石 峰 王慧敏 孫 雷

（東北大學(xué)，遼寧 110819）

內(nèi)容提要：中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，是具有中國特色、符合中國實際的現(xiàn)代化，實施東北振興戰(zhàn)略必須以服務(wù)中國式現(xiàn)代化為前提，不斷探索東北全面振興的新路。本文通過充分認(rèn)識東北全面振興的“新優(yōu)勢”，以維護(hù)國家“五大安全”戰(zhàn)略定位為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為動能，以人口高質(zhì)量發(fā)展為重點，積極構(gòu)建東北全面振興的“新格局”。結(jié)合中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵、特色和要求，主動探索東北全面振興的“新模式”。

一、引言

黨的二十大報告深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵、中國特色和本質(zhì)要求，強調(diào)堅持以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。東北地區(qū)①本文以探索東北全面振興新路為研究方向，因此，對東北地區(qū)的區(qū)域界定以《東北振興規(guī)劃》文件為遵循，東北地區(qū)的范圍包括遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟（蒙東地區(qū)）。作為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要區(qū)域，作為國家重大戰(zhàn)略的實施主體，要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，以服務(wù)中國式現(xiàn)代化，不斷推進(jìn)東北全面振興取得新突破。

20 世紀(jì)50 年代初期，東北接受了蘇聯(lián)援建的58 個重大工業(yè)項目，重工業(yè)蓬勃發(fā)展。改革開放以后，在我國整體經(jīng)濟(jì)格局中，東北的空間位勢開始下降。20 世紀(jì)八九十年代，東部沿海地區(qū)是我國工業(yè)增長最快的區(qū)域，成為我國主要的工業(yè)發(fā)展地域，珠三角與長三角地區(qū)的工業(yè)地位逐步取代了東北地區(qū)。上述工業(yè)化空間進(jìn)程的變化，導(dǎo)致東北GDP 占比的不斷降低。國家調(diào)控的“大東北”與地方運作的“小東北”交織在一起，是東北地區(qū)體制機制轉(zhuǎn)變遲緩的主要原因。2003 年，東北振興戰(zhàn)略實施后，國家在東北老工業(yè)基地先行先試增值稅轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)稅減免、養(yǎng)老保險并軌、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理等一系列重大舉措，發(fā)揮了重要試點示范作用。[3]黨的十八大之后，東北振興和現(xiàn)代化建設(shè)開始不斷推進(jìn)，在新型工業(yè)化與建設(shè)創(chuàng)新型國家、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生、加強生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)國家安全等方面，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，挖掘產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動動能，打造東北振興的新優(yōu)勢。黨的二十大之后，東北加強對營商環(huán)境的改善，以培育壯大產(chǎn)業(yè)新動能為重點，深度融入“一帶一路”倡議，從而更好地把握時代契機，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)調(diào)整找到更多的突破口。

2023 年9 月，習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的講話中指出，當(dāng)前，推動?xùn)|北全面振興面臨新的重大機遇：實現(xiàn)高水平科技自立自強，有利于東北把科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步凸顯東北的重要戰(zhàn)略地位；推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，需要強化東北的戰(zhàn)略支撐作用。相信在強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程中，東北一定能夠重振雄風(fēng)、再創(chuàng)佳績。①房宏琳.推動新時代東北全面振興取得新突破[N].光明日報.http://theory.people.com.cn/n1/2023/1122/c40531-40123327.html.東北需要在現(xiàn)代化建設(shè)的浪潮中找準(zhǔn)自身定位并充分發(fā)揮優(yōu)勢。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，助力東北全面振興取得新突破，既要在服務(wù)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中把握更多機會，也要發(fā)揮東北地區(qū)服務(wù)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐作用。因此，服務(wù)中國式現(xiàn)代化可樹立起東北全面振興的信心，也可以尋找到更符合實際振興的新路。

二、充分認(rèn)識東北全面振興的“新優(yōu)勢”

