù)、疫情防控中核酸檢測(cè)，等等。

（二）家庭在基層治理中的表現(xiàn)

家庭作為重要的文化載體，一直在中國社會(huì)中發(fā)揮著重要的作用，家文化也是在地文化的組成部分。在家庭傳統(tǒng)文化中，一個(gè)不言自明的道理是：為了子孫后代，長輩可以傾盡所有。社區(qū)干部在治理過程中，會(huì)自覺使用這部分文化來建構(gòu)社區(qū)公共空間，助力解決治理難題。例如，同德社區(qū)在調(diào)解噪聲擾民過程中，對(duì)于難以說服的老人，會(huì)提醒他們應(yīng)該為子孫后代著想，不要因?yàn)樽约旱牟划?dāng)行為而在派出所留有案底，從而影響子孫的前途。這一招成為最有效的方法。

很多社區(qū)書記借助家庭對(duì)社會(huì)生活的重要影響來完成治理任務(wù)。家庭通常被認(rèn)為是一個(gè)私人領(lǐng)域，但在社區(qū)治理中，家庭也具有了公共性。那么社區(qū)干部如何激發(fā)出家庭的公共性？這在實(shí)踐中有豐富的案例。例如為激發(fā)年輕人參與社區(qū)，社區(qū)開展“小手拉大手”項(xiàng)目，先吸引兒童參與社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)而增強(qiáng)家庭對(duì)社區(qū)的感知，提升年輕居民的社區(qū)參與度。現(xiàn)代家庭更加注重兒童教育，很多父母為了子女的教育，可以不計(jì)成本地付出自己的時(shí)間和精力。因此，社區(qū)舉辦的兒童活動(dòng)，總能吸引年輕父母參與。通過“抓孩子”，讓年輕家長成為社區(qū)志愿者是社區(qū)的一個(gè)強(qiáng)烈訴求。因?yàn)樯鐓^(qū)志愿者中多數(shù)都是退休的老人，“老人有他們的局限性，有些小學(xué)都沒畢業(yè)，寫個(gè)項(xiàng)目書也寫不出來。而年輕人有自己的想法，他們也能給社區(qū)帶來其他資源”（新盛社區(qū)訪談）。

當(dāng)人們進(jìn)入城市后，所形成的社會(huì)關(guān)系和農(nóng)村不一樣。在城市中，人與人之間更多是基于性格和興趣結(jié)合而成的朋輩群體，往往不太受限于地點(diǎn)，“不像在農(nóng)村，你忙時(shí)我?guī)湍?，我忙時(shí)你幫我”（五星社區(qū)訪談）。不過在城市，通過動(dòng)員兒童參與社區(qū)活動(dòng)，也能構(gòu)建起一種地域與人之間的關(guān)系，例如由社區(qū)寶媽自組織建立起來的人際聯(lián)結(jié)，可以部分克服城市中陌生人之間社會(huì)聯(lián)結(jié)弱化的局限性。

家文化在基層社區(qū)中被運(yùn)用得十分廣泛。一些社區(qū)書記還將其治理的社區(qū)比作“大家庭”：“環(huán)境好了，大家都享受，有一種社區(qū)大家庭的感覺。”玉林北社區(qū)書記提出，把社區(qū)治理的最小細(xì)胞——家庭給引導(dǎo)好非常重要，而治理就是讓老百姓心理上有所改變，這需要在“軟件”上進(jìn)行改造。而家文化正是幫助建設(shè)這類“軟件”的文化機(jī)制。家文化的展示帶有構(gòu)建公共空間的意味，玉林北社區(qū)舉辦的“收集好家風(fēng)、曬好家風(fēng)、評(píng)好家風(fēng)”的活動(dòng)就是將家庭這一私人空間中的良好傳統(tǒng)公開化并當(dāng)作“社區(qū)的寶貴精神食糧”，進(jìn)而影響和教育居民。動(dòng)員居民積極參與家風(fēng)項(xiàng)目，也運(yùn)用了“為了子孫后代”這一動(dòng)力機(jī)制，“教育好子女”成為動(dòng)員居民廣泛參與社區(qū)活動(dòng)的社會(huì)性基礎(chǔ)。

