文/陽貴明 （興安縣交通運輸局）

對事業(yè)單位自身而言，需充分明確實施財務(wù)管理的關(guān)鍵性，要重視貫徹新會計準則，積極轉(zhuǎn)變以往的財務(wù)管理模式，善于引入新的財務(wù)管理方式、經(jīng)驗，確保所開展的財務(wù)管理工作，可滿足事業(yè)單位當前發(fā)展的根本需求。而在此種背景下，大力研究分析新會計準則對事業(yè)單位財務(wù)管理的變化、影響及對策更具必要性。

一、新會計準則對事業(yè)單位財務(wù)管理的變化

（一）會計科目調(diào)整

在事業(yè)單位的會計科目中，主要包括費用類、資產(chǎn)類、收入類、凈資產(chǎn)類及負債類等類型。當前上述類型的科目都實施了一定的調(diào)整，一，新會計準則中對會計科目的管控均實施了細化及強化，如在事業(yè)單位實施預(yù)算管理時，就運用了部門預(yù)算的形式，而所獲得的收入，由我國財政部門實施統(tǒng)一性的管控，在支出方面是以國庫來加以支付的，如此就保障了事業(yè)單位的實際收入由我國實施統(tǒng)一性的管理，防范在財務(wù)管理的過程中產(chǎn)生混亂性的情況。在資產(chǎn)類以及負債類等方面的管理中，在當前的新會計準則中，對資產(chǎn)不入賬以及入賬的一些條目實施了明確，確保在實施資產(chǎn)管理時更具規(guī)范性[1]。從凈資產(chǎn)類方面來分析，在新會計準則中，將投資基金轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇鲃淤Y金，并且加大財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余以及非財政補助結(jié)余分配等相關(guān)的科目，而在收入類方面所進行的調(diào)整，發(fā)現(xiàn)并不明顯。二，會計科目設(shè)置方面有具體變化，如新增了無形資產(chǎn)、在建工程等會計科目，更好地滿足財務(wù)管理需要；新增了行政單位直接負責(zé)管理的為社會提供公共服務(wù)資產(chǎn)的核算規(guī)定，其中增設(shè)“政府儲備物資”“公共基礎(chǔ)設(shè)施”科目，單獨核算反映為社會提供公共服務(wù)資產(chǎn)情況，與行政單位自用資產(chǎn)相區(qū)分，使會計信息反映更科學(xué)；增加固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的會計處理，計提折舊和攤銷時沖減相關(guān)凈資產(chǎn)，在真實反映資產(chǎn)價值的同時，也為下一步核算反映行政成本奠定基礎(chǔ)。

（二）財務(wù)報表變化

在新會計準則中，財務(wù)報表變化十分突出，如收入費用表替代了收入支出表，表體的結(jié)構(gòu)也有全新的變化，新報表主要由本期收入、本期費用、本期盈余構(gòu)成。就當前的財務(wù)報表來看，發(fā)現(xiàn)其中的內(nèi)容更為優(yōu)化、完善，表現(xiàn)出了新會計準則改革和發(fā)展的優(yōu)勢成果，是事業(yè)單位財務(wù)信息的一種重要濃縮，能夠為報表運用者提供充分的財務(wù)信息。在當前的新會計準則中，財務(wù)報表主要涵蓋了財務(wù)報表附注、收入支出表等內(nèi)容，優(yōu)化的財務(wù)報表體系，有助于為財務(wù)報表的運用者和相應(yīng)的利益人員，提供充分的財務(wù)信息，顯著提升會計核算能力，還十分有助于為財務(wù)管理工作人員制定管理策略、提出意見，從而有助于確保管理策略的有效制定，深化事業(yè)單位財務(wù)管理工作的不斷開展。

（三）固定資產(chǎn)核算變化

固定資產(chǎn)核算在新會計準則中有著充分的體現(xiàn)，一方面是將“普通設(shè)備”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴ㄓ迷O(shè)備”，另一方面是將“專業(yè)設(shè)備”的最低核算標準進行了一定提高，因而就明顯提升了固定資產(chǎn)核算的相應(yīng)標準。此外，對資產(chǎn)類具體計量也提出了新標準，自2019 年1 月1 日起開始施行新的政府會計制度，要求行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)計提折舊，定期對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)計，用更科學(xué)和更加細化的方式管理固定資產(chǎn)，以此實現(xiàn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置與合理利用，提升資產(chǎn)使用率與資產(chǎn)保值增值率。上述調(diào)整會使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算方面變得越發(fā)優(yōu)化，有助于防范發(fā)生固定資產(chǎn)核算不夠明確的消極問題。

