王彥生

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就數(shù)字政府建設(shè)發(fā)表重要講話(huà)，形成了內(nèi)涵豐富、思想深刻的戰(zhàn)略思想。2022年4月，他在主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)“以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變”，對(duì)數(shù)字政府建設(shè)作出重大決策部署，明確了數(shù)字政府建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，為加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)提供了根本遵循。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）明確了 “堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)” 的根本要求。要堅(jiān)持把黨建統(tǒng)領(lǐng)作為數(shù)字政府建設(shè)的基本原則貫穿各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)和制度創(chuàng)新全過(guò)程，確保數(shù)字政府建設(shè)的正確政治方向，就必須回答好 “為何統(tǒng)”“統(tǒng)什么”“怎樣統(tǒng)” 這三個(gè)問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)黨建統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)的重要意義

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的歷史性、全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)。在推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)中旗幟鮮明地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是 “黨領(lǐng)導(dǎo)一切” 的內(nèi)在要求，順應(yīng)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)總要求的題中應(yīng)有之義。

（一）堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)是堅(jiān)持以人民為中心的客觀(guān)要求

黨性與人民性是高度一致的，全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨。當(dāng)前，數(shù)字政府建設(shè)出現(xiàn)一哄而上和無(wú)序擴(kuò)張的現(xiàn)象，個(gè)別政府部門(mén)推出的智能應(yīng)用脫離群眾現(xiàn)實(shí)需求，使用效率低；有的地方數(shù)字化不但沒(méi)有實(shí)現(xiàn) “便民”，還增加了公眾負(fù)擔(dān)，一些事項(xiàng)線(xiàn)下辦理完成后，還得在線(xiàn)上再走一次。只有堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)，才能有效避免為了數(shù)字化而數(shù)字化的本末倒置行為的發(fā)生，彰顯我國(guó)政府的人民性，才能充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接公眾需求，用數(shù)字化手段破解企業(yè)和群眾 “急難愁盼” 問(wèn)題，深度開(kāi)發(fā)各類(lèi)便民應(yīng)用，在提升政府治理效率的同時(shí)不斷提升公眾獲得感。

（二）堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)是提升政府履職能力的堅(jiān)實(shí)支撐

數(shù)字政府建設(shè)是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的建設(shè)之路，更是提升政府治理能力的深刻改革。在中國(guó)共產(chǎn)黨深入推動(dòng)執(zhí)政能力建設(shè)的當(dāng)下，主動(dòng)應(yīng)對(duì)信息化挑戰(zhàn)，推動(dòng)將大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新嵌入黨的建設(shè)當(dāng)中，成為黨在治國(guó)理政中的當(dāng)務(wù)之急。轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持向黨建統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)要戰(zhàn)斗力，就是把數(shù)字政府建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向、宗旨方向牢牢掌握在黨的手中。只有堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)，才能更好地以系統(tǒng)觀(guān)念、應(yīng)用牽引來(lái)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，更公平惠及全體人民，滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。只有堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能充分發(fā)揮數(shù)字化在政府科學(xué)決策、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等方面的職能作用，構(gòu)建協(xié)同高效的數(shù)字化履職能力體系。

（三）堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)是維護(hù)國(guó)家安全的有力保障

數(shù)字政府安全涉及包括公共安全、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等多個(gè)方面在內(nèi)的國(guó)家整體安全。堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)是維護(hù)國(guó)家安全的必由之路，意味著把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的各方面各環(huán)節(jié)。只有堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)，才能壓實(shí)維護(hù)國(guó)家安全的政治責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、制度，加強(qiáng)督查、監(jiān)管，保障數(shù)字政府建設(shè)安全，筑牢國(guó)家安全防線(xiàn)。只有堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)，才能更好發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，深度參與全球互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)治理體系深刻變革，加快構(gòu)建數(shù)字政府全方位安全保障體系，健全安全管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化數(shù)字政府安全管理責(zé)任，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。

二、新時(shí)代堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)什么

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。新時(shí)代加快構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)體系，必須強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線(xiàn)思維，明確堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)不是大包大攬，不是 “一攬無(wú)余”，而是增強(qiáng)統(tǒng)的意識(shí)，在統(tǒng)方向、統(tǒng)規(guī)則、統(tǒng)安全、統(tǒng)人才等方面改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

