劉志彪

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化（以下簡稱產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化）是一個包括產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、運行模式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈分工合理和治理能力提升等方面內(nèi)容的現(xiàn)代化過程。推進產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化是鞏固壯大實體經(jīng)濟的“微觀—微觀”根基的主要途徑，也是支撐我國高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，對于突破中等收入陷阱、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化目標具有重大戰(zhàn)略意義。

分析產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化問題可以有多元的視角，加快推進這一進程有多種途徑和方法。其中一種可行的辦法是我們可以把它放在“技術(shù)—市場—制度”的三維分析框架中進行思考。從技術(shù)面看，可以通過自主技術(shù)創(chuàng)新，彌補產(chǎn)業(yè)鏈短板，增強產(chǎn)業(yè)鏈安全可控性；通過對產(chǎn)業(yè)鏈進行智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)率以緩解要素尤其是勞動的約束，等等?！?〕從制度面看，可以通過產(chǎn)業(yè)鏈治理機制的改革，如建立政府首長負責的“鏈長制”，更好地幫助企業(yè)“鏈主”優(yōu)化協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的企業(yè)間關(guān)系；〔2〕可以通過加大制度型開放，促進和深化產(chǎn)業(yè)鏈的國際分工與合作，等等?！?〕關(guān)于這兩方面的研究，已經(jīng)有大量的成果。不過我們發(fā)現(xiàn)，已有研究對如何從市場面推進產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化的關(guān)注不夠，而這卻是推進產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化的最基本的方向性舉措。

忽視這一視角的一個重要原因，可能是認為在推進產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化的問題上，市場面只是一個短期的因素，技術(shù)和制度創(chuàng)新才是長遠的根本問題。其實這種認識是有偏誤的。中央關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場任務(wù)的推出，使我們可以重新審視完成這一任務(wù)與推進產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化之間的聯(lián)系。一方面，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)不僅意味著要發(fā)揮強大的國內(nèi)市場的比較優(yōu)勢，通過市場規(guī)模擴張推動產(chǎn)供鏈的分工，提高其分工水平，而且意味著通過這種軟性無形的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，為產(chǎn)供鏈搭建正常運行的制度框架、載體和環(huán)境；另一方面，產(chǎn)供鏈的現(xiàn)代化進程是一國實體經(jīng)濟在“微觀—微觀”層面上的再造與重構(gòu)，其本質(zhì)是在新一輪經(jīng)濟全球化下重塑新的產(chǎn)品內(nèi)分工態(tài)勢，實現(xiàn)開放經(jīng)濟條件下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平自立自強。推進產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化可以暢通國內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)，加快形成支撐全國統(tǒng)一大市場運行的實體基礎(chǔ)。從政策實踐的意義上，我們借助推進全國統(tǒng)一大市場這一全面深化改革的東風，既能通過加快推動商品、服務(wù)、人員、資本和數(shù)據(jù)等的自由流動和充分競爭，來打通產(chǎn)供鏈循環(huán)的體制性障礙，加速實現(xiàn)產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化的進程，也能通過產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定性、韌性、安全性等建設(shè)，夯實社會主義市場經(jīng)濟運行的微觀基礎(chǔ)。

因此從理論和實踐等方面分析二者相互作用的機制問題，不僅是中國經(jīng)濟在新發(fā)展階段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略和政策實踐的需要，也是豐富中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)展和改革理論的需要。本文對戰(zhàn)略和政策實踐的貢獻可能在于：一方面，指出了通過全國統(tǒng)一大市場建設(shè)這一手段或途徑來推進產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化的可能性；另一方面，從供給面更深入地提出了建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要從“微觀—微觀”過程入手的設(shè)想。本文對理論的邊際貢獻可能在于，在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，建立了全國統(tǒng)一大市場建設(shè)與產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化的機制性聯(lián)系，為未來的實證研究提供了理論分析的方向和基礎(chǔ)性框架。

一、全國統(tǒng)一大市場：產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化的載體

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，這項巨大的社會系統(tǒng)工程要按照系統(tǒng)協(xié)同、穩(wěn)妥推進的原則進行，科學把握市場規(guī)模、結(jié)構(gòu)、組織、空間、環(huán)境和機制建設(shè)的步驟與進度?！?〕這種步驟與進度的全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，具有集聚資源、推動增長、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進競爭的巨大作用。以下我們從全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的步驟與進度的角度，具體分析其影響產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化的機理、路徑和效應(yīng)等問題。

