劉欣怡

（江蘇開放大學，江蘇 南京 210000）

隨著經濟的快速發(fā)展和信息化水平的不斷提升，我國已進入以科技創(chuàng)新為主導的產業(yè)發(fā)展新階段［1］。新技術、新知識的出現(xiàn)，使得各行各業(yè)不斷進行產業(yè)升級和結構調整，勞動者原有的知識儲備和技術水平已很難滿足用人單位的需求，一方面，專業(yè)技術型人才缺口越來越大；另一方面，部分低層次、弱技能勞動者就業(yè)競爭力更弱，勞動力市場結構性供需矛盾日益突出。

《“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃》中強調，要突出職業(yè)技術（技工）教育類型特色，擴大技術技能人才培訓規(guī)模。職業(yè)培訓作為國民教育的一個重要組成部分［2］，在培養(yǎng)職業(yè)技能人才、提升勞動者素質、提高就業(yè)率、促進人的全面發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。因此，高職院校要落實學歷教育和職業(yè)培訓并舉的法定職責，充分發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢，開展面向全體勞動者特別是重點人群及技術技能人才的大規(guī)模、高質量的職業(yè)培訓，為實現(xiàn)更高質量和更充分的就業(yè)提供有力支持。

1 高職院校開展職業(yè)培訓的意義

1.1 擴展職業(yè)教育受眾，促進教育公平實現(xiàn)

習近平總書記強調，教育公平是社會公平的重要基礎，要不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。教育公平三個層次中，首要層次是人人都享有平等的受教育機會，即教育受眾的廣泛性，不分地域、不論性別、不管貧富，每一個公民都可以通過接受教育實現(xiàn)自我成長和能力提升，這也是教育公平的基礎。高職院校開展職業(yè)培訓，正是教育發(fā)展事業(yè)成果更多更公平惠及全體人民的體現(xiàn)，一方面職業(yè)培訓不同于學校教育，它的受眾是社會各個階層、行業(yè)及群體，能夠最大限度地將教育成果惠及廣大社會勞動者；另一方面高職院校開展職業(yè)培訓，也是為社會弱勢群體提供受教育的機會，因為教育公平與否的一個重要判斷標準是能否為社會底層人群提供必要的教育機會和資源［3］。

1.2 優(yōu)化職業(yè)教育格局，完善職業(yè)教育體系建設

《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中將我國職業(yè)分為8個大類、75個中類、1481個職業(yè)，每種職業(yè)的工作方式、工作環(huán)境、所需的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)各不相同［3］?？陀^上，職業(yè)教育的內容需要更加全面、多元和系統(tǒng)；主觀上，不同勞動者的生活條件和受教育的情況也千差萬別，加之當下眾多高職院校還存在著重學歷教育、輕職業(yè)培訓的傾向，因此必須加快建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系。高職院校開展職業(yè)培訓可以有效地將職業(yè)教育與學歷教育相結合，正式學習與非正式學習并舉，完善職業(yè)教育課程體系構建，拓寬人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化職業(yè)教育格局［4］。同時，高職院校在開展職業(yè)培訓過程中可以與政府、企業(yè)等多方力量協(xié)同，借助培訓項目擴展培訓陣地，延伸教育空間，將職業(yè)教育變得靈活化、多樣化，進一步更新職業(yè)教育結構，完善職業(yè)教育體系建設。

1.3 提升勞動者素質，促進社會和諧發(fā)展

“十四五”時期是我國經濟社會轉型發(fā)展的關鍵時期，我國要由制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強國，科技水平要有質的飛躍，就需要全體社會勞動者的職業(yè)技能和綜合素質均有所提高。職業(yè)培訓作為培養(yǎng)高素質、高技術、高技能人才的重要培訓類型，與產業(yè)轉型升級和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展密切相關。高職院校開展的職業(yè)培訓是將學校教室和工作地點相結合，將理論知識和實際操作相結合，將教師要求和用人單位需求相結合，因此，通過職業(yè)培訓，勞動者可以迅速上崗，成為“大國工匠”的后備力量，為經濟社會發(fā)展注入強勁動力。同時，通過職業(yè)培訓，勞動者的綜合素質、文化素養(yǎng)在無形中也得以提升，而勞動者是現(xiàn)實經濟活動的直接參與者和推動者，從另一個角度來說，職業(yè)培訓的開展也提高了全體公民的素質，促進了社會的和諧發(fā)展。

2 高職院校開展職業(yè)培訓的經驗

為深入貫徹落實黨的十九大精神和全國職業(yè)教育大會要求，加快提升全體勞動者的職業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，近年來，江蘇城市職業(yè)學院不斷探索、實踐、強化職業(yè)培訓新做法。在努力提高自身硬實力的同時，深化產教融合、校企合作、工學結合，依托學校開放大學辦學平臺，拓展多領域、多層次、多業(yè)態(tài)合作辦學，打造綜合性、高品質、特色化職業(yè)培訓基地，培養(yǎng)“雙師型”教師，開展有溫度、有質量、有影響的職業(yè)教育培訓活動，逐步形成了一些可以借鑒的經驗。