（一）聚焦統(tǒng)領(lǐng)管理體制，構(gòu)建以黨建統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)的工作體系

數(shù)字政府建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須以全局思維、系統(tǒng)謀劃的方法，協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)工作。近年來(lái)，河南堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展要求體現(xiàn)在數(shù)字政府建設(shè)的各方面，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋” 理念，以 “一朵云” 為載體、“一張網(wǎng)” 為鏈接、“一道墻” 為防線(xiàn)，強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)同、統(tǒng)分結(jié)合、條塊貫通，打造全省一體化高效運(yùn)行的數(shù)字政府。從組織領(lǐng)導(dǎo)看，全省各級(jí)各地大都建立了 “一把手” 親自抓數(shù)字化改革的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，省、市、縣三級(jí)成立數(shù)字化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，形成縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力的高效執(zhí)行鏈。如省級(jí)成立高規(guī)格的數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了 “一局一中心一集團(tuán)” 工作體系，省行政審批和政務(wù)信息管理局、省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、豫信電子科技集團(tuán)有限公司各司其職，厘清三者職責(zé)定位，初步建立起了局負(fù)責(zé)行政管理、中心負(fù)責(zé)信息技術(shù)服務(wù)保障、集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的 “三位一體” 協(xié)同工作機(jī)制。整合省直29家數(shù)據(jù)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)組建省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)省級(jí)信息化建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和數(shù)據(jù)資源管理等工作。

一是搭建全面協(xié)同的工作體系。按照黨中央關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的部署，進(jìn)一步完善各級(jí)數(shù)據(jù)和數(shù)字政府建設(shè)管理體制，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破傳統(tǒng)的臨時(shí)性專(zhuān)班或部門(mén)牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，成立黨委政府牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組及其常態(tài)化辦公室，并將其工作納入黨委政府的中心工作。以國(guó)家成立數(shù)據(jù)管理局為契機(jī)，健全完善政府?dāng)?shù)字化職責(zé)體系與機(jī)構(gòu)設(shè)置、政務(wù)信息化建設(shè)管理會(huì)商機(jī)制，推進(jìn)管理模式創(chuàng)新，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，明確各級(jí)各部門(mén)數(shù)字政府建設(shè)的權(quán)責(zé)，扣緊責(zé)任鏈條，形成全面協(xié)調(diào)的工作推進(jìn)機(jī)制。

二是構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)的職責(zé)體系。各級(jí)黨委是數(shù)字政府建設(shè)的主角，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)第一責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、安排部署和推動(dòng)改革。各級(jí)政府是數(shù)字政府建設(shè)的主體，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求，做好頂層設(shè)計(jì)、框架結(jié)構(gòu)和制度性重塑，系統(tǒng)梳理好業(yè)務(wù)流程。黨委改革辦作為總牽頭單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大數(shù)據(jù)管理（技術(shù)支撐）部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，由此形成縱向省、市、縣、鄉(xiāng)各層級(jí)之間，橫向各部門(mén)各領(lǐng)域之間，以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)場(chǎng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)等各業(yè)務(wù)之間多主體跨界協(xié)同、一體化推進(jìn)的良好局面。

三是優(yōu)化全方位保障體系。學(xué)習(xí)借鑒其他先進(jìn)省市數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)模式，積極籌劃數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心，構(gòu)建符合實(shí)際的數(shù)字政府建設(shè) “政企合作、管運(yùn)分離” 模式。加強(qiáng)全省數(shù)字政府各類(lèi)平臺(tái)（系統(tǒng)）統(tǒng)籌謀劃和統(tǒng)一運(yùn)維、運(yùn)營(yíng)，規(guī)范企業(yè)參與數(shù)字政府建設(shè)，形成統(tǒng)籌有力、開(kāi)放多元、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、安全可靠的建設(shè)運(yùn)營(yíng)格局。以數(shù)字技術(shù)服務(wù)黨政機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、制度創(chuàng)新、流程優(yōu)化，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)的樞紐作用和帶動(dòng)作用。強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增效賦能作用，構(gòu)建以市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度為基礎(chǔ)、以服務(wù)為導(dǎo)向的集約化整合型政府組織架構(gòu)，整合相關(guān)聯(lián)的組織機(jī)構(gòu)、職能、目標(biāo)與手段、人力、資源等要素，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）聚焦統(tǒng)領(lǐng)制度規(guī)則，構(gòu)建以黨建統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)的政策體系

