徐菁潞

摘要：社區(qū)消防系統(tǒng)是城市火災(zāi)消防系統(tǒng)中的重要組成部分，是解決城鎮(zhèn)化進程中消防問題、保障居民生命財產(chǎn)安全的基礎(chǔ)。本文主要分析目前社區(qū)消防系統(tǒng)建設(shè)狀況，發(fā)現(xiàn)配套設(shè)施、管理水平較落后，運轉(zhuǎn)機制、管理水平、民眾意識方面還存在不足，最后從意識、制度、設(shè)施、信息平臺、培訓及投入等方面提出進一步發(fā)展完善社區(qū)消防系統(tǒng)的措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：社區(qū)消防；建設(shè)；對策

一、社區(qū)消防系統(tǒng)建設(shè)意義

社區(qū)消防建設(shè)是社會改革加快進程的必要措施。從國家發(fā)展上看，城市化建設(shè)是衡量社會現(xiàn)代化程度的重要標準。社區(qū)包含不同職業(yè)的社會群體，只有從基層逐步了解群體特征，才能更好地開展相應(yīng)的工作。

很多國外優(yōu)秀社區(qū)消防建設(shè)為我國社區(qū)消防建設(shè)提供了很多經(jīng)驗，從總體上看，我國需要建設(shè)和諧安全的消防理念，體現(xiàn)以人為本的執(zhí)行標準，這是和諧社會共建的必要需求，也是秉承消防發(fā)展理念的重要環(huán)節(jié)。

強化社區(qū)消防工作建設(shè)是滿足居民需求的重要標準。隨著居民生活水平的不斷提高，安全防火意識也逐漸提高。因此，要加強社區(qū)消防建設(shè)，確保社區(qū)減少火災(zāi)事故，符合國家相關(guān)政策，滿足現(xiàn)代化社區(qū)的要求，在提高社區(qū)居住安全的前提下，更好的美化社區(qū)居住環(huán)境，為社區(qū)居民提供健康、安全和舒適的居住地，提高居民的滿意度。社區(qū)消防系統(tǒng)建設(shè)不僅有利于完善社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有利于幫助社區(qū)提高安全等級。

二、社區(qū)消防工作的運作現(xiàn)狀

社會發(fā)展加快了新型社區(qū)建設(shè)的腳步，也對消防工作提出了適應(yīng)城市化社區(qū)管理的更高需求。它承擔著關(guān)乎群眾生命財產(chǎn)安全的重要責任，是消防工作在基層落實的根本手段，涉及范圍較廣，管理過程中需要的問題也較多。消防工作只有在社區(qū)工作中逐步實現(xiàn)“自我管理、自我保障、自我提升”，才能形成新的運作機制。同時，還要完善相關(guān)政策和制度，例如，統(tǒng)一的工作制度、良好的工作方法和手段等。

（一）消防基礎(chǔ)設(shè)施需完善

隨著城市基礎(chǔ)建設(shè)改造的加快以及社區(qū)資源的整合，社區(qū)的消防硬件也逐漸完善，但整體發(fā)展仍不均衡。當前，隨著社區(qū)規(guī)模的擴大，社區(qū)居住人口以及店面數(shù)量不斷增加。社區(qū)內(nèi)設(shè)有學校、幼兒園、培訓機構(gòu)、各種商鋪等，如果社區(qū)沒有很好的宣傳消防安全意識，就容易出現(xiàn)安全事故，輕則提高社區(qū)維護與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本，重則會導致人員傷亡。特別是建設(shè)早的老城區(qū)、城中村和自建區(qū)等區(qū)域，由于歷史遺留問題，消防基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善。