四、在地歷史文化資源與拼接文化

無論是社區(qū)層面用于構(gòu)筑公共空間的壩壩會(huì)和壩壩電影，還是蘊(yùn)含在家文化中的強(qiáng)大社會(huì)力，這些都是“活的”社區(qū)文化，即它們是可用的，是吳文藻所提出的還在發(fā)揮作用的社會(huì)文化。當(dāng)然，在社區(qū)中還有一部分看起來不是那么活躍的文化。成都一些社區(qū)還建設(shè)了類似“鄉(xiāng)愁館”的社區(qū)博物館，用于展示社區(qū)歷史。這既可以看作社區(qū)有意識(shí)發(fā)掘在地歷史資源的行為，也可以看作社區(qū)干部用于培育居民社區(qū)感的行動(dòng)。在調(diào)研中，我們看到五星社區(qū)在挖掘社區(qū)文化和打造鄉(xiāng)愁館時(shí)，考慮了社區(qū)居民的一些感受。當(dāng)?shù)氐脑郝湫^(qū)是由村改居而來的。一些居民在沙龍上提到，“我做夢(mèng)都是在原來的老房子里”（五星社區(qū)訪談）。據(jù)此，社區(qū)在鄉(xiāng)愁館中收藏了很多老物件。居民看到老物件會(huì)產(chǎn)生一種觸動(dòng)，在新社區(qū)長大的孫輩們也通過鄉(xiāng)愁館產(chǎn)生了社區(qū)歷史感。人們?cè)谶@里沉淀、集聚他們的回憶，同時(shí)也深受這些文化記憶的影響。

調(diào)研過程中，我們還發(fā)現(xiàn)外來文化與本土文化的拼接①周怡在研究廣場(chǎng)舞文化時(shí)，使用了拼貼（copy+made up）的概念，與本文提到的“拼接”類似。所謂拼貼，在廣場(chǎng)舞案例中指人們的廣場(chǎng)舞行為運(yùn)用了傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的拼貼。參見周怡：《“大家在一起”：上海廣場(chǎng)舞群體的“亞文化”實(shí)踐——表意、拼貼與同構(gòu)》，《社會(huì)學(xué)研究》2018年第5期。在社區(qū)治理方面也發(fā)揮了較為重要的作用，而外來文化之所以能夠拼接進(jìn)來，也需要在地文化發(fā)揮引導(dǎo)作用。例如，玉林北社區(qū)利用電影《前任3》曾在該社區(qū)取景的事實(shí)而打造“愛轉(zhuǎn)角”文化街區(qū)，該電影中男女主角分手的鏡頭就是在這條街上拍攝的。那么，社區(qū)如何把這一悲劇建構(gòu)成一個(gè)積極的社會(huì)治理故事？社區(qū)還是運(yùn)用了家文化方面的知識(shí)。他們請(qǐng)來專業(yè)規(guī)劃師為這條街賦予家文化的意涵。一方面將悲劇故事向積極的方向轉(zhuǎn)化②這種轉(zhuǎn)化并不具有因果邏輯關(guān)系，而只是一個(gè)相關(guān)關(guān)系。只因《前任3》涉及的是婚戀主題，即便這是一個(gè)失敗的愛情故事，但在社會(huì)治理的話語下，也可以轉(zhuǎn)化為一道引領(lǐng)價(jià)值觀的有關(guān)婚戀教育的社會(huì)景觀。，另一方面為家文化中的舊文化元素賦予新的文化形式。該社區(qū)書記提到，許多年輕人來這里打卡，一方面是一種時(shí)尚行為，另一方面還可以接受傳統(tǒng)家文化教育?！皭坜D(zhuǎn)角”街區(qū)還設(shè)有“婚姻家庭心理體驗(yàn)中心”。這體現(xiàn)了成都社區(qū)在文化上的包容性，說明成都是一座被不斷建構(gòu)的城市，同時(shí)也說明在社區(qū)文化中，家是一個(gè)核心力量，它能夠被社區(qū)干部進(jìn)行多方面發(fā)掘。當(dāng)然，社區(qū)治理中的“拼接”文化，并不限于家文化元素。

