【摘" "要】 黨的二十大提出要全面推進鄉(xiāng)村振興，通過產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)字中國的步伐。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略藍(lán)圖，也是數(shù)字中國建設(shè)的科學(xué)部署。以永昌縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀為切入點，立足縣域在鄉(xiāng)村振興中的特殊地位，針對建設(shè)過程中存在的內(nèi)源性障礙突出、外源性支持不足等現(xiàn)實困境，因地制宜提出有效解決措施。通過加強數(shù)字支持，實現(xiàn)發(fā)展提質(zhì)增速，以期為永昌縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供理論參考，也為其他縣域數(shù)字轉(zhuǎn)型提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村振興；數(shù)字鄉(xiāng)村；縣域經(jīng)濟；永昌縣

中圖分類號：F299.2" " " 文獻標(biāo)志碼：A" " " "文章編號：1673-8004（2023）05-0032-12

一、引言

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。自黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，我國農(nóng)村發(fā)展成果突出，圓滿完成了第一個百年奮斗目標(biāo)，并逐步向第二個百年奮斗目標(biāo)推進［1］。隨著新一代數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)的迅速崛起，數(shù)字經(jīng)濟緩解傳統(tǒng)經(jīng)濟疲態(tài)的同時，重塑實體經(jīng)濟發(fā)展模式，為鄉(xiāng)村振興注入了新動能。2022年10月，黨的二十大提出，要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)字中國建設(shè)［2］。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生道路，也是新時代背景下解決“三農(nóng)”問題的核心力量，為數(shù)字中國建設(shè)提質(zhì)增效?？h域作為國家發(fā)展的基本經(jīng)濟單元，處于城市和農(nóng)村的關(guān)鍵節(jié)點，通過上傳下達(dá)整合城鄉(xiāng)資源，銜接三大產(chǎn)業(yè)，暢通經(jīng)濟循環(huán)，對鄉(xiāng)村全面振興具有重要的現(xiàn)實意義［3］。

永昌縣地處祁連山北麓，屬于半農(nóng)半牧縣，近年來積極響應(yīng)國家政策，鄉(xiāng)村發(fā)展迅速。但受地理位置及原始產(chǎn)業(yè)影響，并未實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村振興的深度融合，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)銜接不足、動力支撐不夠、治理流于形式等問題，嚴(yán)重阻滯了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)村振興視域下，探索縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)“強村富民”的前提。

隨著2018年數(shù)字鄉(xiāng)村概念的正式提出，國家相繼印發(fā)了諸多政策文件，明確了多項重點任務(wù)，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村振興。伴之以5G為代表的數(shù)字技術(shù)迅速崛起，為我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供了強大引擎。此外，智能化、數(shù)字化成為時代潮流，進一步推動數(shù)字鄉(xiāng)村下沉建設(shè)。數(shù)字鄉(xiāng)村的蓬勃發(fā)展引發(fā)了社會各界廣泛熱議。通過系統(tǒng)梳理文獻發(fā)現(xiàn)，我國學(xué)界對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的研究主要聚焦在以下五個方面。

一是數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)涵。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的繼承與發(fā)展，鄉(xiāng)村振興又為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)明確方向，二者相輔相成共同助力數(shù)字中國建設(shè)。王耀宗和牛明雷認(rèn)為，數(shù)字鄉(xiāng)村是智慧社會建設(shè)和數(shù)字中國戰(zhàn)略在鄉(xiāng)村的延伸，通過現(xiàn)代信息技術(shù)在全環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局，推進農(nóng)村公共服務(wù)和社會治理模式升級，助推社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)［4］。

二是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的作用。學(xué)者研究表明，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可以通過網(wǎng)絡(luò)的實時便捷性，打破鄉(xiāng)村時空局限；通過“線上+線下”模式，改變居民交際方式；通過“數(shù)字+”“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，優(yōu)化傳統(tǒng)要素組合；通過鄉(xiāng)村數(shù)字治理，提升基層辦事效率。王海穩(wěn)和吳波認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)為鄉(xiāng)村治理另辟蹊徑，從四個層面入手，分別提升環(huán)境感知能力、組織協(xié)同能力、意識引導(dǎo)能力和權(quán)能保障能力，推進鄉(xiāng)村治理體系變革［5］。林汶璇和茹文萱指出，浙江省安吉縣通過數(shù)字賦能，以“愛安吉”“浙里辦”為平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化管理，在暢通居民交互渠道、優(yōu)化治理效能的同時，提升居民滿足感和幸福感，助力鄉(xiāng)村長效治理［6］。