數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)鍵路徑是制度規(guī)則體系先行。科學(xué)規(guī)范的數(shù)字政府建設(shè)制度規(guī)則體系是《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的五大體系之一。當(dāng)前，各級(jí)各部門(mén)不同程度存在數(shù)字政府管理手段比較單一、管理方式創(chuàng)新不足、不適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展需求等問(wèn)題。從組織架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、績(jī)效考核等角度進(jìn)行機(jī)制體制創(chuàng)新，形成全局謀劃、職責(zé)明確的數(shù)字政府新格局，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)人民滿(mǎn)意服務(wù)型政府的重要手段。河南立足數(shù)字政府建設(shè)的工作要求和方法路徑，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)治理、安全保障等領(lǐng)域政策，健全科學(xué)規(guī)范的數(shù)字政府建設(shè)制度體系，為河南高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。“十四五” 期間，相繼出臺(tái)的《河南省實(shí)施數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略工作方案》《河南省加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案（2023—2025）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）、《“河南鏈” 建設(shè)實(shí)施方案（2023—2025年）》等文件構(gòu)成了具有系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、全局性的政策體系，表明數(shù)字政府建設(shè)的 “四梁八柱” 已初步建成。

一是健全數(shù)字政府政策體系。按照職責(zé)分工，逐一規(guī)范管理機(jī)制、協(xié)同辦公、服務(wù)流程、平臺(tái)架構(gòu)、安全保障等數(shù)字政府建設(shè)內(nèi)容，強(qiáng)化資源整合和力量協(xié)同。科學(xué)制定相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施方案等，明確細(xì)化落實(shí)的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，確保政策體系方向一致、落實(shí)有效，創(chuàng)造良好的數(shù)字政府建設(shè)環(huán)境。如《實(shí)施方案》由1個(gè)總體方案、3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案和1個(gè)重點(diǎn)任務(wù)清單組成，從數(shù)字政府建設(shè)的主要目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等方面為數(shù)字政府建設(shè)提供政策工具箱。

二是構(gòu)建數(shù)字政府評(píng)估機(jī)制。貫徹落實(shí)好《指導(dǎo)意見(jiàn)》，政策評(píng)估是保障?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》部署了一系列政策舉措，但政策效應(yīng)釋放效果如何，需要通過(guò)政策評(píng)估進(jìn)行衡量，通過(guò)政策評(píng)估可以發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決政策實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，為政策體系的補(bǔ)充和修正提供充足依據(jù)。把系統(tǒng)完備的政策評(píng)估體系與推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)任務(wù)更好結(jié)合起來(lái)，以可操作、可衡量、可檢驗(yàn)的具體要求，指導(dǎo)各方不斷調(diào)整政策布局重點(diǎn)，保障數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。推行政府低效數(shù)據(jù)及問(wèn)題數(shù)據(jù) “首問(wèn)責(zé)任制”，構(gòu)建政務(wù)服務(wù) “好差評(píng)” 機(jī)制，讓社會(huì)公眾更多參與數(shù)字政府建設(shè)。

（三）聚焦統(tǒng)領(lǐng)安全發(fā)展，構(gòu)建以黨建統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)的保障體系

“聰者聽(tīng)于無(wú)聲，明者見(jiàn)于未形”。近年來(lái)，河南堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和數(shù)據(jù)全周期安全管控，筑牢數(shù)據(jù)安全底線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府安全發(fā)展。加強(qiáng)云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及云上政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)，確保了北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)和黨的二十大期間實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為依托，基本建成了高速、安全的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)河南省網(wǎng)絡(luò)安全條例、數(shù)據(jù)條例等立法工作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全資源共享、態(tài)勢(shì)感知、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等機(jī)制有效協(xié)同，切實(shí)筑牢數(shù)據(jù)安全防線(xiàn)。

