●蔡曉峰/財(cái)政部吉林監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

在財(cái)政部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，吉林監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，把加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作作為監(jiān)管局深化職能轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)任務(wù)狠抓落實(shí)， 提高政治站位、健全監(jiān)督機(jī)制、突出精準(zhǔn)規(guī)范、構(gòu)建監(jiān)管閉環(huán)，著力推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、提高政治站位，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督能力建設(shè)

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、 加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的決策部署，從完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要性，不斷強(qiáng)化做好財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的責(zé)任感、使命感。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

緊緊圍繞財(cái)政核心職能和中心工作，聚焦監(jiān)管局主責(zé)主業(yè)，系統(tǒng)整合政府部門與市場(chǎng)主體、財(cái)經(jīng)紀(jì)律與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、審計(jì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等不同領(lǐng)域的財(cái)會(huì)監(jiān)督要求， 著力加強(qiáng)各監(jiān)管工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全面落實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)。

（三）堅(jiān)持建強(qiáng)隊(duì)伍

順應(yīng)近年來(lái)財(cái)政改革蹄疾步穩(wěn)、財(cái)會(huì)領(lǐng)域技術(shù)更新迭代加速新形勢(shì)，著力加強(qiáng)干部培訓(xùn)和財(cái)會(huì)監(jiān)督力量配備， 堅(jiān)持線上個(gè)人自學(xué)、 處室集體研討、云課堂全員培訓(xùn)相結(jié)合，努力打造財(cái)會(huì)監(jiān)督鐵軍； 動(dòng)態(tài)完善相關(guān)領(lǐng)域的專家?guī)?，加?qiáng)檢查隊(duì)伍的資源統(tǒng)籌。

二、健全監(jiān)督機(jī)制，不斷深化日常監(jiān)督

（一）探索建立“1+3+N”的財(cái)會(huì)監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制

“1”是制定實(shí)施加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的意見(jiàn)， 對(duì)全局財(cái)會(huì)監(jiān)督工作進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌安排，增進(jìn)處室之間的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)和與其他監(jiān)管部門的協(xié)同協(xié)作；“3” 是將屬地會(huì)計(jì)師事務(wù)所、 金融企業(yè)、 國(guó)有企業(yè)三個(gè)行業(yè)作為日常財(cái)會(huì)監(jiān)督重點(diǎn)，選取50 戶企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，先后召開(kāi)5 次會(huì)議宣講政策、培訓(xùn)制度、商討工作；“N”是將部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、績(jī)效評(píng)價(jià)等監(jiān)管工作全部納入財(cái)會(huì)監(jiān)督工作體系。

（二）優(yōu)化橫向協(xié)同協(xié)作機(jī)制

與吉林省財(cái)政、稅務(wù)、證監(jiān)、銀保監(jiān)和注協(xié)、 評(píng)協(xié)等部門加強(qiáng)合作，持續(xù)優(yōu)化協(xié)同協(xié)作機(jī)制。 其中，定期會(huì)商突出年度監(jiān)督重點(diǎn)、重大政策實(shí)施的監(jiān)管協(xié)同，日常溝通及時(shí)加強(qiáng)企業(yè)重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)等苗頭性、傾向性問(wèn)題情況的相互通報(bào)，強(qiáng)化政策信息共享和監(jiān)管成果互用，著力增強(qiáng)全過(guò)程、全方位監(jiān)管合力。

（三）夯實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督定期監(jiān)管服務(wù)機(jī)制

在年報(bào)編制和年報(bào)審計(jì)前，向相關(guān)企業(yè)和事務(wù)所印發(fā)重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)提示函；認(rèn)真做好年報(bào)分析工作，并對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管名單內(nèi)的企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行季度采集分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋提醒；堅(jiān)持定期向相關(guān)監(jiān)管對(duì)象征集企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等制度實(shí)施過(guò)程中遇到的有關(guān)問(wèn)題和意見(jiàn)建議，及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告；通過(guò)對(duì)以往發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改和輔導(dǎo)培訓(xùn)，推動(dòng)屬地預(yù)決算公開(kāi)質(zhì)量大幅提升。

三、突出精準(zhǔn)規(guī)范，高質(zhì)量做好財(cái)會(huì)專項(xiàng)檢查工作

（一）突出檢查項(xiàng)目抽取的精準(zhǔn)性

圍繞檢查目標(biāo)和要求，結(jié)合被檢查對(duì)象業(yè)務(wù)領(lǐng)域、 當(dāng)期經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題、媒體輿情、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化等情況進(jìn)行綜合研判，提高檢查抽取項(xiàng)目的精準(zhǔn)性。 針對(duì)近年基礎(chǔ)設(shè)施投資大，部分領(lǐng)域收益覆蓋能力弱、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，選取某高速公路項(xiàng)目，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題。

（二）注重檢查內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化聯(lián)系觀點(diǎn)，注重前期案頭分析與現(xiàn)場(chǎng)抽查相互印證，檢查對(duì)象個(gè)體指標(biāo)與行業(yè)均值相互對(duì)照，事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量與企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量發(fā)現(xiàn)問(wèn)題相互追溯，著力強(qiáng)化檢查內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性和實(shí)效性。 如在前期分析中發(fā)現(xiàn)某公司有發(fā)債行為，通過(guò)收集比對(duì)發(fā)債市場(chǎng)公開(kāi)信息和在財(cái)政部備案的審計(jì)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)線索并予以查實(shí)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法程序的規(guī)范性

強(qiáng)化依法行政意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行檢查文書(shū)送達(dá)、現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)點(diǎn)和調(diào)查問(wèn)詢時(shí)出示執(zhí)法證等檢查程序，重大問(wèn)題加強(qiáng)檢查組專家的集體會(huì)商研判，確保專項(xiàng)檢查的規(guī)范性、合法性、專業(yè)性。

四、構(gòu)建監(jiān)管閉環(huán)，全面提升財(cái)會(huì)監(jiān)督質(zhì)效

（一）廣泛收集信息，有效定位監(jiān)管目標(biāo)

充分利用注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)、 中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)平臺(tái)、巨潮資訊平臺(tái)、企查查工具等渠道廣泛收集日常監(jiān)管信息，跟蹤關(guān)注重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行函詢，加強(qiáng)分析研判，科學(xué)確定監(jiān)管重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。

（二）多措并舉持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)管，筑牢監(jiān)管鏈條

針對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)和事項(xiàng)，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、約談提醒、函詢跟蹤、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專項(xiàng)檢查等監(jiān)管手段， 多措并舉排查防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，筑牢監(jiān)管鏈條。

（三）跟蹤整改落實(shí)，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督質(zhì)效

認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部監(jiān)管業(yè)務(wù)閉環(huán)管理要求，制定實(shí)施財(cái)會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改制度，做好日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的梳理和臺(tái)賬登記。 根據(jù)問(wèn)題情形，采取電話約談、關(guān)注函、督導(dǎo)函、處理決定等方式， 督促指導(dǎo)相關(guān)部門舉一反三、及時(shí)整改， 切實(shí)做到以改促管、 以改促建。2022 年累計(jì)開(kāi)展督導(dǎo)提醒等百余次，其中向相關(guān)單位、 地方政府等發(fā)送問(wèn)題提醒函、整改督導(dǎo)函和整改建議等35 份，有力推動(dòng)了問(wèn)題整改落實(shí)。

下一步，吉林監(jiān)管局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部黨組決策部署和全國(guó)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作會(huì)議精神，積極做好中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》 學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，確保新時(shí)代新征程財(cái)會(huì)監(jiān)督工作開(kāi)好局、起好步。