1.全國統(tǒng)一大市場的規(guī)模建設(shè)將直接推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的細化，從而有利于產(chǎn)供鏈的成本降低、價格下降和市場規(guī)模擴張。現(xiàn)代化的產(chǎn)供鏈，首先規(guī)模是不斷擴張的。相比于分割型市場，規(guī)則統(tǒng)一的全國大市場，其最重要的一個特征，也在于規(guī)模的巨大。規(guī)模巨大的全國統(tǒng)一市場，必將推動或拉動全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模的擴張。就某個具體的產(chǎn)業(yè)鏈看，隨著市場規(guī)模擴張，原先的企業(yè)內(nèi)部工廠之間、工序之間的分工，必然會轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)之間的市場分工，從而此產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)的聯(lián)系必將更加市場化、規(guī)?；透咝?。從縱向看，某產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模的擴張，既會拉動對上游供應(yīng)商產(chǎn)出的需求增長，也會推動下游用戶市場規(guī)模的擴張；從橫向看，某產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模的擴張，會引導新競爭者不斷加入本市場，同時也會吸引更多的功能替代性商品和服務(wù)。因此，“市場容量決定社會分工”，這個在亞當·斯密年代就早已證明了的經(jīng)濟學定理，再次證明了建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，將產(chǎn)生良性循環(huán)的機制性傳導效應(yīng)：從需求端促進產(chǎn)業(yè)鏈分工細化—從生產(chǎn)端促進成本降低和效率提升—降低產(chǎn)品價格—促進收入提高—市場規(guī)模進一步擴張。

2.全國統(tǒng)一大市場的結(jié)構(gòu)建設(shè)將促進市場份額向有效率的企業(yè)集中，從而有利于形成市場占有率高的巨型企業(yè)，以及寡頭壟斷競爭主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，統(tǒng)一大市場下產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)關(guān)系，主要是指產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的壟斷與競爭關(guān)系。當代產(chǎn)業(yè)組織在產(chǎn)供鏈上顯示出來的一個重要特性，或者說產(chǎn)業(yè)鏈是否具有現(xiàn)代性的重要的結(jié)構(gòu)標準，就是在產(chǎn)業(yè)內(nèi)有沒有形成壟斷競爭或寡頭壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu)格局?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟早已不是原始式的競爭，也不是完全壟斷，而是壟斷競爭或寡頭壟斷競爭。在這些類型的市場結(jié)構(gòu)下，市場既有來自創(chuàng)新、效率競爭形成的市場勢力壟斷，又有來自勢均力敵的大企業(yè)之間的動態(tài)競爭，還有眾多圍繞其運轉(zhuǎn)的中小企業(yè)的配套、聯(lián)合和聚集。這就保證了競爭與壟斷、效率與公平的基本均衡。促進具有上述特征的市場結(jié)構(gòu)的形成，主要依靠統(tǒng)一大市場的自組織作用和高強度競爭，價格機制將會引導資源和市場份額自動地向具有高競爭能力的企業(yè)集中。同時應(yīng)該看到，在全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)推進中，由于必須發(fā)揮兼并收購在市場一體化中的積極效應(yīng)，因此這種產(chǎn)業(yè)組織政策取向，將會加速資源、資產(chǎn)和市場向產(chǎn)業(yè)內(nèi)高效率的企業(yè)集中，促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)壟斷競爭的寡頭誕生。

3.全國統(tǒng)一大市場的機制建設(shè)將統(tǒng)一市場政策規(guī)則和競爭條件，從而有利于強化產(chǎn)業(yè)鏈上以效率為主導的競爭機制。全國統(tǒng)一大市場的機制建設(shè)，主要包括具有密切聯(lián)系的兩個方面的內(nèi)容：一是商品、服務(wù)、人員、資本、數(shù)據(jù)等充分自由流動機制的建設(shè)；二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)公平競爭、反壟斷機制的建設(shè)。〔5〕市場分割和市場保護所導致的非一體化市場，主要體現(xiàn)為商品要素資源在流動中的各種障礙和阻力。這種障礙和阻力越多、力量越大，市場就越是分割的、自我循環(huán)的小市場。商品要素資源流動不充分，資源不能流入短缺部門，也不能從過剩的部門退出，其價格信號就是扭曲的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是失衡的。因此鼓勵商品要素資源充分流動，是市場充分競爭的前提，是結(jié)構(gòu)糾偏的前提，也是效率和發(fā)展的前提。另外就是在商品要素資源充分流動中的競爭，必須具有公平公正公開的特征，任何有歧視某些參與主體含義的政策，或者形成反效率型壟斷的行為，都不能實現(xiàn)效率競爭主導下的優(yōu)勝劣汰的結(jié)果，反而極有可能出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的逆向淘汰現(xiàn)象。因此，全國統(tǒng)一大市場的機制建設(shè)，可以從三個方面強化產(chǎn)業(yè)鏈上以效率為主導的競爭機制：一是縱向的產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)之間的效率競爭。競爭的結(jié)果是形成上下游企業(yè)分工配合的“鏈主”治理結(jié)構(gòu)，形式上可以有市場驅(qū)動型或技術(shù)驅(qū)動型的產(chǎn)業(yè)鏈。二是橫向的產(chǎn)業(yè)鏈上新進入者、替代品生產(chǎn)者與產(chǎn)業(yè)內(nèi)已有企業(yè)之間的競爭。競爭的結(jié)果是使技術(shù)范式驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)格局動態(tài)化，舊技術(shù)、低效率企業(yè)不斷被淘汰，新企業(yè)、新技術(shù)不斷衍生。三是本產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)與非本產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)之間的競爭。這其實是有別于產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭或同產(chǎn)業(yè)競爭的另一種競爭形態(tài)，即產(chǎn)業(yè)間競爭，指的是資源的稀缺性和市場的有限性會導致產(chǎn)業(yè)間企業(yè)的競爭?！?〕

