摘要：基層政府統(tǒng)計工作在促進國民經濟發(fā)展、保障民生等方面發(fā)揮著重要作用。在大數(shù)據時代，基層政府統(tǒng)計面臨新的問題與挑戰(zhàn)。本文結合實際，運用文獻法、分析法等研究方法對大數(shù)據時代基層政府統(tǒng)計工作面臨的問題進行探究，并提出相應的解決措施，以供參考。

關鍵詞：大數(shù)據；基層政府；統(tǒng)計工作

DOI：10.12433/zgkjtz.20232449

政府統(tǒng)計是指政府機構通過各種手段和統(tǒng)計方法收集、整理和分析國民經濟與社會發(fā)展情況，提供統(tǒng)計數(shù)據和統(tǒng)計分析、統(tǒng)計咨詢、實施統(tǒng)計監(jiān)督等活動。基層政府統(tǒng)計工作涉及面廣，任務量大，在工作過程中影響因素多，尤其是在大數(shù)據時代，基層政府統(tǒng)計工作更面臨諸多的問題與挑戰(zhàn)。要想讓基層統(tǒng)計工作在保民生、促發(fā)展中發(fā)揮出應有的作用，就必須做好數(shù)據的處理與分析工作。

一、大數(shù)據時代基層政府統(tǒng)計工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）大數(shù)據時代基層統(tǒng)計權威受到挑戰(zhàn)

在我國，地方政府對基層統(tǒng)計機構實施管理，統(tǒng)計機構按照政府需求開展相關的數(shù)據收集、整理等工作，最終將數(shù)據通過政府平臺發(fā)布。在這一制度模式下，政府對基層統(tǒng)計數(shù)據的影響較大，同時群眾獲得統(tǒng)計數(shù)據的渠道有限，政府公布的數(shù)據具有一定的權威性。

在大數(shù)據時代，數(shù)據種類增多、來源渠道增加，數(shù)據的公布渠道也更加多元，數(shù)據的透明程度進一步提升，這使得政府統(tǒng)計機構與各類統(tǒng)計組織在數(shù)據收集、整理、發(fā)布等方面擁有同等權利及能力，社會中的各類統(tǒng)計機構，甚至單位與個人獲取數(shù)據的渠道增加，使政府統(tǒng)計數(shù)據的權威性受到挑戰(zhàn)。

（二）大數(shù)據對基層政府統(tǒng)計能力帶來挑戰(zhàn)

基層政府現(xiàn)有的統(tǒng)計模式、統(tǒng)計方法等很難滿足現(xiàn)實的統(tǒng)計需求，基層政府的統(tǒng)計能力受到明顯挑戰(zhàn)。在大數(shù)據時代下，社會公眾對統(tǒng)計數(shù)據產品服務有了新需求，政府部門就必須緊跟科技發(fā)展步伐，順應時代發(fā)展趨勢，投入大量的人、物、財力建設大數(shù)據平臺，改革數(shù)據統(tǒng)計制度，創(chuàng)新數(shù)據統(tǒng)計模式，進一步加深對統(tǒng)計數(shù)據的挖掘與運用，讓統(tǒng)計數(shù)據在保障民生、促進發(fā)展方面發(fā)揮出更大的作用。同時，基層政府還要加強對人才培養(yǎng)，當前的一些統(tǒng)計員對大數(shù)據不夠了解，運用大數(shù)據的能力較低，無法適應基層政府順應大數(shù)據改革的需求，致使基層政府的統(tǒng)計能力面臨較大挑戰(zhàn)。

（三）大數(shù)據對基層源頭數(shù)據質量提出了更高的要求

在大數(shù)據時代下，數(shù)據以秒為單位海量生成。這意味著傳統(tǒng)的數(shù)據統(tǒng)計方式、管理模式、處理技術已無法滿足當前需求，以往的數(shù)據統(tǒng)計模式、數(shù)據處理方式受到挑戰(zhàn)。要想提升決策和管理的科學性與有效性，就必須保證數(shù)據質量。如果統(tǒng)計數(shù)據失真失全或者來源不可靠，就有可能引起失誤判斷，進而做出錯誤決策。因此，必須采取相應措施保證基層統(tǒng)計數(shù)據質量。