（二）社區(qū)居民安全意識不強

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程加速、城市規(guī)模不斷擴展，社區(qū)人員流動頻率逐年增大，暫住人口持續(xù)增加。很多居民尤其是外來務(wù)工人員，沒有經(jīng)過消防知識培訓，對消防器材維護保養(yǎng)和使用、逃生和自救技能缺少基本認知，消防安全意識淡薄，很容易破壞消防設(shè)施或占用堵塞消防車道與安全出口。特別是建設(shè)時間較早的小區(qū)，室內(nèi)外的消火栓大部分被損壞，且消火栓口、滅火器箱上會堆放雜物，影響消防設(shè)施的使用。同時，此類人員往往集中居住在老城區(qū)、城中村或自建區(qū)等消防能力相對薄弱的區(qū)域，如果消防設(shè)施不完備、電氣設(shè)備老化或管理不善，會增加家庭火災(zāi)風險發(fā)生的概率。此外，部分家庭在裝修過程中對裝修材料的選擇不會考慮阻燃性，用到的裝修材料不耐火，在炎熱或寒冷天氣時更會超負荷用電、用氣，加之對于消防知識掌握不夠、操作不規(guī)范、麻痹大意等情況，也會增加火災(zāi)的發(fā)生概率。

三、社區(qū)消防系統(tǒng)建設(shè)的對策

（一）落實主體責任，增強自我管理意識

近年來，我國社區(qū)消防系統(tǒng)處于大力發(fā)展階段，建立完善的消防系統(tǒng)需要投入大量的時間和精力，也是一個不斷學習和反復實踐的過程。因此，第一，加強社區(qū)消防系統(tǒng)建設(shè)，需要政府的全力支持、行業(yè)主管部門的專業(yè)指導、社區(qū)自治組織的積極推進，發(fā)揮政府職能推動、社區(qū)自治自主治理，通過運行社區(qū)消防管理的常態(tài)化體制，不斷推動社區(qū)消防系統(tǒng)建設(shè)。第二，增強社區(qū)消防工作的自我管理意識，只有正確認識到消防是影響居民自身生命財產(chǎn)安全的重要公共事務(wù)，居民、社區(qū)單位是消防工作責任主體，需要進行自我約束和管理，培養(yǎng)增強社區(qū)居民的安全意識，讓其認識到安全消防的重要作用，不斷向上級部門爭取合理的資源支持，逐步完善社區(qū)消防系統(tǒng)的構(gòu)建。第三，消防安全是一項長期性的工作，要堅持與群眾相結(jié)合的原則，緊跟國家政策與方針建設(shè)社區(qū)消防系統(tǒng)，要求全體人員按照各社區(qū)的消防模式進行消防工作，提前規(guī)定每位工作人員的工作范圍，責任到人，提高人員的責任意識，加速社區(qū)消防系統(tǒng)的建設(shè)。

（二）完善社區(qū)消防工作管理制度

在消防安全方面，政府部門要明確規(guī)定社區(qū)消防系統(tǒng)建設(shè)的基本規(guī)定和具體要求，指導社區(qū)根據(jù)性質(zhì)和規(guī)模進行詳細排查，實行消防安全責任制，規(guī)定組織居民參加活動的時間與次數(shù)，提高社區(qū)居民的安全意識，依靠豐富的消防宣傳活動提高社區(qū)居民參與的積極性，更好的配合政府工作，定期匯報活動的開展情況。社區(qū)要根據(jù)政府指導要求，結(jié)合居民生活的特點，制定消防安全責任和組織建設(shè)管理制度，明確消防工作開展的內(nèi)容、方法、分工和保障等，同時建立定期評估修訂的機制，持續(xù)改進制度體系，使制度具備規(guī)范性、適應(yīng)性和靈活性。

