李 玲

(中共常山縣委黨校 科研室，浙江 衢州 324000)

在由大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等數(shù)智技術(shù)主導(dǎo)的時代，數(shù)智化成為未來鄉(xiāng)村的新形態(tài)與新常態(tài)，數(shù)智技術(shù)全方位、多維度賦能未來鄉(xiāng)村共同富裕。在這一背景下，浙江省委、省政府高度重視未來鄉(xiāng)村建設(shè)，先后出臺《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于2022 年高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》《關(guān)于開展未來鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》等政策文件，提出積極推進(jìn)未來鄉(xiāng)村組團(tuán)連片成帶，片區(qū)化、組團(tuán)式整體謀劃村莊規(guī)劃的新理念新舉措。在全面推進(jìn)數(shù)字化改革和高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)進(jìn)程中，未來鄉(xiāng)村建設(shè)迫切需要以數(shù)字技術(shù)推動要素跨村域聯(lián)合、鄉(xiāng)村集群連片式發(fā)展。因此，衢州市在數(shù)智共富理念下變革建設(shè)范式、重構(gòu)建設(shè)路徑就成了當(dāng)下未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)探索的重點。

1 數(shù)智共富驅(qū)動衢州市未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)的話語轉(zhuǎn)向

1.1 數(shù)智共富話語情境來臨:未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)數(shù)智化成為時代賦予的新命題

隨著數(shù)字化改革和高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)的不斷推進(jìn)，以數(shù)智賦能助力共同富裕的數(shù)智共富理念被提出，推動了未來鄉(xiāng)村的新形態(tài)、新模式、新平臺和新產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)。一方面，數(shù)智共富為未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)提供設(shè)計手段。大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)等數(shù)智技術(shù)的快速發(fā)展，為未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)治理、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字興業(yè)提供了設(shè)計思路，構(gòu)建了應(yīng)用平臺體系，努力規(guī)范、整合不同來源、不同種類、不同用途的鄉(xiāng)村要素資源，為未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)提供數(shù)字化統(tǒng)一平臺、智治服務(wù)。如龍游縣設(shè)立了未來鄉(xiāng)村社會綜合治理服務(wù)中心，通過線上高效協(xié)同、線下精準(zhǔn)發(fā)力，有效解決村民在片區(qū)發(fā)展過程中遇到的各種問題，助推小南海鎮(zhèn)未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)健康快速發(fā)展。此外，衢州市還將從整體規(guī)劃、功能配套、場景落地、業(yè)態(tài)人氣、改革政策、村強(qiáng)民富等方面對未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)進(jìn)行連片考評。另一方面，數(shù)智共富是未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)的追求目標(biāo)。未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)各村不是簡單的物理集合，而是進(jìn)行區(qū)域的一體化規(guī)劃、項目化運作、集成化示范和片區(qū)化共享，以數(shù)智化為引擎，集成優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮最大效能，最終實現(xiàn)未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)的共同富裕目標(biāo)。如衢江、龍游兩個實驗區(qū)串聯(lián)起七個村連成一個鄉(xiāng)村游園，一年共享近40萬的游客流量，發(fā)揮出規(guī)?；?yīng)。

1.2 政策話語的導(dǎo)向：以數(shù)智共富為牽引賦能提升連片發(fā)展實驗區(qū)的質(zhì)量和效能

當(dāng)前，圍繞“數(shù)智”技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用、共同富裕的實施開展和未來鄉(xiāng)村的發(fā)展建議，政府加強(qiáng)規(guī)劃布局，制定了一系列政策文件，引領(lǐng)未來鄉(xiāng)村的實踐開展。一方面，多項政策相繼出臺，數(shù)智和共富齊頭并進(jìn)。未來鄉(xiāng)村建設(shè)是建設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵點和突破點，而數(shù)智技術(shù)則是未來鄉(xiāng)村建設(shè)中的一大重要抓手。衢州市始終緊抓數(shù)字化改革“一號工程”，市委八屆二次全會(擴(kuò)大)會議將“打造四省邊際數(shù)字變革橋頭堡”列為衢州建設(shè)四省邊際中心城市全力打造的十個“橋頭堡”之一。市委、市政府還頒布了《衢州高質(zhì)量建設(shè)四省邊際共同富裕示范區(qū)行動計劃(2021—2025年)》。另一方面，打好多區(qū)域、多層級政策組合拳，促進(jìn)未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)提質(zhì)升級。未來鄉(xiāng)村建設(shè)，是衢州市為深化推進(jìn)浙江省未來社區(qū)試點工作，率先于全國開展的一項重要的鄉(xiāng)村建設(shè)探索。衢州市出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村未來社區(qū)創(chuàng)建的方案(試行)》《衢州市鄉(xiāng)村未來社區(qū)建設(shè)“五個三”核心要義解讀》《關(guān)于開展鄉(xiāng)村未來社區(qū)創(chuàng)建季度考評工作的通知》等文件，為衢州市未來鄉(xiāng)村建設(shè)提供了政策支撐。為有效解決未來鄉(xiāng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)規(guī)劃不合理、建設(shè)質(zhì)量不高、管理效率低、服務(wù)不到位等問題，衢州市在總結(jié)提煉各地建設(shè)未來鄉(xiāng)村的成功做法和典型經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定了地方標(biāo)準(zhǔn)《未來鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》。衢州市又在省內(nèi)率先探索未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展模式，大力推進(jìn)6個未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(試行)》《關(guān)于在未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)推行“五個連”做法的指導(dǎo)意見》等政策文件，為全省未來鄉(xiāng)村建設(shè)工作提供衢州素材、樣本和經(jīng)驗。