4.全國統(tǒng)一大市場的組織建設(shè)將促進“鏈主—隱形冠軍”形態(tài)的治理組織的成長與壯大，從而有利于提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，加快產(chǎn)業(yè)高級化進程。如上文所述，全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)必然會加速出現(xiàn)壟斷競爭或寡頭壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu)。在這種市場結(jié)構(gòu)下，中小企業(yè)生存發(fā)展的策略有兩種：一是做大企業(yè)所不能做、不愿做的行業(yè)或環(huán)節(jié)，跟大企業(yè)之間形成互補性關(guān)系。對傳統(tǒng)的作為吸收勞動力就業(yè)主渠道的廣大中小企業(yè)來說，其并不適合分布在具有規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟效應(yīng)的行業(yè)，因為中小企業(yè)在這方面與大企業(yè)直接競爭是缺乏優(yōu)勢的。二是定位為大企業(yè)的上游，做其投入品供應(yīng)商，做供應(yīng)鏈上的隱形冠軍，做精做細做強某一個零部件、某一個環(huán)節(jié)、某一個工藝、某一種材料等。這樣，大企業(yè)跟中小企業(yè)的關(guān)系就是投入產(chǎn)出的依賴關(guān)系。如高鐵是大企業(yè)做的，中小企業(yè)可以選擇做建設(shè)高鐵所需要的螺絲釘，或某一個電子產(chǎn)品，只有這樣才可以形成一種相互依賴的關(guān)系。在這種關(guān)系下，大企業(yè)可以為大量專精特新中小企業(yè)提供市場應(yīng)用的場景，提供科研創(chuàng)新的實驗場所。這種中小企業(yè)發(fā)展的定位，將在產(chǎn)業(yè)鏈上形成“鏈主—上游投入品供應(yīng)商（隱形冠軍）”形式的治理結(jié)構(gòu)，成為未來中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。我國的產(chǎn)業(yè)政策在統(tǒng)一大市場下，應(yīng)該有意識地為這樣的趨勢創(chuàng)造條件。如產(chǎn)業(yè)政策要為中小企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，搭建中小企業(yè)跟大企業(yè)融合交流的平臺。產(chǎn)業(yè)政策不要僅僅鼓勵中小企業(yè)一味做大，不要讓它們做大池塘里的小青蛙，而要鼓勵其做專做精做深做強，雖然可能規(guī)模不大，但是在所屬的行業(yè)里份額卻很高，也就是做小池塘里的大青蛙。這就是中國未來提高基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)能力的方向之一，使下游跟上游之間形成良好的配合。

5.全國統(tǒng)一大市場的空間建設(shè)將增強區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的協(xié)同性，從而有利于促進產(chǎn)業(yè)鏈在空間上的科學布局。作為發(fā)展中的大國經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)鏈在空間上的科學布局，是實現(xiàn)合理利用資源、減少不必要運輸、均衡地區(qū)發(fā)展差異等一系列高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。全國統(tǒng)一大市場的空間建設(shè)至少有下面幾種形式或途徑，它們都能有效地促進產(chǎn)業(yè)鏈在空間上的科學布局：一是突破行政區(qū)經(jīng)濟的限制，大力推進區(qū)域市場一體化建設(shè)，可以在區(qū)域間形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈分工合作關(guān)系。如長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，將促進上海成為降低交易成本的生產(chǎn)性服務(wù)中心；而江浙皖三省成為降低制造成本的世界制造基地。二是鼓勵商品要素資源充分自由流動，破除各種對收購兼并活動的限制，將可以發(fā)揮大企業(yè)或企業(yè)集團在產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域合理配置上的作用。三是商品要素資源按照效率要求流動和集中，將在開放條件下在特定空間上形成全球產(chǎn)業(yè)鏈的集群效應(yīng)，如知識外溢、創(chuàng)新資源集中、市場擴張、技術(shù)模仿與趕超等。四是國內(nèi)強大市場的形成過程，從價值鏈角度看也是國內(nèi)價值鏈形成與重塑的過程。如果未來可以把中國東部沿海發(fā)達地區(qū)打造成國內(nèi)價值鏈的鏈主，那么中國參與全球競爭的新優(yōu)勢將會由此出現(xiàn)：中西部地區(qū)就可以成為國內(nèi)價值鏈的接包主體，對諸如“一帶一路”國家進行產(chǎn)能投資和知識溢出，可以形成以“我”為鏈主的全球價值鏈。

