張成君?周進(jìn)

摘要：進(jìn)度控制在信息系統(tǒng)工程監(jiān)理環(huán)節(jié)具有十分重要的地位，基于信息工程本身特點，以不確定性角度入手，分析討論進(jìn)度控制優(yōu)化對策。首先，從信息工程監(jiān)理應(yīng)用內(nèi)涵入手，明確信息工程監(jiān)理工作把控重點，然后從信息系統(tǒng)工程中進(jìn)度控制機(jī)制入手，確定進(jìn)度監(jiān)理的必要性，最后結(jié)合監(jiān)理進(jìn)度計劃的制定、監(jiān)理進(jìn)度進(jìn)程的實施、監(jiān)理進(jìn)度變化的調(diào)整三個方面分析討論信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中的進(jìn)度控制，希望能夠聯(lián)合監(jiān)理角度有效做好進(jìn)度控制工作，從而保證項目按計劃優(yōu)質(zhì)完成。

關(guān)鍵詞：進(jìn)度控制；工程監(jiān)理；信息系統(tǒng)；計劃制定；監(jiān)理進(jìn)度

一、前言

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，信息系統(tǒng)的開發(fā)逐漸向高風(fēng)險、周期長、投資大、高技術(shù)方向發(fā)展，因此對系統(tǒng)生命周期進(jìn)行嚴(yán)格把控，管理和控制其信息系統(tǒng)構(gòu)建規(guī)范性具有十分重要的意義。但是，考慮到信息系統(tǒng)工程開發(fā)單位受到技術(shù)等相關(guān)因素的限制，可能無法對項目設(shè)備、項目進(jìn)度、項目質(zhì)量等方面進(jìn)行有效控制，所以在系統(tǒng)委托方和開發(fā)方之間引進(jìn)監(jiān)理第三者，可以保證項目實施成功。信息系統(tǒng)監(jiān)理主要負(fù)責(zé)動態(tài)化控制信息系統(tǒng)成本、質(zhì)量和進(jìn)度等方面，并針對其中可能會對工程計劃產(chǎn)生影響的要素進(jìn)行改善和糾正，真正意義上提高信息系統(tǒng)工程的可靠性、安全性和有效性。其中，監(jiān)督控制是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容，如果出現(xiàn)進(jìn)度管理不系統(tǒng)、不科學(xué)問題，很有可能造成信息系統(tǒng)工程開發(fā)失敗，所以本文從監(jiān)理角度入手，分析與討論信息系統(tǒng)工程中進(jìn)度控制工作，希望能夠按照進(jìn)度計劃完成工程項目。

二、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理應(yīng)用的內(nèi)涵

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理主要是指依照法律法規(guī)要求，受信息化工程建設(shè)單位委托，由具備相關(guān)資質(zhì)的信息工程監(jiān)理單位，遵循國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)要求、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同規(guī)定，針對信息系統(tǒng)工程項目實施的一種監(jiān)督管理服務(wù)信息。系統(tǒng)工程監(jiān)理與建筑工程監(jiān)理等相關(guān)工程監(jiān)理不同的地方在于，該工程監(jiān)理需要對信息系統(tǒng)工程項目展開全過程、全范圍的監(jiān)督與管理，強(qiáng)調(diào)從信息系統(tǒng)工程項目招投標(biāo)階段介入，一直到整個工程竣工結(jié)束，驗收完成后才能截止。在監(jiān)理信息系統(tǒng)工程期間，需要聘請外部專家團(tuán)隊，提高監(jiān)理的科學(xué)性，對具有實際價值意義的項目關(guān)鍵點，展開技術(shù)層面的有效把控。一般情況下，可以將信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作內(nèi)容分為四項控制、三項管理、一項協(xié)調(diào)。四項控制是指進(jìn)度控制、變更控制、質(zhì)量控制以及投資控制；三項管理是指合同管理、安全管理和信息管理；一項協(xié)調(diào)是指良好的溝通與協(xié)調(diào)[1]。監(jiān)理人員在日常監(jiān)理工作期間，需要針對性檢查承建單位所提供的階段性文檔內(nèi)容和細(xì)節(jié)，需要遵循信息化工程建設(shè)單位時間節(jié)點要求、項目進(jìn)度甘特圖，督促項目進(jìn)度，并針對項目支付金額出具支付證書情況進(jìn)行重點審核，分析項目變更可行性，同時針對信息和安全展開有效管理。與建設(shè)單位和承建單位進(jìn)行溝通的過程中，需要配合報告、會議、證據(jù)記錄等相應(yīng)形式，提高溝通的針對性。如果監(jiān)理人員沒能重視結(jié)合項目管理依據(jù)，再加上對技術(shù)問題存在模糊不清的情況，很有可能造成承建單位與項目建設(shè)單位信息不對稱的問題，進(jìn)而導(dǎo)致項目推進(jìn)不順利。