1.3 社會需求的轉(zhuǎn)變：從資源為中心的供給導(dǎo)向轉(zhuǎn)向以人為核心的需求導(dǎo)向

隨著“數(shù)智”時代的全面來臨，人們的生活方式、工作方式和消費方式都將發(fā)生極大地改變。大眾的以數(shù)字化打造品質(zhì)鄉(xiāng)村和智慧鄉(xiāng)村的需求日益迫切。尤其是在數(shù)智共富驅(qū)動下，社會公眾的需求日益豐富多元。一方面，滿足數(shù)字化智能化需求是未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)的重點。要將數(shù)智技術(shù)及其應(yīng)用貫穿到未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)的全過程。在未來鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展中加快數(shù)字新基建項目建設(shè)，打通城鄉(xiāng)數(shù)字壁壘，充分運用數(shù)智技術(shù)，高質(zhì)量培育未來鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新形態(tài)。另一方面，村級自下而上的組團(tuán)意愿是推進(jìn)未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)形成的前提條件。衢州市未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)，即以1—2個強(qiáng)村為核心，聯(lián)動周邊若干個人緣相親、地域相近、產(chǎn)業(yè)相融的鄉(xiāng)村，以村自愿為原則，找準(zhǔn)利益契合點，從而達(dá)成組團(tuán)連片共識，村與村緊密相連，互為一體，打破各村單打獨斗的不利局面，形成組團(tuán)連片發(fā)展的合力。

2 連片發(fā)展實驗區(qū)：數(shù)智共富驅(qū)動未來鄉(xiāng)村建設(shè)的范式變革

數(shù)智共富全方位驅(qū)動未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)，形成了系統(tǒng)化的建設(shè)方法論和實踐樣態(tài)，推進(jìn)了未來鄉(xiāng)村建設(shè)范式的變革。

2.1 對象變革：由村各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)榇褰M團(tuán)式、片區(qū)化發(fā)展

未來鄉(xiāng)村建設(shè)模式不應(yīng)該是單村獨干，因為單個行政村的資源有限，產(chǎn)業(yè)布局、招商引資難度都很大。應(yīng)以數(shù)智共富推動多個地緣相近、人緣相親和業(yè)緣相似的村組團(tuán)式發(fā)展。因此，對象的變化主要是從單個行政村到連片村。一是強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計，注重組團(tuán)式、片區(qū)化經(jīng)營。未來鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建系統(tǒng)性的空間格局。因此，在規(guī)劃上，要強(qiáng)化控制，立足于鄉(xiāng)村的資源稟賦、自主性和特色性。衢州市通過連片規(guī)劃一藍(lán)圖、連片建設(shè)一標(biāo)準(zhǔn)、連片發(fā)展一鏈條、連片治理一網(wǎng)絡(luò)、連片共富一辦法，實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步對接多元化市場需求。二是大數(shù)據(jù)等數(shù)智技術(shù)打破村域邊界的限制，促進(jìn)村域間的要素流動、產(chǎn)業(yè)融合及治理協(xié)同。各組團(tuán)村莊通過數(shù)智技術(shù)的運用，打破時空限制，整合和統(tǒng)籌設(shè)施、資源、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等，在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)增收、生態(tài)環(huán)境治理等方面產(chǎn)生綜合效應(yīng)，從而盤活資源要素、統(tǒng)籌項目建設(shè)和促進(jìn)集群發(fā)展。如柯城區(qū)余東村結(jié)合自身特色建成了一體智能化大數(shù)據(jù)平臺——鄉(xiāng)村大腦，秉持“整體智治”理念，整合村莊、村業(yè)、村民相關(guān)有效的信息，打通鄉(xiāng)村大腦與“村情通”“浙里辦”App、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四平臺”接口，推動數(shù)據(jù)聯(lián)通、跨域聯(lián)動，實現(xiàn)“數(shù)字鄉(xiāng)村一張網(wǎng)”管理。

2.2 結(jié)構(gòu)變革：由“科層制+部門主義”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨馄交?部門聯(lián)合”

