黃啟明 阮家駒 于 群

新中國成立至今，全國公安機關(guān)共有1.7 萬余名人民警察因公犧牲，其中3700 余人被評為烈士。自黨的十八大以來，全國公安機關(guān)共有3900多名民警因公殉職，其中有200 多人被認(rèn)定為烈士。僅在2022 年間，就有308 名民警和179 名輔警因公殉職，另外還有4334 名民警和3470 名輔警因公負(fù)傷。2023 年9 月28 日，習(xí)近平總書記給中國人民公安大學(xué)在讀英烈子女回信，對他們提出殷切期望，并向公安英烈的家屬致以問候?？梢?，在和平年代,公安民警是奉獻(xiàn)犧牲最多的職業(yè)群體。民警家屬作為民警最親近的家庭成員，是公安民警從事日常警務(wù)工作的重要精神支柱。加強對民警家屬的優(yōu)待工作，對凝聚警心、促進(jìn)公安隊伍建設(shè)具有重要的意義。首先，妥善處理民警家屬的相關(guān)事務(wù)，可以有效解決民警的后顧之憂，有利于強化民警及其家屬對警察職業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感，從而極大地凝聚警心，鼓舞士氣、增強公安隊伍的向心力與凝聚力[1]；其次，做好對民警家屬的優(yōu)待工作有利于促進(jìn)民警履行職責(zé)，能夠最大限度地提升民警的職業(yè)獲得感和榮譽感，使他們更積極主動地投身于日常的工作中，提高公安工作的整體質(zhì)量和效率，提升公安隊伍的整體素質(zhì)水平，最終促進(jìn)新時期的公安隊伍建設(shè)。

一、我國公安民警家屬優(yōu)待工作的發(fā)展歷程及成效分析

（一）我國公安民警家屬優(yōu)待工作的發(fā)展歷程

黨中央和公安部歷來高度重視對公安民警的優(yōu)待工作，自上世紀(jì)五十年代末起，全國各級公安機關(guān)陸續(xù)開展了針對民警家屬的優(yōu)待工作。經(jīng)過多年的不斷發(fā)展與改進(jìn)，我國的民警家屬優(yōu)待工作越來越備受關(guān)注，不斷優(yōu)化并逐步趨向于完善[2]。本文以“從優(yōu)待警”方針的提出為分界線，將我國民警家屬優(yōu)待工作的發(fā)展過程分為兩個階段，分別為初步探索階段以及全面發(fā)展階段。

第一個階段為初步探索階段（1957 年至1995年）。1957 年6 月25 日，全國人民代表大會常務(wù)委員會通過了《中華人民共和國人民警察條例》。該條例中規(guī)定，如果公安民警因公殉職或因公病故，其家屬將享受與現(xiàn)役軍人家屬相同的國家撫恤優(yōu)待。該條例首次將民警家屬作為優(yōu)待對象提出了參照軍隊的撫恤措施[3]。1982 年12 月，中共中央和國務(wù)院共同發(fā)布了《關(guān)于公安干警政治生活待遇問題的通知》。該通知明確指出，針對因工傷致殘的公安干警，應(yīng)享受與同類現(xiàn)役軍人相同的撫恤優(yōu)待。同時，對于因公殉職的公安干警，將被正式追認(rèn)為烈士，并且其家屬將享受與同類現(xiàn)役軍人家屬相同的撫恤優(yōu)待。隨后，在1995 年2 月，全國人大常委會頒布并實施了《中華人民共和國人民警察法》（以下簡稱《人民警察法》）。該法第四十一條明確規(guī)定，對于因公致殘的人民警察，將享受與因公致殘的現(xiàn)役軍人相同的國家撫恤優(yōu)待。對于因公犧牲或病故的人民警察，其家屬將享受與因公犧牲或病故的現(xiàn)役軍人家屬相同的國家撫恤優(yōu)待。這一時期，黨中央進(jìn)一步重視對公安民警家屬的關(guān)愛優(yōu)待工作，《人民警察法》的出臺也使針對民警及其家屬的撫恤優(yōu)待工作得到了法律保障。雖然這一時期的民警家屬優(yōu)待工作有了一定的政策及法律支持，但是也存在一些不足，主要表現(xiàn)為政策和法律條文缺乏針對性以及優(yōu)待范圍過狹兩個方面。