二、大數(shù)據時代下基層政府統(tǒng)計工作的應對措施

基層統(tǒng)計數(shù)據是政府統(tǒng)計數(shù)據的重要內容，要想讓統(tǒng)計數(shù)據更好地應用于決策與管理，需要做到以下六點：

（一）優(yōu)化統(tǒng)計服務

大數(shù)據時代下，基層政府統(tǒng)計工作面臨更多變化，需根據時代的特征與數(shù)據統(tǒng)計需求，擴大統(tǒng)計服務范圍，優(yōu)化統(tǒng)計服務。在大數(shù)據時代來臨之前，基層統(tǒng)計服務的主要對象是基層政府，在大數(shù)據時代，基層統(tǒng)計服務的對象除了基層政府外，還有社會公眾。由于信息的來源渠道發(fā)布渠道增多，基層政府統(tǒng)計工作也開始受到群眾的監(jiān)督，統(tǒng)計數(shù)據質量受到群眾的檢閱。

大數(shù)據改變了傳統(tǒng)的統(tǒng)計方式，使基層統(tǒng)計工作更加高效便捷。政府統(tǒng)計機構可充分利用網絡平臺與數(shù)據挖掘、分析、處理軟件快速對統(tǒng)計對象上報的數(shù)據進行篩選、整理與匯總，使統(tǒng)計服務得到優(yōu)化。

在大數(shù)據時代，政府職能逐步轉變，統(tǒng)計理念也要隨之變化，服務型統(tǒng)計理念更適應大數(shù)據時代的基層政府統(tǒng)計工作。

（二）優(yōu)化數(shù)據收集與發(fā)布方式

傳統(tǒng)的數(shù)據收集方式較落后，數(shù)據效率低，同時數(shù)據發(fā)布渠道也較單一?；鶎诱y(tǒng)計部分要充分利用大數(shù)據技術對數(shù)據收集方式加以改進優(yōu)化，拓寬數(shù)據獲取渠道，不斷豐富數(shù)據來源。另外，還可利用先進的網絡技術對數(shù)據發(fā)布方式、發(fā)布渠道進行拓寬優(yōu)化，將數(shù)據通過多平臺發(fā)布，為公眾了解我國經濟建設與社會發(fā)展提供便利。在基層統(tǒng)計工作中引進大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網等先進技術，加快推進基層統(tǒng)計機構信息化建設，也可在條件成熟的情況下，探索建立數(shù)據共享平臺，打通各部門、各機構及各平臺之間的信息流通渠道，改變以往信息阻塞的情況，實現(xiàn)信息共享。

（三）建立與大數(shù)據相適應的數(shù)據分析模式

數(shù)據分析是為政府的決策與管理提供服務，數(shù)據分析質量對政府的決策管理有直接影響。當前，基層政府統(tǒng)計工作中存在著數(shù)據分析手段單一、模式落后等問題，統(tǒng)計數(shù)據起到的作用有限。對此，應結合大數(shù)據處理技術，改進創(chuàng)新數(shù)據分析方式、分析模式，使數(shù)據分析模式與大數(shù)據時代相適應?？梢栽跀?shù)據分析工作中引進互聯(lián)網技術、序列分析、新數(shù)據信息技術、大數(shù)據方法論、數(shù)據挖掘技術等，將這些先進的技術融會貫通并有效應用于數(shù)據分析，借助先進技術的作用與優(yōu)勢提高基層統(tǒng)計數(shù)據分析的質量與效率，提升基層統(tǒng)計數(shù)據分析水平。

同時，大數(shù)據具有關聯(lián)性強、生成速度快等特點。政府部門在開展統(tǒng)計工作時，應樹立數(shù)據關聯(lián)意識，開展對數(shù)據的批量分析與管理，從批量化數(shù)據中找到更多的價值數(shù)據，并將其應用于管理決策或發(fā)展決策。

此外，大數(shù)據時代，為更好地開展基層統(tǒng)計工作，應加快研發(fā)新的統(tǒng)計產品。當前使用的統(tǒng)計產品通常比較基礎，功能不夠全面，很難滿足公眾日益增長的多樣化需求。因此，有關部門應根據大數(shù)據時代數(shù)據生長特點與統(tǒng)計需求，加大物力、財力、人力投入，加快研發(fā)開放數(shù)據平臺、數(shù)據共享系統(tǒng)等新的數(shù)據產品，為基層統(tǒng)計工作的開展打好基礎。在加快新型產品研發(fā)的同時，基層政府統(tǒng)計專業(yè)人員要加強對新技術、新產品、新知識、新理論等的學習，能夠運用大數(shù)據理論與技術手段規(guī)范、高效開展數(shù)據統(tǒng)計、數(shù)據整理、數(shù)據挖掘、數(shù)據分析等各項工作，使統(tǒng)計數(shù)據更好地為社會發(fā)展服務。