2.1 升級自身基礎設施，發(fā)揮已有辦學優(yōu)勢

良好的基礎設施建設是開展職業(yè)培訓的前提。職業(yè)培訓同職業(yè)教育一樣，需要將教學場所從課堂延伸至實際工作環(huán)境中，所以高職院校的實訓基地無疑是開展職業(yè)培訓的重要陣地。江蘇城市職業(yè)學院，一方面積極提高自身硬性條件，努力打造集實驗實訓、科學研究、社會服務于一體的綜合性高標準實訓基地，為職業(yè)培訓優(yōu)化升級打好陣地基礎；另一方面與物流、電商、金融、環(huán)保、傳媒、互聯(lián)網技術（IT）、建筑等新領域、新業(yè)態(tài)企業(yè)深度合作，以“校企共建”的形式建設緊密型校外實習實訓基地100余個，利用外部資源完善自身配套。

同時，江蘇城市職業(yè)學院注重將自身已有的基礎配套優(yōu)勢和辦學特點與職業(yè)培訓相結合，事半功倍地開展職業(yè)培訓。如江蘇城市職業(yè)學院（句容辦學點）緊盯國家緊缺型人才需求，利用學校既有的機電、數控、汽修、電子電工等9大類校內實訓基地，開展面向汽車工程師、電子工程師、數控工程師等高需求人才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。江蘇城市職業(yè)學院（淮安辦學點）秉持“幫、教、扶”的宗旨，與用人單位對接，提供培訓就業(yè)一體化服務，針對長期失業(yè)青年、農村留守婦女等人群，開發(fā)周期短、需求大、易就業(yè)的培訓項目，如家政員、郵遞員等初級技能培訓，使失業(yè)人員迅速就業(yè)。

在江蘇城市職業(yè)學院的精心指導下，省內多個辦學點圍繞自身辦學實際，不斷升級培訓陣地，發(fā)揮辦學優(yōu)勢，為全省職業(yè)培訓提供了樣板。

2.2 加強教師隊伍建設，培養(yǎng)“雙師型”教師

根據新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》要求，高職院校要深入落實“育訓并重”的責任。而完成此項任務，高職院校的教師是關鍵一環(huán)，因此，江蘇城市職業(yè)學院在教師培養(yǎng)、考評等方面 “做文章”，通過學校內部培養(yǎng)、社會招聘人才、校企合作培養(yǎng)三種形式加強教師隊伍建設，打造“雙師型”教師隊伍。

2.2.1 完善學校內部教師培養(yǎng)機制

學校不斷完善內部培養(yǎng)機制，努力培養(yǎng)能夠同時進行學歷教育和職業(yè)培訓的雙崗型教師。一方面學校建立教師培訓中心，通過實訓基地加強教師實訓能力培養(yǎng)；另一方面學校制定培訓工作管理辦法，將教師培訓和認證相結合，完善教師激勵制度。如江蘇城市職業(yè)學院（常州辦學點）制定了《江蘇城市職業(yè)學院（常州辦學點）培訓工作實施方案》，明確教師培養(yǎng)目標、培養(yǎng)時間、培養(yǎng)方式，確保各學院按時、按質完成“雙師型”教師培養(yǎng)。

2.2.2 構建新的教師招聘體系

學校構建新的教師招聘體系，面向社會招聘優(yōu)秀人才，尤其是聘請懂培訓、懂技術的專業(yè)人才和各領域專家學者成為學校職業(yè)培訓的專兼職教師，不斷擴充教師隊伍的數量和類型，推動實現(xiàn)“師資共享、團隊協(xié)作、共同發(fā)展”的新局面。如江蘇城市職業(yè)學院（吳中辦學點）為了更好地幫助退役軍人適應社會、融入社會，邀請?zhí)K州大學、蘇州市保密局等單位的專家學者成為學校兼職教師和常駐教師，針對就業(yè)政策形勢、相關法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)職業(yè)操守等主題為培訓學員授課，提高學員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。經過培訓，吳中區(qū)每年有百余名退役軍人提升了綜合素質和適應能力，為地方經濟社會發(fā)展貢獻了力量。

2.2.3 加強校企合作培養(yǎng)教師

學校通過校企合作的方式，讓企業(yè)積極參與到教師培訓中來，邀請企業(yè)骨干和校內骨干共同培養(yǎng)培訓專業(yè)帶頭人，允許教師以掛職等形式參與企業(yè)生產全流程，以此提升其實操能力和個人素養(yǎng)。教師在帶領學員參加實踐的同時，也可以同學員一起到企業(yè)參與培訓，進行技術更新。如江蘇城市職業(yè)學院（宿遷辦學點）與京東集團合作，讓教師深入實踐場地提高實操能力，從而提升了整體教學水平。