二、新會計準則對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

（一）會計記賬方式

在新會計準則落實后，顯著推動了事業(yè)單位財務(wù)管理工作的進一步發(fā)展，可使得事業(yè)單位在開展財務(wù)管理工作時，有著更為具體的資金信息。社會經(jīng)濟持續(xù)的飛速發(fā)展對會計記賬方式產(chǎn)生了直接作用，影響到了會計的演進與發(fā)展，政治以及文化因素在極大程度上影響到了會計記賬方式。新的會計準則優(yōu)化了記賬方式，較之前財務(wù)會計和預(yù)算會計的分開記賬方式，將財務(wù)會計和預(yù)算會計記錄在同一張憑證上，實現(xiàn)了“雙分錄，雙功能”的科學(xué)記賬方式。

平行記賬是新政府會計制度的內(nèi)在要求，是事業(yè)單位與行政部門財務(wù)會計發(fā)展的必然趨勢。新政府會計制度的雙報告、雙功能、雙基礎(chǔ)等模式也隨之應(yīng)運而生，其運行存在著多種多樣方面的意義。主要包括，平行記賬方式可以向各個部門提供相關(guān)性強，對比分析明顯的會計信息；讓財務(wù)會計的地位有所提升；促使事業(yè)單位與行政部門的會計方式由陳舊老式向創(chuàng)新高效轉(zhuǎn)變。行政事業(yè)單位在舊的會計制度中，財務(wù)會計與預(yù)算會計兩者間并不是相互獨立的，而是相互關(guān)聯(lián)。新政府會計制度，可以滿足二者對立統(tǒng)一的關(guān)系，能全面地反映會計信息數(shù)據(jù)，可以為不同的會計使用者提供真實有效的數(shù)據(jù)。

（二）財務(wù)管理制度

無論是新會計準則，還是以往舊的會計準則，對事業(yè)單位財務(wù)管理的目標是全然一致的，然在側(cè)重點的層面上，卻會體現(xiàn)出不同。就新會計準則來分析，其在不少層面上均要優(yōu)于以往舊的會計準則。在落實新會計準則的過程中，有助于積極解決以往財務(wù)管理中資金管控有所不足的狀況，有助于強化資金流，提升事業(yè)單位的發(fā)展水平[2]。新會計準則對事業(yè)單位財務(wù)管理所產(chǎn)生的影響，表現(xiàn)在財務(wù)管理的制度方面，唯有具備充分完善的財務(wù)管理制度，才可推動事業(yè)單位財務(wù)管理工作處在有制度可依的狀態(tài)下，促進該項工作的有序性、規(guī)范性開展，從而有利于實現(xiàn)財務(wù)管理工作開展的重要目標。

（三）核算標準

相較于舊會計準則來看，新會計準則的適用范圍更為廣泛，在落實新會計準則的過程中，如果其和事業(yè)單位的會計核算目標相適應(yīng)，就會使得會計計量口徑更為體現(xiàn)出標準性。并且在應(yīng)用新會計準則時，發(fā)現(xiàn)在實施會計核算工作時，更有針對性，更利于展現(xiàn)出事業(yè)單位財務(wù)資金的真實運轉(zhuǎn)情況，有助于提升事業(yè)單位資金運用的規(guī)范性以及會計核算工作展開的科學(xué)性。另外，在新會計準則中，對會計核算標準更深入細化，顯著提高了會計信息的質(zhì)量。新會計準則主要是根據(jù)會計法而制定的，對事業(yè)單位的根本性質(zhì)展開了更加深層次的分析，將事業(yè)單位以及企業(yè)的會計準則之間實施了一定的融合，有利于確保在事業(yè)單位的會計核算工作中，會涉及許多資金獲得來源和支出方式，有助于明確會計核算的標準與目標，綜合性提高事業(yè)單位的會計管控水平。除此之外，在事業(yè)單位的會計核算中，注重將不同業(yè)務(wù)均列入至事業(yè)單位的會計核算中，使得會計核算信息可包含全部的資金情況，而其中會體現(xiàn)出預(yù)算執(zhí)行以及資金流向等的具體情況，這尤為利于提高事業(yè)單位展開會計管理工作時的綜合性、系統(tǒng)性與全面性，同時更利于保障會計信息的準確性。在以往的會計準則中，僅是對財政撥款等信息進行了統(tǒng)計及核算，但在財政支出方面，就容易產(chǎn)生管理漏洞問題，導(dǎo)致出現(xiàn)會計信息不夠準確的狀況。