三是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題。學(xué)者研究表明，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)給地區(qū)發(fā)展帶來紅利的同時，也面臨信息設(shè)施不足、居民數(shù)字素養(yǎng)薄弱、專業(yè)數(shù)字人才匱乏、政策機制不完善等諸多挑戰(zhàn)。張麗艷和段波認(rèn)為，現(xiàn)階段數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)仍然面臨“三不”困境，如政策不完善、技術(shù)不到位、主體賦能不足［7］。韓鈺認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興面臨的首要挑戰(zhàn)是數(shù)字鴻溝現(xiàn)象日益突出，由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，降低了居民的鄉(xiāng)村居住意愿；由于農(nóng)村信息使用率低，造成吸引資本能力較差，從而不同程度地拉大了城鄉(xiāng)差距［8］。

四是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)化路徑。學(xué)者通過深入調(diào)研，充分搜集數(shù)據(jù)進行科學(xué)分析和理論研究，以期為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供參考。林炳坤提出，在當(dāng)前時代背景下，若要推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村振興賦能增效，需要從推進鄉(xiāng)村數(shù)字設(shè)施建設(shè)、數(shù)字人才培育、建立科學(xué)的考評機制這幾個方面入手［9］。羅依平和付楠楠認(rèn)為，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要轉(zhuǎn)變基層治理方式，通過推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，滿足居民多層次、多維度的需求［10］。

綜上所述，學(xué)界對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進行了廣泛的研究，并取得了一定成果。但基本是從國家、省級、村級層面入手，鮮少從縣域?qū)用娉霭l(fā)?；谖覈赜虿町?，通用的經(jīng)驗成果不適合地方差異化發(fā)展，頂層設(shè)計缺乏針對性可能導(dǎo)致建設(shè)成果大打折扣。鑒于縣域在經(jīng)濟社會發(fā)展中的特殊地位，本文通過梳理數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的政策文件，在鄉(xiāng)村振興視域下，以西北地區(qū)永昌縣為研究對象，基于現(xiàn)有研究成果，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展?fàn)顩r，針對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題，提出優(yōu)化路徑，以期為永昌縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供理論依據(jù)，也為其他縣域數(shù)字轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗參考。

二、永昌縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政策制度體系逐步完善

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中大有可為，能為鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展賦能提速。而宏觀制度體系作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展提供保證。其不僅包括中央政府頂層體系的設(shè)計，還包括各級地方政府的政策保障。永昌縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的逐步推進，得益于由國家至縣域的全方位謀劃。

第一，國家層面。黨的十八大以來，國家高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，以數(shù)字鄉(xiāng)村為核心，相繼出臺了多項政策，如表1所示。通過完善頂層設(shè)計，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興全局，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指明方向，進一步夯實數(shù)字中國建設(shè)基礎(chǔ)。

第二，省級層面。甘肅省人民政府積極響應(yīng)中央政策，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和對甘肅省的關(guān)鍵指示。立足全省資源稟賦和特色環(huán)境，充分發(fā)揮主觀能動性，在國家層面的政策上不斷創(chuàng)新加碼，出臺本省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的行動計劃，如表2所示，通過構(gòu)建政策體系，更好地推進全省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

第三，縣級層面。永昌縣在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，根據(jù)中央政府及省級部門的制度要求，從本縣發(fā)展的實際情況出發(fā)，印發(fā)如表3所示的一系列政策文件，著力打造“五線一帶一廊一圈一區(qū)”，形成整體示范效應(yīng)。按照“2+3+6+N”的推進思路，通過持續(xù)“拆廢改新”，改善當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境，提升居民鄉(xiāng)村歸屬感，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

總之，從改善設(shè)施環(huán)境，到促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，再到建立大數(shù)據(jù)平臺，政策制度體系的核心路徑隨著數(shù)字要素的不斷深入而與時俱進，這個由上至下的制度體系有效地保障了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步賦能鄉(xiāng)村振興。

