郝婧，樊圣春

（江蘇農(nóng)民培訓學院，江蘇宿遷 223800）

1 宿遷沭陽花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 花木發(fā)展歷史

沭陽花木栽培始于唐代、盛于明清，自古就享有“花鄉(xiāng)”美譽。小說《鏡花緣》中有“沭陽石榴甲天下”的記載；新河鎮(zhèn)周圈村胡家花園中的“臥牛望月”刺柏樹樁盆景培育于1508 年，至今已有500 多年歷史，是沭陽花木栽培歷史的活見證；“二龍戲珠”有200 多年歷史，至今仍虬枝勁節(jié)、枝繁葉茂；周圈、山蕩古栗林樹齡均在百年以上。曾經(jīng)在沭陽大地指揮戰(zhàn)斗的陳毅元帥，還留下了“浪跡天涯烽煙路，唯見沭地馬前花”的美好詩句。20 世紀90 年代后期，沭陽縣大力實施“花木興縣”戰(zhàn)略，2003 年重點打造扎新路、324 省道花木區(qū)，2007 年建設新潼路花木區(qū)，2012 年擴展新205 國道、245、344 省道路花木區(qū)，近年來，在東南扶貧片區(qū)大力發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)，形成了富有特色的沭陽花木區(qū)。

1.2 自然地理優(yōu)勢

沭陽地處黃淮平原，北緯34°，坐東擁西、承南接北，境內(nèi)氣候溫和、四季分明、日照充足、雨量豐沛，年平均氣溫13.8℃，日照時數(shù)2363.7h，相對濕度75%，風速2.8h/S，降水量937.6mm，是亞熱帶和暖溫帶的過渡地帶。區(qū)域內(nèi)水系豐富，擁有淮沭河、新沂河、六塘河、柴南河、柴米河、薔薇河等大小溝河29 條，總長度635km。農(nóng)田土壤深厚肥沃，沙黏適中，土壤有機質(zhì)含量平均為2.02%、速效磷平均19.2mg/kg、速效鉀平均165mg/kg、pH 值平均7.8，非常適宜各類花木綠植生長。

1.3 宿遷沭陽花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

近年來，在政府大力實施“花木興縣”戰(zhàn)略強力推動下，沭陽花木產(chǎn)業(yè)面積已經(jīng)發(fā)展到4 萬hm2，成為江蘇省面積最大的花木生產(chǎn)縣、全國花木主產(chǎn)區(qū)之一，成為全國最大的花木集散中心。目前，全縣范圍內(nèi)有各類花木從業(yè)人員30 萬余人，各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等花木及相關(guān)經(jīng)營主體8000 多家，其中，規(guī)模類主體有1000 多家。

1.3.1 市場方面。針對實體市場，沭陽國際花木城為全國最大的花木展銷平臺之一，年交易額30 億元以上；花木大世界、周圈盆景市場等帶動性強；藝森園、春曉園等一大批經(jīng)營主體建設產(chǎn)銷一體平臺，發(fā)揮特色優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。針對線上市場，有各類花木電商4 萬多家，擁有16 個淘寶鎮(zhèn)、104 個淘寶村，5 個淘寶鎮(zhèn)實現(xiàn)了淘寶村全覆蓋，綠植、多肉、月季、小盆景、種子成為“拳頭”產(chǎn)品。線上和實體市場都較發(fā)達，中轉(zhuǎn)中心特征明顯，有3 萬多專業(yè)花木經(jīng)紀人活躍在全國各地，信息渠道廣，聯(lián)系眾多花木企業(yè)基地，初步實現(xiàn)沭陽花木買賣全國。

1.3.2 政策支持方面。在基礎設施、項目投放、主體培育、用地保障和社會治理等方面長期傾斜，不斷完善水、電、道路等配套基礎設施建設。出臺關(guān)于扶持農(nóng)村電商發(fā)展、獎勵農(nóng)業(yè)項目等優(yōu)惠政策，重點獎勵花木電商、規(guī)模園藝、新品種新業(yè)態(tài)新模式等項目，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)架產(chǎn)業(yè)鏈的演化升級，加快花木產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，鼓勵更多農(nóng)民在土地上實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，是產(chǎn)業(yè)興旺的根本保障。