三、新會計準則對事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

（一）強化內(nèi)部財務(wù)控制

在新會計準則落實后，務(wù)必須明確強化內(nèi)部財務(wù)控制的必要性，一方面務(wù)必要注重優(yōu)化內(nèi)控制度執(zhí)行體系，提升其的可行性。不但要做到積極量化內(nèi)部控制風(fēng)險，需注重拓展評價的實際范圍，還應(yīng)將內(nèi)控制度自查的狀況、風(fēng)險事件的改善情況等方面都列入至考核評價的實際范圍中，構(gòu)建出適宜的考核評估指標體系。再者，應(yīng)落實問責(zé)機制，做到有責(zé)必問，需注重展開檢查工作，針對最終的檢查結(jié)果，應(yīng)毫無保留地加以通報，將內(nèi)控制度的真實執(zhí)行狀況和人員的年終考核獎勵之間相聯(lián)系，以期顯著提高財務(wù)管理的效果[3]。另一方面還要重視實施宣傳教育工作，提高人員的風(fēng)險防范意識和能力。事業(yè)單位的財務(wù)負責(zé)人員須明確內(nèi)控風(fēng)險點，了解到財務(wù)內(nèi)部控制不但會影響到財政資金的真實運用情況，還會對事業(yè)單位全部經(jīng)濟活動的展開產(chǎn)生較大的影響。事業(yè)單位全體人員均有著較高的風(fēng)險防范意識，如此才更利于推動財務(wù)管理工作的有效展開，滿足新會計準則下對事業(yè)單位財務(wù)管理工作展開的相應(yīng)要求。另外，需構(gòu)建出協(xié)同機制。首先要組建出內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)，有助于為事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控工作給予組織方面的大力保障。其次，還應(yīng)促進財務(wù)部門和其他部門之間展開財務(wù)信息交流，同時需注重實施信息核對，促進關(guān)鍵財務(wù)信息的充分共享，有利于保障財務(wù)信息在事業(yè)單位內(nèi)部中加以切實的流通。最后，要凸顯出內(nèi)控作用，發(fā)揮內(nèi)外合力，改善事業(yè)單位內(nèi)部控制期間所體現(xiàn)出的不足之處。

強化內(nèi)部財務(wù)控制，要強化財務(wù)信息的有效交流，以期產(chǎn)生雙向反饋的效果。

現(xiàn)階段此種方式已然成為許多事業(yè)單位的一種共識。在當前的財務(wù)內(nèi)控中，所運用的財務(wù)運行機制和權(quán)責(zé)體系的信息交流是彼此影響、基本手段反饋的體現(xiàn)，財務(wù)信息化系統(tǒng)所展示的財務(wù)信息，對事業(yè)單位而言是絕不能夠缺少的。財務(wù)信息交流情況的好壞，會對事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制效果產(chǎn)生直接影響，若可實施有效的財務(wù)信息交流及反饋，則利于保障事業(yè)單位的財務(wù)部門更為迅速地明確單位的發(fā)展情況，進而有利于落實正確性財務(wù)內(nèi)控決策的執(zhí)行，利于防范產(chǎn)生不科學(xué)運用資源的狀況，切實確保資源的運用效果。

（二）提升財會人員水平

充分落實新會計準則，就務(wù)必注重提升財會人員的專業(yè)素質(zhì)及水平。事業(yè)單位應(yīng)針對財務(wù)管理和會計核算的主要需求和要求，設(shè)置出具體的工作崗位，促進財會人員積極學(xué)習(xí)和了解新會計準則中的各項內(nèi)容，明確具體的要求，還應(yīng)對財會人員展開知識培訓(xùn)工作，做到充分聯(lián)系理論及實踐[4]。如此不但可提高財會人員的專業(yè)素質(zhì)及水平，利于推動事業(yè)單位財務(wù)管理制度的優(yōu)化和健全，還可在極大程度上提高財會人員的工作主動性與熱情，從而提升工作的展開效率，確保人員可高效完成相關(guān)的任務(wù)。

除此之外，需對財會人員實施職業(yè)道德教育工作，確保財會人員在開展工作時，有著較高的道德素養(yǎng)、情操和品質(zhì)，使其可做到穩(wěn)定服務(wù)、愛崗敬業(yè)。