（二）農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模與日俱增

近年來，隨著“雙G雙提”和“信息惠民為民”等工程的深入開展，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著，用戶規(guī)模穩(wěn)步增加。據(jù)資料顯示，從2018年至2022年，全國網(wǎng)民規(guī)模從8.29億人增長至10.51億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率明顯提升。農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模從2.22億人增長至2.93億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率增長至58.8%。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)全面覆蓋，網(wǎng)絡(luò)接入環(huán)境更加多元。截至2022年6月，我國千兆光網(wǎng)具備覆蓋超過4億戶家庭的能力，已累計建成開通5G基站185.4萬個，實現(xiàn)“縣縣通5G、村村通寬帶”。由中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心顯示的數(shù)據(jù)可知（如圖1），隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使用成本逐步下降，農(nóng)村和城鎮(zhèn)實現(xiàn)“同網(wǎng)同速”，網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)差異進一步縮小。從表4數(shù)據(jù)可以得知，近年來，永昌縣網(wǎng)民規(guī)模逐年遞增，互聯(lián)網(wǎng)普及率持續(xù)提升。2021年，該縣實現(xiàn)固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶7.38萬戶，普及率42部/百人；移動寬帶用戶18.83萬戶，普及率108部/百人?？傊?，數(shù)字技術(shù)下沉催生了一大批農(nóng)村網(wǎng)民，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)注入強大活力［11］。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助力增收致富

眾所周知，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對自然環(huán)境依賴性強，風(fēng)險性較高，具有高投入、低產(chǎn)出的特點，收入的不確定性造成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后［12］。隨著數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，通過龍頭企業(yè)引導(dǎo)，帶動數(shù)字技術(shù)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸，可以實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，從而助力農(nóng)民創(chuàng)收，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。近年來，永昌縣依托“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”金字招牌和北緯38度“黃金帶”優(yōu)勢，重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力打造高品質(zhì)菜草畜百億級產(chǎn)業(yè)鏈，利用電商平臺促銷，為縣域發(fā)展注入活力，實現(xiàn)富民富農(nóng)富縣。由表5可知，從2017年至2021年，永昌縣第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值逐年增加，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于完善，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與日俱增。2021年，全縣以菜草畜為主的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超過60億元，與此同時，農(nóng)村居民收入較上年增長10.3%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻較多。

（四）社會治理平臺日益優(yōu)化

隨著農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模及互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷擴大，甘肅省于2022年1月頒布《甘肅省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2021—2025年）》，提出要以新一代信息技術(shù)為支撐，建立新型政府運行模式，旨在貫徹落實黨的十九大精神，更好地為人民提供服務(wù)。永昌縣積極響應(yīng)中央和地方政策的要求，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，通過重塑電子政務(wù)、融合智能技術(shù)，建設(shè)動態(tài)更新、聯(lián)動共享的網(wǎng)格化信息平臺，上線“愛永昌”APP，推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，提高政府治理和社會服務(wù)能力，通過管理信息化，統(tǒng)籌解決群眾“急”“難”“困”問題，降低群眾時間成本，提高政府辦事效率。

第一，構(gòu)建政策宣傳平臺。后臺工作人員及時將與當(dāng)?shù)孛癖娤嚓P(guān)的惠民利民政策發(fā)布在平臺上，通過“今日天下”“民生動態(tài)”“基層快訊”等模塊，使群眾實時了解國家大政方針和地方便民政策，增強當(dāng)?shù)鼐用裰魅宋桃庾R，更好地引導(dǎo)其生產(chǎn)生活，推動本縣域經(jīng)濟高效發(fā)展。第二，搭建便民服務(wù)平臺。首先，通過收集周邊地區(qū)招工信息，利用信息平臺即時發(fā)布，為當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)提供幫助，提升群眾就業(yè)率。其次，通過“直播”“智慧旅游”“大美永昌”等模塊，廣泛宣傳當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，豐富當(dāng)?shù)鼐用竦木裆?，增強文化自信與文化認(rèn)同感。最后，充分發(fā)揮平臺作用，利用電商讓農(nóng)副產(chǎn)品“出村進城”，使農(nóng)民增收致富。2021年，全縣完成網(wǎng)上銷售額1.62億元，同比增長168%。第三，搭建政務(wù)公開平臺。通過“個人服務(wù)”“法人服務(wù)”模塊將業(yè)務(wù)進行分類，不同主體可以根據(jù)自身所需進行業(yè)務(wù)申辦，由政府直接對接，降低信息傳遞成本，提升辦事效率。通過“我的問政”，群眾可以借助平臺直接發(fā)表見解，為縣域發(fā)展建言獻策?；鶎庸ぷ魅藛T通過平臺及時查閱反饋，對合理意見進行整理，及時上報，力爭在今后工作決策中做出相應(yīng)調(diào)整，為當(dāng)?shù)匕傩罩\福祉。通過該循環(huán)，可以有效提升用戶體驗感，增強用戶黏性。