6.全國統(tǒng)一大市場的環(huán)境建設(shè)將大大促進營商環(huán)境的市場化、法治化、國際化和便利化，從而有利于產(chǎn)供鏈上各環(huán)節(jié)企業(yè)綜合競爭力的提升。產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化的一個重要內(nèi)涵是其各環(huán)節(jié)企業(yè)全球競爭力的提升。在經(jīng)濟全球化條件下，產(chǎn)供鏈上各環(huán)節(jié)企業(yè)的競爭力強弱，主要取決于其運行環(huán)境的相對優(yōu)劣。如果運行環(huán)境能夠給其提供較大的降低交易成本的空間，那么它的全球競爭力就是強的，否則全產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)很容易整體上被他國所替代，并使產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)生大規(guī)模的衰退。優(yōu)化營商環(huán)境的重點在市場化、法治化、國際化和便利化，它們也是構(gòu)成產(chǎn)供鏈綜合競爭力的主要因素。顯然這“四個化”都是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場過程中需要著力解決的問題。

二、產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化：形成全國統(tǒng)一大市場的“微觀—微觀”基礎(chǔ)

推進產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化，就是要實現(xiàn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)高級化，加強上下游企業(yè)之間技術(shù)經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)性，增強區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的協(xié)同性，提高產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈嵌入的緊密度，由此構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高供給體系質(zhì)量。〔7〕因此我們可以從產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化這些內(nèi)涵的維度出發(fā)，分析推進產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化對建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的作用機制和實際效應(yīng)。

需要說明的是，如果我們把企業(yè)這一市場主體作為國民經(jīng)濟中的微觀范疇，那么分析隸屬于企業(yè)內(nèi)部或企業(yè)間的產(chǎn)供鏈活動，就屬于典型的“微觀—微觀”分析。這種“微觀—微觀”分析，有助于我們從供給面更深入地理解全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)過程和財富創(chuàng)造的基礎(chǔ)。

1.推進產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化為建設(shè)安全性全國統(tǒng)一大市場提供強大的技術(shù)能力基礎(chǔ)。從客場全球化轉(zhuǎn)向主場全球化，我國利用國內(nèi)市場遇到的最大問題，除了內(nèi)需規(guī)模外，就是產(chǎn)業(yè)鏈中技術(shù)創(chuàng)新能力這一短板。受短邊規(guī)則效應(yīng)的制約，我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中無論是增加供給能力、供給規(guī)模，還是提高產(chǎn)品質(zhì)量，都受制于現(xiàn)實的被別人“卡脖子”的程度。因此產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，從技術(shù)創(chuàng)新的角度看，就是要使全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)，除了能夠達到當今世界的先進水平外，還要做到供給方面的自主可控、安全高效，使本國對外技術(shù)的依賴度較低、抗外部風險沖擊的能力較強。否則，在當今地緣風險加劇、外部突發(fā)事件干擾等不利國際環(huán)境下，國內(nèi)大市場的正常循環(huán)，就可能因為所嵌入的全球產(chǎn)業(yè)鏈上的某個環(huán)節(jié)被人為“卡脖子”，而出現(xiàn)嚴重的缺口或堵點，并使其穩(wěn)定性、安全性受到嚴峻挑戰(zhàn)。在中國深度融入全球價值鏈的情況下，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場安全運行的技術(shù)供給基礎(chǔ)，是一件戰(zhàn)略性、長遠性、艱巨性的重大任務(wù)。從根本上來說，這需要我們長期不斷地、超前地加大基礎(chǔ)科學研究人才培養(yǎng)和投入的力度。只有真正掌握了基礎(chǔ)科學的基本原理，能夠激勵企業(yè)家奮勇地去進行應(yīng)用探索，才會有產(chǎn)供鏈上的關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、工藝、材料等自主創(chuàng)新的能力，否則大部分靠引進、模仿，產(chǎn)供鏈的現(xiàn)代化就是建立在沙土之上。因此為全國統(tǒng)一大市場安全運行構(gòu)筑能力強大的技術(shù)供給基礎(chǔ)，說到底是一個國家要建立基礎(chǔ)科學研究的長期規(guī)劃和投入制度，以及如何充分地發(fā)揮企業(yè)家精神的問題。

2.推進產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化為建設(shè)競爭性全國統(tǒng)一大市場提供充分的要素流動和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。我國建設(shè)充分競爭的高效率的全國統(tǒng)一大市場，主要障礙在于如何才能實現(xiàn)商品、服務(wù)、人員、資本、數(shù)據(jù)等要素的自由流動。這些商品要素資源不能充分自由地流動，供需缺口就無法自動實現(xiàn)均衡，市場經(jīng)濟的高效率目標也無從達到。因此產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，從企業(yè)鏈的角度看，就是要讓商品要素資源實現(xiàn)充分流動和高度競爭，對產(chǎn)供鏈上的供求缺口或過剩狀態(tài)產(chǎn)生靈敏的反應(yīng)，驅(qū)使商品要素資源流入或退出某些行業(yè)或環(huán)節(jié)，從而滿足消費者或客戶的需要，在面臨外部風險的條件下，表現(xiàn)出較強的抗沖擊力和調(diào)整應(yīng)變能力；同時要使價格的變動也能夠反過來及時地調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈上的供求關(guān)系和結(jié)構(gòu)缺口，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)的高度協(xié)同、協(xié)調(diào)和協(xié)作。除此之外，任何其他形態(tài)的機制如計劃形式等，都不可能對產(chǎn)業(yè)鏈上的要素協(xié)調(diào)產(chǎn)生如此有效的作用。商品要素資源充分自由流動的底層自我協(xié)調(diào)和分工深化，會在縱向、橫向的產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部以及產(chǎn)業(yè)鏈之間產(chǎn)生激烈的競爭效應(yīng)和配置效應(yīng)。如縱向、橫向的產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的企業(yè)之間的動態(tài)競爭，不斷地淘汰競爭失敗者，產(chǎn)生了更有效率的新企業(yè)和企業(yè)集團；而產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、本國產(chǎn)業(yè)鏈與外國產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，也會不斷地推進產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的更新與演化。