數(shù)智共富驅(qū)動下，社會關(guān)系和組織結(jié)構(gòu)從單點連接式轉(zhuǎn)向網(wǎng)狀立體式，也推動著未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)從科層化轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄交?。一是組織結(jié)構(gòu)的變革：縱橫聯(lián)動。科層管理體制是通過設(shè)置行政管理層級與職能部門來實現(xiàn)對行政權(quán)力運行的縱橫分工。[1]在數(shù)智技術(shù)的嵌入下，未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)應(yīng)主動打破信息不對稱，部門藩籬以及條塊分割，強(qiáng)化數(shù)據(jù)技術(shù)和業(yè)務(wù)融合能力，提升跨區(qū)域、跨部門、跨層級及跨系統(tǒng)的協(xié)同治理能力。二是主體結(jié)構(gòu)的調(diào)適：多元共治。在推進(jìn)未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)進(jìn)程中，加快運用數(shù)智平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)資源賦能，破除地理和行政層級邊界效應(yīng)，向市場和社會廣泛滲透，將企業(yè)、公民和社會組織等吸納到未來鄉(xiāng)村建設(shè)之中，通過省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村的上下聯(lián)動、部門的橫向協(xié)作和政企社的通力合作，形成多元協(xié)同、共治共享的未來鄉(xiāng)村建設(shè)格局。其中，政府部門是“元治”，提供多方合作平臺，發(fā)揮在制度方案設(shè)計、政策方針制定和資源要素管理等方面的主導(dǎo)作用；企業(yè)發(fā)揮技術(shù)支撐優(yōu)勢，進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等；社會組織和村民既是未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)的參與者，又是數(shù)智共富的貢獻(xiàn)者，更是未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)和海量數(shù)據(jù)的監(jiān)管者。三是權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整：優(yōu)化重組。數(shù)智化創(chuàng)造了普惠包容和平等信任的社會環(huán)境，村民通過數(shù)字化平臺參與到未來鄉(xiāng)村建設(shè)，推動未來鄉(xiāng)村建設(shè)從層級式轉(zhuǎn)向到參與式，從集權(quán)轉(zhuǎn)向到分權(quán)，形成各主體之間良性互動，保證未來鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)高效進(jìn)行。

2.3 場域變革：由固定封閉轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)開放

本質(zhì)上，未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)是鄉(xiāng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新模式，是村域間的協(xié)商合作而不是行政村之間的簡單合并，是動態(tài)開放的伙伴關(guān)系而不是固定封閉的單一形態(tài)。一是時空維度極大拓展，治理的動態(tài)性、復(fù)雜性和交叉性不斷強(qiáng)化。在數(shù)智驅(qū)動的技術(shù)環(huán)境和共富的語境下，聯(lián)盟村莊在全新的數(shù)字融合世界中進(jìn)行各項活動，數(shù)字空間成為未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)的重要場域，推動著場域從現(xiàn)實世界、實地和近端拓展到虛擬世界、云上和遠(yuǎn)端，極大擴(kuò)展了時空范圍，增加了治理難度。如數(shù)智技術(shù)的深度應(yīng)用使得實驗區(qū)的運行維護(hù)成本高、數(shù)字平臺對接困難等。二是“數(shù)智”時代具有開放性，推動未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)走向開放。這就要求大數(shù)據(jù)要公開透明，實驗區(qū)要開放合作，還應(yīng)以片區(qū)為單位加大公共服務(wù)數(shù)智化的供給，打造數(shù)字化、智慧化的片區(qū)組團(tuán)工作和監(jiān)督平臺，推動實驗區(qū)黨務(wù)、村務(wù)及財務(wù)實時更新、公開，暢通和完善群眾監(jiān)督和參與渠道。三是實行滾動式推進(jìn)，構(gòu)建動態(tài)調(diào)整機(jī)制。實驗區(qū)應(yīng)實施滾動式發(fā)展策略，改變過去“大包大攬”發(fā)展模式，在人才、項目等方面構(gòu)建推進(jìn)一批、謀劃一批、儲備一批和淘汰一批的動態(tài)運行機(jī)制，不同發(fā)展階段給予不同的扶持。