一是全面強(qiáng)化安全管理責(zé)任。設(shè)立由各級(jí)黨委和政府牽頭的政務(wù)數(shù)據(jù)安全治理委員會(huì)、政府首席數(shù)據(jù)官和數(shù)據(jù)安全管理專(zhuān)員。建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確牽頭部門(mén)、配合部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)，在明晰主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任的基礎(chǔ)上劃分權(quán)力邊界與管轄范圍。制定行業(yè)、區(qū)域數(shù)據(jù)規(guī)范，明確監(jiān)管職責(zé)，對(duì)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放過(guò)程中可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)泄露和侵犯?jìng)€(gè)人隱私行為進(jìn)行有效監(jiān)管。

二是全方位構(gòu)建安全保障體系。遵循最小授權(quán)原則，完善人員數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限管理，明確責(zé)任主體和權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期監(jiān)測(cè)。完善數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評(píng)估認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密保護(hù)機(jī)制及相關(guān)技術(shù)檢測(cè)手段，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全管理工作可量化、可追溯、可評(píng)估。加快推進(jìn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)軟硬件的國(guó)產(chǎn)替代，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全體系自主可控。制定、優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和操作指引，形成差異化的防護(hù)策略，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下數(shù)字政府防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制能力。

三是提升全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。當(dāng)下，各地?cái)?shù)字政府建設(shè)水平與公職人員的數(shù)字素養(yǎng)存在差異，數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力參差不齊。應(yīng)加大《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，著力提升數(shù)據(jù)安全意識(shí)和思維理念，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)環(huán)境。全面增強(qiáng)政府內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，定期組織開(kāi)展數(shù)據(jù)技能與安全培訓(xùn)工作，建立完善網(wǎng)絡(luò)安全人才發(fā)現(xiàn)、選拔、使用機(jī)制。發(fā)揮首席數(shù)據(jù)官制度作用，與高校、科研機(jī)構(gòu)、信息化企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展數(shù)據(jù)安全人才培養(yǎng)活動(dòng)，加快培養(yǎng)復(fù)合型數(shù)據(jù)管理人才和技術(shù)人才。

（四）聚焦統(tǒng)領(lǐng)人才建設(shè)，構(gòu)建以黨建統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)的智力保障體系

數(shù)字化人才是數(shù)字政府建設(shè)的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。當(dāng)前，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)數(shù)字化信息化 “無(wú)感”，熱衷于追熱點(diǎn)、趕時(shí)髦，在一知半解中盲目上項(xiàng)目、投資金，遇到問(wèn)題后半途而廢，給黨和國(guó)家造成重大損失。由此可見(jiàn)，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)的難點(diǎn)在于提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字素養(yǎng)。

一是健全數(shù)字化干部隊(duì)伍。按照 “政治過(guò)硬、技術(shù)過(guò)硬、實(shí)踐過(guò)硬、管理過(guò)硬” 的復(fù)合型人才標(biāo)準(zhǔn)，選好牽頭人擔(dān)任數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)職能部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)。讓懂大數(shù)據(jù)、信息化、人工智能的專(zhuān)家管理數(shù)字政府建設(shè)，確保數(shù)字政府建設(shè)主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠誠(chéng)于黨的專(zhuān)家手中。著力構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)人才培訓(xùn)體系，培養(yǎng)干部的數(shù)據(jù)分析研判與決策能力，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)政府治理的新期待。

二是建立人才培養(yǎng)體系。緊緊依托黨管干部這一紐帶，創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)使用機(jī)制，按照 “干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，采用 “線(xiàn)上+線(xiàn)下”“自學(xué)+集訓(xùn)”“課堂+實(shí)操”“專(zhuān)家授課+交流答疑” 等多維培訓(xùn)模式，提升黨員干部在數(shù)字政府建設(shè)方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。持續(xù)優(yōu)化人才引進(jìn)政策，挖掘新型人才富礦，打造數(shù)字政府人才高地。如河南省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心現(xiàn)有博士7名，正高級(jí)工程師16名、高級(jí)工程師57名，其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員91名，初步組建起了河南數(shù)字政府建設(shè)核心技術(shù)力量隊(duì)伍。

三是提升領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字治理能力。教育引導(dǎo)各級(jí)管理者跳出原有的政府管理思維模式，形成運(yùn)用數(shù)字化思維去認(rèn)識(shí)、思考和解決問(wèn)題的習(xí)慣，利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)各領(lǐng)域流程再造、規(guī)則重構(gòu)、制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從 “適應(yīng)數(shù)字化、運(yùn)用數(shù)字化” 到 “駕馭數(shù)字化、引領(lǐng)數(shù)字化” 的轉(zhuǎn)變。