3.推進產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化為建設(shè)開放性全國統(tǒng)一大市場提供有效的全球治理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。在當今地緣政治、貿(mào)易沖突和新冠肺炎疫情等沖擊下，堅持開放型經(jīng)濟發(fā)展方式、把開放的大門越開越大，必須突破全球化分層、分圈的政治障礙，突破冷戰(zhàn)時期世界形成的“兩大集團”“平行體系”的傾向和格局?！?〕這從全球治理結(jié)構(gòu)的重塑入手最有可能。從全球治理結(jié)構(gòu)看，我國的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，一方面是指本國支柱產(chǎn)業(yè)總體邁上全球價值鏈的中高端，不僅其中的頭部企業(yè)（鏈主）具有一定的價值鏈治理能力，可以獲取較高的附加值增值率，而且價值鏈上游將分布一大批專精特新的中間品投入商，這些“隱形冠軍”是產(chǎn)供鏈知識技術(shù)密集化的典型代表；另一方面，本國企業(yè)處在全球價值鏈“鏈主”的位置，能夠在全球范圍內(nèi)自主地配置商品、資源、要素和市場網(wǎng)絡(luò)，具有較強的市場控制能力、整合能力以及國際競爭力。全國統(tǒng)一市場的開放性，通過產(chǎn)業(yè)鏈的全球化布局和延伸體現(xiàn)出來，由此形成全球產(chǎn)業(yè)鏈和全球產(chǎn)業(yè)鏈集群。全球化運作的跨國企業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)鏈和全球產(chǎn)業(yè)鏈集群的“鏈主”，它們既是經(jīng)濟全球化的發(fā)動者，也是全球化規(guī)則的制定者、執(zhí)行者和仲裁者。跨國企業(yè)在全球化運作中逐步形成的、為產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的利益主體所接受的做事理念、習慣、方法和行為等，慢慢地會成為跨國企業(yè)治理全球產(chǎn)業(yè)鏈和全球產(chǎn)業(yè)鏈集群的基本規(guī)則。對于發(fā)展中國家的企業(yè)來說，接受了這種基本規(guī)則，就把自己有效地嵌入了全球價值鏈，否則就與經(jīng)濟全球化徹底脫鉤。由此可見，推進產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化就是要逐步形成中國企業(yè)主導的全球價值鏈，就是要塑造這條鏈上的中國跨國企業(yè)或“鏈主”的地位，就是在重塑“鏈主”與上游專精特新的“隱形冠軍”之間的關(guān)系，就是在逐步形成這種“鏈主”治理的基本規(guī)則，也就是要為全國統(tǒng)一大市場開放性運行構(gòu)筑全球治理的基礎(chǔ)條件。