（一）資源優(yōu)勢

東北平原千里沃野，資源充足，物產(chǎn)豐富，以下幾個方面資源優(yōu)勢尤為突出：一是東北自然資源豐富。有廣袤的原始森林、石油、煤炭、河流、濕地和黑土地等。東北地區(qū)東面與北面環(huán)繞著黑龍江、圖們江、鴨綠江和烏蘇里江這四大豐富清潔的河流淡水資源；南面與黃海、渤海相望；西面內(nèi)陸分布著多種地形，如高山、中山、低山和丘陵等，知名的長白山、小興安嶺和大興安嶺即在此區(qū)域。東北中心區(qū)域則分布著平整肥沃的松遼平原。二是東北礦產(chǎn)資源豐富。東北是我國礦產(chǎn)資源種類最多的區(qū)域，包含了諸如鐵礦、銅礦、鉛鋅礦、金礦等等十幾種金屬礦藏，以及石油、煤炭、頁巖油、石棉礦等十幾種非金屬礦產(chǎn)。東北地區(qū)是我國礦產(chǎn)資源重要集中分布區(qū)，目前發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)137 種，探明儲量的98 種，其中40 種礦產(chǎn)儲量居全國前列。截至2010 年，東北地區(qū)煤炭、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、錳、鎳、鎢、錫、金、鉻、鉬、銻、稀土、銀、硼、磷、硫、螢石、菱鎂礦、重晶石等22 種重要礦產(chǎn)的礦產(chǎn)地達(dá)1800 余處。②國家統(tǒng)計局.東北地區(qū)重要礦產(chǎn)與區(qū)域成礦規(guī)律研究提速[EB/OL].(2019-11-13)[2023-11-07].https://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/201911/t20191113_2480225.html.另外，東北三省當(dāng)前還被探明有大量的油頁巖資源，東北沿海也有豐富的海鹽資源，東北山區(qū)有大量天然石灰石資源。三是東北糧食資源豐富。東北是世界三大黑土區(qū)之一，東北黑土地被稱為“耕地中的大熊貓”。黑土的表層又黑又肥，有機質(zhì)含量是黃土的10 倍，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)好，水肥氣熱協(xié)調(diào)，是一種性狀好、肥力高、最適宜農(nóng)耕的優(yōu)質(zhì)土地。遼南地區(qū)盛產(chǎn)棉花、冬小麥和一些溫帶水果。東北中部地區(qū)則盛產(chǎn)諸如谷子、高粱、大豆、春小麥等主糧作物，還有甜菜、向日葵和亞麻等經(jīng)濟(jì)作物。東北北部適合種植馬鈴薯、大豆和小麥。東北三省不僅為全國提供大量糧食產(chǎn)品，還為國際市場輸出優(yōu)質(zhì)的糧食產(chǎn)品。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢

東北是中國老工業(yè)基地，具有非常完備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在以下幾個方面優(yōu)勢顯著：一是軌道交通產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。東北是我國最大的軌道交通生產(chǎn)基地，軌道交通產(chǎn)業(yè)是一個涵蓋范圍比較廣泛的產(chǎn)業(yè)，包括動車組、火車車廂、電力機車、地鐵列車。中國北車集團(tuán)長春軌道客車股份有限公司是我國最大的軌道交通生產(chǎn)企業(yè)，我國鐵路50%以上的車輛、20%的地鐵列車都由長春生產(chǎn)。除了長春，大連也是我國先進(jìn)的電力機車生產(chǎn)中心，目前我國最先進(jìn)的電力機車和諧HXD3D 就在大連生產(chǎn)。二是造船工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。東北是我國重要的造船工業(yè)中心，遼寧號航空母艦在大連改造完成，第一艘國產(chǎn)航空母艦山東號也在大連生產(chǎn)。在軍艦方面，大連有我國最先進(jìn)的軍艦建造工廠（大連船舶重工集團(tuán)）。三是汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。東北是我國汽車工業(yè)中心，長春一汽現(xiàn)在仍然是我國重要的汽車生產(chǎn)基地。在一汽集團(tuán)的帶動下，東北地區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為以吉林為“主體”，以遼寧、黑龍江為“兩翼”的汽車生產(chǎn)集群，在整車生產(chǎn)、零部件配套供給上具有優(yōu)勢互補的特點。四是航空工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。東北是我國航空航天制造工業(yè)中心，沈陽飛機工業(yè)集團(tuán)具有完整的研發(fā)、生產(chǎn)和試飛能力，為我國航空事業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。哈爾濱航空航天產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、鏈條完整、布局完善。圍繞航空工業(yè)哈爾濱飛機工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司和中國航發(fā)哈爾濱東安發(fā)動機有限公司兩戶龍頭企業(yè)的制造能力，哈爾濱形成了以直升機、小型固定翼飛機、無人機、中小型航空發(fā)動機和傳動系統(tǒng)研制為核心，以航空復(fù)合材料構(gòu)件、高性能鋁板材、航空軸承及零部件制造為配套的較為完善的航空制造產(chǎn)業(yè)鏈。五是鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。東北是我國重要的鋼鐵工業(yè)中心，在我國鋼鐵行業(yè)中，鞍山鋼鐵集團(tuán)有限公司（簡稱鞍鋼集團(tuán)）屬于戰(zhàn)略性鋼鐵企業(yè)，許多關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)命脈和國家獨立自主的重要鋼鐵產(chǎn)品都來自鞍鋼。鞍鋼集團(tuán)擁有5300 萬噸鐵、6300 萬噸鋼的產(chǎn)能規(guī)模，是中國最具資源優(yōu)勢的鋼鐵企業(yè)之一。鞍鋼集團(tuán)還掌握了豐富的鐵礦石、釩和鈦資源，年產(chǎn)鐵精礦達(dá)到5000 萬噸，是世界最大的產(chǎn)釩企業(yè)和中國最大的鈦原料生產(chǎn)基地之一。當(dāng)前鞍鋼集團(tuán)的產(chǎn)品已經(jīng)廣泛應(yīng)用于國防、交通、重工業(yè)及輕工業(yè)多個領(lǐng)域，有力地保證了我國各行各業(yè)發(fā)展的鋼鐵需求。

（三）獨特區(qū)位優(yōu)勢

東北地區(qū)具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。一方面，從空間位置看，東北地區(qū)土地面積145 萬平方公里、占全國的15%，總?cè)丝?644 萬、約占全國的6.8%。①國家統(tǒng)計局.第七次全國人口普查公報（第三號）——地區(qū)人口情況 國家統(tǒng)計局 國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室[EB/OL].(2021-05-11)[2023-11-07]. https://www.stats.gov.cn/zt_18555/zdtjgz/zgrkpc/dqcrkpc/ggl/202302/t20230215_1903999.html.其中：遼寧省位于我國東北地區(qū)南部，處于溫帶－暖溫帶區(qū)域并與吉林、內(nèi)蒙古、河北等省區(qū)接壤，東南隔鴨綠江與朝鮮為鄰。吉林省地處我國東北地區(qū)腹地，位于東北亞地理幾何中心，南鄰遼寧省,西接內(nèi)蒙古自治區(qū),北與黑龍江省相連，東與俄羅斯聯(lián)邦接壤,東南部與朝鮮民主主義人民共和國隔江相望，邊境線總長1438.7 公里，其中，中朝邊境線1206 公里,中俄邊境線232.7 公里。黑龍江省位于中國東北部，是中國位置最北、緯度最高的省份，北、東部與俄羅斯隔江相望，西部與內(nèi)蒙古自治區(qū)相鄰，南部與吉林省接壤。內(nèi)蒙古自治區(qū)東部五盟市地區(qū)地處內(nèi)蒙古的東北部，東南與黑龍江省、吉林省、遼寧省和河北省毗鄰，北與俄羅斯、蒙古國接壤。另一方面，從交通屬性看，東北地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)較為健全，內(nèi)蒙古通聯(lián)俄蒙，作為“一帶一路”倡議的重要節(jié)點，陸路交通發(fā)達(dá)。黑龍江、吉林和遼寧在與周邊朝鮮、韓國、日本、俄羅斯等主要國家的陸路、海洋和航空交通領(lǐng)域，基本形成了完善、全覆蓋的交通體系，這為東北地區(qū)連接?xùn)|北亞各國和各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、貨幣和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供了較好的區(qū)位優(yōu)勢。從東北地區(qū)和我國其他地區(qū)的交通連接來看，更是網(wǎng)絡(luò)遍布，基本連接了我國華北、西北、中部等地區(qū)的陸路交通、航空和海運、水運，具有多方互聯(lián)互通的區(qū)位優(yōu)勢。