（三）完善基礎(chǔ)消防設(shè)施

一些社區(qū)的建設(shè)時間較短，消防設(shè)施配備較為完善，可一些老舊小區(qū)的消防設(shè)施還需進一步完善。針對暫時無法拆除重建的老舊區(qū)域，要采取合理的措施不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，在社區(qū)警務(wù)室設(shè)置專門消防室，嚴格把控結(jié)構(gòu)、位置以及人員配置，在合理位置擺放滅火器材，根據(jù)社區(qū)特點配備相應(yīng)的救援設(shè)備，必要時配置小型消防車或消防摩托車，緊急時刻直接在初期撲滅。督促轄區(qū)各責任單位：第一，按照規(guī)定及要求增加消防基礎(chǔ)設(shè)施；第二，建立并完善防火檢查、巡查制度，加大日常巡查力度、確保消防設(shè)施的正常使用，以應(yīng)對隨時可能出現(xiàn)的火情；第三，完善消防專用車道管理機制，對一些占用、濫用消防通道的車輛進行勸導，確保消防工作的良好運行。

（四）強化社區(qū)消防網(wǎng)絡(luò)化平臺建設(shè)

很多系統(tǒng)架構(gòu)都需要網(wǎng)絡(luò)信息化支撐，系統(tǒng)性的信息化平臺理論和框架能幫助提高工作效率。首先，在社區(qū)消防系統(tǒng)平臺中，消防組織網(wǎng)絡(luò)具有支撐作用，管理者之間可以通過這種網(wǎng)絡(luò)組織實現(xiàn)互聯(lián)互通，構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)平臺，例如，消防責任狀和消防責任書作為責任分區(qū)依據(jù)，做到一人一崗，專職專崗的管理制度。

其次，加強消防手段的培訓，讓社區(qū)居民面對一些日?；馂?zāi)等安全事故時可以及時處理與控制，減少損失與人員傷亡，定期實行消防項目演練，提升居民的自救互救能力，包括經(jīng)營業(yè)主、物業(yè)管理人員和廣大居民等，居民代表主動參加實地演練，鼓勵廣大居民使用平臺接收信息，提升社區(qū)參與服務(wù)率，擴大消防宣傳的影響和范圍。

再次，構(gòu)建火災(zāi)防護網(wǎng)絡(luò)。號召共青團員、在職黨員、離退休人員、志愿者和轄區(qū)企業(yè)安保人員等力量成立消防義務(wù)巡查隊，應(yīng)用火災(zāi)防護網(wǎng)絡(luò)平臺，定期巡查社區(qū)內(nèi)的消防安全，強化巡查專業(yè)性，加大巡查力度，實現(xiàn)信息共享，互相提醒督促，做好火災(zāi)防護工作。

最后，構(gòu)建消防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。在消防管理者使用的網(wǎng)絡(luò)平臺上，可以實時監(jiān)測居民用電、關(guān)鍵點位火災(zāi)探測報警及異常信息上報前情況，如果發(fā)現(xiàn)特殊信號，可以自動啟動報警裝備，并建立流動性的消防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。同時，與社區(qū)建立實時信息共享機制，使其了解居民的消防策略和活動，實時關(guān)注，提供專業(yè)指導意見，避免火災(zāi)風險失控。

（五）加強社區(qū)消防管理人員專業(yè)培訓

社區(qū)消防系統(tǒng)的構(gòu)建與運轉(zhuǎn)需要多方協(xié)同參與，其中管理人員在需求論證、推動建設(shè)、系統(tǒng)運轉(zhuǎn)維護及專業(yè)指導等工作中具有核心作用。管理人員的專業(yè)水平對社區(qū)消防系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)具有決定性作用。對此，第一，社區(qū)自治組織應(yīng)在上級政府部門指導和支撐下選用具有消防專業(yè)基礎(chǔ)的人員擔任社區(qū)管理人員，并建立針對消防管理人員的常態(tài)化專業(yè)培訓機制，不斷提升專業(yè)能力。第二，管理人員依托專業(yè)能力與知識，推動社區(qū)消防安全知識宣傳培訓，提高居民對消防的重視程度，依靠“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進場所”的消防理念完成宣傳工作，并提高員工的消防安全意識和自防自救能力。第三，管理人員還要在模擬的狀態(tài)下進行實踐，不僅可以提高處理火災(zāi)等安全事故的熟練度，也能提升綜合素養(yǎng)，掌握更全面的救火與救災(zāi)技巧。