4.推進產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化為建設(shè)有序性全國統(tǒng)一大市場提供堅實的產(chǎn)業(yè)與要素相互鏈接的制度基礎(chǔ)。全國統(tǒng)一大市場是一個系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，它的運動是確定的、有規(guī)則的。決定這種確定的、有規(guī)則運動的因素，主要是產(chǎn)業(yè)與要素相互鏈接的制度體系。從這個角度看，我國產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化就是要在統(tǒng)一規(guī)則下按照高質(zhì)量發(fā)展的目標，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、資金鏈、人才鏈之間的有機鏈接和緊密配合。在新發(fā)展理念下，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化應(yīng)該包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境要素協(xié)調(diào)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等目標。現(xiàn)階段我國產(chǎn)業(yè)與要素相互鏈接中存在著協(xié)同的無序性，這些無序性主要不是表現(xiàn)為要素流動的混亂性，而是表現(xiàn)為以下幾點：一是政府對要素市場管制過多、要素市場扭曲和發(fā)育滯后，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于嚴重的非均衡發(fā)展窘境。如行政主導型的產(chǎn)業(yè)政策，導致部分行業(yè)出現(xiàn)較大的周期性波動和不穩(wěn)定性，如光伏產(chǎn)業(yè)鏈，近年來硅料供給相對不足，價格上漲數(shù)十倍，致使整個行業(yè)的利潤大部分向上游轉(zhuǎn)移，下游電池組件企業(yè)開工不足、陷入虧損。其主要原因在于上游環(huán)節(jié)擴產(chǎn)存在能耗、環(huán)境等的行政管制，并且上游產(chǎn)能建設(shè)周期較長、硅料產(chǎn)能釋放較慢?！?〕二是對產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、資金鏈、人才鏈等方面行政分割和控制嚴厲，撕裂了它們之間的天然聯(lián)系和自我協(xié)調(diào)作用。如疫情防控中各地政策不統(tǒng)一，導致產(chǎn)業(yè)鏈上物流人流等嚴重梗阻和紊亂。再如科技研發(fā)部門、產(chǎn)業(yè)部門、金融部門等條塊分割，缺少鏈接、融合、交流的制度平臺，相互之間很難了解和掌握對方潛在的需求，更難以為對方提供有效的服務(wù)。因此，推進產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化，就是要盡快建立和完善與商品市場相一致的要素資源市場，讓要素資源價格機制在產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)結(jié)和配置中起決定性作用。具體來說就是：要讓更多的科技資源配置在產(chǎn)業(yè)部門，直接對接產(chǎn)業(yè)部門需求；要讓更多科技人才和資源面向國民經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，直接為產(chǎn)業(yè)部門服務(wù)；要通過資本市場的建設(shè)與完善，把資金最大限度地引入實體創(chuàng)新部門，等等。

三、雙循環(huán)發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變：國內(nèi)市場與產(chǎn)供鏈的配合模式

全國統(tǒng)一大市場與產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化的關(guān)系，僅僅進行上述抽象的理論分析是不夠的，還需要結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展格局演變的現(xiàn)實，對其進行歷史、現(xiàn)實和邏輯的分析?？傮w來看，二者的關(guān)系以及配合模式，是由發(fā)展格局的特征和基本性質(zhì)決定的。在不同的發(fā)展格局下，國內(nèi)市場與產(chǎn)供鏈的配合模式有很大的不同。反過來看，使國內(nèi)市場發(fā)展與相應(yīng)的產(chǎn)供鏈配合模式搭配好，也有助于從微觀上推動發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變。

過去，在以外循環(huán)為主導帶動國內(nèi)國際雙循環(huán)的發(fā)展格局下，中國嵌入的是發(fā)達國家跨國公司主導的全球價值鏈，為了發(fā)揮要素便宜的比較優(yōu)勢，只承擔全球價值鏈分工的生產(chǎn)制造加工裝配環(huán)節(jié)，而機器設(shè)備與關(guān)鍵中間品的投入、市場訂單以及銷售端都依賴發(fā)達國家市場。因此在這一發(fā)展格局下不僅我們的總產(chǎn)出對進出口依賴性很大，而且為出口而進口的中間投入品、外國機器設(shè)備消耗的比重也很高。具體來看，國內(nèi)市場與產(chǎn)供鏈的關(guān)系具有以下幾個特點。

一是資源、設(shè)備、技術(shù)等投入品甚至一部分原材料以及產(chǎn)出品兩端都依賴國外市場。發(fā)達國家跨國企業(yè)僅僅把中國當作加工制造環(huán)節(jié)或平臺。中國是世界工廠或世界車間，而不是世界市場。投入品市場對外依賴性強好理解，畢竟在發(fā)展的初始階段我們?nèi)鄙偌夹g(shù)和設(shè)備。為什么我們的產(chǎn)出品市場也要依賴國外市場？主要原因則是國內(nèi)收入水平低、內(nèi)需規(guī)模小，僅僅依靠內(nèi)需無法消化日益增長的生產(chǎn)能力。

二是我們的市場發(fā)育不發(fā)育、完善不完善，跟能不能參與這一輪由發(fā)達國家跨國企業(yè)發(fā)動的經(jīng)濟全球化，并不存在直接的因果關(guān)系和依賴關(guān)系。恰恰相反，在很多情況下中國市場的扭曲或不完善，還會變相成為鼓勵企業(yè)選擇出口的借口。〔10〕如資本/勞動價格比率的扭曲，為發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng)造了條件；國內(nèi)市場信用條件不具備，使企業(yè)家更愿意選擇出口市場。

三是由于主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)對外部的依賴，產(chǎn)業(yè)鏈在國內(nèi)的分布，主要是一些利用自身比較優(yōu)勢的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。因此無論是從產(chǎn)供鏈的長度、循環(huán)路徑，還是從其附加價值的增值情況看，主要都布局于國外。由于本國在產(chǎn)供鏈上的各種投入尤其是知識技術(shù)的投入貢獻相對較小，僅僅從事加工制造工作，確定性較高、風險較低，因此取得的利潤也基本上與產(chǎn)業(yè)鏈的位置和地位相適應(yīng)。