三、積極構(gòu)建東北全面振興的“新格局”

《關(guān)于進(jìn)一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》中強調(diào)，要牢牢把握東北在維護(hù)國家“五大安全”中的重要使命；以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展新動能；提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐東北全面振興。

（一）以維護(hù)國家“五大安全”戰(zhàn)略定位為導(dǎo)向

維護(hù)國家“五大安全”是習(xí)近平總書記從國家發(fā)展大局出發(fā)對東北地區(qū)作出的戰(zhàn)略定位。因此，應(yīng)以此戰(zhàn)略定位為遵循，要抓住我國建立新機制實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重大機遇，依托區(qū)位優(yōu)勢、資源共享，構(gòu)建東北一體化發(fā)展新格局。一是維護(hù)國防安全是總體國家安全觀的實現(xiàn)保障。國防安全是總體國家安全觀的重要內(nèi)容，是其他安全的重要保障。東北是我國面向東北亞開放的重要門戶和核心區(qū)域，東北國防安全與否深刻影響著總體國家安全觀的成就。當(dāng)前諸多矛盾疊加、風(fēng)險挑戰(zhàn)顯著增多，東北應(yīng)守好祖國的“北大門”，統(tǒng)籌強邊固邊和“一帶一路”建設(shè)，在統(tǒng)籌安全與發(fā)展總體國家安全觀的指導(dǎo)下，加強國防建設(shè)，開創(chuàng)“冰上絲綢之路”新局面，有效對接“一帶一路”建設(shè)。二是維護(hù)糧食安全是總體國家安全觀的實現(xiàn)基礎(chǔ)。東北在我國糧食產(chǎn)業(yè)中的地位是不可替代的。我國糧食安全保障首先要保護(hù)好黑土地，切實提高糧食單產(chǎn)水平，保障好農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)穩(wěn)定供給，堅實支撐國家糧食統(tǒng)籌調(diào)劑。三是維護(hù)生態(tài)安全是總體國家安全觀的重要組成部分。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。東北需要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持人與自然和諧共生，抓好環(huán)境保護(hù)、生態(tài)振興的相關(guān)工作，使經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終符合可持續(xù)、高質(zhì)量的理念。四是維護(hù)能源安全是總體國家安全觀的戰(zhàn)略前提。能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，既要有一個綠色清潔的環(huán)境，也要保證我們的生產(chǎn)生活正常進(jìn)行?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出：“推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力?！睎|北作為國家重要能源基地，需從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，深化能源供給體系，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的能源資源持續(xù)、可靠和有效供給，堅決扛起維護(hù)國家能源安全的政治責(zé)任。五是維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全是實現(xiàn)總體國家安全觀的重要舉措。我國經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)鏈安全與供應(yīng)鏈安全，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全也是保障我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的重要舉措。因此，東北要意識到自身在國家經(jīng)濟(jì)安全中的作用與地位，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面進(jìn)行攻堅，從而構(gòu)建更加現(xiàn)代化、高效的產(chǎn)業(yè)體系，如生物經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)等。著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力賦能升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)項目建設(shè)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。