（六）保障社區(qū)消防投入

消防安全事關(guān)居民財產(chǎn)和生命安全，是重要的民生工程之一，社區(qū)消防系統(tǒng)建設(shè)是一項長期、復雜的工程，人員、設(shè)施和工作開展等各相關(guān)工作均需要充足的資金保障。社區(qū)消防系統(tǒng)的建設(shè)需要各級政府和社區(qū)管理人員之間互相合作、互相幫助，在社區(qū)消防系統(tǒng)建設(shè)的過程中，加大對基礎(chǔ)設(shè)施資金、人力與物力的投入，重視消防系統(tǒng)的安全環(huán)境，讓社區(qū)與消防事業(yè)發(fā)展共同成長?，F(xiàn)階段，我國部分城市經(jīng)濟發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)差距較大，在城市化進程中針對社區(qū)消防系統(tǒng)構(gòu)建問題，應(yīng)遵循“誰出錢、誰受益”的原則，確保社區(qū)消防工作資金充足。

（七）加大消防宣傳教育力度

消防宣傳教育可以調(diào)動居民參與的積極性，不斷提高居民消防意識，對此，可以從如下方面入手：第一，廣泛利用廣播電臺、有線電視、黑板報、發(fā)放宣傳單、條幅、宣傳畫、文藝活動、知識競賽等各種形式，開展普及消防安全知識的宣傳教育工作，特別是對少年兒童、老、弱、病、殘人員加大消防宣傳力度。第二，在春節(jié)、清明、五一、國慶等傳統(tǒng)重大節(jié)日、“119”消防宣傳日以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織多元化的消防宣傳活動，營造良好的宣傳氛圍，提高宣傳實效。第三，在宣傳過程中講究方式與方法，擴大宣傳范圍，增加新穎度，把消防安全融入到居民的日常生活中，讓消防宣傳基礎(chǔ)化和完整化，增加社區(qū)居民的印象。與此同時，不斷完善社區(qū)消防安全系統(tǒng)。需要注意的是，消防宣傳教育活動并不能僅依靠政府，而要在小區(qū)管理機構(gòu)職能區(qū)域內(nèi)合理融入，逐步發(fā)展成群眾與團體性的自覺行為。

（八）建立良好的社會互動機制

社區(qū)消防安全工作機制要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，與相關(guān)部門共同建立，逐步實現(xiàn)社區(qū)消防工作的規(guī)范化，貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針和“特地工作與群眾路線相結(jié)合”的工作原則，真正形成“政府組織領(lǐng)導、有關(guān)部門齊抓共管、社會各界親密協(xié)作、居民群眾積極參與”的工作新局面。同時，社區(qū)消防的本質(zhì)是提高社區(qū)自身預(yù)防和抗御火災(zāi)的整體能力，為火災(zāi)撲救工作創(chuàng)造便利條件，它不能脫離社區(qū)整體安全工作而獨立存在。因此，應(yīng)將社區(qū)消防工作與其他安全工作一同納入社區(qū)綜合治理工作中，以此確保消防工作可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

完善的社區(qū)消防系統(tǒng)可以為居民安全穩(wěn)定的生活帶來基礎(chǔ)性保障。在城市化進程加速的形勢下，強化基礎(chǔ)設(shè)施配置、配置專業(yè)的消防管理人員、加強日常消防巡查、廣泛開展消防知識宣傳、使居民掌握消防設(shè)施器材使用方法和疏散逃生技能、構(gòu)建相對完善的社區(qū)消防系統(tǒng)非常有必要。社會在發(fā)展，時代在進步，只有將社區(qū)消防安全工作系統(tǒng)化，才能不斷提升消防管理水平，為社區(qū)營造更加安全的環(huán)境。

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