1.3.3 融合發(fā)展深方面?；井a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一產(chǎn)主導轉(zhuǎn)變?yōu)橐弧⒍?、三產(chǎn)融合發(fā)展，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度最深的產(chǎn)業(yè)。一產(chǎn)的種植，二產(chǎn)的干花加工、盆景制作、造型造景（木屋假山雕塑制作）等加工，三產(chǎn)的電商、花木生態(tài)旅游等服務，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售、物流、研發(fā)、示范、服務等相互融合、協(xié)同發(fā)展的花木全產(chǎn)業(yè)鏈。沭陽縣被評為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“江蘇自駕游基地創(chuàng)建試點單位”“江蘇發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作先進縣”。

1.3.4 富民成效方面。新河、顏集、扎下等鎮(zhèn)花農(nóng)依靠花木產(chǎn)業(yè)走上致富道路。一是花木產(chǎn)業(yè)抗風險能力最強。行情不好時可在地里長時間保留，不似果蔬種植、畜禽養(yǎng)殖對時限要求嚴，且存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)保等問題。二是帶動就業(yè)?；井a(chǎn)業(yè)分工明確，生產(chǎn)、銷售、電商、包裝、快遞物流，將農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)大戶與普通農(nóng)戶，形成互聯(lián)互生、利益聯(lián)結(jié)緊密的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，從業(yè)人數(shù)眾多，特別是解決了留守婦女老人就業(yè)問題。三是促進創(chuàng)業(yè)?；井a(chǎn)業(yè)吸引了大量外出務工、經(jīng)商的農(nóng)民和畢業(yè)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新河等核心區(qū)70%以上的大學畢業(yè)生選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。顏集鎮(zhèn)堰下村“電商達人”趙蘇杭，新河鎮(zhèn)春生村新村干，省黨代表“花鄉(xiāng)維納斯”李敏，堰頭村鑫果月季公司陳雙劍等為典型代表。沭陽縣耿圩多肉（花卉）產(chǎn)業(yè)園獲認定為“國家農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）”。

1.3.5 品牌影響力方面。每年9 月28 日常態(tài)化舉辦“中國·沭陽花木節(jié)”，內(nèi)容豐富多彩，舉辦苗木交易博覽會、網(wǎng)上花木節(jié)、跑騎跑挑戰(zhàn)賽、地方特色文藝演出等20 余項特色活動，延期至國慶節(jié)假期，成為全縣性的重大節(jié)慶活動，各類參觀游客及參與者計30 萬余人?；竟?jié)獲評新時代?中國最具特色文體旅游節(jié)慶、江蘇省鄉(xiāng)村節(jié)慶品牌，已成為江蘇省最大的花木行業(yè)盛會。

2 宿遷沭陽花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

2.1 缺少地方特色品種

受傳統(tǒng)概念的影響，老百姓常常是“你種什么，我種什么”“什么掙錢種什么”。雖然目前沭陽有苗木花卉品種數(shù)幾千余種，但有名、有特點、優(yōu)質(zhì)的、新穎的品種和地方特色品種較少，高檔盆景和高檔觀賞花卉所占比例較小，中低端普通苗木大量過剩，工程適用的新優(yōu)大規(guī)格苗木、彩葉喬木等高端苗木資源稀缺，成為供需矛盾一大癥結(jié)。

2.2 行業(yè)管理有待規(guī)范

花木產(chǎn)業(yè)在剛開始進行發(fā)展及新興的過程中，市場上對其進行監(jiān)管的力度較小，沒有形成一個規(guī)范的監(jiān)管體系?；ɑ芷髽I(yè)與企業(yè)之間存在的無序競爭，雖然一定程度上能促進花卉企業(yè)發(fā)展，但更多會引起市場混亂。近年來，關(guān)于沭陽網(wǎng)購花木造假的詬病越來越多，例如，2021 年4 月19 日，《新京報》發(fā)表了一篇題為《江蘇沭陽花木電商售假調(diào)查：綠化草P 成進口花賣，假玫瑰月銷萬單》的報道，在這篇長達5000 多字的調(diào)查報道中，記者通過實地走訪調(diào)查，揭露出沭陽當?shù)鼐W(wǎng)購花木假貨泛濫，令人觸目驚心。部分商家利用花木幼苗不易辨別、生長期長的特點，以假亂真、以次充好，甚至有些賣家靠“P”圖，“自創(chuàng)”出獨一無二的新品種，為了躲避投訴和查處，賣家會同時經(jīng)營七、八家網(wǎng)店，“查封一家再換一家賣。”此次媒體揭露沭陽當?shù)鼗驹旒?，將沭陽推到輿論的風口浪尖，花木產(chǎn)業(yè)在為當?shù)貛碡敻坏耐瑫r，也為那些深受造假坑害的消費者帶來陰影，沭陽的花木產(chǎn)業(yè)無疑將面臨一次嚴重的信譽危機。