三、永昌縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實困境

（一）數(shù)字鴻溝問題持續(xù)存在，內(nèi)源性阻礙突出

近年來，國家高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間的差距依然存在，造成縣域數(shù)字鴻溝尚未彌合。2022年發(fā)布的《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)報告》指出，我國經(jīng)濟數(shù)字化水平偏低，以“胡煥庸”線為界存在明顯區(qū)域差距［13］。從報告顯示，甘肅省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展增速雖然較快，但數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)較高的縣域主要集中在東部沿海地區(qū)，永昌縣并未上榜。由于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不平衡引發(fā)的數(shù)字鴻溝問題持續(xù)作用于永昌縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)?；谥黧w間的接入能力差異、使用能力差異和認(rèn)知能力差異，可將數(shù)字鴻溝分為三級［14］。第一，從接入鴻溝看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為信息傳遞的基礎(chǔ)，是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的前提，但永昌縣尚未實現(xiàn)固定互聯(lián)網(wǎng)人均普及，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，造成數(shù)據(jù)收集不暢，抑制了數(shù)字經(jīng)濟釋放活力。此外，由于信號基站建設(shè)不足、承載能力有限，致使天氣情況較差時，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運行速度較慢、信號質(zhì)量不佳等問題，在一定程度上阻礙要素下沉。第二，從使用鴻溝看，農(nóng)村居民受長期傳統(tǒng)主觀意識影響，數(shù)字技術(shù)的使用僅限于即時通信和娛樂消遣，未能實現(xiàn)將信息技術(shù)與個人發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展相結(jié)合，阻礙了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的進程。由于數(shù)字技術(shù)憑借復(fù)雜精準(zhǔn)的算法服務(wù)于公眾，其片面化使用極易造成人們受感性煽動而陷入“信息繭房”，造成網(wǎng)絡(luò)群體極化、社會黏性喪失，不利于鄉(xiāng)村公共事務(wù)推進。第三，從知識鴻溝看，伴隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，用戶不斷下沉，但基于村民自身認(rèn)知能力較差，信息風(fēng)險應(yīng)運而生。由于政府缺乏有效數(shù)據(jù)監(jiān)管，村民信息辨別能力較差，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)非法竊取隱私，農(nóng)村地區(qū)易受電信詐騙致貧，從而嚴(yán)重?fù)p害村民利益，降低對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的信任。

（二）居民數(shù)字意識淡薄，鄉(xiāng)村人才相對缺失

農(nóng)民作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，其數(shù)字意識的提升對于建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村至關(guān)重要。目前，盡管互聯(lián)網(wǎng)普及率明顯提升，但基于農(nóng)民的固有保守思想和知識、技能水平匱乏，造成農(nóng)民數(shù)字意識薄弱，未能充分利用數(shù)字致富［15］。此外，高素質(zhì)人才作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的核心競爭力，其缺位嚴(yán)重阻礙農(nóng)村發(fā)展進程。當(dāng)前，永昌縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)處于發(fā)展階段，農(nóng)村對人才的需求日益迫切，但未能實現(xiàn)人才供給端和需求端的預(yù)期匹配。近年來，由于農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀差距，原生居民大規(guī)模外遷，致使勞動力流失嚴(yán)重，農(nóng)村空心化、老弱化問題突出。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不僅需要解決高素質(zhì)人才“頭雁”缺失的難題，還面臨著青壯勞動力“群雁”流失的窘境。此外，基于農(nóng)村地理位置和經(jīng)濟環(huán)境，人才機制的不完善致使數(shù)字活力發(fā)掘難度大。一方面，永昌縣現(xiàn)有的人才引進政策不完善，較低的工資待遇和難以獲得自身發(fā)展的滿足感，造成高素質(zhì)人才“引不來”。另一方面，當(dāng)?shù)夭粔蛑匾晫?shù)字人才的培養(yǎng)、激勵，由于缺乏政策保障體系與長效激勵機制，使得數(shù)字人才“留不住”［16］。除此之外，數(shù)字技術(shù)更新迭代速度較快，要求數(shù)字人才終身學(xué)習(xí)、跨界學(xué)習(xí)，隨時保證跟上知識更新速度。然而縣域自身信息化人才培養(yǎng)落后，在一定程度上阻礙了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的進程。