事業(yè)單位還需創(chuàng)造更為適宜的工作氛圍，注重組織開展職業(yè)道德方面的動員大會，同時還可運用可行的激勵機制，表揚正確的工作行為，懲處不符合規(guī)范的工作行為，為財會人員樹立榜樣，使得財會人員能夠以更高的標準來要求自己，更加高水平、高質(zhì)量地實施財務(wù)工作。另外，應(yīng)保障財會人員有著極強的經(jīng)濟環(huán)境適應(yīng)力，有著較高的協(xié)調(diào)以及交流能力，可做到簡明扼要地表達出自己的觀點，而后提出有效的建議。財會人員還應(yīng)做到有效處理部門之間的關(guān)系，如此利于推動不同部門之間的有效協(xié)作，一同推動事業(yè)單位的不斷發(fā)展[5]。由上述內(nèi)容可見，財會人員對新會計準則下事業(yè)單位財務(wù)管理工作的實施會產(chǎn)生極大的影響，所以若想保障事業(yè)單位財務(wù)管理工作的實施成效，就應(yīng)注重提升財會人員的專業(yè)素質(zhì)及水平，確保財會人員的專業(yè)素質(zhì)和水平可滿足財務(wù)管理工作的展開要求，真正確保人員勝任財務(wù)管理工作。

（三）完善財務(wù)管理體制

完善財務(wù)管理體制，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者不但要科學(xué)管控單位的資金，還需構(gòu)建出集權(quán)機制，做到統(tǒng)一資金管控和核算方面的權(quán)利，保障事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃順利執(zhí)行。

首先，科學(xué)運用事業(yè)單位的資金，不但有助于調(diào)整事業(yè)單位相應(yīng)部門對資金的實際需求，還有助于控制財務(wù)費用支出，最終提高事業(yè)單位的資金效益。其次，完善財務(wù)管理體制，還可在一定程度上限制財務(wù)權(quán)利，這在約束下級方面可產(chǎn)生較好的作用，有助于對資產(chǎn)處理權(quán)利等方面加以較好的保證。由此可見，在新會計準則的落實要求下，在事業(yè)單位開展財務(wù)管理工作時，務(wù)必要先確保有著完善的財務(wù)管理體制，推動事業(yè)單位財務(wù)管理工作的不斷發(fā)展，達成事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展的主要目標。與此同時，需明確良好的財務(wù)形象，有利于推動事業(yè)單位的發(fā)展，而此種財務(wù)形象和事業(yè)單位財務(wù)管理體制的構(gòu)建之間存在一定的聯(lián)系。所以通過完善事業(yè)單位的財務(wù)管理體制，促進事業(yè)單位形成良好的財務(wù)形象，可提高人們信任事業(yè)單位的程度，推動事業(yè)單位得到長遠性、持續(xù)性的進步[6]。此外，要從財務(wù)監(jiān)管方面對事業(yè)單位財務(wù)部門開展預(yù)算、流動資金以及資金使用效率等工作開展實時的監(jiān)督，把單位財務(wù)人員進行明確的崗位分工，優(yōu)化單位內(nèi)部管理職能的落實，實現(xiàn)核算和預(yù)算的最大化效率，進而達到單位有序運轉(zhuǎn)的目的，由此更好促進事業(yè)單位發(fā)展。

（四）進一步完善財務(wù)信息化系統(tǒng)

通過購買或者自主開發(fā)，或者上級主管部門不斷更新探索的方式，完善財務(wù)信息化系統(tǒng)，其中關(guān)鍵是完善信息系統(tǒng)，這一系統(tǒng)需要由預(yù)算管理、成本控制、資金支出以及投資管理等構(gòu)成，將財務(wù)原來分散的職能進行有效整合，提高財務(wù)管理的效率和水平。為此，需要開展相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)化的操作培訓(xùn)，讓單位財會人員能熟練進行財務(wù)信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析與處理。

四、總結(jié)

總而言之，新會計準則的落實是我國財政體制不斷改革和發(fā)展的重要成果體現(xiàn)，其改善了以往舊會計制度落實期間所體現(xiàn)出的薄弱和不足之處，可滿足事業(yè)單位當前展開財務(wù)管理工作的具體需求。在新會計準則獲得深入落實后，事業(yè)單位對內(nèi)外的管控取得了積極的成效，財務(wù)管理制度越發(fā)完善，有利于推動事業(yè)單位財務(wù)管理工作的高質(zhì)量開展。雖說在具體落實期間還存在不少問題，然卻能夠為促進事業(yè)單位的不斷進步，強化財會人員的專業(yè)素質(zhì)和能力等方面夯實一定的基礎(chǔ)，有助于提升事業(yè)單位財務(wù)管理工作的實施質(zhì)量和效率。