許莉

（甘肅省臨澤縣林果業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅臨澤 734200）

食品安全是影響人類(lèi)生存和生活質(zhì)量的重要因素之一，果品安全在食品安全中占據(jù)十分重要的地位。隨著生活水平的逐步提高，人們對(duì)果品食用安全的要求越來(lái)越高。果品質(zhì)量安全問(wèn)題已成為制約我國(guó)果業(yè)發(fā)展的重要因素，加強(qiáng)果品質(zhì)量及其產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控，對(duì)提高果品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

1 臨澤縣林果產(chǎn)品質(zhì)量安全基本情況

1.1 林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臨澤縣地處甘肅省河西走廊中部，是全國(guó)第二大內(nèi)陸河黑河流域地帶，亞歐大陸橋必經(jīng)之地，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)。地處青藏高原與內(nèi)蒙古高原的過(guò)渡地帶，屬典型的大陸干旱荒漠氣候區(qū)，光照充足，晝夜溫差大，由于其特殊的地理環(huán)境和自然條件優(yōu)勢(shì)，具有發(fā)展多種林果業(yè)得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)、品種優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。截至2021 年底，臨澤縣林果種植面積達(dá)10 066.6 hm2。其中葡萄1 173.3 hm2，紅棗5 600 hm2，桃180 hm2，杏140 hm2，梨760 hm2，核桃440 hm2，蘋(píng)果66.7 hm2，枸杞46.7 hm2，肉蓯蓉1 660 hm2。2021 年林果產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)36 800 t，總產(chǎn)值達(dá)15 125.73 萬(wàn)元。目前北部沿山荒漠區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)帶、中部以肉蓯蓉和枸杞為主的中藥材產(chǎn)業(yè)帶、南部交通樞紐沿線(xiàn)紅棗產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)已初具雛形，以紅棗、葡萄等林果為主的種植業(yè)已初具規(guī)模和效益。全縣林果產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，已成為了增加農(nóng)民收入，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新亮點(diǎn)。

1.2 林果產(chǎn)品認(rèn)證情況

近幾年來(lái)，臨澤縣積極推進(jìn)林果產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，切實(shí)加大了無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記申報(bào)力度。截至2021 年底，臨澤小棗被國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，臨澤縣被農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦公室和中國(guó)綠色食品發(fā)展中心批準(zhǔn)為“全國(guó)綠色食品原料（臨澤小棗）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地”，全縣林果產(chǎn)品累計(jì)獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)43 個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（產(chǎn)地）2 個(gè)，有機(jī)（轉(zhuǎn)換）認(rèn)證基地（產(chǎn)品）15 個(gè)，綠色食品認(rèn)證基地（產(chǎn)品）26 個(gè)。

1.3 林果產(chǎn)品投入品使用情況

目前，臨澤縣林果產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)藥、化肥的過(guò)量使用問(wèn)題還不太突出。在生產(chǎn)過(guò)程中，主要使用寡雄腐霉、碧護(hù)、石硫合劑、波爾多液、氯氰菊酯、阿維菌素等藥劑，符合綠色有機(jī)果品的生產(chǎn)要求；在施肥上，主要以生物有機(jī)肥、黃腐酸鉀復(fù)合肥及農(nóng)家肥等有機(jī)肥為主，磷二銨、尿素等化肥為輔，但也存在個(gè)別農(nóng)戶(hù)隨意加大化肥使用量的問(wèn)題。目前主要在葡萄生產(chǎn)中存在奇寶、赤霉素等植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的普遍使用，甚至超量使用的情況。

1.4 林果標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)情況

臨澤縣堅(jiān)持以綠色、有機(jī)、原生態(tài)為基本取向，加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施和推廣力度。改變傳統(tǒng)種植模式，大力推廣寬行密株省力化栽培、水肥一體化、病蟲(chóng)害無(wú)害化防控、機(jī)械化作業(yè)等先進(jìn)栽植模式，改進(jìn)土壤耕作制度，減少激素和化肥用量，增施有機(jī)肥，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，建成葡萄、優(yōu)質(zhì)梨等林果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10 個(gè)，共240 hm2。同時(shí)積極引進(jìn)示范推廣頻振式物理殺蟲(chóng)燈、性誘劑誘捕器、生物農(nóng)藥、礦物農(nóng)藥等有害生物綜合防治新技術(shù)，從源頭上杜絕使用“綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)禁用清單”通告上的各類(lèi)農(nóng)藥，建成綠色有害生物防治示范基地5個(gè)，共93.3 hm2。