（三）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型較慢，滲透能力不足

產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根基，加快數(shù)字與產(chǎn)業(yè)深度融合是實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重。當(dāng)前，永昌縣仍處于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)初期，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透能力不足，發(fā)展水平有待提高［17］。一方面，數(shù)字技術(shù)賦能縣域經(jīng)濟發(fā)展能力有限，農(nóng)業(yè)向后端延伸不足。數(shù)字技術(shù)不僅可以通過高端設(shè)備、人工智能等結(jié)合賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)營銷促進縣域經(jīng)濟增長。以該縣種植高原夏菜為例，基于農(nóng)業(yè)技術(shù)的滯后性和產(chǎn)業(yè)的原始性，加上種植面積較大、種植種類繁多、種植區(qū)域復(fù)雜，傳統(tǒng)測算獲得的靜態(tài)數(shù)據(jù)無法為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效支撐，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨更大的市場風(fēng)險［18］。此外，雖然電子商務(wù)充分發(fā)揮帶動效應(yīng)，為農(nóng)副產(chǎn)品出村進城提供契機，但是無法實現(xiàn)生產(chǎn)端的數(shù)字化，不利于整個產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級。另一方面，三大產(chǎn)業(yè)融合度較低，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)仍待探索。由于過度依賴資源型經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致該縣面臨農(nóng)業(yè)未實現(xiàn)“接二連三”，工業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)延伸不足，第三產(chǎn)業(yè)向高端邁進缺乏動力的問題［19］。以第三產(chǎn)業(yè)為例，該縣旅游產(chǎn)品千篇一律，無法迎合游客日益增長的精神文化需求，極易形成同質(zhì)化競爭。且基于當(dāng)前數(shù)字設(shè)施建設(shè)滯后，無法根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，打通產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，造成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合不足，數(shù)字化滲透能力亟待提升。

（四）資金來源單一，賦能要素支撐不足

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村振興賦能提速，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“最后一公里”。資金投入作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵保障，其缺乏制約了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進和高水平發(fā)展。當(dāng)前，永昌縣資金短板主要表現(xiàn)在資金來源單一且依賴性較強，阻礙了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的推進。一般而言，鄉(xiāng)村建設(shè)主要通過政府財政投入、村民集資投入和社會資本投入獲取資金支持。得益于制度體系的逐步完善，政府財政投入在前期能夠保障永昌縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。但隨著數(shù)字用戶下沉，對信息基礎(chǔ)設(shè)施的需求不斷擴大，有限的財政補貼難以支持后期對相關(guān)設(shè)施的建設(shè)維護和對專業(yè)人才的激勵培訓(xùn)。因此，完善資金投入機制，促進多元投資協(xié)作迫在眉睫。但是由于農(nóng)業(yè)先天的脆弱性和村民的經(jīng)濟來源不穩(wěn)定，致使村民認(rèn)同感較低，集資積極性不高，資金運轉(zhuǎn)缺乏內(nèi)生性動力。此外，由于鄉(xiāng)村自身發(fā)展能力和數(shù)字鴻溝問題持續(xù)存在，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨資金缺口大、投資回報率低、投資渠道不足的窘境，資本的逐利性使得社會投資主體持存疑觀望態(tài)度，而信息數(shù)據(jù)缺失又造成有投資意愿的主體計窮途拙。

（五）數(shù)字治理能力尚未成熟，發(fā)展機制有待完善

數(shù)字治理區(qū)別于以政府為中心的傳統(tǒng)治理，其核心在于互動，通過政府、村民等多方主體協(xié)同，實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村共商共建。然而數(shù)字治理作為一種手段，其成效最終取決于實施主體的治理能力。當(dāng)前，永昌縣數(shù)字治理能力尚未成熟，主要表現(xiàn)在基層組織治理能力不足、村民參與數(shù)字治理欠缺、數(shù)字政府建設(shè)存在瑕疵。第一，受地域和經(jīng)濟限制，當(dāng)前永昌縣基層組織普遍存在靈活性和創(chuàng)新性不足，而數(shù)字治理作為一種新型治理方式，其現(xiàn)有知識和技能水平難以實現(xiàn)價值革新。此外，由于基層人員思想固化保守，尚未發(fā)掘鄉(xiāng)村數(shù)字藍(lán)海，致使宣傳引領(lǐng)不到位，阻滯了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的進程。第二，受參與能力和參與意愿影響，當(dāng)?shù)卮迕裎茨艹浞职l(fā)揮數(shù)字治理的主體作用，數(shù)字平臺使用率低，往往通過被動號召參與鄉(xiāng)村事務(wù)，背離了數(shù)字治理的初衷。第三，數(shù)字政府作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的成果，是推進鄉(xiāng)村數(shù)字治理的重要保障。永昌縣數(shù)字政府建設(shè)存在缺陷。一是數(shù)字平臺形式化。平臺提供的服務(wù)停留在公告發(fā)布，并未進行實質(zhì)性投入，既無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，又造成資源浪費，造成用戶黏性不足，易出現(xiàn)信息孤島。二是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏管理，尚未設(shè)置考評機制、監(jiān)督機制、評價機制、激勵機制，使得數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏動力。此外，由于數(shù)字鄉(xiāng)村涉及多方利益，需要有針對性地立法。而永昌縣尚未完善新經(jīng)濟運行模式下的法律制度，若長期缺失將導(dǎo)致無序競爭，影響數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。

