莊逸暉

摘要：根據(jù)近年來我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，綜合國力大幅提高，國有企業(yè)的財務(wù)管理模式及績效考核也出現(xiàn)了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。預(yù)算管理及績效考核對國有企業(yè)未來發(fā)展及提升市場地位有著十分重要的意義。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代，以科學的方法結(jié)合預(yù)算管理與績效考核模式改革，能夠使國有企業(yè)呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的趨勢，在一定程度上提升運營效率，提升我國在國際市場中的競爭力。本文結(jié)合國有企業(yè)預(yù)算管理與績效考核的現(xiàn)狀進行分析，提出了將二者結(jié)合改革的方案，旨在優(yōu)化與完善國有企業(yè)的內(nèi)部運營狀況，為其在市場中的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；預(yù)算管理；績效考核

國有企業(yè)在發(fā)展過程中，要注重財務(wù)管理中的預(yù)算與績效考核相結(jié)合的發(fā)展模式，要結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢，通過合理地運用資源，對未來發(fā)展方向進行規(guī)劃，爭取在預(yù)算管理與績效考核相結(jié)合的環(huán)境下，保障國有企業(yè)的長遠發(fā)展。此外，預(yù)算管理和績效考核具有相輔相成、相互促進的作用，以預(yù)算管理目標作為績效指標的建立依據(jù)，以績效考核評價作為預(yù)算管理執(zhí)行情況的檢驗工具，確保預(yù)算管理制度的有效實施，實現(xiàn)對預(yù)算編制的有效控制。

一、基礎(chǔ)理論

（一）預(yù)算管理

預(yù)算管理是保障資金合理利用、合理分配的重要工作，通常以自身的發(fā)展目標及實力為導向，將業(yè)務(wù)或項目成本作為基礎(chǔ)，以業(yè)績評估為核心的一種預(yù)算體制。預(yù)算管理也是我國會計核算領(lǐng)域中重要的一部分。通過核算分析，能夠從根本上對可利用資金、資源進行更高效的分配，將預(yù)算管理與績效考核實現(xiàn)緊密結(jié)合，形成預(yù)算績效管理體系，為國有企業(yè)的發(fā)展提供推動力。此外，預(yù)算管理必須以企業(yè)戰(zhàn)略目標及實力為出發(fā)點，績效管理體系的建立要考慮和關(guān)注短期經(jīng)營效益，同時重視長期可持續(xù)發(fā)展目標，增強各時期績效預(yù)算編制的銜接性，保障企業(yè)長遠發(fā)展。

（二）績效考核

績效考核是企業(yè)實現(xiàn)人力資源合理配置的一種管理活動，它通過對企業(yè)戰(zhàn)略的建立、目標分解、業(yè)績評價，并將績效成果用于人力資源管理活動中，激勵員工持續(xù)改進并最終實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，為企業(yè)發(fā)展提供動力，同時也為企業(yè)提供人才儲備的保障。

績效考核主要包括以下方面特點：強調(diào)以人為中心，兼顧結(jié)果目標和行為目標，注重企業(yè)與員工的持續(xù)溝通；強調(diào)績效管理在宣揚企業(yè)戰(zhàn)略方面的意義，注重員工的績效與企業(yè)戰(zhàn)略的結(jié)合；強調(diào)協(xié)作配合，注重部門、團隊間橫向合作的支持與配合。

二、國企預(yù)算管理與績效考核的關(guān)系

預(yù)算管理與績效考核在實際運營環(huán)節(jié)中存在戰(zhàn)略目標一致的關(guān)系。在全面預(yù)算管理工作中，根據(jù)企業(yè)的實力制定合適的預(yù)算管理條例，為各部門、各崗位人員設(shè)置發(fā)展目標，預(yù)算管理具有多重性，不能用單一的數(shù)量或指標來分析，但最終目標仍要落在盈利上。預(yù)算管理在制定及實行時，要重視企業(yè)的自身實力以及市場環(huán)境，通過預(yù)算有層次地將總體目標分解到各部門。績效考核是評判員工對預(yù)算管理執(zhí)行效果的重要方式，績效目標需要參考預(yù)算管理的數(shù)據(jù)結(jié)果，以預(yù)算目標為導向確定評價目的。