（二）以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為動能

科技創(chuàng)新已成為推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力。隨著科技不斷進(jìn)步，新技術(shù)和應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新活力，不斷推動產(chǎn)業(yè)升級和變革，提升產(chǎn)業(yè)的整體競爭力?？萍紕?chuàng)新還將孕育出新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新的增長點。建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，根基在實體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級，需要在以下三方面實現(xiàn)新的突破：一是以實體經(jīng)濟(jì)為根基，構(gòu)建東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。東北地區(qū)資源條件好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，需要把東北的獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，能夠為壯大我國實體經(jīng)濟(jì)、推動高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。需要在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中有所作為，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。這意味著東北地區(qū)既要積極了解和融入全球分工協(xié)作生產(chǎn)中的高端環(huán)節(jié)，又要由低端同質(zhì)化向高技術(shù)含量的方向轉(zhuǎn)型，推動鋼鐵、石化、機械等傳統(tǒng)制造業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)鏈攀升，推動“東北制造”向“東北智造”轉(zhuǎn)變。二是以科技創(chuàng)新為突破口，構(gòu)建東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在實現(xiàn)高水平科技自立自強、構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略目標(biāo)下，東北的重要戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯。提升自主創(chuàng)新能力是推動高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。東北地區(qū)具有高校、科研院所富集的資源優(yōu)勢，以此為立足點，將東北科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力。同時，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，積極培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加快科技成果落地轉(zhuǎn)化，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強的優(yōu)勢，高效集聚創(chuàng)新要素。三是明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，構(gòu)建東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是關(guān)鍵。唯有積極主動破困前行，搶抓科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，超前謀劃布局產(chǎn)業(yè)新賽道，大力發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，方能加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。在加強保障方面，通過深化體制機制改革和市場化改革，激發(fā)生產(chǎn)要素活力，打破東北老工業(yè)基地發(fā)展路徑依賴，以加快建設(shè)世界一流企業(yè)為目標(biāo)，提高國有企業(yè)核心競爭力，實施更多面向中小企業(yè)的普惠性政策，支持、鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（三）以人口高質(zhì)量發(fā)展為重點

人口是現(xiàn)代化建設(shè)最基本的支撐。高素質(zhì)人口、高水平人才是東北全面振興的重要“生產(chǎn)力”。進(jìn)一步強化人口發(fā)展的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用，推動“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，為東北高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)中國式現(xiàn)代化提供堅強支撐。推動人口高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建東北全面振興新格局，需要在以下三個方面著力：一是以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推動人口高質(zhì)量發(fā)展。要全面把握東北人口發(fā)展態(tài)勢，更好統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的關(guān)系，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、維護(hù)人口安全，提高人口整體素質(zhì)，加強人力資源開發(fā)利用，為東北地區(qū)社會生產(chǎn)力、創(chuàng)造力充分迸發(fā)夯實良好根基，為東北全面振興創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有針對性地布局人才、加強人力資源培養(yǎng)及開發(fā)利用，如圍繞建設(shè)“智造東北”，著力提升人口創(chuàng)新能力和數(shù)字素養(yǎng)；圍繞當(dāng)好國家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”這個首要擔(dān)當(dāng)，全面培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才和新型職業(yè)農(nóng)民，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人力資源支撐。二是以優(yōu)質(zhì)政策環(huán)境增強人口吸引力。人口高質(zhì)量發(fā)展既要看總量，更要看質(zhì)量；既要看人口，更要看人才。優(yōu)質(zhì)服務(wù)和寬松的發(fā)展環(huán)境是留人留才、推動人口高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，因此，必須積極構(gòu)建多樣化、高水準(zhǔn)、全方位的人才保障體系，降低不同類型人才配偶就業(yè)、子女就學(xué)、買房落戶的成本，努力建立完善與人才貢獻(xiàn)相適應(yīng)的激勵機制，推進(jìn)青年友好型城市建設(shè)，持續(xù)提升公共服務(wù)保障能力，充分尊重和保障青年人勞動權(quán)益，以宜學(xué)、宜業(yè)、宜居的環(huán)境增強東北地區(qū)對人才的吸引力。加大對托育服務(wù)機構(gòu)、學(xué)前教育機構(gòu)建設(shè)及幼師隊伍培養(yǎng)的投入力度，減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，提高人口素質(zhì)。三是以東北地域文化激活人口高質(zhì)量發(fā)展動力。賡續(xù)紅色基因，傳承東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神。這些精神是寶貴的精神財富，是人口高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力。要充分激活和汲取東北歷史文化中的精髓，賦予其時代意蘊，豐富表現(xiàn)形式，更好助力東北干部群眾堅定文化自信、增強文化自覺，堅定理想信念，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高人口思想道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，用人口的高質(zhì)量發(fā)展為東北全面振興提供堅強支撐。