（四）完善基層政府統(tǒng)計體制

要想提升基層政府統(tǒng)計工作質量與效率，就必須建立起與大數(shù)據時代相適應的基層政府統(tǒng)計體制，以體制規(guī)范、約束、引領基層統(tǒng)計工作開展，提高統(tǒng)計數(shù)據質量。具體來說，在大數(shù)據時代應加快垂直管理步伐，實行政府統(tǒng)計部門垂直管理模式。省級統(tǒng)計機構對省級以下的政府統(tǒng)計機構進行垂直化統(tǒng)一管理，基層統(tǒng)計與同級政府的行政管理框架基本脫離，地方機制對基層政府機構的制約減小，統(tǒng)計數(shù)據的保密性與敏感性得以保障，有助于基層統(tǒng)計工作更好、更快地開展。

研究可知，當前基層政府統(tǒng)計工作的主動性不強，主要原因在于基層統(tǒng)計獎懲制度與考核方式相對單一，缺乏人員晉升路徑，這些都影響了基層統(tǒng)計人員的主動性?；诖?，在大數(shù)據時代應加快獎懲制度與考核方式創(chuàng)新，打通人員晉升渠道，為基層統(tǒng)計工作注入動力。具體來說，應適當改變基層政府統(tǒng)計機構考核方式，提高公眾滿意度指標比重，將公眾滿意度作為考核的重點，以此優(yōu)化基層政府統(tǒng)計工作局面，提高基層政府統(tǒng)計工作質量。

（五）完善基層政府統(tǒng)計執(zhí)法體系

大數(shù)據時代，要進一步加強數(shù)據法制建設，應結合大數(shù)據時代特征與基層統(tǒng)計工作實際情況，使各項基層統(tǒng)計工作有法可依?；鶎诱y(tǒng)計工作必須在法律賦予的職權范圍內進行，參與基層政府統(tǒng)計的工作人員，需學習我國相關法律，并按照法律規(guī)定執(zhí)法，在行使自身職權的同時不損害群眾利益和政府形象。基層政府要加強專業(yè)執(zhí)法隊伍建設，從統(tǒng)計人員選聘環(huán)節(jié)入手提高統(tǒng)計隊伍的專業(yè)性，提高基層政府統(tǒng)計工作質量。同時，基層政府還要加強對各專業(yè)人員的普法教育，使各統(tǒng)計人員都知法懂法守法，能嚴格按照法律規(guī)定開展各項統(tǒng)計工作，對于工作中的違規(guī)違法人員，應依法處置。此外，還要加強對統(tǒng)計執(zhí)法人員的專業(yè)知識教育與考核，具體包括會計專業(yè)知識、統(tǒng)計專業(yè)知識等。要定期開展培訓工作，結合案例與工作實際進行執(zhí)法業(yè)務培訓，提高工作人員的業(yè)務能力與工作水平。

（六）加強基層統(tǒng)計隊伍建設

大數(shù)據時代，基層統(tǒng)計工作模式、工作方法等都與以往不同，因此，基層統(tǒng)計人員需轉換固有的統(tǒng)計思維，并加強對相關技能技術的學習，運用信息技術、大數(shù)據手段等高效開展統(tǒng)計工作。對政府及基層統(tǒng)計機構而言，應加強對基層統(tǒng)計工作人員的組織培訓工作，通過定期培訓豐富其知識儲備，更新其工作思維，提升其工作能力?；鶎咏y(tǒng)計人員的培訓內容包括法律知識培訓、大數(shù)據技術培訓、基礎業(yè)務技能培訓及職業(yè)道德素養(yǎng)教育等，要通過全面、完善、及時與到位的培訓提高工作隊伍能力素質。在做好培訓的同時應完善考核激勵機制，每次培訓結束后，對人員的學習情況進行考核，并將考核成績與人員的績效獎金、評優(yōu)評級掛鉤。

三、結語

綜上所述，在大數(shù)據時代，基層政府統(tǒng)計工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)，如政府統(tǒng)計數(shù)據的權威性受到挑戰(zhàn)、基層政府統(tǒng)計能力受到挑戰(zhàn)等。對此，應進一步加強對大數(shù)據的研究，把握大數(shù)據時代特征與基層統(tǒng)計工作需求，在此基礎上充分利用大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網等先進技術創(chuàng)新基層統(tǒng)計工作模式，改進基層統(tǒng)計方式，豐富基層統(tǒng)計數(shù)據發(fā)布途徑，改革完善基層政府統(tǒng)計體制與統(tǒng)計執(zhí)法體系等，以提升基層政府統(tǒng)計工作質量。

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作者簡介：朱新全（1982），男，山東省濟寧市人，本科，統(tǒng)計師，研究方向為統(tǒng)計學。