三、國企預(yù)算管理與績效考核結(jié)合策略

預(yù)算管理與績效考核的結(jié)合發(fā)展，不僅能夠優(yōu)化財務(wù)資源配置、提升資源利用率，為部門績效考核提供推動力。因此，必須從企業(yè)自身改革等方面，建立與時俱進的預(yù)算績效管理體系，從管理意識、評價體系、目標控制等方面進行完善。本文主要從以下幾方面提出改善措施：包括建立預(yù)算管理與績效考核結(jié)合的組織架構(gòu)、加強人力資源管理、強化全面預(yù)算管理與績效考核相結(jié)合的戰(zhàn)略培訓以及完善預(yù)算績效結(jié)合的戰(zhàn)略管理工作，為預(yù)算管理與績效考核相結(jié)合提供參考，使國有企業(yè)在市場上保持發(fā)展優(yōu)勢。

（一）建立預(yù)算管理與績效考核相結(jié)合的組織架構(gòu)

將預(yù)算管理與績效考核相結(jié)合的改革應(yīng)先確立二者的組織架構(gòu)，從根本上健全預(yù)算績效管理制度，提高管理意識。以財務(wù)管理的階段性目標和整體性戰(zhàn)略為指引，結(jié)合現(xiàn)有的預(yù)算管理體系、績效考核體系及人員配置，形成符合自身發(fā)展的全面、系統(tǒng)、徹底的預(yù)算績效管理制度。要明確“預(yù)算是工作規(guī)劃的量化”這一概念，從上到下形成與時俱進的預(yù)算績效管理意識，促進內(nèi)部全面預(yù)算績效管理的施行。

（二）加強人力資源管理開發(fā)

在國有企業(yè)進行預(yù)算管理與績效考核相結(jié)合的改革過程中，要加強人力資源開發(fā)工作，為管理提供充足的人才支持。同時，還要加強管理人員培訓，提高人才專業(yè)素質(zhì)，更好地推動企業(yè)財務(wù)管理工作。加強人才儲備力量是提高企業(yè)發(fā)展動力、保障工作順利進行的重要手段。特別要對將二者結(jié)合初期的工作加以重視，對預(yù)算績效管理層人員提出更高要求，這也是企業(yè)工作改革的重要任務(wù)。

提高相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)和工作效率的改革，主要從以下兩方面入手：首先，根據(jù)企業(yè)的實際狀況及未來發(fā)展方向，選擇合適的管理人員和專職人員，保證其法律意識及專業(yè)水平達到項目要求的標準；其次，要建立崗位責任制，使其明確自己的崗位在整個預(yù)算績效管理中的職權(quán)及責任，對每個崗位加強業(yè)務(wù)和法律培訓，側(cè)重資金管理與資金籌劃相關(guān)的法律法規(guī)。為此，企業(yè)在實際運營過程中，要增加相關(guān)人員的風險防范意識，將工作環(huán)節(jié)細化，實現(xiàn)監(jiān)督與保障并存的管理機制。最終通過學習、培訓，使人員都能掌握專業(yè)知識和管理技巧，推動國有企業(yè)發(fā)展。

（三）強化全面預(yù)算管理與績效考核相結(jié)合的戰(zhàn)略培訓

在預(yù)算管理與績效考核相結(jié)合的改革過程中，要將二者的工作性質(zhì)及工作內(nèi)容詳細分析，并制定符合自身發(fā)展的戰(zhàn)略培訓方案。預(yù)算管控及績效考核擁有相同的發(fā)展目標，而戰(zhàn)略培訓工作則應(yīng)以二者共同的發(fā)展目標為基礎(chǔ)，將各個獨立的員工、崗位與國有企業(yè)聯(lián)系在一起，提高考核水準。此外，還要在戰(zhàn)略培訓中重視資金、資源的精細化管理，使二者結(jié)合后達到相互監(jiān)督、相互管理的作用，為內(nèi)部運營發(fā)展降低風險發(fā)生的概率，最大程度提高企業(yè)與個人之間的關(guān)聯(lián)程度，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。