三、信息時(shí)代堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)的推進(jìn)路徑

堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)調(diào)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，從全面、系統(tǒng)、整體的角度把握數(shù)字政府建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其核心是確保數(shù)字政府建設(shè)沿著健康、規(guī)范、安全、可持續(xù)的方法路徑正向發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)在數(shù)字政府建設(shè)中還面臨一些困難和問(wèn)題，如協(xié)同推進(jìn)難、信息化項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)維脫節(jié)、數(shù)據(jù)開(kāi)放制度供給不足、數(shù)據(jù)賦能在政府履職能力中的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮等等。解決這些困難和問(wèn)題都需要堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)的核心作用。

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，擘畫(huà)數(shù)字政府建設(shè)藍(lán)圖

圍繞實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握全球數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，樹(shù)立區(qū)域 “一盤(pán)棋” 的理念，注重強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持整體布局，打破地域與部門(mén)藩籬，“一張圖規(guī)劃、一體化部署、一盤(pán)棋推進(jìn)”，形成各方聯(lián)動(dòng)的工作合力。

一是在黨建統(tǒng)領(lǐng)下健全數(shù)字政府推進(jìn)體系。數(shù)字政府建設(shè)是一項(xiàng)涉及政府履職的系統(tǒng)工程，只有建立起與之匹配的組織、工具、流程和方法，體系化推進(jìn)，才能事半功倍。應(yīng)建立數(shù)字政府建設(shè)和運(yùn)行整體性推進(jìn)機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)，成立數(shù)字政府建設(shè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。邀請(qǐng)省內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，參與制定數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案等規(guī)則，開(kāi)展理論研究，提供前瞻性智力支持和決策參考，確保數(shù)字政府建設(shè)決策穩(wěn)定性、工作持續(xù)性、改革深入性。持續(xù)優(yōu)化數(shù)字政府建設(shè)管理機(jī)制、多元參與機(jī)制和多渠道資金保障機(jī)制，更好滿(mǎn)足數(shù)字政府建設(shè)迭代升級(jí)和彈性擴(kuò)展的需求，提高數(shù)字政府建設(shè)成效。按照統(tǒng)籌、集約、共享、安全的原則，加快制定信息化項(xiàng)目管理辦法，由省級(jí)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施各級(jí)各部門(mén)各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，在統(tǒng)一的框架下推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，提升集約化水平。建立 “一地創(chuàng)新，各地復(fù)用” 的信息化項(xiàng)目建設(shè)模式，打造 “共建、共推、共贏” 政務(wù)應(yīng)用生態(tài)，降低本地政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本。

二是在黨建統(tǒng)領(lǐng)下構(gòu)建數(shù)字政府治理體系。融合新一代信息技術(shù)，豐富治理手段，推動(dòng)政府治理模式變革，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縱橫對(duì)接、安全可控、執(zhí)行有力的數(shù)字治理體系。聚焦社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的食品藥品安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)環(huán)境治理等高頻率、高需求監(jiān)管事項(xiàng)，通過(guò)數(shù)字化再造監(jiān)管手段，集成打通市場(chǎng)監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、稅收等部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)的交流共享渠道，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、線(xiàn)索核查、調(diào)查處置的線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同閉環(huán)管理，減少重復(fù)執(zhí)法和擾民擾企。以黨建為引領(lǐng)，重構(gòu)政府治理理念和方式，推進(jìn)智慧城市建設(shè)與 “一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)統(tǒng)辦” 深度融合，以城市管理、應(yīng)急指揮、社會(huì)治安和民生服務(wù)為重點(diǎn)，打造一體化智能集約 “城市大腦”，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)字化動(dòng)態(tài)感知和趨勢(shì)研判，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性。深化數(shù)字化手段在社會(huì)治安綜合治理等方面的應(yīng)用，提高各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。推動(dòng)社會(huì)治理模式從線(xiàn)下轉(zhuǎn)向線(xiàn)上線(xiàn)下融合，著力提升矛盾糾紛化解水平，聚焦社會(huì)末端治理體系建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理” 行動(dòng)，提升基層智慧治理能力。