三、信息系統(tǒng)工程中實施進(jìn)度控制價值和機(jī)制

信息系統(tǒng)工程中實施進(jìn)度控制價值：雖然信息化建設(shè)發(fā)展時間不長，但是卻越來越重要。信息化建設(shè)不僅涉及國家安全、政府辦公，還和企業(yè)管理、信息化教育系統(tǒng)、人們?nèi)粘Ｉ钣兄芮嘘P(guān)系，這些都在慢慢和信息化融合、銜接。因此，提升信息系統(tǒng)工程中的進(jìn)度控制，強(qiáng)化對信息化建設(shè)工程的整體感知，為工程質(zhì)量提供保障是必要的。而且還要盡可能通過進(jìn)度控制的實施保障投資收益和工程進(jìn)度。與此同時，在信息化建設(shè)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中，進(jìn)度控制也是十分關(guān)鍵的一步，還是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容之一。事實上，因為進(jìn)度控制范圍比較廣，有很多影響因素，技術(shù)性也比較強(qiáng)，所以在信息系統(tǒng)工程中實施進(jìn)度控制時需要提升工作重視度，也需要明確這方面的工作是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中的主要職責(zé)。信息系統(tǒng)工程中實施進(jìn)度控制機(jī)制：進(jìn)度在信息系統(tǒng)工程中主要反映了項目的具體進(jìn)展情況，具有保證在規(guī)定期限內(nèi)完成項目工程建設(shè)的作用，針對項目進(jìn)度問題，通常需要監(jiān)理人員從以下幾個方面入手做好控制的管理：首先，評審項目計劃。提高項目計劃制定的科學(xué)性與合理性是推動落實項目計劃的根本保障，所以，監(jiān)理人員在優(yōu)化項目進(jìn)度計劃時，可以配合采取評審技術(shù)展開具體的優(yōu)化工作，有效提高項目計劃實施的順利性。其次，做好項目監(jiān)控。結(jié)合項目計劃編制進(jìn)度計劃，并將進(jìn)度計劃與實際執(zhí)行情況進(jìn)行有效對比，要求監(jiān)理人員能夠做好項目實施信息的收集工作，同時跟蹤整個進(jìn)度實施的過程，做好相關(guān)問題的調(diào)節(jié)與溝通，如果出現(xiàn)進(jìn)度延誤的情況，需要分析延誤產(chǎn)生的原因，并與工程各方進(jìn)行有效溝通，采取合理的手段確保項目進(jìn)度計劃的順暢實施。最后，變更控制計劃。項目計劃在制定完成后，可能受到多種因素的影響而發(fā)生無法按期執(zhí)行的問題，此時有必要做好計劃的變更處理。如果項目范圍和業(yè)務(wù)需求進(jìn)行變更，可能會對整個項目進(jìn)度產(chǎn)生不可預(yù)見的影響，因此，筆者認(rèn)為監(jiān)理人員應(yīng)該做好嚴(yán)格的控制[2]。比如：在項目完成時間無法更改的前提下，為了保證項目如期完成，則不應(yīng)變更業(yè)務(wù)需求。

四、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中進(jìn)度控制的主要內(nèi)容

結(jié)合前文的分析與討論，已經(jīng)初步明確在信息系統(tǒng)工程監(jiān)理過程中，實施進(jìn)度控制工作的必要性，所以為了落實進(jìn)度控制管理工作，本文結(jié)合監(jiān)理進(jìn)度計劃的制定、監(jiān)理進(jìn)度進(jìn)程的實施、監(jiān)理進(jìn)度變化的調(diào)整三個方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析與討論，希望可以保質(zhì)、保量、保進(jìn)度地完成信息系統(tǒng)工程項目的各項要求。