2.4 邏輯變革：從千篇一律轉(zhuǎn)向因地制宜

針對未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)資源稟賦不同、同質(zhì)化競爭突出的特點，因地制宜選擇差異化發(fā)展路徑。一是探索多樣化連片發(fā)展模式。一是資源互補(bǔ)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一些資源稟賦差異較大的村通過資源互補(bǔ)實現(xiàn)要素集聚，促進(jìn)資源流動。如開化縣密賽實驗區(qū)發(fā)揮“兩鄉(xiāng)三村”資源互補(bǔ)優(yōu)勢，形成“玩在下淤、吃在密賽、住在桃溪”的錯位發(fā)展鏈。二是產(chǎn)業(yè)集聚型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一些產(chǎn)業(yè)相近的村通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動實現(xiàn)差異化發(fā)展，避免了同質(zhì)化競爭，增強(qiáng)了整體實力。衢江區(qū)孟姜與龍游縣團(tuán)石實驗區(qū)則打破縣域限制，形成一條綠色農(nóng)業(yè)、戶外運動休閑旅游帶，使沿線7個村集聚，帶動村集體增收和村民致富。三是服務(wù)統(tǒng)籌型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一些公共服務(wù)短缺的村通過統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平和質(zhì)量，促進(jìn)實驗區(qū)的穩(wěn)步發(fā)展。江山市清湖實驗區(qū)通過4村聯(lián)動，打造了一個1.5平方公里的古村文化旅游片，補(bǔ)齊各個村單打獨斗的短板。除此之外，還有能人帶動型、治理聯(lián)動型、飛地抱團(tuán)型等多元化連片發(fā)展模式。二是實行未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)的差異化考評。未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)實行差異化考評，其中對于發(fā)展程度好、定位精準(zhǔn)的項目，重點突出政策激勵、人員配備和經(jīng)費保障等考評指標(biāo)。如衢州市財政制定了《2022年未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)創(chuàng)建財政專項激勵資金競爭性分配方案》，其中設(shè)置共性指標(biāo)和個性指標(biāo)，實行競爭性分配方式，并設(shè)置中期評估、項目驗收等環(huán)節(jié)，對各項目開展中期評估，對進(jìn)展滯后或質(zhì)量不高的酌情扣回部分獎補(bǔ)資金，對完成建設(shè)任務(wù)并排名在前三名的項目，分別進(jìn)行再次獎勵。三是實行差異化幫扶。在未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)的不同階段采取不同的幫扶方式，對于處于初始階段的村，進(jìn)行聯(lián)盟村的規(guī)劃布局，找準(zhǔn)聯(lián)盟村的定位，形成合力。在發(fā)展階段，積極發(fā)揮村組織的自主性，有效解決公共設(shè)施、項目選址和用地指標(biāo)等問題。如衢州市常山縣何家鄉(xiāng)樊家村、何家村和江源村成立強(qiáng)村公司，發(fā)揮樊家村地理位置優(yōu)越、客流量大的優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)扶持和營銷力度，使全鄉(xiāng)的食用竹產(chǎn)值提高20%。

2.5 效能的變革：從盲目推進(jìn)轉(zhuǎn)向深度精準(zhǔn)調(diào)適

當(dāng)前，在數(shù)智共富驅(qū)動下，突破原有的技術(shù)限制，依托數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)特質(zhì)，數(shù)智技術(shù)的關(guān)聯(lián)分析，可以對未來鄉(xiāng)村建設(shè)訴求進(jìn)行高效精準(zhǔn)的回應(yīng)。一是在規(guī)劃上更加注重科學(xué)性和有效性，強(qiáng)化全域發(fā)展規(guī)劃。聯(lián)盟村要及時解決建設(shè)用地指標(biāo)、建設(shè)項目選址和公共設(shè)施布局等困難，對于建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題，要給予足夠的重視，同時也要解決項目運行中面臨的利益分成、矛盾糾紛等問題，要及時跟進(jìn)、積極化解，促進(jìn)聯(lián)盟村可持續(xù)發(fā)展。二是依托大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)特質(zhì)，提供個性化、特質(zhì)化和智慧化服務(wù)。依托數(shù)字技術(shù)的關(guān)聯(lián)分析功能，發(fā)揮大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性特點，精準(zhǔn)分析發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件和資源稟賦，提高對未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展訴求的反應(yīng)能力，提供針對性、個性化的一站式服務(wù)，實現(xiàn)未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)供給。如龍游縣溪口鎮(zhèn)溪口未來鄉(xiāng)村村民通過借助鄉(xiāng)村云端“大腦”，能夠?qū)崿F(xiàn)主動參與家園管理。三是形成利益共同體，實施組團(tuán)發(fā)展精準(zhǔn)監(jiān)督。聯(lián)盟村是村與村聯(lián)合形成的利益共同體，要通過完善小微權(quán)力清單等制度精準(zhǔn)監(jiān)管帶頭人，通過紀(jì)檢監(jiān)察組織下派、村監(jiān)會履職和組團(tuán)村交叉監(jiān)管等方式精準(zhǔn)監(jiān)管班子，通過構(gòu)建數(shù)字化平臺精準(zhǔn)監(jiān)管項目進(jìn)度和資金，通過健全委托招標(biāo)等機(jī)制精準(zhǔn)監(jiān)管財務(wù)，促進(jìn)未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)規(guī)范有序發(fā)展。

3 以數(shù)智共富驅(qū)動未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)的多維價值

3.1 方式維度：推動下沉治理

在數(shù)智共富驅(qū)動的未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)中，推動下沉治理是關(guān)鍵。一是服務(wù)下沉，保障未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)數(shù)智共富。當(dāng)前，未來鄉(xiāng)村的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，搭建了數(shù)字化平臺，以數(shù)字化改革和“最多跑一次”改革為契機(jī)，讓聯(lián)盟村服務(wù)事項就近辦和快捷辦。二是人才下沉，保障“未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)數(shù)智共富。在未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展中，要發(fā)現(xiàn)、培育和儲備治村能人。通過加大促進(jìn)本村優(yōu)秀企業(yè)家和鄉(xiāng)賢的回歸力度，以及通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位延伸下派等方式，推動人才下基層，引導(dǎo)人才在未來鄉(xiāng)村有序流動。三是資源下沉，保障未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)數(shù)智共富。未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展過程中，要建立數(shù)據(jù)庫，整合聯(lián)盟村要素資源，推動政策資源下沉到基層，進(jìn)一步盤活村級內(nèi)部資源，實現(xiàn)未來鄉(xiāng)村共富。衢州市通過“三地一房”“兩山銀行”改革，推動片區(qū)山水林田湖房等資源資產(chǎn)化、資本化，已流轉(zhuǎn)土地超3萬畝，盤活農(nóng)房4.2萬平方米，招引社會資本近20億元。