第二個階段為全面發(fā)展階段（1995 年至今）。1995 年12 月的全國政法工作會議首次提出了“從優(yōu)待警”方針，這不僅使公安民警的職業(yè)保障標(biāo)準(zhǔn)得到巨大提高，也使民警家屬的優(yōu)待工作得到快速的發(fā)展。1999 年4 月，中共中央發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強政法干部隊伍建設(shè)的決定》。該決定著重指出，要優(yōu)先解決公安民警所面臨的實際困難，包括公費醫(yī)療、子女教育和住房等多個方面的問題[4]。2005 年10 月，公安部和民政部聯(lián)合發(fā)布了《人民警察優(yōu)撫對象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》，明確規(guī)定了公安民警子女享受教育優(yōu)待的對象以及優(yōu)待措施。在此基礎(chǔ)上，公安部于2006 年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強思想政治工作落實從優(yōu)待警的若干意見》，要求高度重視民警家屬下崗和子女就業(yè)問題，并積極采取措施解決這些問題。同時，根據(jù)公安部、教育部、民政部聯(lián)合制定的《人民警察優(yōu)撫對象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》，因公致殘或因公犧牲的民警子女在升學(xué)時應(yīng)當(dāng)享有優(yōu)待政策作為保障。2017 年，公安部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)關(guān)愛民警工作的意見》，其中明確提出要積極為民警排憂解難，改善民警工作生活條件，積極開展關(guān)愛民警子女活動。2020 年2 月24 日，公安部政治部下發(fā)了《關(guān)于采取切實有效措施進(jìn)一步做好關(guān)愛公安民警輔警工作的通知》，強調(diào)要進(jìn)一步加強對公安民警及輔警的關(guān)心關(guān)愛工作，要求各級公安機關(guān)進(jìn)一步做好疫情防控期間的民警輔警關(guān)懷工作，加強慰問撫恤工作，做好困難民警家庭的照顧幫扶工作。2022 年8 月，公安部黨委下發(fā)了《愛警暖警工作意見》，要求從經(jīng)濟(jì)困難救濟(jì)、子女就業(yè)保障、民警傷亡撫恤等方面進(jìn)一步加大愛警暖警工作力度?？梢姡@一時期的黨和國家高度重視對民警家屬的優(yōu)待工作，進(jìn)一步完善了政策制定，明確了具體而注重實效的關(guān)愛措施，使民警家屬優(yōu)待工作進(jìn)入了全面發(fā)展的新階段。

（二）我國公安民警家屬優(yōu)待工作取得的成效

隨著我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，我國公安民警家屬的優(yōu)待工作取得了一定的成就，各地公安機關(guān)認(rèn)真貫徹落實了黨中央和公安部的政策意見，細(xì)化優(yōu)待措施并將措施惠及民警家屬，主要包括教育優(yōu)待、經(jīng)濟(jì)救助、傷亡撫恤等方面。

1.為民警子女升學(xué)提供了教育政策支持。2005 年，公安部聯(lián)合教育部下發(fā)了《人民警察優(yōu)撫對象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》，針對不同類別的公安民警子女在教育錄取方面給予了優(yōu)待政策。根據(jù)這一政策，烈士子女在同等條件下享有優(yōu)先入學(xué)或入托的待遇；報考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校以及技術(shù)學(xué)校時，錄取分?jǐn)?shù)線可降低20分；報考普通或成人高等學(xué)校時，省級招生委員會可區(qū)分情形來降低高校的投檔分?jǐn)?shù)線，其降幅不超過20 分。同時，因公犧牲民警子女、一至四級殘疾民警子女在報考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校以及技術(shù)學(xué)校時，錄取分?jǐn)?shù)線可降低10 分。對于殘疾民警、因公犧牲民警子女和一至四級殘疾民警子女，他們在報考高等學(xué)府時可享受同等條件下優(yōu)先錄取的待遇。2006 年，公安部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強思想政治工作落實從優(yōu)待警的若干意見》，其中包括針對因公傷殘和因公犧牲民警子女的保送及學(xué)費減免政策。根據(jù)這一政策，公安部所屬的公安院校將招收公安英烈子女作為保送生，其學(xué)雜費由公安部負(fù)責(zé)解決；而省屬的公安院校錄取的保送生，其學(xué)雜費則由生源所在地（部門）的省級公安機關(guān)負(fù)責(zé)解決。2018 年，公安部、教育部聯(lián)合發(fā)布通知，針對公安英烈子女、公安英模子女、因公犧牲民警子女、一級至四級因公傷殘民警子女，提出了相應(yīng)的教育優(yōu)待措施。這些措施在高等教育、普通高中、中等職業(yè)教育、義務(wù)教育和學(xué)前教育方面均有涉及。例如，公安烈士、公安英模、因公犧牲和一級至四級因公傷殘公安民警子女在高等教育方面可以保送至公安院校學(xué)習(xí)深造；在普通高中和中等職業(yè)教育方面，可以通過降分錄取的方式獲得入學(xué)資格；在義務(wù)教育和學(xué)前教育方面也有相應(yīng)的優(yōu)待政策。近年來，這些教育優(yōu)待措施為因公傷殘和因公犧牲民警子女提供了更好的教育資源和發(fā)展機會，有效地解決了公安英烈家屬在子女入學(xué)升學(xué)方面的現(xiàn)實困難。