（一）監(jiān)理進(jìn)度計劃的制定

進(jìn)度計劃主要是評價進(jìn)度安排的合理性，是為實際進(jìn)度設(shè)置評價尺度，如果進(jìn)度過松，可能會弱化開發(fā)商壓力，從而影響工程質(zhì)量；如果進(jìn)度過緊，可能會為了趕工期而忽視工程質(zhì)量，進(jìn)而出現(xiàn)成本增高的問題。該過程監(jiān)理主要分為以下幾個層面：第一，確定進(jìn)度計劃書的規(guī)范性。實際進(jìn)行進(jìn)度計劃審查工作前，監(jiān)理人員需要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，檢查計劃書格式編寫是否正確，如果在某項業(yè)務(wù)上缺乏與之配套的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，則需要開發(fā)商預(yù)先制定進(jìn)度編寫規(guī)范，經(jīng)過監(jiān)理人員審批同意后，該規(guī)范可以得到落實。第二，確定計劃書內(nèi)容是否完備。主要檢查計劃書中是否反映出人物、時間、結(jié)果等多種形式，通過建立早期的、宏觀層面的進(jìn)度安排表，把控整個項目規(guī)劃，在具體實施過程中應(yīng)遵循宏觀進(jìn)度表，實現(xiàn)內(nèi)容的細(xì)化。通過制定詳細(xì)的制度表，落實每周、每人的任務(wù)分配情況和責(zé)任落實情況。一般情況下，任務(wù)分配是否正確，應(yīng)遵循時間點、責(zé)任人、交付品這三個層面進(jìn)行控制。其中，時間點主要是指任務(wù)開始或結(jié)束時間；責(zé)任人主要是指問題的具體負(fù)責(zé)人，如果涉及多人協(xié)同作業(yè)，還需要明確詳細(xì)負(fù)責(zé)人，減少發(fā)生互相推諉的情況；交付品主要是指任務(wù)的完成結(jié)果。需要注意的是，任務(wù)委派作業(yè)最好配合文字記錄，針對簡單任務(wù)可以采取責(zé)任矩陣描述；對復(fù)雜任務(wù)可以采取人手一本任務(wù)書進(jìn)行描述。無論哪種委派方式，都需要做好面對面的溝通和交流，計劃制定時還需要遵循任務(wù)顆粒度適中原則，以任務(wù)工期小于檢查周期的形式，提高任務(wù)完成情況的準(zhǔn)確判斷[3]。第三，確定進(jìn)度安排是否合理。監(jiān)理人員在度量進(jìn)度安排合理性的過程中，可以結(jié)合總的開發(fā)周期、工作量安排、開發(fā)能源與資源限制、開發(fā)人員可靠性等多個方面展開。其中，開發(fā)周期制定又被細(xì)分為兩種情況，第一種，事前規(guī)定了系統(tǒng)的發(fā)布日期并不可更改；第二種，由委托方制定，總的開發(fā)期限相對模糊，需要開發(fā)方全面了解系統(tǒng)后再制定詳細(xì)計劃。工作量安排，可以考慮按照開發(fā)順序執(zhí)行，在工作量分配層面，重點要考量工作量與人員數(shù)量的平衡性，避免發(fā)生任務(wù)人員數(shù)量超出項目人員數(shù)量的情況。開發(fā)能源與資源限制，監(jiān)理人員需要重點考核開發(fā)方的能力，只有保證其能力符合進(jìn)度計劃制定要求，才能保證進(jìn)度安排的合理執(zhí)行，如果開發(fā)方是新組建團(tuán)隊，要避免計劃制定得過滿，最好能夠給系統(tǒng)開發(fā)留有余地。開發(fā)人員的可靠性主要是指人員完成任務(wù)的能力，避免發(fā)生頻繁更換人員的情況。

