錢敏

“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎”“構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐”，黨中央、國務(wù)院日前印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》中，“建設(shè)數(shù)字中國”被提到前所未有的高度。最新通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》中，組建國家數(shù)據(jù)局更是備受矚目。

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)發(fā)展十分迅猛，電子商務(wù)、移動(dòng)支付規(guī)模居于全球前列，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可謂異軍突起。

以“發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)就業(yè)的杠桿效應(yīng)”為題，今年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員劉尚希提交了順應(yīng)數(shù)字化大趨勢、促進(jìn)就業(yè)政策創(chuàng)新的提案。

劉尚希，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究員、博士生導(dǎo)師，中國財(cái)政科學(xué)研究院黨委書記、院長，高端智庫首席專家，中國金融四十人論壇成員，國務(wù)院政府特殊津貼專家，國家文化名家暨“四個(gè)一批”人才。對于很多涉及發(fā)展大勢的問題，他的研究和思考頗具前瞻性。

當(dāng)前，我國就業(yè)市場面臨多重壓力，劉尚希在提案中對此作了分析，并提出“保就業(yè)面臨新風(fēng)險(xiǎn)，促就業(yè)不能走老路”。

老路不能走，新路又在何方？根據(jù)研判，劉尚希另辟蹊徑，提出全新發(fā)展思路，即“發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)就業(yè)的杠桿效應(yīng)”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展改變了人們的生活方式，就業(yè)格局也相應(yīng)改變。在我國，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的新就業(yè)崗位占比近三成，在第三產(chǎn)業(yè)中，這種情況更加明顯，占比達(dá)六成。劉尚希認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)的主體形態(tài)，其引領(lǐng)作用強(qiáng)勁，尤其體現(xiàn)在就業(yè)方面。在此背景下，傳統(tǒng)的就業(yè)認(rèn)知框架亟待被打破，就業(yè)促進(jìn)政策也必須加快創(chuàng)新。

為此，他提出三點(diǎn)建議：一是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，吸納青年就業(yè)；二是發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)包容性特質(zhì)，提升勞動(dòng)參與率；三是提升勞動(dòng)者數(shù)字素養(yǎng)，提高數(shù)字能力。

在人們的傳統(tǒng)認(rèn)知中，就業(yè)似乎必然與單位、崗位掛鉤，包括要有固定的上班地點(diǎn)等，反而忽略了就業(yè)的本質(zhì)其實(shí)是獲取收入。直播帶貨、送外賣、開網(wǎng)約車、開網(wǎng)店……數(shù)字化背景下，傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)被改變，大量獲取收入的機(jī)會(huì)隨之涌現(xiàn)。

根據(jù)中國信息通信研究院《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與競爭政策觀察（2021年）》顯示，2020年，我國價(jià)值超百億美元的數(shù)字平臺(tái)達(dá)36家，首度超越美國，同年我國數(shù)字平臺(tái)總價(jià)值逾2萬億美元，占全球比重22.5%。在劉尚?？磥?，平臺(tái)化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大勢所趨，他建議加快經(jīng)濟(jì)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以此促進(jìn)就業(yè)，尤其是年輕人就業(yè)。

勞動(dòng)參與率是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口占勞動(dòng)年齡人口的比率，是衡量人們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況的指標(biāo)。與發(fā)達(dá)國家一樣，近年來我國勞動(dòng)參與率出現(xiàn)緩慢下降的趨勢。如何扭轉(zhuǎn)這一趨勢？在劉尚?？磥恚瑪?shù)字經(jīng)濟(jì)不失為一個(gè)好的答案。

一個(gè)人只要敢想敢干，就能找到各種賺錢機(jī)會(huì)，不囿于各種條條框框和“門檻”，它能為人們提供更多更自由的就業(yè)機(jī)會(huì)，這就是數(shù)字平臺(tái)獨(dú)有的魅力。特別是對于特殊困難群體，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有更加友好的特點(diǎn)，值得大力提倡。劉尚希建議依托數(shù)字平臺(tái)開發(fā)更多就業(yè)機(jī)會(huì)，讓勞動(dòng)者擁有更多自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)選擇權(quán)。

數(shù)字化時(shí)代，人工被機(jī)器取代的情況不可避免。但與此同時(shí)，管護(hù)機(jī)器人、以虛控實(shí)等新興職業(yè)不斷涌現(xiàn)。劉尚希認(rèn)為，具備數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字能力在當(dāng)前和未來的就業(yè)中尤為重要，他建議大力加快發(fā)展數(shù)字教育，降低知識(shí)獲取門檻，提高勞動(dòng)者的數(shù)字應(yīng)用技能。