3.2 主體維度：增加未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)黏性

實踐證明，數(shù)智共富能夠驅(qū)動未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)黏性得以增加。一方面，數(shù)智技術(shù)增進(jìn)了聯(lián)盟村間的溝通和交流。通過數(shù)智賦能未來鄉(xiāng)村，數(shù)字化平臺、數(shù)字化應(yīng)用場景賦予聯(lián)盟村互動平臺，促進(jìn)未來鄉(xiāng)村裂變式發(fā)展。另一方面，提升聯(lián)盟村黏性應(yīng)推進(jìn)未來鄉(xiāng)村的精準(zhǔn)對接，以有效推進(jìn)未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)共富。受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制的局限，城鄉(xiāng)存在市場要素割裂以及城鄉(xiāng)公共服務(wù)等要素間不對等的問題。因此，要以未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)為動力，進(jìn)一步打破“以城市為中心、鄉(xiāng)村邊緣化”的傳統(tǒng)格局，加快城鄉(xiāng)要素的自由、雙向的流動。既要在數(shù)字化的基礎(chǔ)上推動未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)在空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、文明建設(shè)等方面的優(yōu)化升級，為鄉(xiāng)村居民提供高質(zhì)量生活體驗，又要在信息化的背景下，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)破除傳統(tǒng)鄉(xiāng)村封閉問題，讓未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)在網(wǎng)絡(luò)、智能系統(tǒng)等多方面與城市縮小差距。充分發(fā)揮數(shù)智技術(shù)在數(shù)據(jù)收集、整合、分析等方面的優(yōu)勢，滿足聯(lián)盟村差異化、個性化發(fā)展需求，實現(xiàn)未來鄉(xiāng)村的精準(zhǔn)發(fā)展。其中，包括利用數(shù)智技術(shù)拓展聯(lián)盟村新業(yè)態(tài)，構(gòu)建線上服務(wù)系統(tǒng)，以滿足聯(lián)盟村多樣化發(fā)展需求。

3.3 技術(shù)維度：構(gòu)建技術(shù)支撐系統(tǒng)

未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)離不開強(qiáng)有力的數(shù)智技術(shù)支撐系統(tǒng)。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)逐步轉(zhuǎn)型升級，其在未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展領(lǐng)域也不斷取得新的進(jìn)展。數(shù)據(jù)分析、圖形識別等技術(shù)對未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)的支撐作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是搭建未來鄉(xiāng)村聯(lián)盟村數(shù)據(jù)歸集體系，提供有效數(shù)據(jù)保障。深入挖掘聯(lián)盟村數(shù)據(jù)信息，憑借大數(shù)據(jù)、云計算等強(qiáng)大的儲存空間建立聯(lián)盟村數(shù)據(jù)平臺，拓展延伸聯(lián)盟村數(shù)據(jù)空間，建立聯(lián)盟村數(shù)據(jù)庫，為聯(lián)盟村可持續(xù)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。二是推進(jìn)智能分類，構(gòu)建未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)智治體系。通過大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)梳理整合未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)數(shù)據(jù)信息，明確未來鄉(xiāng)村聯(lián)盟村的分類標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)智能分類建設(shè)。其中，既可以按照未來鄉(xiāng)村聯(lián)盟村內(nèi)在的屬性特點進(jìn)行分類，又可以推進(jìn)以需求為導(dǎo)向的分類系統(tǒng)建設(shè)。如依托數(shù)智技術(shù)精準(zhǔn)掌握村民的一般性需求和特殊需求，并在此基礎(chǔ)上做好分類，根據(jù)不同目標(biāo)群體的需求，建立分類數(shù)據(jù)庫，從而在連片發(fā)展中實現(xiàn)針對性和個性化的智能匹配，進(jìn)而實現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)展。三是建立全域信息智能清洗系統(tǒng)，營造良性生態(tài)。數(shù)智時代，既有大量的冗余信息，又有諸多錯誤信息。因此，在建立全域信息智能清洗系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，要制定未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，高效過濾、篩選和清洗不良數(shù)據(jù)信息，營造良好的信息生態(tài)。