四、永昌縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)化路徑

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彌合數(shù)字鴻溝

基礎(chǔ)設(shè)施作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，其建設(shè)水平不僅關(guān)乎農(nóng)村數(shù)字鴻溝的彌合程度，也是高效實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提條件。當(dāng)前，永昌縣數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完善，當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟這一新要素出現(xiàn)時，無法搭上順風(fēng)車造成發(fā)展水平滯后，因此，需要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奠定數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。第一，夯實硬件設(shè)施，推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。一方面，加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，通過提升網(wǎng)絡(luò)普及率與覆蓋率，從數(shù)量上保障居民對生產(chǎn)生活的需求。另一方面，提升網(wǎng)絡(luò)承載能力，通過定期維護與數(shù)據(jù)更新，從質(zhì)量上提升居民對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)同感［20］。第二，優(yōu)化軟件設(shè)施，推動傳統(tǒng)設(shè)施升級。通過引進數(shù)字技術(shù)，加快鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化轉(zhuǎn)型，以此創(chuàng)新公共服務(wù)，實現(xiàn)信息惠民。通過“數(shù)字+教育”，整合優(yōu)質(zhì)資源，彌補城鄉(xiāng)教育差距；通過“數(shù)字+醫(yī)療”，提升診療效率，降低因病致貧風(fēng)險；通過“數(shù)字+便民服務(wù)”，釋放數(shù)字紅利，提高居民生活質(zhì)量?？傊?，硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的循序推進，實現(xiàn)農(nóng)村基建任務(wù)下沉，通過數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，逐步消弭城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，為永昌縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供保障。

（二）培育數(shù)字化新型農(nóng)民，拓寬人才引進渠道

數(shù)字人才是推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的不竭動力。當(dāng)前，永昌縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨居民數(shù)字素養(yǎng)一般、高素質(zhì)人才匱乏的困境，因此，需要根據(jù)發(fā)展需求，通過多方聚才，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供可持續(xù)性后備力量。第一，要培育新型農(nóng)民，提升其數(shù)字素養(yǎng)，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生活力。數(shù)字素養(yǎng)對推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具有現(xiàn)實意義，然而基于居民認(rèn)知能力的差異，提升素養(yǎng)不是一蹴而就的，不能僅靠單純互聯(lián)網(wǎng)的接入實現(xiàn)認(rèn)知鴻溝的彌合，而是要實現(xiàn)思想的轉(zhuǎn)變［21］。首先，從數(shù)字思維看，要通過廣播宣傳、視頻推送的方式，潛移默化地提升居民的數(shù)字認(rèn)同感，提升其數(shù)字化參與意識；其次，從數(shù)字技能看，要因人而異地進行數(shù)字培訓(xùn)，通過組織工作人員外出學(xué)習(xí)、青壯村民集中培訓(xùn)、老弱婦孺定點幫扶，提升主體的數(shù)字使用能力和風(fēng)險研判能力，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)注入內(nèi)源性動力［22］。第二，要拓寬渠道，引進高素質(zhì)人才，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供外源性智力支持。首先，當(dāng)?shù)卣袛?shù)字化戰(zhàn)略思維，結(jié)合馬斯洛需求理論，充分認(rèn)識高端人才群體特征，通過環(huán)境改造、政策傾斜、薪貼補償，實現(xiàn)引培并重，確保人才“引得來，留得住”；其次，要拓寬人才引進渠道，通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，集中多方力量扎根當(dāng)?shù)貙嶋H，培育本土數(shù)字化人才。此外，完善大學(xué)生返鄉(xiāng)保障，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才共享，為縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)儲備充足的人才資源。