四、主動探索東北全面振興的“新模式”

黨的二十大報告深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵、中國特色和本質(zhì)要求，東北地區(qū)作為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要區(qū)域，作為東北振興戰(zhàn)略的實施主體，應(yīng)以中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵、特色和要求為著力點，探索東北全面振興的“新模式”。

（一）深刻認(rèn)識中國式現(xiàn)代化基本內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握東北振興方向目標(biāo)

以實施東北全面振興為抓手，堅定不移探索和積累中國式現(xiàn)代化的“東北經(jīng)驗”。一是中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下其具有中國特色、符合中國實際，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明大道，實施東北振興戰(zhàn)略，必須放在此大背景中來認(rèn)識、來領(lǐng)會、來推進(jìn)，在準(zhǔn)確把握中國式現(xiàn)代化內(nèi)涵基礎(chǔ)上，明確東北振興的根本要求。二是中國式現(xiàn)代化是實踐證明的體現(xiàn)中國特色的正確發(fā)展道路。東北地區(qū)在實施振興戰(zhàn)略過程中，由于堅定走中國式現(xiàn)代化道路，才取得了十年振興和新一輪振興來之不易的成績，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強，社會事業(yè)不斷發(fā)展。實踐證明，只要堅定不移走中國式現(xiàn)代化道路，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)東北全面振興。三是中國式現(xiàn)代化是面對世界百年未有之大變局，推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。當(dāng)今國際形勢復(fù)雜多變，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險增加，糧食危機、能源危機、通貨膨脹風(fēng)險提升；地緣政治博弈加劇，我國應(yīng)面對的風(fēng)險挑戰(zhàn)比以往更加復(fù)雜。東北地區(qū)由于在經(jīng)濟(jì)、國防方面區(qū)位獨特，同樣面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)。因此，只有堅定走中國式現(xiàn)代化道路，進(jìn)一步增強志氣、骨氣、底氣，東北振興之路才能走得通、走得寬、走得遠(yuǎn)，東北振興目標(biāo)才能早日實現(xiàn)。