4 以數(shù)智共富驅(qū)動未來鄉(xiāng)村建設(shè)連片發(fā)展實驗區(qū)面臨的現(xiàn)實困境

4.1 鄉(xiāng)村數(shù)字化資源內(nèi)生驅(qū)動力有待激發(fā)，發(fā)展后勁不足

當(dāng)前衢州市未來鄉(xiāng)村存在數(shù)字化治理內(nèi)驅(qū)力不足的問題，弱化了未來鄉(xiāng)村治理的共富帶動作用。一是鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，運行維護(hù)成本高。未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)傳統(tǒng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施改造處于起步階段，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的普及應(yīng)用相對滯后，尤其是在物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈領(lǐng)域。雖然靠財政、社會資金解決了前期投入的問題，但因數(shù)字技術(shù)、低碳技術(shù)的深度應(yīng)用也使未來鄉(xiāng)村建設(shè)和后期運行維護(hù)的成本較高，因而陷入重硬件建設(shè)而輕軟件維護(hù)的困境。二是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新供給不足，群眾體驗感略有不足。缺乏經(jīng)濟(jì)實用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化設(shè)備和技術(shù)，技術(shù)可復(fù)制性差；同時公共數(shù)據(jù)開放不足，導(dǎo)致數(shù)據(jù)要素價值挖掘不夠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地網(wǎng)格覆蓋仍存在著盲點。三是鄉(xiāng)村數(shù)字化復(fù)合型人才不足，人才發(fā)揮空間有限。一方面，村民數(shù)字素養(yǎng)不高，數(shù)字化工具使用和技術(shù)獲取、信息共享等能力有限，數(shù)字化應(yīng)用程序操作也不熟練，這些都大大削弱了村民參與數(shù)治的能動性。同時，受農(nóng)村政策、資金、技術(shù)等因素限制，鄉(xiāng)土數(shù)字化人才流失嚴(yán)重。另一方面，鄉(xiāng)村信息資源短缺和數(shù)字化應(yīng)用空間不足，也不利于數(shù)字化人才施展才能。

4.2 鄉(xiāng)村整體運營效率有待提高，實現(xiàn)整體推進(jìn)難度大

一是運營意識尚在形成階段，運營前置、運營全程以及運營全域的思維還未全部形成。目前部分村對未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)“是什么、怎么建”的問題理解還不夠深入，缺乏投入產(chǎn)出平衡意識，只考慮投資建設(shè)、缺乏運營回報謀劃，對未來鄉(xiāng)村的發(fā)展定位、面向區(qū)域、消費人群、業(yè)態(tài)布局、盈利模式等不夠清晰。二是運營引導(dǎo)和推動不足，建設(shè)與運營時有脫節(jié)。一方面，缺乏鄉(xiāng)村運營資金。有的村領(lǐng)導(dǎo)集體缺乏前瞻性，未充分考慮市場主體運營需求，經(jīng)營鄉(xiāng)村的盈利點少，招商引資困難，運營基金匱乏，項目還停留在建設(shè)方面。有的簽了框架協(xié)議的運營商因沒有資金投入，缺乏后續(xù)實質(zhì)性的運作。另一方面，缺乏運營管理經(jīng)驗。部分村委會缺乏運營管理經(jīng)驗，游客中心等公共服務(wù)設(shè)施形同虛設(shè)，無法根據(jù)市場主體需求完成項目內(nèi)容建設(shè)，項目重復(fù)建設(shè)、資金重復(fù)投入和資源浪費等問題普遍存在。三是鄉(xiāng)村運營評價考核體系不健全，制度設(shè)計尚未形成閉環(huán)。各實驗區(qū)對運營商與村集體合作模式、運營方向與要素把控尚比較明確，但運營商準(zhǔn)入、退出制度、運營工作動態(tài)管理、專家問診咨詢制度及運營績效評估和配套激勵政策等方面還不夠健全，未形成完整的閉環(huán)。

4.3 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展水平有待提升，難以形成一體化的運作體系

產(chǎn)業(yè)薄弱向來是鄉(xiāng)村建設(shè)的短板，也是造成當(dāng)前鄉(xiāng)村社會各類深層次矛盾的關(guān)鍵。[2]一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展方式不夠多，難以形成優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動共贏的互動發(fā)展格局。多數(shù)企業(yè)習(xí)慣單打獨斗，就地取材，導(dǎo)致生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)供銷全鏈條協(xié)作不夠緊密，互補(bǔ)共贏協(xié)同發(fā)展的效率不高。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌整合度不高，很多農(nóng)副產(chǎn)品包裝檔次較低，缺乏線上線下相結(jié)合的有效的營銷推廣，產(chǎn)品整體市場知曉率和競爭力不高。訂單式農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上直播帶貨等農(nóng)業(yè)經(jīng)營普及的廣度和深度不夠，部分農(nóng)戶零散的農(nóng)副產(chǎn)品沒有穩(wěn)定銷售渠道。另一方面，片區(qū)村與聯(lián)盟村合作結(jié)構(gòu)松散，聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平較低。如部分村至今仍各自為政，所建立的合作聯(lián)盟也較為松散，聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)難以真正形成一體化的運作體系。

4.4 多元主體作用有待發(fā)揮，多向互動渠道不通暢

一是市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的上下協(xié)同不足。目前，基層習(xí)慣按照上級的考核指揮棒行事，“考核在哪里，工作就在哪里”，缺乏對自身鎮(zhèn)情、發(fā)展路徑的系統(tǒng)思考和整體謀劃。二是部門的橫向協(xié)同不足。由于實驗區(qū)建設(shè)過程中涉及到土地出讓、項目建設(shè)、人才招引、信貸支持、數(shù)字化創(chuàng)新等一系列工作，運行中存在溝通協(xié)調(diào)不暢、部門合力不夠等問題。三是政企社合力推進(jìn)力度不足。當(dāng)前，政企社尚未找準(zhǔn)利益契合點，企業(yè)只重視自身利益，社會組織參與積極性不高，且“強(qiáng)村怕利益上吃虧”“弱村怕失去話語權(quán)”的心理普遍存在，“干部轟轟烈烈、村民冷眼旁觀”的現(xiàn)象時有發(fā)生，政企社合力推進(jìn)未來鄉(xiāng)村建設(shè)的難度較大。