2.3 土地資源緊張、擴大難度大

土地是花木產(chǎn)業(yè)重要因素，沒有土地資源就無從發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)。首先，隨著早期花木產(chǎn)業(yè)土地面積的擴張，目前可再利用的土地面積較為有限。其次，由于糧食價格上漲，土地流轉(zhuǎn)價格水漲船高，加上適合種植花木的土地資源逐漸減少，投資者需要進行土地改良，增加了投入成本，擴大生產(chǎn)的積極性不高。最后，部分農(nóng)民會擔心土地轉(zhuǎn)包后無工可做、無錢可賺，且攜帶土球移植花木造成表土流失，導致土地質(zhì)量下降，所以，部分農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)的意愿較小。

2.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

沭陽花木產(chǎn)品以傳統(tǒng)園林綠化苗木為主，鮮切花、高檔盆栽花卉少；觀賞性花卉、苗木及種植性質(zhì)的花卉苗木比例不合理，觀賞花木以中小規(guī)格為主，嚴重缺乏大規(guī)格苗木，少樣化樹種和產(chǎn)品多樣化需求矛盾突出；品種更新慢，宿根花卉、觀賞草、繡球等多樣性、彩色化新優(yōu)花木引進力度不足；在研究、示范、開發(fā)、推廣等領(lǐng)域，企業(yè)處于自發(fā)的零散狀態(tài)，自主知識產(chǎn)權(quán)的花卉品種幾乎沒有，種植經(jīng)營以零散為主，專業(yè)化程度低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，嚴重減緩了花卉的產(chǎn)業(yè)化進程；花卉生產(chǎn)中機械化、信息化、標準化程度低。

2.5 同質(zhì)化嚴重、低水平重復多，市場引導不足

沭陽花木的種植品種主要集中在紫薇、海棠、櫸樹、欒樹、紫葉李等上，栽植密度大，效益不高，同時，政府對市場的引導不夠，造成過量種植、長期過剩、無法提高。例如，2010 年-2020 年，宿遷沭陽市花卉企業(yè)開始大量種植桂花，市場上的桂花樹苗長期處于產(chǎn)量過剩的狀態(tài)，然而卻沒有相應的價格調(diào)節(jié)及產(chǎn)量調(diào)節(jié)機制，滯銷狀態(tài)明顯，不僅影響了產(chǎn)品的銷量及經(jīng)濟效益，而且影響了桂花樹苗質(zhì)量。

2.6 苗木標準生產(chǎn)規(guī)范化較低

沭陽花木目前在專業(yè)化、標準化生產(chǎn)方面水平較低，優(yōu)質(zhì)精品花木偏少，缺乏市場競爭力。同時，隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快和科技進步的發(fā)展，標準和認證已經(jīng)成為國際貿(mào)易競爭的重要手段，標準化程度低制約了苗木產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，制約了苗木出口貿(mào)易。

2.7 缺少復合型人才

新河鎮(zhèn)為沭陽花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，核心區(qū)90%以上農(nóng)民從事花木及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，90%以上工人為花區(qū)及周邊農(nóng)民，家庭式花木種植模式占主導。隨著規(guī)模的擴大，負責人的管理水平、運營能力的不足也日益凸顯，兼具專業(yè)種植技術(shù)和管理能力的復合型人才數(shù)量稍顯不足，從而限制了沭陽花木的規(guī)模化、標準化發(fā)展。

3 沭陽花木產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)展建議

3.1 推行精品化生產(chǎn)，提高花木質(zhì)量檔次

一是推動標準化生產(chǎn)。推動花木生產(chǎn)、設施、電商等標準化體系建設，推進普通苗木去庫存，生產(chǎn)標準化精品花木。二是推動容器化生產(chǎn)。大力發(fā)展月季、紅葉石楠及大規(guī)格花木等容器化栽培，適應花木發(fā)展趨勢，實現(xiàn)花木無損周年移植。

3.2 打造特色主打產(chǎn)品，提高知名度

加強盆景技藝學習交流，培養(yǎng)更多盆景藝人，打造紅楓、黃楊等小盆景為沭陽花木特色主打產(chǎn)品。通過電視、網(wǎng)絡、新媒體等現(xiàn)代傳媒，加大宣傳報道力度，利用沭陽電商渠道，擴大紅楓、黃楊等小盆景影響，提高沭陽花木盆景的知名度。