2 存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，雖然臨澤縣在抓好林產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做了大量的工作，取得了明顯成效，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在許多不容忽視的問(wèn)題。

2.1 林農(nóng)對(duì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全的地位、作用認(rèn)識(shí)不足

林產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)還比較淡薄，市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)和品牌意識(shí)不濃，對(duì)蔬菜質(zhì)量安全較為關(guān)注，但對(duì)果品質(zhì)量安全重視程度不夠。農(nóng)戶(hù)最關(guān)心的是政府對(duì)產(chǎn)業(yè)能夠投入多少、能夠減少多少自己的投入，而對(duì)如何通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)減少發(fā)病率，減少農(nóng)藥使用量提高產(chǎn)品品質(zhì)則很少關(guān)心。加之綠色有機(jī)林果產(chǎn)品不能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，生產(chǎn)效益不高，致使一些林農(nóng)存在“重效益，輕林產(chǎn)品質(zhì)量安全”的思想。

2.2 林果產(chǎn)品質(zhì)量安全工作任務(wù)艱巨

當(dāng)前，臨澤縣林果生產(chǎn)仍以一家一戶(hù)的小規(guī)模分散性生產(chǎn)為主，生產(chǎn)與管理方式的不一致性大大增加了林果產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)數(shù)量與難度。同時(shí)林產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的渠道較多、產(chǎn)品復(fù)雜；執(zhí)行單位較多，難以形成執(zhí)法合力。

2.3 機(jī)構(gòu)隊(duì)伍滯后，監(jiān)管檢測(cè)機(jī)構(gòu)不健全

臨澤縣林果質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尚未健全，林果產(chǎn)品安全監(jiān)管及檢驗(yàn)檢測(cè)人員短缺，特別是連接市場(chǎng)的主體環(huán)節(jié)縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)基本上處于空白階段。各企業(yè)、合作社的部分林產(chǎn)品通過(guò)初級(jí)加工、包裝或運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)收購(gòu)直接進(jìn)入市場(chǎng)。

2.4 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的作用發(fā)揮不充分

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄并保存2 年，但在實(shí)際生產(chǎn)中并無(wú)果品生產(chǎn)記錄，這對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品的追溯是十分不利的。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售十分重視，但對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)則關(guān)心不夠，生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)主要由業(yè)務(wù)部門(mén)的技術(shù)人員承擔(dān)，這對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的長(zhǎng)期發(fā)展十分不利。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 突出宣傳教育，全面提高林果產(chǎn)品安全意識(shí)

通過(guò)發(fā)放宣傳資料、專(zhuān)題講座、報(bào)告會(huì)議等多種形式，舉辦不同類(lèi)型、不同層次的培訓(xùn)，廣泛宣傳林果產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大種植戶(hù)法律意識(shí)；分區(qū)域大力開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和科技入戶(hù)活動(dòng)，指導(dǎo)群眾安全生產(chǎn)、科學(xué)生產(chǎn)；廣泛宣傳優(yōu)質(zhì)綠色有機(jī)林果產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)，全面增強(qiáng)廣大果農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全思想意識(shí)，確保林果產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)家喻戶(hù)曉、人人皆知。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)管力度，不斷堵塞安全生產(chǎn)中的監(jiān)管漏洞