五、結(jié)論與討論

（一）基本結(jié)論：意會(huì)文化與社區(qū)治理

在社區(qū)治理實(shí)踐中，居民自治是指居民骨干在黨建引領(lǐng)下參與社區(qū)活動(dòng)，協(xié)助社區(qū)干部做一些社會(huì)治理的工作，具有一定的“他治”性，但也不全然是“他治”。例如，“居民骨干”之所以能夠帶動(dòng)/勸說其他居民，主要是遵循了社會(huì)自身的邏輯，而這種邏輯正是社區(qū)治理的社會(huì)性基礎(chǔ)?；诖?，本文得出以下三個(gè)初步結(jié)論。

第一，黨建引領(lǐng)之所以能夠發(fā)揮效用的一個(gè)重要原因在于自上而下的動(dòng)員和自下而上的呼應(yīng)之間有一個(gè)連接點(diǎn)，這個(gè)“點(diǎn)”便是在地文化。這意味著基層社區(qū)中蘊(yùn)含著一股可以被激發(fā)和引導(dǎo)的社會(huì)力，如成都社區(qū)治理實(shí)踐中經(jīng)常被提及的壩壩文化，這也是費(fèi)孝通提到的地方社會(huì)的意會(huì)文化，它在社會(huì)治理中發(fā)揮了十分重要的作用。事實(shí)上，當(dāng)?shù)鼐用褚埠茈y給“壩壩”一個(gè)確切的定義，它是當(dāng)?shù)厝穗H交流中一種不言而喻的文化。這里面包含的一些意涵，無法用語言和邏輯說清楚，是一種在本地人中影響廣泛且深入，而外人感覺微妙的文化，在地方社會(huì)具有十分重要的作用。這也是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)干部習(xí)慣使用壩壩會(huì)解決治理難題的原因。費(fèi)孝通認(rèn)為，意會(huì)文化是地方文化中最基本、最一致、最深刻和最核心的部分，它深刻地融入生活的細(xì)節(jié)中，看似瑣碎，實(shí)則為一股強(qiáng)大的文化力量。〔8〕但這些往往是當(dāng)?shù)厝耸煲暉o睹的部分，頗值得研究，本文就是邁向這一方向的嘗試。

第二，在地文化有多個(gè)層次，內(nèi)涵十分豐富。本文涉及的壩壩文化、家文化中“為了子孫后代”以及“設(shè)身處地、將心比心”的人際交往規(guī)則等都屬于在地文化，深藏在當(dāng)?shù)厝说募w記憶之中。在這些文化中，人格化的文化在社區(qū)治理中發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。社區(qū)干部經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，“讓居民骨干去勸說居民”的方法十分重要，其原因就在于這些“居民骨干”往往是能人。他們有服務(wù)的公德心、有執(zhí)行力，事實(shí)上他們所具有的人格魅力也是文化賦予的。本文致力于社區(qū)中“活”的文化研究，發(fā)現(xiàn)“活”的文化承載物至少有兩個(gè)方面：有些是物，如鄉(xiāng)愁紀(jì)念館中的舊物；有些是人，如“居民骨干”，當(dāng)然也包括一般居民。不過，從基層治理的角度，發(fā)揮作用更大的是這些被文化賦予光環(huán)的能人。

值得指出的是，“壩壩文化”“家文化”“設(shè)身處地、將心比心”這些被社區(qū)書記頻頻使用的文化工具，所指含義不同。它們?cè)诒疚膬H具有類別的含義，三者間不存在緊密的邏輯關(guān)系。文化是一個(gè)復(fù)雜的概念，顯然基層治理的文化手段不限于這三類。此外，“在地性”是指某類文化在當(dāng)?shù)乇簧鐓^(qū)干部普遍使用，有地點(diǎn)的意涵?！霸诘匦浴笔钦f某類文化在當(dāng)?shù)仄毡榇嬖冢慌懦谄渌胤揭矎V泛存在。

第三，在社區(qū)治理的文化機(jī)制中，還存在著“拼接文化”的成分。它必須以舊有的文化作為根基，如玉林北社區(qū)的“愛轉(zhuǎn)角”街區(qū)成功利用了家文化；它還更新了社區(qū)文化展演的形態(tài)，具有較強(qiáng)的文化創(chuàng)新意義，更新的這部分正是吸引年輕人“打卡”（社區(qū)參與）的動(dòng)力。這一文化創(chuàng)新也是一種順勢(shì)而為的行為。