2.為困難民警家庭開展了幫扶救助活動。為了順利開展民警家屬優(yōu)撫工作，民政部在2003 年1 月批準(zhǔn)成立了“中國公安民警英烈基金會”，總部設(shè)在北京市。該基金會每年發(fā)放助學(xué)金給公安英烈子女及部分特困民警子女，為全國各地的公安機關(guān)樹立了良好的示范作用。由此，越來越多的地方公安機關(guān)開始聯(lián)合當(dāng)?shù)匦姓挝怀闪⒈镜氐幕饡赃M(jìn)一步推動民警家屬優(yōu)撫工作的開展。例如，廣東省于2021 年1 月7 日成立了“廣東省人民警察關(guān)愛基金”，基金會為廣東省困難民警，包括退休民警、犧牲民警及其家屬提供經(jīng)濟(jì)資助，并配合參與愛警暖警活動以及符合《慈善法》和省慈善總會《章程》規(guī)定的與公安民警相關(guān)的公益慈善項目等。此外，公安部與相關(guān)部門針對特困公安民警家庭、患重大疾病的公安民警，以及在自然災(zāi)害、疫情等情況下遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的民警輔警家庭，采取了精準(zhǔn)的幫扶和救助措施，并積極傳遞組織的關(guān)懷和溫暖。通過這些舉措，為他們提供了實質(zhì)性的支持，幫助他們度過了困難時期。公安部于2022 年4 月2 日在新聞發(fā)布會上通報，2021 年，全國公安機關(guān)累計幫扶特困公安民警家庭375 戶，救助患重大疾病公安民警100 名，對遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的民警輔警家庭，精準(zhǔn)開展了關(guān)愛幫扶。除此之外，公安部在發(fā)布的《愛警暖警工作意見》中還特別強調(diào)了組織開展助學(xué)工程，并將因公犧牲、傷殘的民警子女以及重病、特困的民警子女納入各類資助項目。這些舉措讓那些遇到困難的民警及其家屬認(rèn)識到應(yīng)當(dāng)通過向組織求助來得到幫助，而不是孤軍奮戰(zhàn)。