三是在黨建統(tǒng)領(lǐng)下強(qiáng)化數(shù)字政府支撐體系。按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》部署，全面把握 “智能、集約、融合” 三大特點(diǎn)，以提升基礎(chǔ)支撐平臺(tái)服務(wù)能力和共享應(yīng)用平臺(tái)支撐能力為重點(diǎn)，統(tǒng)籌政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)資源建設(shè)，統(tǒng)一身份認(rèn)證和電子印章。加快建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，整合多種認(rèn)證方式和認(rèn)證源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的身份安全認(rèn)證核驗(yàn)和“一次認(rèn)證，全網(wǎng)通辦”。加快建設(shè)統(tǒng)一電子印章平臺(tái)，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)電子證照企業(yè)登記、工程建設(shè)、納稅交費(fèi)、醫(yī)療社保等領(lǐng)域跨地區(qū)、跨部門(mén)互認(rèn)互通，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，提升企業(yè)和群眾辦事效率。聚焦推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，升級(jí)打造安全穩(wěn)定、互聯(lián)互通的政務(wù) “一張網(wǎng)”；助力打造安全可控、異構(gòu)兼容的政務(wù) “一朵云”，統(tǒng)籌布局政務(wù)云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)中心共建共享，推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)、云平臺(tái)之間全面打通，充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化平臺(tái)高效運(yùn)營(yíng)和智能化集約化發(fā)展。

（二）回應(yīng)公眾需求，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)模式

牢固樹(shù)立 “以人民為中心” 的理念，圍繞均等化、普惠化、便捷化目標(biāo)，從企業(yè)和群眾 “急難愁盼” 問(wèn)題出發(fā)，提供醫(yī)療、教育、文化等優(yōu)質(zhì)資源，讓更多看得見(jiàn)、摸得著、真實(shí)可感的數(shù)字化成果走入尋常百姓家。

一是提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化效能。著力提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，整合跨部門(mén)事項(xiàng)的辦理流程，推進(jìn)跨部門(mén)信息的共享互認(rèn)，最大限度減少群眾提交審批材料的數(shù)量，提高涉及多部門(mén)事項(xiàng)的審批效率。以群眾需求為導(dǎo)向，構(gòu)建人民滿(mǎn)意的線(xiàn)上線(xiàn)下一體化運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)體系。持續(xù)擴(kuò)大 “一件事一次辦” 改革范圍，推動(dòng)政府職能、服務(wù)方式、機(jī)關(guān)效能的整體性變革。從解決群眾關(guān)切的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題出發(fā)設(shè)計(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，精準(zhǔn)抓取和分析群眾的需求和期盼。圍繞區(qū)域發(fā)展、創(chuàng)新能力、營(yíng)商環(huán)境等方面，通過(guò) “小切口大場(chǎng)景”，把復(fù)雜改革變成一個(gè)個(gè)簡(jiǎn)單可行的任務(wù)。同時(shí)，設(shè)定可量化細(xì)化具體化的數(shù)據(jù)指標(biāo)，讓建設(shè)成效看得見(jiàn)、摸得著、感受得到。

二是提升政務(wù)服務(wù)普惠化水平。以公民需求為導(dǎo)向，構(gòu)建覆蓋教育、醫(yī)療、生活、安全等方面的公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)民生需求從 “政府端”供給轉(zhuǎn)變?yōu)?“需求端” 主導(dǎo)。搭建惠民服務(wù)反饋機(jī)制，暢通反饋渠道，逐步實(shí)現(xiàn)事前服務(wù) “免申即享” 及主動(dòng)推送，事中服務(wù)精準(zhǔn)化引導(dǎo)和審批精準(zhǔn)化分發(fā)，事后評(píng)價(jià)精準(zhǔn)化反饋。探索依托銀行等基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù) “一網(wǎng)通辦” 向偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸擴(kuò)面。從企業(yè)和群眾辦事的視角，圍繞個(gè)人從出生到死亡、企業(yè)從準(zhǔn)入到退出兩個(gè)全生命周期，整合便民惠企的高頻剛需服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)場(chǎng)景化應(yīng)用 “網(wǎng)購(gòu)式” 辦事。