顯然，長期依賴國外市場的經(jīng)濟全球化進程，或以利用國外市場為主要特征的“客場”全球化，不可能具備形成全國統(tǒng)一大市場的客觀條件，也不存在推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的現(xiàn)實需求。此時產(chǎn)供鏈的分工，是在全球范圍內(nèi)按照效率最大化而不是按照安全第一的原則形成的。在國際政治經(jīng)濟形勢穩(wěn)定的前提下，不存在建設(shè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”的需求，很多產(chǎn)供鏈的環(huán)節(jié)可以根據(jù)比較優(yōu)勢布局國外，不一定非要分布在國內(nèi)。這種產(chǎn)供鏈只是加工制造平臺的基礎(chǔ)，而不是全國統(tǒng)一市場運行的微觀基礎(chǔ)。

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，以外循環(huán)為主導帶動國內(nèi)國際雙循環(huán)的發(fā)展格局，在2006年達到峰值，而后因我國擴大內(nèi)需戰(zhàn)略奏效，出現(xiàn)一路向下調(diào)整的基本態(tài)勢。到2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)時，我國以國內(nèi)循環(huán)為主帶動雙循環(huán)的新發(fā)展格局已經(jīng)基本確立。我國對外貿(mào)易依存度從2006年峰值的67%下降到2019年的近32%，經(jīng)常項目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由最高時的10%以上降至目前的1%左右，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率有7個年份超過100%?！?1〕

這種以國內(nèi)循環(huán)主導國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，是一種以利用國內(nèi)市場為主要特征的“主場”全球化〔12〕，這種全球化趨勢的興起對國內(nèi)市場與產(chǎn)供鏈的配合模式的重大影響有以下幾方面。

第一，以國內(nèi)循環(huán)主導國內(nèi)國際雙循環(huán)，意味著中國不僅是世界制造工廠，更是世界市場。雖然也可能繼續(xù)維系兩頭在外、兩種資源、兩個市場的開放式發(fā)展格局，但是市場、資源、技術(shù)等對外依賴的程度大幅度降低，對國內(nèi)市場、資源、技術(shù)等的利用占主導地位。而且，開始通過這種主場和主導地位的發(fā)揮，帶動或拉動對外經(jīng)濟循環(huán)，有力地推動與世界市場的對接、對國外資源的利用、同國外技術(shù)的合作。

第二，基于內(nèi)需的經(jīng)濟全球化，市場活動由客場轉(zhuǎn)為主場，日益凸顯了全國統(tǒng)一大市場的決定性作用。中央關(guān)于推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的文件，開頭的第一句話，“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求”〔13〕，就顯示了全國統(tǒng)一大市場建設(shè)在新發(fā)展格局中的地位和作用。這時，市場的完善或者強大程度關(guān)系到以內(nèi)需促進出口，關(guān)系到中國參與國際競爭的新比較優(yōu)勢的形成，也關(guān)系到在新的國際形勢下如何通過競爭獲取全球要素和資源。

第三，產(chǎn)供鏈的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)基于獨立自主、安全高效原則構(gòu)建。對外合作依然繁榮，但是對外依賴程度降低。產(chǎn)供鏈的主要尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)、循環(huán)路徑、附加值增值等優(yōu)先布局國內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)的長度增加，這些構(gòu)成了國內(nèi)市場循環(huán)的微觀基礎(chǔ)。本國在產(chǎn)供鏈上的各種投入，尤其是知識技術(shù)投入的貢獻逐步加大。企業(yè)開始從事各種科技投資的風險事業(yè)，因此也將獲取與這種高風險活動相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈利潤、位置和地位。

總之，實現(xiàn)以國內(nèi)市場為主導的經(jīng)濟雙循環(huán)的目標，需要在國內(nèi)市場日益強大的基礎(chǔ)上，將市場不斷地向全球各國進一步開放。據(jù)此，不僅可以形成對全球商品要素資源的強大吸引力，從而通過最大限度地吸引全球人才、技術(shù)和知識來發(fā)展本國的創(chuàng)新經(jīng)濟，而且也可以為全球商品要素資源的供給創(chuàng)造需求，為長期低迷的世界經(jīng)濟注入來自中國經(jīng)濟的強大動力。

中國基于內(nèi)需的開放發(fā)展，一方面能讓龐大的國內(nèi)市場具有“向內(nèi)集聚資源”和“向外集聚資源”的雙重作用；另一方面也能有效地拉動世界經(jīng)濟增長，進一步凸顯中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的地位和作用。因此，確立國內(nèi)市場主導經(jīng)濟循環(huán)的新發(fā)展格局，在市場發(fā)展問題上，絕不意味著閉關(guān)鎖國，而是要把開放的大門越開越大，讓更多的國內(nèi)外資源更深入地參與中國嵌入的全球創(chuàng)新鏈。此外，產(chǎn)供鏈也必須在開放、合作的國際條件下實施現(xiàn)代化推進戰(zhàn)略。這不僅要強調(diào)產(chǎn)供鏈的國際分工與合作，而且要基于它的國際公共產(chǎn)品特性，想辦法更多地掌握其主動性和話語權(quán)。這樣做既是為了充分利用自身的市場和資源，提高產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平和附加值率，也是為了在不穩(wěn)定的全球環(huán)境中，降低外部沖擊甚至被“卡脖子”的風險。