（二）監(jiān)理進(jìn)度進(jìn)程的實施

在完成進(jìn)度計劃制定工作后，針對進(jìn)度進(jìn)程各項工作細(xì)節(jié)，監(jiān)理人員有必要進(jìn)行實時地跟蹤與控制，配合多層次、多角度的表格與圖形，增強(qiáng)進(jìn)度狀態(tài)以及項目任務(wù)的可視化水平，對比實際進(jìn)度和計劃進(jìn)度，判斷二者的差距。一般情況下，監(jiān)理人員在進(jìn)度審查環(huán)節(jié)，可以結(jié)合檢查點或特定時間進(jìn)行進(jìn)度審查工作，整個檢查目的就是通過對比實際情況與計劃細(xì)節(jié)之間的差異，確定當(dāng)前進(jìn)度進(jìn)程實施狀態(tài)。其中，非正式的檢查方式包括口頭問詢、非工作時間的交流等；正式檢查方式包括周報、匯報、例報等。同時，詳細(xì)記錄交付品提交和質(zhì)量情況，依托變更記錄實現(xiàn)有效檢查。通常情況下，監(jiān)理人員會發(fā)現(xiàn)進(jìn)度與計劃存在較大偏差的問題，所以針對進(jìn)度延遲原因，要做好以下幾點分析：首先，進(jìn)度計劃的失誤。值得注意的是，進(jìn)度計劃包括正常進(jìn)度計劃和拖延進(jìn)度調(diào)整計劃，這表明失誤是常見的現(xiàn)象，工作的遺漏、工作量計劃不足、工作增加、資源或能量不足等相關(guān)情況都可能導(dǎo)致發(fā)生實際與計劃不符的情況。針對以上問題，在計劃制定環(huán)節(jié)留有余地，充分論證是有效解決的辦法。其次，邊界條件的不斷變化[4]。邊界條件包括系統(tǒng)需要變更、修改項目目標(biāo)、委托方新要求、系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)范圍擴(kuò)展、系統(tǒng)邏輯模型錯誤和修改等多項內(nèi)容，上述邊界的變化可能會對進(jìn)度實施產(chǎn)生不利影響，甚至?xí)霈F(xiàn)需要調(diào)整原定計劃的情況。再次，管理層面的失誤。在進(jìn)度影響因素中，管理失誤占據(jù)較大原因，具體表現(xiàn)在委托方與開發(fā)方缺少溝通、實施方與計劃方溝通不暢、責(zé)任落實不夠明確、開發(fā)商缺乏時間意識、開發(fā)組之間存在接口不清等相關(guān)問題。最后，因為發(fā)生質(zhì)量問題所導(dǎo)致的進(jìn)度拖延，從某種程度上講，時間和質(zhì)量具有矛盾統(tǒng)一的關(guān)系，在信息系統(tǒng)中要想保證質(zhì)量，就必須花費大量的時間，如果為了趕進(jìn)度放棄質(zhì)量，無法發(fā)揮信息系統(tǒng)的預(yù)期價值，后期IT人員不得不花費更多的時間和精力進(jìn)行維修，從而造成進(jìn)度的拖延。在此過程中，監(jiān)理人員要特別關(guān)注進(jìn)度偏差問題，重點分析產(chǎn)生偏差問題的原因，并向項目組人員提出建議，及時彌補偏差，在控制實施進(jìn)度計劃的過程中，明確做好方案的調(diào)整工作。一般情況下，在糾偏進(jìn)度環(huán)節(jié)，監(jiān)理人員要特別注意以下幾點工作：第一，明確開發(fā)方是否針對進(jìn)度管理制定了體制和方法，整個過程是否得到了業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的認(rèn)可。業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人是否全方位把握計劃進(jìn)度、開發(fā)進(jìn)度、運營及維護(hù)進(jìn)度，是否能夠按照既定計劃執(zhí)行各種進(jìn)度安排。針對糾偏措施所導(dǎo)致的風(fēng)險問題，需要結(jié)合進(jìn)度實施情況完成分析與評價，并將評價結(jié)果反饋到下階段工程進(jìn)度計劃，尤其要關(guān)注進(jìn)度壓縮可能會對信息工程系統(tǒng)質(zhì)量產(chǎn)生的影響，IT監(jiān)理人員的取舍是非常關(guān)鍵的，并且需要將各項情況報告給委托方，征求委托方意見。

（三）監(jiān)理進(jìn)度變化的調(diào)整

受到系統(tǒng)變更、邊界條件變化以及管理失誤等相關(guān)因素的影響，需要調(diào)整原有計劃，從而避免發(fā)生進(jìn)度延誤的情況。需要注意的是，進(jìn)度的調(diào)整要結(jié)合跟蹤需求發(fā)生變化，并保證控制的穩(wěn)定性，配合建立需求跟蹤能力矩陣，變化與修改支持任務(wù)和進(jìn)度跟蹤數(shù)據(jù)。在該過程中，監(jiān)理人員著重從以下兩個方面進(jìn)行檢查：一方面，判斷進(jìn)度調(diào)整計劃是否合理。人員需要根據(jù)進(jìn)度延遲情況，同步做好實地檢查數(shù)據(jù)的收集工作，然后與開發(fā)商進(jìn)行面對面會談，盡可能針對項目在展開過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題進(jìn)行科學(xué)評估，然后進(jìn)一步分析產(chǎn)生進(jìn)度偏差的原因，明確具體原因后，需要判斷后續(xù)工作以及總進(jìn)度因偏差帶來的影響，并做好調(diào)整。一般情況下，監(jiān)理人員需要審查以下企業(yè)內(nèi)容：后續(xù)工作、質(zhì)量以及總進(jìn)度是否會因調(diào)整計劃產(chǎn)生不良影響；后續(xù)工作限制條件、主要關(guān)鍵節(jié)點、總進(jìn)度允許變化范圍在經(jīng)過進(jìn)度調(diào)整后是否合理；進(jìn)度計劃項目在調(diào)整后，項目組是否有能力、有精力完成；工作或計劃在調(diào)整后，是否能夠落實到具體的行動方案層面；如果項目繼續(xù)實施，針對調(diào)整后的進(jìn)度計劃執(zhí)行情況，要展開繼續(xù)跟蹤[5]。另一方面，有必要針對進(jìn)度調(diào)整方法的科學(xué)性進(jìn)行分析。監(jiān)理人員在控制與調(diào)整實施進(jìn)度的基礎(chǔ)上，還需要評價進(jìn)度合理性，并依據(jù)評價結(jié)果檢查開發(fā)人員和維護(hù)人員是否對系統(tǒng)進(jìn)行了改進(jìn)，從而保證進(jìn)度評價的有效性。一般情況下，進(jìn)度評價主要包括以下幾點：第一，業(yè)務(wù)檢查工作完成后，需要分析與評價計劃實施情況，得出更加真實、客觀的評價結(jié)果，分析可能對進(jìn)度產(chǎn)生影響的主要原因，然后提出具體解決對策；第二，明確在下一階段工程計劃中是否反映了上階段檢查評價結(jié)果，是否能夠按照進(jìn)度調(diào)整計劃實施具體的工作；第三，進(jìn)度評價工作是否體現(xiàn)出了改進(jìn)后的進(jìn)度管理體制和辦法。