3.3 致力品牌創(chuàng)建，提高社會影響

加強與主流媒體合作，深度宣傳沭陽花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造縣域農(nóng)業(yè)公共品牌，建立以花卉苗木為主的公共品牌體系，彰顯花卉苗木特色底蘊和價值內(nèi)涵。同時，積極參加國家、省、市組織的各類農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，廣泛參與含金量較高的行業(yè)質(zhì)量、體系、產(chǎn)品認證活動，組織各地申報國家地理標志商標（農(nóng)產(chǎn)品），努力打造知名商標品牌，進一步提升沭陽花木的軟實力與影響力。

3.4 推動加工業(yè)發(fā)展，促進花木提檔升級

一是花卉精深加工。深入挖掘花卉食用與藥用價值，加強產(chǎn)學研合作與科技研發(fā)，開發(fā)保健品、化妝品、風味食品、玫瑰花茶與提煉精油等高附加值產(chǎn)品。二是花木配套產(chǎn)品加工。通過內(nèi)培外引、政策扶持，培育壯大企業(yè)生產(chǎn)加工干花配件、花木盆器、園藝工具資材、溫室鋼架、花木基質(zhì)肥料等花木配套產(chǎn)品。

3.5 深化融合發(fā)展，發(fā)展花木生態(tài)旅游

充分發(fā)揮沭陽縣深厚的歷史文化底蘊和獨特的花木旅游資源稟賦，以花為媒，深化花旅融合，精心打造休閑觀光生態(tài)旅游區(qū)。建立花文化科普教育基地，促進花農(nóng)、游客、花木等要素不斷集聚和融合對接，可推介胡家花園、山蕩特色村、西郊森林公園、中閩田園綜合體等22 個生態(tài)旅游景點，不斷延伸花木產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)花木產(chǎn)區(qū)變景區(qū)，進一步提升沭陽花木的美譽度。

3.6 升級居民消費需求

在花木產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，必須要通過一定的方式激發(fā)廣大人民群眾消費的需求，要能夠刺激他們內(nèi)心的花木購買欲望。可利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行快速推廣，將花木產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)進行融合，從而激發(fā)消費者的需求。

3.7 培育龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

可利用產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的壯大。在不斷發(fā)展示范花木企業(yè)及市場地位穩(wěn)定的情況下，整合花卉市場、整頓市場違規(guī)企業(yè)，利用龍頭企業(yè)統(tǒng)一花卉企業(yè)規(guī)則及入行規(guī)范，并讓相關(guān)龍頭企業(yè)管理和收納其他小企業(yè)。龍頭企業(yè)與政府達成協(xié)定，既要服從政府的領(lǐng)導及順應政府各項制定政策的規(guī)章，又可以加強與宿遷沭陽地區(qū)各類高校的合作，積極培養(yǎng)花卉人才，逐漸實現(xiàn)花卉企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和專業(yè)人才隊伍的擴大。

3.8 加強科技支撐，激活花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力

一是加強產(chǎn)學研合作，整合包括高校、科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)工程中心等在內(nèi)的創(chuàng)新團隊和科研力量，對接花木傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以花木新技術(shù)研發(fā)、推廣先進技術(shù)應用為重點，促進花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和崛起發(fā)展。二是加大花木專業(yè)人才培養(yǎng)，引進一批高層次花木技術(shù)、管理人才，充實花木生產(chǎn)經(jīng)營管理隊伍力量；定期組織開展花木技術(shù)培訓，聘請花木行業(yè)的技術(shù)專家、營銷專家開展講座和培訓，講解培訓新技術(shù)、新標準，了解市場動向，樹立先進理念；積極探索數(shù)字化、信息化和機械化的集成應用；開展院地合作，引進推廣新品種、新技術(shù)、新成果，提高花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，提升市場競爭力。

3.9 常態(tài)化開展違法違規(guī)整治

推進網(wǎng)絡誠信生態(tài)建設，推進花木種苗領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，重塑“誠信沭陽”金字招牌，加快建設全國花木電商連接點，并開展失信電商聯(lián)合懲戒，使其“一處失信、處處受限”。

4 結(jié)語

綜上所述，沭陽花木產(chǎn)業(yè)就目前發(fā)展情況來看還存在一些問題亟需解決，需要政府、市場及相關(guān)企業(yè)三方共同解決，需要發(fā)揮政府的引導作用，市場的價格和產(chǎn)量的調(diào)節(jié)作用，企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量控制作用，在不斷發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)的過程中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的興旺、經(jīng)濟效益的獲得及市場經(jīng)濟的穩(wěn)定。