今年3月17日，來自山東省泰安市岱岳區(qū)的信用AAA級市民孫女士在山東省榮成市旅游期間收到了意外的驚喜，原本148元的成山頭景區(qū)門票，在她出示了其岱岳區(qū)個人信用等級并核對身份證號碼后，享受到免購門票游覽成山頭景區(qū)的優(yōu)惠政策。

今年，威海市榮成市、泰安市岱岳區(qū)、日照市莒縣三地在榮成市共同簽訂《信用激勵應用場景建設戰(zhàn)略合作協(xié)議》，成立山東省內首家跨區(qū)域的信用互認聯(lián)盟，按照合作協(xié)議，三地市民憑本人誠信證明，到互認城市游覽旅游景區(qū)可享受免費或半價游，進行住宿、餐飲消費也可享受折扣優(yōu)惠的激勵措施。孫女士深切感受到了榮成當?shù)厝嗣窈每偷臒崆闅庀⒑蛢?yōu)美的山海自然風光，并被當?shù)厝癯缟姓\信、熱心志愿的濃厚氛圍深深感動。張女士說，以后有時間還要來榮成，體驗一次海草房、感受一下海景、品嘗一下海鮮。

一、基本情況

榮成市是山東省最早開展社會信用體系建設的縣市，并成為全國首批12個社會信用體系建設示范城市之一。榮成文化和旅游局依托全市良好的社會信用基礎，將信用建設作為推動文旅行業(yè)管理和服務升級的有力抓手，在全省率先啟動文旅行業(yè)信用體系建設，將全市300余家文旅經(jīng)營主體及從業(yè)人員全部納入信用監(jiān)管，實行誠信示范和失信主體名單發(fā)布制度，倒逼文旅經(jīng)營主體勤練“內功”，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。2021年11月，榮成市被國家文旅部列為全國首批文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)之一、山東省唯一縣級市，并于今年順利通過了專家組試點驗收，其“創(chuàng)新信用應用場景”經(jīng)驗模式被文旅部通報表揚。

二、經(jīng)驗做法

一是突出“文旅惠民”主題，發(fā)揮“近悅效應”。榮成文旅的信用建設堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出“文旅惠民”主題，向全社會推出“信易游”“信易宿”“信易看”“信易唱”等六大類“信易+”激勵政策，涵蓋了閱讀、觀影、娛樂、旅游等群眾生活的各個方面，政策面廣、社會影響力大，守信激勵讓誠信市民文旅生活更豐富。比如，根據(jù)《榮成市社會信用管理辦法》《榮成市個人誠信積分管理辦法》，對信用等級AAA級市民，免費游覽全市A級景區(qū)；在入住榮成市星級飯店時可享受會員優(yōu)惠房價、免收押金快捷入住、免查房快捷退房等便捷惠民服務。榮成文旅“信易+”激勵政策已經(jīng)融入市民生活的方方面面，累計惠及10余萬人次，其中“信易游”惠及群眾1.5萬人次，為守信市民減免門票費用120萬元，讓市民切身感受到信用帶來的便利和實惠，享受信用帶來的“紅利”，營造了誠信好客、文明旅游的濃厚社會氛圍。榮成文旅市場在各項信用措施激勵下全面復蘇，2022年7～8月旅游旺季期間，全市累計接待游客160.1萬人次，景區(qū)旅游總收入7587.2萬元，較2019年同比分別增長23%和17%，創(chuàng)歷史新高。

二是堅持“拓展創(chuàng)新”導向，發(fā)揮“遠來效應”。榮成文化和旅游局出臺“信易+”系列激勵政策，不僅著眼于讓本地人受益，同時也在不斷創(chuàng)新和拓展信用激勵的地域。今年以來，榮成市依托國家試點的優(yōu)勢，主動對接岱岳區(qū)、莒縣，以“穩(wěn)、新、實”三字破題文旅行業(yè)跨區(qū)域守信激勵，共同構建跨區(qū)域文旅信用合作“朋友圈”。

“穩(wěn)”字托底，高標準搭建頂層制度。榮成市按照國家信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作要求，多次赴省進京匯報學習、爭取政策支持，摸排30余家意向參與惠民場景應用的文旅企業(yè)，細化推進措施，加快應用場景落地。

“新”字謀劃，高效率實施守信互認。榮成市主動與泰安市岱岳區(qū)、日照市莒縣等地溝通對接，按照“互通互認、特色兼顧”的原則，促成三地共同簽訂《信用激勵應用場景建設戰(zhàn)略合作協(xié)議》，首次實現(xiàn)了縣域信用評價結果和信用激勵應用場景的互通互認共享，市民可通過縣域信用微信公眾號、信用App等載體便捷查詢信用信息，享受跨市域免票或半價游覽A級旅游景區(qū)、民宿折扣等優(yōu)惠政策。

“實”字導向，高規(guī)格推進長效合作。榮成市牽頭建立聯(lián)席會議機制，推動跨區(qū)域信用激勵各項工作走深走實，與泰安市岱岳區(qū)、日照市莒縣深度策劃12條文旅信用互認旅游線路，有效利用微信、抖音等文旅新媒體宣傳矩陣，累計發(fā)布相關文章30余篇，重點推廣定制線路和互認景點，持續(xù)擴大了信用旅游影響力。

三、工作成效

守信激勵讓文化志愿服務更有溫度。榮成市推行“信用+志愿”模式，織起監(jiān)管服務“一張網(wǎng)”，鼓勵文旅行業(yè)企業(yè)參與公益志愿。成立榮成市文化志愿服務協(xié)會，以“浪花飛揚”為品牌，組建起105支文化志愿服務團隊，發(fā)展文化志愿者1.2萬人，盡數(shù)納入信用管理范圍，按照“專業(yè)團隊精準配送、城區(qū)團隊重點下沉、鎮(zhèn)村團隊自我服務”的思路，通過“非遺趕大集”“信用進景區(qū)”等活動，年開展志愿服務活動300場次，年受益群眾20多萬人次，切實打通服務群眾“最后一公里”，進一步讓“信用有價、守信受益”的理念深入人心。

守信激勵讓文旅市場秩序更規(guī)范。守信激勵是文旅企業(yè)回饋社會的友善之舉，同時也對文旅企業(yè)誠信經(jīng)營產(chǎn)生激勵效應。榮成市文化和旅游局將信用監(jiān)管作為規(guī)范行業(yè)管理、提升游客滿意度的有力抓手，強化信用分級分類評價結果應用，助推文旅企業(yè)爭創(chuàng)誠信經(jīng)營標桿企業(yè)，創(chuàng)新推行“旅游誠信先行賠付金”制度，預留資金20萬元，用于游客合理訴求的先行賠付，切實保障游客消費權益，叫響“放心游榮成”服務品牌。全市旅游市場訴求處置率和綜合滿意度均達到100%，無重大輿情發(fā)生。

跨區(qū)域守信激勵讓城市間人文交流更密切。榮成市與岱岳區(qū)、莒縣三地的信用評價標準、居民體量及旅游資源等要素相近，三地之間的信用互認，帶動了三地游客數(shù)量增長和人文交流，是三地發(fā)揮城市間經(jīng)濟、社會、文化、旅游等資源優(yōu)勢的共贏選擇，對于共同弘揚誠信正能量、構建全新的“信用+”生態(tài)圈、促進三地文旅深度融合乃至全省文旅信用建設具有重要的推動意義。

（來源：山東省榮成市文化和旅游局）