三是提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平。深化集成改革，建設(shè)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從 “一網(wǎng)通辦” 邁向 “一網(wǎng)好辦”。積極推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)作，以政務(wù)服務(wù) “跨省通辦、異地可辦” 為目標(biāo)，最大化方便企業(yè)和群眾跨域辦事。整合各種服務(wù)方式和訪(fǎng)問(wèn)渠道，打破縱橫數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)更多政務(wù)數(shù)據(jù)共享支撐涉企服務(wù)事項(xiàng)，促進(jìn)更多民生服務(wù)事項(xiàng) “一次辦成”、“全省通辦”、“一站式” 辦理和 “不見(jiàn)面”審批，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，較好解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等難題。

（三）突出數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，夯實(shí)數(shù)字政府建設(shè)底座

數(shù)據(jù)作為新階段的核心生產(chǎn)要素，正成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和重要的執(zhí)政資源。數(shù)字政府建設(shè)的基石是對(duì)數(shù)據(jù)的匯聚、整合、計(jì)算和應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)依法有序流動(dòng)、高效共享、高質(zhì)賦能，為提高政府管理服務(wù)效能、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

一是科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握 “黨管數(shù)據(jù)”。黨管數(shù)據(jù)是 “黨領(lǐng)導(dǎo)一切” 的內(nèi)在要求，亦是必然趨勢(shì)。按照 “統(tǒng)一目錄、全量匯聚、按需申請(qǐng)、安全使用” 的原則，深入實(shí)施惠民驅(qū)動(dòng)的數(shù)據(jù)治理體系，明確黨管數(shù)據(jù)的內(nèi)容、方式方法和實(shí)現(xiàn)路徑。牢固樹(shù)立 “黨管數(shù)據(jù)，服務(wù)人民” 的宗旨使命，加強(qiáng)各級(jí)黨組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)黨管數(shù)據(jù)安全工作責(zé)任制，把數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)開(kāi)放列入各級(jí)黨組織日常重要議事日程。堅(jiān)持以黨建統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建起多個(gè)解決地域、行業(yè)、部門(mén)痛點(diǎn)的大數(shù)據(jù)方案，優(yōu)化黨管數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置和內(nèi)部職能，確保黨主導(dǎo)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、利用、開(kāi)放和監(jiān)管。完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系，通過(guò)制定整體戰(zhàn)略、完善配套措施，確保政務(wù)大數(shù)據(jù)工作有人抓、有人管、能落實(shí)。

二是加快數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放。組織開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)資源大普查活動(dòng)，全面摸清政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)，做好目錄審核、匯總和編制工作，建立全省一體化政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。打破 “信息孤島”，擴(kuò)大數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍，提高數(shù)據(jù)開(kāi)放質(zhì)量，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，為市場(chǎng)主體和公眾提供更多應(yīng)用場(chǎng)景。健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)審核制度，明確各政府部門(mén)的數(shù)據(jù)使用權(quán)限，加大對(duì)數(shù)據(jù)采集與利用行為的監(jiān)管力度，確保數(shù)據(jù)使用行為的合法性。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)在決策層面的應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)作出合理分析，為政策行為提供數(shù)據(jù)支持。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)在社會(huì)治理層面的應(yīng)用，開(kāi)發(fā)適用于社會(huì)治理工作的人工智能，有效提升社會(huì)治理效能。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)在公共服務(wù)層面的應(yīng)用，及時(shí)提供更為優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)防控層面的應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析篩查社會(huì)狀況，提升政府的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力和社會(huì)事件的防控能力。

三是推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。運(yùn)用系統(tǒng)思維，提高數(shù)字政府建設(shè)各主體的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，建立公平規(guī)范的政務(wù)數(shù)據(jù)治理生態(tài)，整合政府現(xiàn)有信息系統(tǒng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)數(shù)字政府建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的信息系統(tǒng)不兼容、數(shù)據(jù)共享不暢通、業(yè)務(wù)協(xié)同不順暢、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不一致等問(wèn)題，完善與數(shù)字政府建設(shè)相適應(yīng)的政務(wù)數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)有序流動(dòng)和開(kāi)放共享，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚融通應(yīng)用，實(shí)現(xiàn) “一本賬” 管理、“一張網(wǎng)” 管控。建立健全數(shù)據(jù)治理制度，探索數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)系統(tǒng)平臺(tái)整合和要素市場(chǎng)規(guī)則的確立維護(hù)。聚焦數(shù)字政府通用領(lǐng)域、關(guān)鍵領(lǐng)域，先行研制一批數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保政務(wù)數(shù)據(jù)合理開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，保障數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨區(qū)域匯聚融合，滿(mǎn)足政府部門(mén)更好地利用數(shù)據(jù)改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。做好數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化體系研制的頂層設(shè)計(jì)，打通 “一地創(chuàng)新，全省共享” 的全域貫通路徑，統(tǒng)籌解決數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、通道、權(quán)責(zé)及更新等問(wèn)題，最大程度地開(kāi)放數(shù)據(jù)資產(chǎn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用。