（二）突出中國式現(xiàn)代化特色，謀劃推進(jìn)東北全面振興

新時代東北全面振興，是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，必須因地制宜、揚長避短，突出中國式現(xiàn)代化特色謀劃東北全面振興。一是以國情為基礎(chǔ)，立足維護(hù)國家“五大安全”戰(zhàn)略定位謀劃東北全面振興新思路。中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。新時代東北振興的戰(zhàn)略定位需要基于中國的國情以及東北地區(qū)自身的特點和現(xiàn)狀，認(rèn)識到自身關(guān)鍵的戰(zhàn)略地位，并在“五大安全”，即國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全和產(chǎn)業(yè)安全的前提下，為東北振興規(guī)劃新的發(fā)展思路。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，應(yīng)注重制造業(yè)升級，加強技術(shù)創(chuàng)新，并進(jìn)一步開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。同時，需要進(jìn)一步開放市場，吸引海內(nèi)外投資，增強對外經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力。東北振興需要科學(xué)籌劃、順勢而為、積極作為和循序漸進(jìn)，始終發(fā)掘和堅持執(zhí)行新思路、新舉措。二是以高質(zhì)量發(fā)展為主題，振興經(jīng)濟(jì)推動共同富裕。中國式現(xiàn)代化強調(diào)全體人民共同富裕，這是東北地區(qū)依靠高質(zhì)量發(fā)展縮小差距，讓振興成果惠及更多東北人民的價值追求。東北地區(qū)是我國的重工業(yè)基地，而隨著全球經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，就需要優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步增強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，尤其是要激活冶金、石化等產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展之路，同時挖掘和發(fā)揮東北特色資源和區(qū)位優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)升級帶來新的動力，建立健全區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制，優(yōu)化區(qū)域布局和資源配置，發(fā)揮大城市、城市群的集聚效應(yīng)，推動區(qū)域內(nèi)部之間協(xié)調(diào)配合、互動發(fā)展。面向未來的一系列產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新改革轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，東北振興要以高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動經(jīng)濟(jì)快速而穩(wěn)健發(fā)展，縮短城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)人民群眾共同富裕。三是以物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，助力東北全方位振興。中國式現(xiàn)代化突出物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，以人民為中心，提升人民的物質(zhì)和文化生活水平，推動?xùn)|北地區(qū)“五位一體”全面振興全方位振興。東北具有豐富的歷史文化資源，尤其是現(xiàn)代紅色文化更是突出，包括雷鋒精神、大慶精神、遼沈戰(zhàn)役與東北抗聯(lián)的事跡等，這些都是進(jìn)行精神文明建設(shè)的寶貴素材。東北建設(shè)發(fā)展中一方面是以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，總結(jié)和傳承東北地區(qū)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育積極健康的社會風(fēng)尚；另一方面是在學(xué)校教育、社會教育中，加強社會主義精神文明建設(shè)的教育引導(dǎo)，使其滲透到人民日常生活中，令其能夠作為東北振興的精神動力來源。四是以東北自然資源優(yōu)勢為依托，保護(hù)生態(tài)環(huán)境推動綠色發(fā)展。中國式現(xiàn)代化要求人與自然和諧共生，重點依托東北地區(qū)豐富的自然資源優(yōu)勢，同時保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動綠色可持續(xù)發(fā)展。堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展，堅決遏制高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)項目，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)社會的綠色可持續(xù)發(fā)展，為全國的生態(tài)文明建設(shè)樹立典范，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，對一系列突出的環(huán)境污染及生態(tài)破壞問題進(jìn)行攻堅解決，提高人民群眾的獲得感。東北具有資源型城市密集的特點，需要治理好采煤沉陷區(qū)，對資源枯竭城市進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高生態(tài)環(huán)境治理水平。五是以東北高水平對外開放為動力，加強東北亞區(qū)域合作。中國式現(xiàn)代化堅持走和平發(fā)展道路，為東北地區(qū)發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加強東北亞區(qū)域合作，提高開放水平注入不竭動力。需要通過提升交通基礎(chǔ)設(shè)施，例如鐵路、公路、航空和港口，使其成為連接中國和東北亞、歐洲等區(qū)域的重要節(jié)點?？梢苑e極參與“一帶一路”倡議項目建設(shè)，與沿線國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作和投資，尤其在能源、物流、生物科技、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域深化合作；加大政策力度，吸引更多外資進(jìn)入東北，如優(yōu)化營商環(huán)境，制定或更新相關(guān)法規(guī)，降低投資風(fēng)險和成本等。

（三）貫徹中國式現(xiàn)代化要求，確保中央重大戰(zhàn)略部署落到實處

黨的二十大明確了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，對未來5 年的戰(zhàn)略任務(wù)以及包括東北振興在內(nèi)的重大舉措進(jìn)行了部署。必須深入貫徹中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，使東北振興成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐力量。一是要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)東北全面振興。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝東北廣大干部群眾頭腦，指導(dǎo)改革創(chuàng)新實踐，推動?xùn)|北振興的發(fā)展。東北各級政府和社會各界需要積極貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話與指示精神，以維護(hù)國家“五大安全”為重要使命，通過做好結(jié)構(gòu)調(diào)整與“六項重點工作”來補齊短板，從而為東北振興逐步達(dá)成一系列實效。二是要加強黨對東北全面振興的全面領(lǐng)導(dǎo)。東北振興離不開黨的方針政策，并且需要持續(xù)凈化和提升政治生態(tài)、法治環(huán)境與營商環(huán)境，積極消除上述方面以往的一系列弊端，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，激勵廣大干部在新時代東北振興中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。三是要站在全國大局推進(jìn)東北振興。在東北振興戰(zhàn)略實施過程中，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，跟上黨中央規(guī)劃部署的發(fā)展步伐，確保東北振興取得扎實成效，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。