張偉

“雙減”政策落地以來(lái)，各地各學(xué)校一方面在提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、課堂教學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)質(zhì)量上下功夫，另一方面加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的清理整頓，取得了階段性成效，但在實(shí)際落實(shí)中也存在資金投入不足、課后托管師資短缺、家校協(xié)同不夠等突出問題。要解決這些問題，筆者認(rèn)為需要 “加”“減” 并舉，政府、部門、學(xué)校、家庭各方協(xié)同發(fā)力。

縱深推進(jìn)“雙減”面臨的主要困難。資金投入不足。目前，尚未建立完善的學(xué)校課后托管費(fèi)用財(cái)政投入機(jī)制，費(fèi)用主要來(lái)源于向接受服務(wù)的學(xué)生收取。部分地區(qū)關(guān)于課后托管收費(fèi)的相關(guān)文件有“對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的課后托管服務(wù)費(fèi)應(yīng)予減免”的要求。不少學(xué)校通過收費(fèi)難以維系開支，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的學(xué)生大多為留守學(xué)生及原建檔立卡貧困家庭學(xué)生，學(xué)校收取課后托管費(fèi)用有限。

托管師資不足。伴隨“雙減”落地，帶來(lái)體音美教師需求激增，而基層學(xué)校師資力量本就不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體音美教師緊缺問題更為突出，加之沒有科技館、文化館等社會(huì)資源，課后服務(wù)專業(yè)性不強(qiáng)、服務(wù)內(nèi)容不豐富、服務(wù)質(zhì)量不高等問題普遍存在，師資供需矛盾被進(jìn)一步放大。

教師負(fù)擔(dān)加重。教師既是“雙減”改革任務(wù)的承擔(dān)者，也是改革帶來(lái)的壓力和后續(xù)效應(yīng)的主要承受者。隨著課后服務(wù)全面實(shí)施，教師備課、讀書、教研等被延后至晚上或托管課以后，工作負(fù)擔(dān)增加。

家校協(xié)同不夠。家長(zhǎng)雖認(rèn)可“雙減”政策初衷，但部分家長(zhǎng)思想觀念還未轉(zhuǎn)變，“學(xué)校減家長(zhǎng)加”問題依然存在，特別是不少初中學(xué)生的家長(zhǎng)想方設(shè)法聘請(qǐng)家教給孩子補(bǔ)習(xí)。一些非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打“游擊戰(zhàn)”，變“面上”為“私下”、變“線下”為“線上”、變“大班”為“小額”，導(dǎo)致監(jiān)管更加困難。

“加”“減”并舉系統(tǒng)推進(jìn)“雙減”。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)主旨意識(shí)。要持續(xù)加大“雙減”政策宣傳力度，政府、學(xué)校層面雙管齊下，讓社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生明白實(shí)施“雙減”的意義，消除家長(zhǎng)疑慮。要樹立正確的輿論導(dǎo)向，充分利用主流媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，總結(jié)推廣“雙減”好經(jīng)驗(yàn)好做法，引導(dǎo)家庭、學(xué)校、社會(huì)各方轉(zhuǎn)變觀念。要建立健全家校育人機(jī)制，通過家委會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、家訪等形式，加強(qiáng)家校溝通，凝聚共識(shí)，防止學(xué)?！皽p負(fù)”的同時(shí)家長(zhǎng)“增負(fù)”。

完善配套機(jī)制，優(yōu)化課后服務(wù)。要優(yōu)化“雙減”工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，制定課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校予以政策、資金傾斜，完善課后服務(wù)專項(xiàng)資金薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，明確教師課時(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)范圍，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)。要健全師資隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制，加大中小學(xué)教師特別是體音美專業(yè)教師招聘力度，積極引進(jìn)社會(huì)力量參與課后服務(wù)，鼓勵(lì)大學(xué)生利用課余或假期時(shí)間參與課后服務(wù)，提高課后服務(wù)專業(yè)性。探索教師“彈性上下班”機(jī)制，合理分配教師工作量和工作時(shí)間，進(jìn)一步減輕教師非教學(xué)類負(fù)擔(dān)，激發(fā)教師參與課后服務(wù)工作的熱情和積極性。

優(yōu)化資源體系，提升教學(xué)質(zhì)效。強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)學(xué)科資源及教師資源共享，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教師資源在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配和有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源在學(xué)校間、集團(tuán)間的均衡配置，破解學(xué)校間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡問題。要優(yōu)化教師培訓(xùn)體系，通過開展教研活動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、名師送教、競(jìng)賽比武、名師工作室等方式，為教師發(fā)展賦能，提高教育教學(xué)質(zhì)量。要深化課堂教學(xué)改革，健全課堂教學(xué)資源平臺(tái)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)豐富的學(xué)科資源庫(kù)，科學(xué)分類分級(jí)，提升學(xué)生學(xué)習(xí)力。

加大監(jiān)管力度，規(guī)范校外培訓(xùn)。要進(jìn)一步加大調(diào)度管控，常態(tài)化開展聯(lián)合檢查、明察暗訪，加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)查變相培訓(xùn)、虛假宣傳等行為，有序規(guī)范校外培訓(xùn)行為。要加大執(zhí)法懲戒，全面落實(shí)“黑白名單”、信息公開等制度，堅(jiān)決查處違規(guī)違法培訓(xùn)行為，防止各類私教和“一對(duì)一”等隱形變異違規(guī)培訓(xùn)行為蔓延。積極引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮師資、技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì)，把培訓(xùn)重點(diǎn)放在學(xué)生體藝培養(yǎng)拓展上，積極為學(xué)生提供特色化、差異化教育培訓(xùn)。

責(zé)任編輯/楊萬(wàn)軍