3.對因公犧牲民警家屬加大了撫恤優(yōu)待力度。1995 年《人民警察法》的出臺在系統(tǒng)規(guī)范公安民警工作的同時使民警家屬的撫恤優(yōu)待有了法律保障[5]。隨后，在1996 年，公安部制定并實施了《公安機關(guān)人民警察撫恤辦法》，作為建國以來第一部系統(tǒng)規(guī)范我國公安民警撫恤工作的文件，《公安機關(guān)人民警察撫恤辦法》主要規(guī)定了對傷亡民警及其家屬撫恤優(yōu)待的具體內(nèi)容。然而，隨著黨的十八大以后，為了適應(yīng)我國社會的發(fā)展，提升民警的職業(yè)保障水平，民政部聯(lián)合公安部、教育部等部門于2014 年修訂了《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》，同時廢止了1996 年的《公安機關(guān)人民警察撫恤辦法》[6]?！度嗣窬鞊嵝魞?yōu)待辦法》在對舊辦法進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了我國公安民警的撫恤優(yōu)待制度。這一辦法深入貫徹了從優(yōu)待警政策，加大了對民警家屬的撫恤優(yōu)待力度，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：首先，明確了撫恤優(yōu)待的對象范圍。根據(jù)《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》的總則第二條規(guī)定，傷殘民警、民警烈士遺屬、因公犧牲民警遺屬、病故民警遺屬是該辦法規(guī)定的撫恤優(yōu)待對象，并依照本辦法的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。新辦法明確了撫恤優(yōu)待的對象范圍，確保了符合條件的民警及其家屬可以享受到應(yīng)有的撫恤待遇。其次，優(yōu)化了撫恤優(yōu)待的標(biāo)準(zhǔn)。以被評為烈士和因公犧牲的民警為例，在此前的規(guī)定中，烈士民警的一次性撫恤金額為其生前40 個月的工資；因公犧牲民警的一次性撫恤金額為其生前20個月的工資。而根據(jù)修訂后的《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》中第十五條的規(guī)定，公安民警被評為烈士或因公犧牲的，其一次性的撫恤金額同為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30 倍。新辦法調(diào)整了撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，提高了一次性撫恤金額，進(jìn)一步確保了公安民警及其家屬在經(jīng)濟(jì)上得到合理的保障。

二、國境外的警察家屬優(yōu)待工作分析

為了保障警察家屬的合法權(quán)益，一些國家或地區(qū)針對本國或本地區(qū)警察家屬紛紛出臺了一系列相關(guān)優(yōu)待政策。本文以中國香港、俄羅斯、英國為例，從醫(yī)療、教育、住房等優(yōu)待方面來分析他們在關(guān)愛警察家屬方面的做法。

（一）香港特別行政區(qū)的警察家屬優(yōu)待工作

香港特別行政區(qū)對警察家屬的優(yōu)待政策相對來說非常完善。除了基本的教育、醫(yī)療和住房優(yōu)待政策外，還額外提供了一些特殊的福利保障措施，其中包括特殊的假期優(yōu)待。在教育方面，香港警察的子女可以享受教育津貼的待遇。每位警察最多可以為其4 個未成年子女申請教育津貼。另外，香港警隊設(shè)立了專項基金，為警察子女們提供助學(xué)金及額外的經(jīng)濟(jì)資助，資助他們能夠接受到全日制的教育教學(xué)課程[7]。在醫(yī)療方面，香港警察家屬可以享受到特殊的免費醫(yī)療待遇。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，香港警察及其家屬（配偶和子女）可以在政府或醫(yī)院管理局的醫(yī)療機構(gòu)獲得免費的醫(yī)療咨詢、治療、X 光檢查和藥物供應(yīng)。警務(wù)處還派駐專門的福利主任到醫(yī)院爭取最好的醫(yī)療條件。在住房方面，已婚的香港警員可以申請享受政府提供的宿舍。這些宿舍通常位于便利的地理位置，并且具備基本的生活設(shè)施和安全保障。并且除了警員本人外，警員的合法配偶、受供養(yǎng)子女和傭人都可以居住在宿舍中[8]。在假期方面，香港警務(wù)人員享有固定的公眾假期，每年還有22天的個人假期，可累積使用，最多不超過60 天。隨著工作年限和職級的增長，假期和累積使用限額也會相應(yīng)增加。此外，香港高級警務(wù)人員可以享受年假，并且其本人、配偶以及子女均享有旅游經(jīng)費供給的資格。