2.3 完善“1+X”證書制度試點工作，精準培養(yǎng)人才

2019 年，我國在高職院校開展“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”的“1+X”證書制度試點工作，職業(yè)院校的學生在獲得學歷證書的同時還可以通過職業(yè)培訓獲得多種職業(yè)技能等級證書［5］。江蘇城市職業(yè)學院積極響應，多管齊下，建立健全“1+X”證書制度。首先，學校自上而下強調開展“1+X”證書制度試點工作的重要性和必要性，深化教師的責任感與使命感，切實推進職業(yè)技能證書與專業(yè)課程相結合的培養(yǎng)新方式，構建專業(yè)教育和職業(yè)技能培訓一體化發(fā)展格局，奠定“1+X”證書制度的執(zhí)行基礎［6］。其次，學校加強職業(yè)培訓相關資源建設，明確自身的辦學特色和著力點，將職業(yè)技能培訓真正融入專業(yè)人才培養(yǎng)的過程中，為“1+X”證書制度實施提供客觀條件。最后，在執(zhí)行過程中，學校嚴把“1+X”證書考核頒發(fā)標準，建立健全監(jiān)督評價制度，確?！?+X”證書制度規(guī)范運作、持續(xù)優(yōu)化。如江蘇城市職業(yè)學院商學院與京東物流華東區(qū)域分公司、上海星巴克咖啡經營有限公司等企業(yè)密切合作，在為學生提供畢業(yè)證的同時，依據各用人單位和產業(yè)要求，為學生提供涉及運輸、設計等多個不同類型的“X”職業(yè)技能等級證書，為人才培養(yǎng)提供技能保障，從而實現(xiàn)人才精準培養(yǎng)?！?+X”證書制度的順利實施，一方面進一步強化了學校職業(yè)教育體系的培訓功能；另一方面有利于厘清職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓、人才培養(yǎng)和評價模式之間的關系，對提升學校人才培養(yǎng)能力和質量都具有重要意義。

2.4 探索合作辦學模式，創(chuàng)新職業(yè)培訓方法

互利共贏、合作辦學的模式是江蘇城市職業(yè)學院在職業(yè)培訓過程中探索出的一套新方法。學校積極貫徹落實江蘇省委、江蘇省政府“完善開放大學辦學系統(tǒng)，打造江蘇開放大學職教集團”的戰(zhàn)略部署，利用開放辦學的機制，探索構建具有江蘇特色的現(xiàn)代職教體系新路徑。一是學校主動牽頭，與相關高職院校、技師學院、行業(yè)企業(yè)和市縣開放大學等多家單位共同組建了集“開放式、集約化、社會性”于一體的職教集團，推進職業(yè)培訓與行業(yè)、產業(yè)、企業(yè)深度融合，搭建“縱向銜接、橫向融合”的應用技術技能人才培養(yǎng)“立交橋”，為各級各類勞動者提供多樣化選擇。二是學校充分利用江蘇省終身教育學分銀行機制、平臺，面向社會成員廣泛開展各類職業(yè)培訓成果的認證、積累和轉換，讓職業(yè)培訓與學歷提升有效銜接，為開展職業(yè)培訓提供了新的示范樣本。

3 高職院校開展職業(yè)培訓面臨的難點

職業(yè)院校面向全體勞動者廣泛開展職業(yè)培訓，是深化職業(yè)教育改革發(fā)展的重要內容，既有利于支持勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，也有利于學校自身提升人才培養(yǎng)能力。但是當前高職院校開展職業(yè)培訓仍然面臨許多困境，部分學校在進行學歷教育和職業(yè)培訓時還存在“一條腿長、一條腿短”的狀況［5］。

3.1 職業(yè)培訓機制不健全，難以持續(xù)推進

高職院校能夠持續(xù)且行之有效地開展職業(yè)培訓，是一項艱巨的任務，不僅需要完善的“陣地”建設，還需要建立健全職業(yè)培訓機制作為保障。但目前高職院校開展職業(yè)培訓的機制還不健全，多數高職院校缺乏專門管理職業(yè)培訓的部門和制度，關于職業(yè)培訓的信息在學校各學院和職能部門之間的交流不暢通，間接導致了職業(yè)培訓的組織領導力薄弱、考核機制和激勵措施不健全等問題。同時，職業(yè)培訓的開展除了依靠學校自身以外，多半還需要借助企業(yè)、政府機構等多行業(yè)和多部門的深度合作，體制機制不健全還會導致校企聯(lián)動不順，使培訓難以持續(xù)推進。