（三）發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，帶動區(qū)域綠色發(fā)展

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以實現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收、助力鄉(xiāng)村振興為宗旨，農(nóng)民創(chuàng)收的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)增效，而數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效帶來了契機。針對永昌縣農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型較慢、數(shù)字賦能作用甚微等問題，應(yīng)從多角度出發(fā)，深挖數(shù)字紅利，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。第一，助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端接入數(shù)字種養(yǎng)系統(tǒng)，深挖當(dāng)?shù)亍昂怠碧厣?，利用物?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，構(gòu)建智慧云平臺，預(yù)測蔬菜長勢，實現(xiàn)精準(zhǔn)用藥、因地種養(yǎng)，減少資源浪費；通過監(jiān)測氣象環(huán)境變化，及時預(yù)防自然災(zāi)害與病蟲害，降低作物損失，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。在農(nóng)業(yè)銷售端推動電商下沉，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，構(gòu)筑數(shù)字化發(fā)展格局。要完善物流體系，通過冷鏈系統(tǒng)全覆蓋、配送服務(wù)形式多樣、信息處理零失誤，為電商賦能數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。利用新媒體對接銷售平臺，通過“線上+線下”，對銷售數(shù)據(jù)進行動態(tài)追蹤，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。在農(nóng)業(yè)售后端建立追溯平臺，通過不定期抽檢等方式，提升全流程監(jiān)管能力［23］。消費者及時獲知農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全流程，增強用戶黏性，提升產(chǎn)品知名度。第二，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。由于中小企業(yè)資金流通不暢、經(jīng)營規(guī)模較小，造成科技創(chuàng)新不足，粗放型經(jīng)濟致使污染較為嚴(yán)重。因此要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，樹立中小企業(yè)環(huán)保意識，因地制宜建立污染監(jiān)測平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展，保障縣域生態(tài)健康，構(gòu)建綠色經(jīng)濟新模式［24］。

（四）延長產(chǎn)業(yè)數(shù)字鏈，促進產(chǎn)業(yè)融合

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素，也是促進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要切入點。針對永昌縣高原夏菜、優(yōu)質(zhì)牧草等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)充分利用數(shù)字技術(shù)賦能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)升級。第一，對農(nóng)業(yè)而言，從縱向和橫向延長產(chǎn)業(yè)數(shù)字鏈。從縱向看，建立數(shù)據(jù)中心動態(tài)觀測消費者需求，農(nóng)戶通過及時交流調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)品市場競爭力。此外，通過精準(zhǔn)監(jiān)管和安全溯源，從數(shù)量和質(zhì)量上為消費者保駕護航。從橫向看，利用數(shù)字平臺實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的廣泛性和便捷性，深度挖掘當(dāng)?shù)刭Y源，開發(fā)農(nóng)旅、文旅、紅旅等新業(yè)態(tài)，打造縣域特色項目。第二，對工業(yè)而言，利用數(shù)字技術(shù)向兩端產(chǎn)業(yè)延伸。依托金川集團重點幫扶的良好機遇，外加工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的經(jīng)驗交流，實現(xiàn)“以工促農(nóng)”，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。第三，對第三產(chǎn)業(yè)而言，基于西北特色風(fēng)光、鎳都工業(yè)文化、紅軍西路軍征戰(zhàn)歷史等優(yōu)質(zhì)旅游資源，利用VR、AR等數(shù)字技術(shù)建立虛擬場景，使消費者實現(xiàn)云旅游，打造縣域特色名片，實現(xiàn)綠色發(fā)展的同時，為當(dāng)?shù)財?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)錦上添花。

（五）擴展資金來源，完善資金投入機制

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，資金作為永昌縣建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的關(guān)鍵要素，也是夯實基礎(chǔ)設(shè)施、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基本保障，因此，完善資金投入機制對于通過多元融資助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要意義。第一，優(yōu)化政府資金投入機制。政府財政投入作為永昌縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱，能夠促進社會發(fā)展長治久安，基于現(xiàn)階段數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)對傳統(tǒng)資金投入機制進行升級，加快建設(shè)步伐。通過統(tǒng)籌政府資金，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)實情況，向薄弱環(huán)節(jié)予以傾斜。也可通過細(xì)化政府資金，分門別類提高資金利用率，發(fā)揮效用最大化。第二，暢通資金投入渠道。所謂眾人拾柴火焰高，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不僅需要政府財政投入，更需要多方合力共商共計。首先，對村民而言，作為鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵主體和直接受益對象，充分調(diào)動其集資積極性對永昌縣鄉(xiāng)村建設(shè)至關(guān)重要。可以通過引導(dǎo)宣傳，消除村民對數(shù)字經(jīng)濟的疑慮，在提升認(rèn)可度的同時進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其正確認(rèn)識集資的渠道和作用，提升集資積極性。其次，對金融機構(gòu)而言，推進數(shù)字普惠金融，降低交易成本，增強金融服務(wù)可獲得性［25-26］。也可以基于傳統(tǒng)金融產(chǎn)品，因地制宜開發(fā)特色金融產(chǎn)品，適當(dāng)降低利率，緩解農(nóng)戶資金壓力［27］。最后，對社會企業(yè)而言，政府充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，通過出臺稅收優(yōu)惠等激勵政策，積極招商引資，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)注入源源不斷的動力。