在上述文化機(jī)制中，最深層同時(shí)也最具普遍意義的是家文化，這從社區(qū)干部善用家庭的內(nèi)生力量來動(dòng)員年輕人參與社區(qū)治理的案例中就可以看出來。事實(shí)上，這一內(nèi)生力量就是家文化中“為了子孫后代”這一動(dòng)力機(jī)制。雖然它來自私領(lǐng)域家庭，但可以生產(chǎn)公共性，成為基層社會(huì)公共秩序構(gòu)建的社會(huì)性基礎(chǔ)〔9〕，這是最值得珍視的社會(huì)性資源。

（二）討論：國家—社會(huì)關(guān)系與社會(huì)治理的人文理念

社區(qū)層面的黨建引領(lǐng)實(shí)踐，是一個(gè)行政力量在基層社會(huì)逐漸加強(qiáng)的過程，也使得居民自治具有了更多“他治”的意味。那么，國家與社會(huì)之間是“你進(jìn)我退”的關(guān)系嗎？如果說黨建引領(lǐng)代表的是一種國家力量，居民自治則意味著一種社會(huì)生態(tài)。本文基于成都社區(qū)治理實(shí)踐的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，二者之間并不必然是“你進(jìn)我退”的關(guān)系，還存在著一種互相建構(gòu)、相互成就的關(guān)系。如果社區(qū)干部能順應(yīng)并善用在地文化，那么國家與社會(huì)之間就是一種和諧的關(guān)系。在實(shí)地調(diào)查中也確實(shí)發(fā)現(xiàn)存在“家國一體”的關(guān)系模式，即國家—社會(huì)二者間相輔相成的關(guān)系。這在中國古典社會(huì)思想中也被多次強(qiáng)調(diào)，“天下之本在國，國之本在家，家之本在身”（《孟子·離婁上》）。在這里，國與家的根本利益是一致的，或者說二者沒有根本的沖突。周飛舟提出，如果非要把國家和農(nóng)民看成兩個(gè)不同的利益主體，那么這兩個(gè)主體能夠成功“對(duì)接”，正是中國家庭本位、倫理本位的社會(huì)文化起作用的結(jié)果?！?0〕

與之相對(duì)的，項(xiàng)飆的“附近”表達(dá)的是一種強(qiáng)社會(huì)的訴求和關(guān)懷，將社會(huì)與國家和市場(chǎng)都拉開了距離。毋庸置疑，這是一個(gè)保護(hù)社會(huì)的概念。他指出，國家、資本和科技正在將地方社區(qū)變成行政單位、消費(fèi)場(chǎng)所和數(shù)據(jù)來源，而這些正在解構(gòu)“附近”。我們認(rèn)為，即便作為保護(hù)社會(huì)層面的“附近”概念，其中也必然有國家、社會(huì)和市場(chǎng)三方面力量的互動(dòng)。在實(shí)踐層面，即便要保養(yǎng)/建設(shè)一個(gè)具有強(qiáng)社會(huì)性的“附近”，也離不開國家和市場(chǎng)力量與之的配合，只是在構(gòu)建各方關(guān)系時(shí)需要注意分寸，尤其對(duì)于國家和市場(chǎng)雙方來說更該如此。其原因有二。

第一，國家—社會(huì)之間也存有一種張力關(guān)系，在實(shí)踐中有過“你進(jìn)我退”的失敗教訓(xùn)，在社區(qū)治理中也是如此。項(xiàng)飆提出“附近”的“最初500米”，就是試圖與社區(qū)建設(shè)提出的“最后500米”進(jìn)行對(duì)比。前者是一個(gè)社會(huì)生態(tài)的呈現(xiàn)；后者則是一種自上而下的設(shè)計(jì)，參與者包括國家和市場(chǎng)。在當(dāng)下的社區(qū)營造中，往往是國家和市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)介入。當(dāng)然，政府監(jiān)管可以提升居民的安全感，市場(chǎng)提供的消費(fèi)也能提高居民生活的便利性。但如項(xiàng)飆所說，這些高效率往往意味著最少的人際互動(dòng)，同時(shí)還將居民變成了監(jiān)管和電商系統(tǒng)的目標(biāo)，人們也會(huì)因之日漸失去附近的意識(shí)。這些計(jì)劃性的行動(dòng)與在地文化的保養(yǎng)之間存在一種相背離的力量?！?1〕例如，明亮等在考察壩壩電影時(shí)發(fā)現(xiàn)，人們的參與度并不如以往那么高。他們認(rèn)為主要在于壩壩電影采取的自上而下方式，導(dǎo)致在放映內(nèi)容上對(duì)百姓的吸引力下降。〔12〕