4.5 政策、資金支撐保障能力有限，難以有效凝聚發(fā)展合力

一是政策體系不完善，政策拳引領(lǐng)作用不突出。衢州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(試行)》《關(guān)于在未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)推行“五個連”做法的指導(dǎo)意見》等政策文件，但各連片村還沒有制訂地方創(chuàng)建方案，也沒有出臺招商引資、獎懲、監(jiān)管等政策。二是資金保障力度不夠，投融資渠道窄。目前，衢州市未來鄉(xiāng)村建設(shè)基本以政府財政資金投入為主，全市未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)總投資3.55億元，平均投資在5 000萬元以上。然而，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，未來鄉(xiāng)村項目建設(shè)資金需要由村集體先行墊付，項目建設(shè)完成并驗收通過后才能獲取財政劃撥資金。由于部分村集體沒有很好地統(tǒng)籌招商引資資源，引入社會資本的合力不足，缺乏以村集體、強(qiáng)村公司等資金來推動實驗區(qū)建設(shè)的魄力、能力。受此影響，部分建設(shè)項目資金缺口較大，建設(shè)進(jìn)度緩慢。

5 以數(shù)智共富驅(qū)動未來鄉(xiāng)村建設(shè)連片發(fā)展實驗區(qū)的現(xiàn)實進(jìn)路

當(dāng)今世界的革命不是技術(shù)革命，也不是一場軟件和速度革命，而是觀念和思維的革命。[3]因此，要以數(shù)智共富理念推動未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展。

5.1 推進(jìn)數(shù)字化智慧化治理，促進(jìn)未來鄉(xiāng)村數(shù)字治理

數(shù)據(jù)是現(xiàn)代信息社會信息資源的主要存現(xiàn)方式。[4]因此，大數(shù)據(jù)時代，要加快未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施改造升級和應(yīng)用推廣。一是強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推廣多元化應(yīng)用場景。各聯(lián)盟村應(yīng)積極謀劃布局5G新基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等建設(shè)，不斷推廣“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”和“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)”等多元化應(yīng)用場景。二是加強(qiáng)數(shù)字改革，提升場景應(yīng)用率。完善未來鄉(xiāng)村數(shù)字化場景機(jī)制，以縣為單位，建立一套實用、可操作、可復(fù)制的鄉(xiāng)村數(shù)字“駕駛艙”，形成大數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)，整合分散信息資源，完善信息終端和服務(wù)供給，避免“數(shù)字跑偏”，真正將數(shù)字化場景應(yīng)用到實處。三是培育懂?dāng)?shù)智技術(shù)的新型農(nóng)民，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)智能化智慧化升級。通過開設(shè)未來鄉(xiāng)村建設(shè)專題培訓(xùn)班，培育一批懂?dāng)?shù)智技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新時代農(nóng)民，將大數(shù)據(jù)分析、遠(yuǎn)程操控等數(shù)智技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)智能化智慧化轉(zhuǎn)型升級。

5.2 優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)多元協(xié)同治理主體的一體融合

構(gòu)建全方位的多元協(xié)同組織體系，推動形成上下聯(lián)動、橫向互動的工作推進(jìn)機(jī)制。一是發(fā)揮黨建聯(lián)盟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。推進(jìn)未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)大黨建，做到點線建精、整片建強(qiáng)，推動村集體、經(jīng)營主體、社會組織等力量組建大黨委，搭建村際協(xié)商協(xié)調(diào)平臺，打通“向上對接”爭取資源與“向下服務(wù)”面向群眾的端口，實現(xiàn)“團(tuán)隊統(tǒng)籌、資源聯(lián)動、服務(wù)到戶”。例如，衢州市柯城區(qū)以余東未來鄉(xiāng)村為核心，建立了九村聯(lián)盟，由鄉(xiāng)黨委牽頭，9個村黨支部參加，吸收村兩委、村民代表參與，通過九村聯(lián)盟的統(tǒng)一運營、集體分紅，實現(xiàn)共贏共富，經(jīng)營性收入實現(xiàn)翻番。二是爭取各級支持，多主體協(xié)調(diào)共建。衢州市成立市縣鄉(xiāng)三級工作專班，探索實驗區(qū)村莊輪值等機(jī)制，搭建整合利益的平臺，構(gòu)建利益協(xié)調(diào)及表達(dá)機(jī)制，通過村企結(jié)對、高校共建、鄉(xiāng)賢回歸，吸引更多人才、資源、資金、項目參與未來鄉(xiāng)村建設(shè)。三是突出村民主體地位。通過政策引導(dǎo)、搭建平臺、培育典型、加大宣傳等手段，調(diào)動、激發(fā)村民創(chuàng)建的主觀能動性，力促農(nóng)民生產(chǎn)、生活與未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)實現(xiàn)同頻共振、同步發(fā)展。