積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政府對(duì)臨澤縣果品檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)予以大力扶持，爭(zhēng)取開(kāi)展果品監(jiān)管體系建設(shè)，解決臨澤縣林果產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)無(wú)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、無(wú)基本設(shè)施設(shè)備的突出問(wèn)題。積極爭(zhēng)取建立縣區(qū)果品監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推行生產(chǎn)單位自律檢測(cè)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)受托檢測(cè)、執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督檢測(cè)相結(jié)合的果品檢測(cè)機(jī)制。逐步建立林果產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，推行果品生產(chǎn)活動(dòng)記錄制度，強(qiáng)化對(duì)果品生產(chǎn)投入品的監(jiān)管，建立集果品檢測(cè)、標(biāo)識(shí)、追溯、管理于一體的林果產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)制度和產(chǎn)地追溯制度，力爭(zhēng)80%的綠色有機(jī)果品可實(shí)現(xiàn)質(zhì)量追溯[1]。引導(dǎo)各林果協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社提高誠(chéng)信意識(shí)，建立自律機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)果品產(chǎn)加銷(xiāo)全程自我監(jiān)管和自我約束。

3.3 實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化綠色有機(jī)果品生產(chǎn)基地建設(shè)

以提高質(zhì)量、創(chuàng)名牌為中心，大力實(shí)施綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化管理。一是實(shí)施“定人、定責(zé)、定點(diǎn)”技術(shù)承包服務(wù)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，對(duì)苗木、農(nóng)藥、化肥等投入品的使用，生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檔案記錄，使生產(chǎn)管理全過(guò)程檔案齊全，確保產(chǎn)品在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程都有標(biāo)準(zhǔn)可依、信息可查、來(lái)源有據(jù)[2]。二是加強(qiáng)林果產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、果品采摘后處理標(biāo)準(zhǔn)、果品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、果品收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 強(qiáng)化政策扶持，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍提升林果產(chǎn)品質(zhì)量

抓好有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和基地?cái)U(kuò)建，擴(kuò)大認(rèn)證范圍，提高認(rèn)證等次，提升有機(jī)食品和綠色食品在全縣林果果品的比重。把新認(rèn)證產(chǎn)品、保持認(rèn)證有機(jī)食品、續(xù)展認(rèn)證綠色食品、復(fù)查換證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品都納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍，從而在發(fā)展新認(rèn)證的同時(shí)，鼓勵(lì)現(xiàn)有認(rèn)證保持連續(xù)性，更利于認(rèn)證企業(yè)生產(chǎn)加工水平的提升、產(chǎn)品品牌的打造。同時(shí)積極引導(dǎo)動(dòng)員企業(yè)開(kāi)展低碳產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品等產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、食品安全管理體系等管理體系認(rèn)證。

3.5 依靠科學(xué)技術(shù)，從源頭保證林果產(chǎn)品質(zhì)量安全

結(jié)合林果產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)，在大力推廣新的林果優(yōu)良品種，先進(jìn)技術(shù)，提高科技的項(xiàng)獻(xiàn)率，依靠科技的進(jìn)步和生產(chǎn)方式的改變來(lái)減少和控制農(nóng)藥、化肥的使用，確保林果產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)上。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手深入治理，重點(diǎn)抓好5—8 月份紅棗、葡萄及林果用藥高峰期的監(jiān)督管理，積極引進(jìn)示范推廣頻振式物理殺蟲(chóng)燈、性誘劑誘捕器、生物農(nóng)藥、礦物農(nóng)藥、測(cè)土配方施肥等有害生物綜合防治新技術(shù)和施肥新技術(shù)，從源頭上杜絕使用綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“禁用清單”通告上的各類(lèi)肥料和劇毒、高毒、高殘留或具有三致毒性（致癌、致畸、致突變）的農(nóng)藥，加強(qiáng)9—12 月份果品集中上市期的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，保證臨澤縣林產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.6 加強(qiáng)院地合作，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)提升果品質(zhì)量。

按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)與省內(nèi)外科研院校的合作與交流，充分發(fā)揮科研院校的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化，開(kāi)展科技創(chuàng)新，參與綠色有機(jī)林果種植技術(shù)的研究與推廣，全面提高綠色、有機(jī)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)水平，有計(jì)劃地建設(shè)一批有特色、有規(guī)模的林果生產(chǎn)示范基地，帶動(dòng)臨澤縣林果業(yè)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化的方向發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)的組裝配套和推廣應(yīng)用工作，推動(dòng)林果產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量躍上一個(gè)新臺(tái)階。