在社區(qū)治理實(shí)踐中，“附近”層面的文化生態(tài)頻繁地被社區(qū)干部使用，它是一種“煙火氣”，是成長自民間社會(huì)的東西。基層社會(huì)治理實(shí)踐不能僅從使用/消費(fèi)的角度看待在地文化，還需要在保養(yǎng)上下功夫，重視社會(huì)發(fā)育應(yīng)該是社會(huì)治理的題中之義。在社區(qū)治理實(shí)踐中，妥善處理國家和社會(huì)的關(guān)系十分必要。人們所期望的城市街邊既要整潔優(yōu)美，也要充滿生活氣息。如此的城市治理才可能更包容開放，同時(shí)也更有活力、更具創(chuàng)新性。〔13〕

第二，在基層治理中，經(jīng)濟(jì)因素不容忽視，但也不能過度，經(jīng)濟(jì)力量中也有侵蝕社會(huì)的因素。要激發(fā)居民更廣泛深入?yún)⑴c社區(qū)事務(wù)，不能單靠在地文化，還必然需要經(jīng)濟(jì)因素參與。很多時(shí)候，激發(fā)市場(chǎng)力量也就是在激發(fā)社會(huì)活力，很多社區(qū)干部看到了經(jīng)濟(jì)因素在激活社會(huì)力量方面的作用。但是，過度的經(jīng)濟(jì)開發(fā)也會(huì)解構(gòu)社會(huì)力量，如同滕尼斯所看到的，人類的過度理性計(jì)算能力肢解了傳統(tǒng)的“共同體”；項(xiàng)飆也指出，在現(xiàn)代社會(huì)，隨著物流業(yè)的快速發(fā)展，住宅小區(qū)逐步成為消費(fèi)的主要場(chǎng)所?！?4〕社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該以不損害社會(huì)性為前提。但在當(dāng)代社會(huì)的高速發(fā)展中，存在過于重視（來自國家和市場(chǎng)方面的）自上而下的設(shè)計(jì)，使得地方性社會(huì)力量日漸萎縮的情況。社區(qū)干部在基層治理中，往往更重視經(jīng)濟(jì)因素對(duì)于解決現(xiàn)實(shí)問題的作用，即便他們中很多人意識(shí)到在地文化對(duì)于治理的“潤滑”作用，但在社區(qū)發(fā)展實(shí)踐中，保護(hù)在地文化難以成為首要考慮的因素。這一點(diǎn)需要引起重視。建議社會(huì)治理的各方力量應(yīng)更珍視社會(huì)性資源，即善用和培育它，而不是傷害它。這些社會(huì)性基礎(chǔ)才是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土。〔15〕

在完成基層治理任務(wù)的過程中，國家、社會(huì)、市場(chǎng)三方力量的合作是必要的。在這三方力量相互配合的視角下，筆者認(rèn)為應(yīng)該提倡一種人文主義的社會(huì)治理方法，即在社會(huì)治理中更加強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷，重視人們生活中那些能提供意義感的元素。這些意義感呈現(xiàn)在一些“文化碎片”之中，在宏大話語下它們往往缺乏偉岸的身影，但可以重拾人們記憶中模糊的觸感、景象和聲音，進(jìn)而對(duì)人的身心進(jìn)行更細(xì)致入微的撫愛，提升人們的幸福感和生命力?！?6〕人文主義治理理念尤其需要“活”的文化思想，即文化是活的就如同實(shí)踐是活的一樣。實(shí)施治理者一方面需要密切關(guān)注變化的情境局勢(shì)，另一方面也要考慮人的靈活性、適應(yīng)性等問題。明確文化是為人提供服務(wù)的工具。