3.2 教師認識不到位，難以高效實施

專業(yè)教師作為承擔職業(yè)培訓工作的主體，是高職院校高效開展職業(yè)培訓的關鍵。雖然近年來政府、學校不斷加強教師在相關方面的培養(yǎng)，但是，一方面有些教師和管理者對面向社會開展職業(yè)培訓的重要性的認識還不夠，認為職業(yè)院校的教師主要任務就是完成校內教學，對參與職業(yè)培訓的積極性和主動性不高；另一方面部分教師在實際教學中過分注重理論學習，未能將理論學習與實踐相結合，抑或實踐教學能力不強，導致學員培訓理論學習有余，實操練習不足，直接影響了職業(yè)培訓的效果。

3.3 培訓內容不多元，難以全面覆蓋

職業(yè)培訓的受眾不是單一人群，是社會各個階層、行業(yè)及群體，他們當中有些人自身綜合素質較低，有些人就業(yè)能力較差，有些人則早已具備了一定的專業(yè)背景，導致他們參加職業(yè)培訓的需求復雜且多樣。但是部分高職院校開展職業(yè)培訓時未能充分考慮學員背景因材施教，培訓內容單一且缺乏針對性，與企業(yè)等用人單位銜接不足，難以滿足不同學員的需求，并且有些培訓課程的設計流于形式，脫離現(xiàn)實，專業(yè)性和創(chuàng)新性都有待進一步提高。

4 高職院校開展職業(yè)培訓的應對策略

4.1 完善職業(yè)培訓體制機制

高效的體制機制是保證職業(yè)培訓工作順利開展的基礎，高職院校作為構建服務全民終身學習體系中的重要一環(huán)，要在建立服務全民終身學習的職業(yè)教育制度上“下功夫”。首先，高職院校應將職業(yè)培訓與學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作掛鉤，實現(xiàn)高標準培訓與高質量就業(yè)的完美銜接，為經濟社會發(fā)展提供人才支持。其次，高職院校要建立科學的職業(yè)培訓目標考核和績效分配制度，一改以往“大鍋飯”的形式，實行更加精準、公平的按勞分配，同時將教師職業(yè)培訓課時量納入教師日常教學工作量中，合理確定教師職業(yè)培訓業(yè)績在職稱評定、工資待遇等方面的權重，解決職業(yè)培訓教師的后顧之憂［4］。最后，高職院校要把職業(yè)培訓工作與學校常規(guī)學歷教育工作有機結合，加強校企合作、產教融合，面向在校學生和社會人員廣泛開展職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定，在體制機制上為職業(yè)培訓打好基礎。

4.2 多渠道拓展培訓內容

高職院校在不斷完善自身的同時，也要主動利用各種資源，實現(xiàn)共建共享。與地方政府合作，爭取政府資金幫扶和人才幫扶，引進專業(yè)人才對教師進行培訓，提升教師專業(yè)性，提高職業(yè)培訓的品質；與企業(yè)合作，共同確定培訓目標、課程和計劃，針對企業(yè)開展“訂單式”“碎片式”培訓項目，確保培訓內容的針對性和靈活性；與相關機構合作，開展“學歷+技能”的職業(yè)培訓新形式，為一些特殊需求人群提供專業(yè)性較高、技術性較強的職業(yè)培訓內容，幫助他們獲得學歷和技能，培養(yǎng)出更多的高素質技術技能人才。

4.3 利用現(xiàn)代遠程技術豐富培訓形式

職業(yè)培訓具有短期性、靈活性等特點，信息技術的發(fā)展打破了區(qū)域的限制，移動終端、網絡平臺等傳播手段的普及，也為職業(yè)培訓提供了新方向。高職院校，一方面可以進一步利用現(xiàn)代遠程技術，創(chuàng)新培訓方式，在學員、教師、企業(yè)等主體間構筑蛛網式的聯(lián)動，實現(xiàn)時時可學、處處能學的職業(yè)培訓新方式；另一方面可以借助互聯(lián)網引進更多培訓課程、更強的師資力量，更好地通過培訓培養(yǎng)人才。

5 結語

社會經濟的高質量發(fā)展，離不開支撐我國各領域的產業(yè)升級，離不開全體勞動者的共同努力。高職院校開展面向全體勞動者的職業(yè)培訓，能夠快速培養(yǎng)復合型、交叉型技術人才，有效緩解勞動力市場結構性供需矛盾。當下，高職院校開展職業(yè)培訓雖然還存在一些問題，但相信借助“十四五”時期數字化轉型的浪潮，職業(yè)培訓必定能為培養(yǎng)技術技能人才、構建職業(yè)教育新發(fā)展格局、提升勞動者素質貢獻更多力量。