此外，強化全面預(yù)算管理與績效考核相結(jié)合的戰(zhàn)略培訓，達到有效的全面預(yù)算績效管理。國有企業(yè)改革往往伴隨著一個現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，而績效考核也需要企業(yè)全面貫徹，這二者共同構(gòu)成企業(yè)的預(yù)算編制、考核獎懲等環(huán)節(jié)。如果企業(yè)只實行全面預(yù)算績效管理，那么各部門工作人員的積極性將無法得到約束，如果只實行績效考核，而沒有全面管理，企業(yè)將無法進行資源的合理分配，無法規(guī)避風險、減少損失。因此，有必要使二者充分融合，共同實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略性目標。

（四）完善預(yù)算績效結(jié)合的戰(zhàn)略管理工作

國有企業(yè)要完善預(yù)算績效結(jié)合的戰(zhàn)略管理工作，從根本上加強預(yù)算績效評價、建立健全反饋機制。首先，要對預(yù)算績效改革工作進行客觀分析，為制定預(yù)算編制及管理條例提供數(shù)據(jù)參考，保障執(zhí)行工作的可行性。在財務(wù)管理現(xiàn)狀的層面上，為實際運營執(zhí)行建立監(jiān)管決策部門，由管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導，并聘請專業(yè)的機構(gòu)，為國有企業(yè)預(yù)算績效管理發(fā)展起到監(jiān)督、引導作用。此外，將預(yù)算績效的評價管理工作責任落實到部門或個人。

同時，完善預(yù)算績效結(jié)合的戰(zhàn)略管理工作還要建立健全反饋系統(tǒng)，來反映考核工作的真實情況，以便及時調(diào)整和整改。管理層要根據(jù)財務(wù)管理部門近期的收支和經(jīng)營狀況，判斷預(yù)算績效管理編制是否融入單位戰(zhàn)略目標和階段性目標，動態(tài)監(jiān)測全面預(yù)算績效管理的編制情況，以便應(yīng)對突發(fā)問題，及時作出調(diào)整。相關(guān)部門可根據(jù)預(yù)算考核數(shù)據(jù)進行反饋，根據(jù)問題類型展開分析，制定實際的解決辦法，從而大幅提高員工的實際工作績效，增強企業(yè)的社會向心力和精神凝聚力，促進企業(yè)的長期、穩(wěn)定發(fā)展，使其最大程度地適應(yīng)時代的需求。

四、結(jié)束語

隨著時代的發(fā)展和市場的新需求，國有企業(yè)有必要將預(yù)算管理及績效考核相結(jié)合，在充分立足于實際運營狀況的基礎(chǔ)上，結(jié)合財務(wù)管理相關(guān)的制度體系，運用科學、合理的措施，借鑒先進的經(jīng)驗，不斷優(yōu)化管理手段，正視財務(wù)管理工作中存在的問題，建立組織架構(gòu)。同時，構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略目標，重視內(nèi)部控制的監(jiān)督、完善制度，結(jié)合激勵機制加大對預(yù)算績效管理的重視力度，持續(xù)創(chuàng)新、完善戰(zhàn)略目標。

綜上所述，預(yù)算績效管理體制改革工作對于國有企業(yè)的未來發(fā)展有著非常重要的意義，對國有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級起到推動作用。尤其在當今時代背景下，更應(yīng)與時俱進，做好全面預(yù)算績效管理工作，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評估等多個程序進行改革。此外，還要正視工作過程中的特殊性、不平穩(wěn)性、風險性大的缺點，積極借鑒其他領(lǐng)域優(yōu)秀的預(yù)算績效管理經(jīng)驗，集百家所長，推動國有企業(yè)改革發(fā)展。

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