（二）俄羅斯的警察家屬優(yōu)待工作

俄羅斯的警察家屬優(yōu)待政策在醫(yī)療、教育、住房等方面的做法同樣值得我國借鑒。在醫(yī)療方面，根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦警察法》第二十八條的規(guī)定，俄羅斯聯(lián)邦警察及其家屬享受聯(lián)邦政府提供的免費醫(yī)療待遇。俄羅斯聯(lián)邦警察的家屬包括配偶、未成年子女以及由警察撫養(yǎng)的其他人。無論在工作地還是居住地，俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部的各級醫(yī)療機構(gòu)都會為聯(lián)邦警察及其家屬提供免費的醫(yī)療服務(wù)。如果某些地區(qū)沒有聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部的醫(yī)療機構(gòu)，那么當(dāng)?shù)氐钠渌t(yī)療機構(gòu)將向聯(lián)邦警察及其家屬提供免費的醫(yī)療服務(wù)，費用由警察機關(guān)支付[9]。在教育方面，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，俄羅斯聯(lián)邦政府在警察向教育機構(gòu)提交申請后的三個月內(nèi)，將為他們的子女等教育優(yōu)待對象提供優(yōu)先入托入學(xué)、安全飲食住宿和保健夏令營等服務(wù)。這里的教育優(yōu)待對象包括普通警察的子女、因公殉職、因病殉職、因公傷殘且無法繼續(xù)從事警察工作的警察子女、因公傷殘或因病而無法繼續(xù)從事警察工作且在離開警察隊伍一年內(nèi)死亡的警察子女以及由上述警察所贍養(yǎng)的子女。對于俄羅斯聯(lián)邦政府提供的教育服務(wù)，警察家庭可享受正常價格50%的優(yōu)惠，相關(guān)費用由警察機關(guān)的預(yù)算撥款進(jìn)行補償[10]。在住房方面，俄羅斯聯(lián)邦政府成立了一個專門的警察公務(wù)住房基金，為警察及其家屬提供住房上的支持。例如，在支付房租、房屋中介費、物業(yè)費、供暖費、市政公共收費和廣播電視收視費等各項費用時，警察家庭可享受半價的優(yōu)惠政策，而剩余的費用則由住房基金來承擔(dān)。除此之外，對于工作年限滿20 年以上的聯(lián)邦警察，在離職或退休以后，其本人及家屬仍可持續(xù)享受住房優(yōu)待的各項政策。聯(lián)邦警察因公殉職后，其家屬仍可繼續(xù)居住在已經(jīng)申領(lǐng)的單套住房[9]。

（三）英國的警察家屬優(yōu)待工作

作為法制水平較為發(fā)達(dá)的英美法系國家，英國的警察家屬優(yōu)待工作相對較完善，涵蓋了住房、教育、醫(yī)療、傷亡撫恤等多個方面，其中對警察家屬的醫(yī)療保障以及傷亡撫恤工作尤其值得我國參考與借鑒。在醫(yī)療方面，英國警察及其家屬享有免費醫(yī)療的福利保障。英國在1948 年成立了“國民醫(yī)療服務(wù)體系（NHS）”，并在此基礎(chǔ)上確立了國民醫(yī)療服務(wù)制度，該制度為英國人民提供了全民免費的醫(yī)療服務(wù)保障[11]。由于英國國民醫(yī)療服務(wù)體系的存在，英國警察及其家屬在各種規(guī)模的綜合性醫(yī)院以及各?？漆t(yī)院看病就醫(yī)得到穩(wěn)定保障，其就醫(yī)費用完全由政府部門負(fù)責(zé)。在撫恤方面，英國警察家屬享有高標(biāo)準(zhǔn)的撫恤金以及特殊津貼等福利保障。在英國，對警察家屬的撫恤優(yōu)待制度是有明文規(guī)定的。根據(jù)2006 年頒布的《警察（傷害補償）條例》，英國警察因公殉職時，其家屬有權(quán)獲得死亡撫恤金、遺屬特別撫恤金以及子女特殊津貼，并且根據(jù)警察的傷亡情況可以得到不同程度的特殊待遇。首先，警察配偶將獲得高標(biāo)準(zhǔn)的撫恤優(yōu)待。警察配偶所得特別撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)是已故警察本人工資的45%，每周發(fā)放一次。另外，警察配偶還會額外獲得一定的撫恤金，撫恤金額相當(dāng)于一名服務(wù)年限達(dá)到30 年的大都市警察局警官年薪的2 倍。其次，因公殉職的警察子女（包括未成年子女以及成年子女中需要依賴父母生活的子女）也將獲得一定金額的特殊津貼。警察子女所得特殊津貼的具體金額會根據(jù)具體情況來進(jìn)行確定。

我國的公安民警家屬優(yōu)待工作與國境外國家、地區(qū)的警察家屬優(yōu)待工作各有優(yōu)勢和側(cè)重，因此，我國應(yīng)當(dāng)在堅持制度自信的基礎(chǔ)上對這些境外地區(qū)的做法進(jìn)行學(xué)習(xí)與借鑒，從而進(jìn)一步完善我國的民警家屬優(yōu)待工作。