5.3 加大政策、資金保障力度，聚焦擴(kuò)面提速

一方面，提升政策保障力度，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。衢州市應(yīng)對建設(shè)項目實行寬進(jìn)嚴(yán)定、期權(quán)激勵，設(shè)立項目推進(jìn)、集體經(jīng)濟(jì)增收等動態(tài)指標(biāo)，實行動態(tài)考評。政府建立健全財政專項激勵資金競爭性分配制度，構(gòu)建“六比六拼”競賽活動常態(tài)化機(jī)制，對通過評審的項目一次性撥付獎補(bǔ)資金。在給予優(yōu)秀未來鄉(xiāng)村一定資金獎補(bǔ)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步給予政策，推動空間盤活、土地指標(biāo)、人才集聚、創(chuàng)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行集成系統(tǒng)改革。另一方面，形成多元主體協(xié)同投入，拓寬資金渠道。應(yīng)完善財政獎補(bǔ)和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，拓寬金融支農(nóng)渠道，充分發(fā)揮社會資本投資“三農(nóng)”的市場化、專業(yè)化優(yōu)勢，既可采取公建民營、民辦公助等方式投入未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)領(lǐng)域，也可采取資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息、投資基金等方式引導(dǎo)社會資金投入。

5.4 構(gòu)建多元化、市場化運營機(jī)制，追求鄉(xiāng)村整體價值功能升級

一是強(qiáng)化多元運營主體前置意識。衢州市應(yīng)組建縣鄉(xiāng)村三級運營主體，強(qiáng)化運營前置意識，統(tǒng)籌整合實驗區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)、資源稟賦，形成本土化運營的資本體系，探索政府引導(dǎo)、村集體、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)發(fā)展的村級集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)路徑。如常山縣芳村未來鄉(xiāng)村建設(shè)采取“政府投資+社會資本”的EPC模式，文化市集自開市至4月，已接待游客12萬人次，助農(nóng)增收480余萬元。二是建立未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)運營基金。建議通過建立運營基金等方式加強(qiáng)運營的引導(dǎo)和推動，重點以省級財政資金、金融政策等撬動地方財政資金、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立鄉(xiāng)村運營基金。三是構(gòu)建鄉(xiāng)村運營利益聯(lián)合機(jī)制。應(yīng)將運營主體與鄉(xiāng)村、群眾作為共同體，構(gòu)建政府、運營商、村集體、農(nóng)民四者合作利益鏈。政府作為主導(dǎo)者應(yīng)積極作為，構(gòu)建兼顧運營商、村集體和村民利益的考核評價體系。如浙江臨安區(qū)出臺《鄉(xiāng)村運營(村莊經(jīng)營)導(dǎo)則》，將與村民產(chǎn)生關(guān)聯(lián)、帶動整村發(fā)展及考核得分的權(quán)重比例等納入評價考核體系，形成一個由政府主導(dǎo)，引導(dǎo)、服務(wù)、賦能、規(guī)范、考核等機(jī)制的完整閉環(huán)。四是引進(jìn)和培育鄉(xiāng)村運營人才。政府應(yīng)積極推出支持政策，構(gòu)建服務(wù)體系，培育一批“鄉(xiāng)村運營師”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等管理人才和能工巧匠。

5.5 推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)一體化融合，助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

一是推進(jìn)具有本地特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的延伸型融合。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，應(yīng)大力支持農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，不斷拓寬其增收渠道。[5]為此，各村要積極探索拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)發(fā)展的多樣化手段，增加產(chǎn)業(yè)鏈中各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化、協(xié)調(diào)化發(fā)展。如常山縣樊家片區(qū)形成的食用竹、青大豆、稻菇輪作、白茶等四大產(chǎn)業(yè)，去年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)5.06萬元，遠(yuǎn)超全市平均水平。二是加強(qiáng)載體平臺建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。以村集體、合作社為組織載體，按照“聯(lián)盟獨資”“多村合作”“鎮(zhèn)村聯(lián)營”等方式，培育構(gòu)建強(qiáng)村公司、經(jīng)營主體等一批聯(lián)盟實體化平臺。圍繞各村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)共營、品牌共育、市場共拓、宣傳共推等“眾籌發(fā)展”模式，不斷釋放規(guī)模效應(yīng)。三是加快構(gòu)建縣級“農(nóng)合聯(lián)+涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)+產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)”體系，形成未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)農(nóng)合聯(lián)與產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)銜接的工作格局。通過專業(yè)合作社聯(lián)合社的緊密抱團(tuán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；通過各合作社聯(lián)合互助，有效提高規(guī)模效益。

6 結(jié)語

數(shù)智共富驅(qū)動衢州未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)通過全方位、立體化、整體性重塑，推動其范式進(jìn)行系統(tǒng)性變革。衢州市未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)要主動對接智慧城市、數(shù)字政府等發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推動“數(shù)智”技術(shù)、未來鄉(xiāng)村建設(shè)、多元生態(tài)治理的有機(jī)融合，激活未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)內(nèi)生驅(qū)動力，助推共同富裕。