在實踐中，我們需要密切注意當前一些對國內(nèi)市場主導的雙循環(huán)新發(fā)展格局的認識誤區(qū)，這些認識會使我們在處理建設(shè)全國統(tǒng)一市場與推進產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化之間的關(guān)系時出現(xiàn)錯誤。

一是片面強調(diào)“以國內(nèi)大循環(huán)為主”，主張回歸獨立自主、自力更生，在對外開放上進行大幅度收縮。這樣會要求建設(shè)封閉的國內(nèi)統(tǒng)一大市場，以及不依賴外部合作的全產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)果使國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)大幅度的倒退。

二是片面強調(diào)“國內(nèi)國際雙循環(huán)”，不顧當今全球政治經(jīng)濟格局和形勢的變化，固守“兩頭在外、大進大出”的出口導向型發(fā)展的舊思路。不積極推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，不注重利用國內(nèi)市場，使自身產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵軟件等過多地依賴國外，結(jié)果使其難以承擔不確定性風險并可能因此而承擔重大經(jīng)濟損失。

三是受行政區(qū)經(jīng)濟格局的限制，只考慮建設(shè)本地區(qū)、本區(qū)域小市場，搞自己的小循環(huán)，不關(guān)心建設(shè)全國統(tǒng)一的大市場、暢通全國大循環(huán)。結(jié)果所推進的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)局限于本位經(jīng)濟，缺少廣泛的專業(yè)化分工協(xié)作，產(chǎn)業(yè)鏈短、規(guī)模小、技術(shù)能力弱、產(chǎn)業(yè)效益差。

四是其他片面認識，如一講解決“卡脖子”的技術(shù)難題，什么都自己干，不顧客觀實際和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)果形成大量爛尾項目；或者講擴大內(nèi)需、形成國內(nèi)大市場，就開始盲目借貸擴大投資，大搞高能耗、高排放的項目等。

四、結(jié)論與政策啟示

本文從雙向角度分析了建設(shè)全國統(tǒng)一大市場與推進產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化之間重要的機制性聯(lián)系，又結(jié)合體制與戰(zhàn)略分析了二者的匹配模式。研究發(fā)現(xiàn)，加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，意味著要構(gòu)建強大的國內(nèi)市場，并利用這一“主場”全球化的比較優(yōu)勢，推動增長、集聚國內(nèi)外資源、促進產(chǎn)供鏈分工。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)也是一場轟轟烈烈的制度變革和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)過程，必將為我國產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化搭建基礎(chǔ)性的制度框架和載體。另一方面，我們發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化是一國實體經(jīng)濟在產(chǎn)品內(nèi)分工層面的重構(gòu)，其客觀本質(zhì)是基于內(nèi)需的經(jīng)濟全球化條件下，重塑我國參與國際經(jīng)濟分工的新態(tài)勢，形成以國內(nèi)市場為主導的雙循環(huán)新發(fā)展格局，在高水平開放的經(jīng)濟條件下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自立自強。就此意義來說，推進產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化是在“微觀—微觀”層面暢通國內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)，奠定全國統(tǒng)一大市場運行的實體經(jīng)濟基礎(chǔ)。與過去出口導向型經(jīng)濟循環(huán)為主的發(fā)展格局不同，以國內(nèi)市場主導國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，是一種以利用國內(nèi)市場為主要特征和內(nèi)容而啟動的主場全球化形式，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的循環(huán)增值過程也主要在國內(nèi)發(fā)生。

分析全國統(tǒng)一大市場與產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化的雙向關(guān)系，具有重要的政策含義與啟示。第一，建設(shè)政策統(tǒng)一、規(guī)則一致、執(zhí)行協(xié)同的全國統(tǒng)一大市場，它的意義和作用是多方面的，其中一個重要作用是可以在政府規(guī)則引導下，自然地促進我國產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化的進程。在商品要素資源充分自由流動規(guī)則和競爭規(guī)則主導下，一個正在崛起的強大國內(nèi)市場必然能解決產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化過程中可能遇到的各種難題。也就是說，產(chǎn)供鏈的現(xiàn)代化過程不是一個人為的過程，而是一個市場競爭的結(jié)果，是我國市場化改革取得突破性進展的主要標志之一。第二，建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，鞏固和提升我國實體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，可以從推進產(chǎn)供鏈現(xiàn)代化著手。具體可以在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的基礎(chǔ)上，利用中央主導型產(chǎn)業(yè)政策進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)節(jié)。中央主導型產(chǎn)業(yè)政策要揚棄過去產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“揚長避短”策略，改用“揚長補短”策略，重點瞄準國民經(jīng)濟中的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)、“卡脖子”產(chǎn)業(yè)予以支持和扶植。這不僅是暢通國內(nèi)外市場循環(huán)的需要，也是建設(shè)自立自強的高水平開放型經(jīng)濟的需要。