三、進(jìn)一步完善公安民警家屬優(yōu)待工作的對策建議

（一）提升對關(guān)愛民警家屬重要性的認(rèn)識，形成全社會關(guān)心民警家屬的濃厚氛圍

黨中央歷來高度重視對公安民警及其家屬的權(quán)益保障工作，并出臺了系列優(yōu)待政策。然而，政策能否得以有效的貫徹落實對于民警家屬是否能夠真正享受到政策所提供的優(yōu)惠至關(guān)重要。如果政策的具體措施無法得到有效的落實和執(zhí)行，那么制定政策的意義就會被大大削弱[12]。因此，各級政府部門要把將民警家屬的關(guān)愛工作擺在重要位置，建立健全制度，細(xì)化操作流程，確保政策的貫徹落實。各地政府部門、企事業(yè)單位以及各種社會組織都應(yīng)該加強對民警家屬的關(guān)注和關(guān)愛，可以通過組織開展愛心捐助活動、開展關(guān)愛民警家屬的主題教育宣傳、舉辦警察節(jié)日慰問會等多種方式，讓社會各界和廣大公眾積極參與其中，為民警家屬的關(guān)愛工作提供有力的支持。此外，各地公安機關(guān)可以通過建立健全民警家庭檔案、成立民警家屬專項基金庫、設(shè)立民警家屬“一站式”關(guān)愛中心等方法，來建立健全民警家屬的關(guān)愛工作機制，使民警家屬得到來自全社會的高度重視和深切關(guān)懷，以促進(jìn)民警家屬優(yōu)待工作的順利進(jìn)行。

（二）進(jìn)一步完善民警子女升學(xué)、就業(yè)優(yōu)待的具體措施，切實解決民警家屬的后顧之憂

首先，當(dāng)前我國對公安民警子女的教育優(yōu)待工作的參考依據(jù)主要是《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》和《人民警察優(yōu)撫對象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》這兩個部門規(guī)章。因而存在政策文件較少、參考依據(jù)不足的問題。其次，根據(jù)《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》第三十六條和《人民警察優(yōu)撫對象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》的規(guī)定，教育優(yōu)待的對象僅限于烈士子女、因公犧牲公安民警子女、傷殘公安民警和一至四級傷殘公安民警子女等重點優(yōu)撫對象。這導(dǎo)致廣大普通公安民警的子女并未享受到相應(yīng)的教育優(yōu)待，優(yōu)待對象范圍相對較小。針對上述問題，各地公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過成立教育基金會、完善教育津貼和補貼的發(fā)放等措施來加快民警子女教育優(yōu)待制度的建立，在提供資金補貼的基礎(chǔ)上制定出針對民警子女升學(xué)優(yōu)待的系列規(guī)章條例，對于困難民警家庭子女提供相應(yīng)額度的獎學(xué)金、助學(xué)金和教育補貼，擴(kuò)大優(yōu)待措施的覆蓋范圍，讓民警子女能夠更公平地接受到優(yōu)質(zhì)的教育。此外，針對民警家屬就業(yè)優(yōu)待政策不足的現(xiàn)狀，各級政府部門可以通過開展專門的招聘活動，為民警家屬提供更多的就業(yè)機會并在招聘中給予他們優(yōu)先錄用的資格。各地公安機關(guān)政工部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合企事業(yè)單位為民警家屬提供更多的就業(yè)機會，并為民警家屬開展針對性的專業(yè)技能培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)技巧培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能水平，拓寬民警家屬的就業(yè)渠道，提升民警家屬的就業(yè)率，改善民警家屬的就業(yè)環(huán)境。