（四）轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)效能

堅(jiān)持以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府科學(xué)決策和履職能力，打造適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的社會(huì)治理體系，創(chuàng)新行政監(jiān)管和服務(wù)方式，著力構(gòu)建高效協(xié)同的政府運(yùn)行新形態(tài)。

一是提升輔助科學(xué)決策能力。圍繞黨建統(tǒng)領(lǐng)重大問(wèn)題決策研判、經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)等，建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機(jī)制，對(duì)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)生的政務(wù)服務(wù)信息、用戶(hù)信息、業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行信息等，進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗、轉(zhuǎn)換、比對(duì)，構(gòu)建形成統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息庫(kù)、主題信息庫(kù)和決策信息資源庫(kù)。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)手段，加快推進(jìn)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)，拓展經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理等應(yīng)用場(chǎng)景，提高政府決策科學(xué)化水平和管理服務(wù)效率，讓政府治理更為精細(xì)化和人性化。搭建省級(jí)層面 “一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管” 政務(wù)協(xié)同平臺(tái)，形成全省 “一屏掌控”、政令 “一鍵下達(dá)”、執(zhí)行 “一貫到底”、服務(wù) “一網(wǎng)通辦”、監(jiān)督 “一覽無(wú)余” 的數(shù)字化協(xié)同工作場(chǎng)景，以數(shù)字化手段輔助科學(xué)決策。

二是提升數(shù)字化履職能力。積極推動(dòng)信息技術(shù)與政府管理服務(wù)的深度融合，創(chuàng)新數(shù)字政府“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同” 應(yīng)用，全面深化數(shù)字技術(shù)在政府履職中的應(yīng)用，提升政府履職能力的數(shù)字化、智能化水平。深度開(kāi)發(fā) “豫正通” 政務(wù)一體化協(xié)同辦公平臺(tái)，圍繞溝通協(xié)調(diào)、在線(xiàn)會(huì)議、文電處理、決策考核等功能，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行 “一張網(wǎng)” 移動(dòng)辦公，提高機(jī)關(guān)運(yùn)行效能。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，固化行政權(quán)力事項(xiàng)全流程數(shù)字化運(yùn)行，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。優(yōu)化政策智能推送服務(wù)，建設(shè)分類(lèi)分級(jí)、集中統(tǒng)一、共享共用、動(dòng)態(tài)更新的政策文件庫(kù)，變“人找政策” 為 “政策找人”。開(kāi)發(fā)多樣化政策解讀產(chǎn)品，以網(wǎng)上發(fā)布為主、其他發(fā)布渠道為輔。加強(qiáng)無(wú)感監(jiān)測(cè)、機(jī)器視覺(jué)、算法模型等輔助決策新技術(shù)應(yīng)用，提升政府決策預(yù)警能力、預(yù)測(cè)能力和戰(zhàn)略目標(biāo)管理能力。

三是提升高效監(jiān)管能力。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新政府監(jiān)管模式，提升政府監(jiān)管效能，助推社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。構(gòu)建數(shù)字監(jiān)管思維，完善相關(guān)政策制度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)手段和方式來(lái)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，以減輕政府監(jiān)管壓力。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，完善法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化食品藥品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、信息網(wǎng)絡(luò)安全和特種設(shè)備等數(shù)字化監(jiān)管。深入推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法全流程數(shù)字化，強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法信息的歸集共享和有效利用，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的數(shù)字監(jiān)管體系，全面提升跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同監(jiān)管能力，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。聚焦勞動(dòng)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資消費(fèi)和金融貿(mào)易等領(lǐng)域數(shù)據(jù)的匯集與連接，對(duì)具有苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，助力打造一流營(yíng)商環(huán)境。