●本刊評論員

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》。 這一財會監(jiān)督的綱領(lǐng)性文件是貫徹落實黨中央、 國務(wù)院關(guān)于加強財會監(jiān)督工作決策部署的重大舉措，必須狠抓貫徹落實，使以財政部門為主的各財會監(jiān)督主體在促進國家善治、財政善治和整個財經(jīng)大系統(tǒng)的有序、高質(zhì)高效運行方面盡務(wù)實之責(zé)，讓高質(zhì)量的財會監(jiān)督成為高質(zhì)量的社會經(jīng)濟發(fā)展強大推力。

黨中央、國務(wù)院高度重視財會監(jiān)督工作，是因財會監(jiān)督蘊含著巨大的治理能量和治理績效，而這種能量有待進一步“挖掘”，這種績效有待進一步“兌現(xiàn)”。 實踐證明，黨的十八大以來，財會監(jiān)督在督促中央重大決策和部署的落實、規(guī)范財經(jīng)秩序、促進財政經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)財政善治、加強財政運行風(fēng)險監(jiān)測和防控、提升會計信息質(zhì)量、促進社會經(jīng)濟活動主體加強財務(wù)管理、提高經(jīng)濟效率、規(guī)范會計師事務(wù)所等中介行業(yè)執(zhí)業(yè)活動等方面發(fā)揮了重要作用。 實現(xiàn)善治，保持“平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境” ，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，控制財政、財務(wù)、會計活動中的操作風(fēng)險，財會監(jiān)督必須也有能力發(fā)揮基礎(chǔ)性、支撐性的作用。

財會監(jiān)督的潛能、可能的治理績效需要進一步體現(xiàn)出來。財會監(jiān)督制度的有效性和完善性、監(jiān)督體系的健全性和協(xié)同性、工作機制和監(jiān)督手段的質(zhì)效性和科學(xué)性等需持續(xù)提升；財經(jīng)紀律松弛、財務(wù)造假頻發(fā)、會計信息失真、預(yù)算約束偏軟、財政績效不夠理想、局部風(fēng)險較大等突出問題亟待整治。

財會監(jiān)督為什么“能”？ 需要進一步完善財會監(jiān)督體制，優(yōu)化財會監(jiān)督機制，從監(jiān)督職能、監(jiān)督主體、制度執(zhí)行流程、處罰力度等方面規(guī)范財會監(jiān)督工作；也需要財政部門及其他監(jiān)督主體以更加盡責(zé)、更為有能的行動來回答。

加強財會監(jiān)督工作，發(fā)揮財會監(jiān)督職能，創(chuàng)造出更大的治理績效，首要者是“能”刀刃向內(nèi)，強化財經(jīng)領(lǐng)域公共權(quán)力制約。 財會監(jiān)督以對財經(jīng)領(lǐng)域公共權(quán)力的行使和公共資金運行監(jiān)督為重點，以有效約束公共權(quán)力行使和保障公共資金合規(guī)、高效使用為主要目標，要構(gòu)建起“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度環(huán)境，維護財經(jīng)法紀的尊嚴，捍衛(wèi)國家和人民的利益，確保公共資金用到最需要的地方。

財會監(jiān)督還要“能”識別市場主體的“涉公行為”，加強相關(guān)財經(jīng)活動的財會監(jiān)督。 盯緊公共資源交易、財政與企業(yè)和個人利益往來的環(huán)節(jié)，嚴防利益輸送、裙帶關(guān)系等舞弊行為對財政分配的干擾；加強對各經(jīng)濟主體和金融信貸部門的財務(wù)管理和控制、財務(wù)會計行為監(jiān)督，維護稅法等國家法律制度的嚴肅性，防范金融風(fēng)險；防范財務(wù)造假和會計信息失真，提升社會信用水平，消除社會公眾對“公共企業(yè)”、公共部門治理能力的焦慮，保護“利益相關(guān)者”的合法權(quán)益。

財會監(jiān)督職能和治理績效的呈現(xiàn)，關(guān)鍵還在于人。 需要監(jiān)督主體自身能力的提升，要有高度的政治責(zé)任感和職業(yè)忠誠，要有足夠的專業(yè)能力，要及時跟進技術(shù)進步，將信息生產(chǎn)力充分地運用到財會監(jiān)督業(yè)務(wù)工作中。