（四）監(jiān)理進(jìn)度方法的創(chuàng)新

在信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中，為更好地促進(jìn)進(jìn)度控制工作全面開展，需要重視監(jiān)理進(jìn)度方法的創(chuàng)新。目前在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中，因為這方面的工作比較復(fù)雜，具有較高的技術(shù)要求，所以在信息系統(tǒng)工程建設(shè)監(jiān)理過程中需要采用更為科學(xué)的方法，對于進(jìn)度控制工作來說亦是如此。在信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中開展進(jìn)度控制期間，需要重視實際工作方法的創(chuàng)新，可以遵循和采用以下幾種方法：第一，監(jiān)理工程師需要做好全過程的進(jìn)度控制工作，積極在工程施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)著手，開展相應(yīng)的進(jìn)度控制，從準(zhǔn)備階段直至竣工驗收的全過程中進(jìn)行進(jìn)度控制，主要通過動態(tài)管理方法展開工程進(jìn)度管理和控制，加強(qiáng)工程進(jìn)度的預(yù)控和監(jiān)督，進(jìn)而提高實際的監(jiān)督和控制效果，促進(jìn)各項工作有效開展。第二，監(jiān)理工程師需要進(jìn)入工程一線展開進(jìn)度控制和管理，及時掌握實際的工程進(jìn)度數(shù)據(jù)，對比和分析實際工程進(jìn)展情況和相應(yīng)的計劃值，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，提高解決問題的質(zhì)量。在解決問題過程中，監(jiān)理工程師可以和委托方及開發(fā)方協(xié)商，不斷探究實際解決方法，還需要第一時間指出、糾正開發(fā)方出現(xiàn)的問題，處罰相對嚴(yán)重的行為。第三，監(jiān)理工程師需要及時針對工程中呈現(xiàn)出的進(jìn)度問題和委托方、開發(fā)方領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行聯(lián)系與溝通，指出相應(yīng)的問題所在。通過行政權(quán)力發(fā)布進(jìn)度指令，有效做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作，運用獎勵和批評等方式提高督促和監(jiān)督的效果，真正提升信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中的進(jìn)度控制效果。第四，在進(jìn)度控制中需要運用更加科學(xué)的管理方法，可以通過質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等提高控制質(zhì)量，也可以通過相應(yīng)的合同管理、信息管理等提高管理質(zhì)量。如此一來，有利于進(jìn)度控制工作有序開展。在科學(xué)管理方法的使用中，也需要協(xié)調(diào)好業(yè)主單位、承建單位等相關(guān)單位之間的關(guān)系，多方面提高控制和管理質(zhì)量。

五、結(jié)語

綜上所述，結(jié)合全文可知，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作與其他項目監(jiān)理等監(jiān)理方式存在較大差異，這項工作在展開過程中，必須要做好相關(guān)進(jìn)度控制工作，確保預(yù)期計劃能夠順利執(zhí)行。本文分為三個層次，明確信息系統(tǒng)工程監(jiān)理內(nèi)涵以及進(jìn)度控制基礎(chǔ)內(nèi)容后，從監(jiān)理進(jìn)度計劃的制定、監(jiān)理進(jìn)度進(jìn)程的實施、監(jiān)理進(jìn)度變化的調(diào)整這三個方面進(jìn)行了分析與討論，希望可以加強(qiáng)對項目進(jìn)度的控制，并評價和優(yōu)化項目計劃進(jìn)度，保證改進(jìn)方法后能夠獲得較高的完工率。

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