（三）擴(kuò)大民警家屬的撫恤范圍，增加撫恤金額

公安民警是維護(hù)社會穩(wěn)定、保護(hù)人民安全的重要力量，他們?yōu)榱寺男新氊?zé)，常常要冒著生命危險。民警家屬同民警一樣，他們作為一個家庭的成員共同面對著警察職業(yè)所帶來的危險性與風(fēng)險性，尤其是在民警遭遇意外或犧牲負(fù)傷的時候，家屬面臨的心理和經(jīng)濟(jì)壓力更是巨大的。首先，應(yīng)該通過立法來建立專屬于民警家屬的撫恤優(yōu)待法律法規(guī)體系。這將確保民警家屬的撫恤優(yōu)待從現(xiàn)有的部門規(guī)章上升到法律層面，使民警的配偶、父母、子女以及其他無法獨立生活的家庭成員都能夠合法享受到優(yōu)待措施，擴(kuò)大撫恤優(yōu)待的對象范圍。其次，可以借鑒英國警察的做法，豐富對民警家屬的物質(zhì)撫恤形式。例如，可以在基本的傷亡撫恤金基礎(chǔ)上增設(shè)遺屬特別撫恤金、子女特殊津貼等不同類別的撫恤金。這樣可以根據(jù)不同民警家庭的情況和需求，提供更全面、細(xì)化的經(jīng)濟(jì)支持，以減輕民警家屬在意外發(fā)生后的負(fù)擔(dān)。最后，應(yīng)當(dāng)科學(xué)調(diào)整對民警家屬的撫恤金額，可以借鑒香港《警察通例》中對香港警務(wù)人員傷亡補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，根據(jù)內(nèi)地各公安機關(guān)所處地區(qū)的不同財政情況，將原來的固定發(fā)放補償金額調(diào)整為根據(jù)民警的月薪以及發(fā)生傷亡時的年齡計發(fā)，進(jìn)一步增加撫恤金額。

（四）完善對民警家屬的經(jīng)濟(jì)救助，解決困難民警家屬的生活及醫(yī)療問題

公安民警是社會的守護(hù)者，為了維護(hù)社會的安定和秩序，他們付出了極大的努力和犧牲。然而，在這個過程中，民警的家屬也承受著極大的心理和經(jīng)濟(jì)壓力。因此，對民警家屬進(jìn)行全面、有效的關(guān)愛工作是非常必要的，特別是在經(jīng)濟(jì)方面的救助和支持。各地公安機關(guān)應(yīng)該積極響應(yīng)中央號召，在各地逐步建立民警家屬救助基金，該基金的資金來源可以來自政府的專項撥款，也可以通過民間捐贈等方式進(jìn)行籌集。對于符合條件的困難民警家庭，可以通過基金會提供一定的幫助，以保障民警家屬的基本生活需求。此外，可以為困難民警家庭設(shè)立一些民警家屬公益性崗位，讓他們獲得一定的穩(wěn)定收入，緩解民警家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。針對醫(yī)療保障問題，各地政府部門應(yīng)當(dāng)出臺針對民警家屬的醫(yī)療保障規(guī)章制度，可以參考借鑒俄羅斯聯(lián)邦警察家屬的醫(yī)療優(yōu)待做法，在民警及其家屬的工作地和居住地指定醫(yī)療機構(gòu)為其提供優(yōu)惠的醫(yī)療服務(wù)；若上述地區(qū)均沒有可用醫(yī)院，則應(yīng)當(dāng)指定就近城市或地區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)為其提供免費的就診醫(yī)療服務(wù)。各地醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步建立專門的民警家屬診療區(qū)，為民警家屬開通看病就醫(yī)的專屬綠色通道，提供優(yōu)先、便利的醫(yī)療服務(wù)條件，盡快實現(xiàn)對民警及其家屬的免費醫(yī)療服務(wù)。

（五）開展關(guān)愛民警家屬的系列活動，加強對民警家屬的身心關(guān)懷

公安民警家屬作為民警工作中不可或缺的重要支持力量，需要得到充分的關(guān)注和照顧。除了提供經(jīng)濟(jì)援助和醫(yī)療保障等方面的幫助，政府和社會組織還應(yīng)該通過多種形式的活動，加強對民警家屬的身心關(guān)懷。警察職業(yè)的特殊性質(zhì)往往會給民警家屬帶來很大的心理壓力，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為民警家屬提供心理健康咨詢服務(wù)，可以通過成立心理咨詢熱線、提供心理咨詢診所等形式，幫助他們緩解壓力和負(fù)面情緒，使民警家屬遇到的心理健康問題得到及時的幫助與解決。此外，各地公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合各種社會組織，通過積極開展節(jié)日探訪及慰問活動、經(jīng)常組織民警與民警家屬共同參與各種文體活動、合理調(diào)整民警的休假時間并鼓勵民警家庭外出旅游等方式，減少民警家屬的壓力，緩解民警家屬的負(fù)面情緒，進(jìn)而增強公安隊伍的向心力和凝聚力，充分展現(xiàn)出黨和國家對公安民警家屬的人文關(guān)懷。