（六）完善制度規(guī)范，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動機制

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)依托數(shù)字技術(shù)賦能，釋放鄉(xiāng)村發(fā)展活力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了新動能。而數(shù)字治理通過多元主體共建，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與公共治理體系的精準(zhǔn)耦合，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)保駕護航。針對永昌縣當(dāng)前數(shù)字治理能力與發(fā)展機制存在的問題，應(yīng)通過政府自上而下和村民自下而上相結(jié)合，提升數(shù)字治理的效能。第一，完善數(shù)據(jù)流動機制。充分考慮該縣數(shù)字治理實際情況和居民基本訴求，通過整合數(shù)據(jù)資源，基于信息的靜態(tài)和動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，建立與當(dāng)?shù)厝丝谒刭|(zhì)匹配的數(shù)字公共平臺，對現(xiàn)有“愛永昌”APP進行立體化升級，逐步消除信息鴻溝。對政府而言，通過加強部門之間的溝通能力，提升辦事效率，暢通與居民間的交流渠道，推動政府工作下沉。對居民而言，通過操作簡易的信息平臺，超越時空界限及時獲知信息，提升自身數(shù)字參與能力，充分發(fā)揮數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主體作用。第二，完善數(shù)字鄉(xiāng)村考評機制。一方面，在原有基礎(chǔ)上進行細(xì)分，豐富考評指標(biāo)，如數(shù)字設(shè)施建設(shè)進度、數(shù)字人才引進率、基層人員數(shù)字學(xué)習(xí)能力等具體指標(biāo)，對實踐成果進行評價，以此為基礎(chǔ)幫助政府進行科學(xué)決策。另一方面，以村民滿意度為基礎(chǔ)建立評價機制，通過不定期發(fā)放問卷、實地匿名走訪，自下而上監(jiān)督數(shù)字治理的成效。第三，完善數(shù)字鄉(xiāng)村監(jiān)管機制。通過數(shù)字立法、市場監(jiān)管、政府督促，加強居民信息安全防護，規(guī)范數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)路徑，實現(xiàn)自治、德治、法治相結(jié)合，防范技術(shù)風(fēng)險和制度風(fēng)險。

五、結(jié)語

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是我國立足信息時代背景，綜合研判國情農(nóng)情基礎(chǔ)上對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出的新目標(biāo)，目的在于通過數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力，為數(shù)字中國的實現(xiàn)提供路徑支持?？h域作為我國社會治理和經(jīng)濟發(fā)展的基本單元，能夠有效協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，承上啟下推進政策落地，是新時期鄉(xiāng)村振興的主陣地［28］。推進縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，能夠逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化、農(nóng)民生活便捷化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，從而助力鄉(xiāng)村振興。盡管永昌縣現(xiàn)階段持續(xù)提升鄉(xiāng)村發(fā)展活力，但數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，基于當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境、支持要素、產(chǎn)業(yè)效益、監(jiān)管機制等困境，應(yīng)當(dāng)不斷夯實基礎(chǔ)設(shè)施，強化政策、資金、人才支持，通過實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部數(shù)字轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)外部相互滲透，逐步彌合數(shù)字鴻溝，為本縣域鄉(xiāng)村振興提供新引擎。

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責(zé)任編輯：吳" "強；校對：楊" "釗

Research on the Path of Digital Village Construction Under the

Rural Revitalization Strategy： An Example of Yongchang

County， Gansu Province

DONG Minyao， KONG Long

（School of Accounting， Lanzhou University of Finance and Economics， Lanzhou Gansu 730020， China）

Abstract： The 20th National Congress of the Communist Party of China proposed to comprehensively promote rural revitalization and accelerate the pace of building a digital China through high-quality industrial development. As a strategic blueprint for rural revitalization， digital village construction is also a scientific deployment of digital China construction. Taking the current development status of digital rural construction in Yongchang County as the starting point， based on the special position of the county in rural revitalization， in view of the practical difficulties such as prominent internal barriers and insufficient external support in the construction process， corresponding effective measures were proposed according to local conditions. By strengthening digital support， the development quality and growth rate were achieved， in order to provide theoretical reference for the digital rural construction in Yongchang County. It also provides reference for digital transformation in other counties.

Key words： rural revitalization strategy; digital villages; county economy; Yongchang County

收稿日期：2022-12-25

基金項目：國家社會科學(xué)基金一般項目“企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的行動邏輯及調(diào)適策略研究”（20BGL130）。

作者簡介：董敏瑤（2000— ），女，甘肅天水人，碩士研究生，主要從事成本與管理會計研究；孔隴（1963— ），男，甘肅天水人，教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事會計理論與方法及企業(yè)社會責(zé)任研究。