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事業(yè)單位選人用人探析

2023-04-29 13:04:08杜慧杰
中國科技投資 2023年20期
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位

杜慧杰

摘要:事業(yè)單位是極具中國特色的社會公共組織,隨著社會的發(fā)展,事業(yè)單位選人用人問題也逐漸得到國家和社會的重視,科學(xué)的方法結(jié)合管理模式改革,可促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展,在一定程度上增強我國在國際上的影響力?;诖耍疚慕Y(jié)合近年來事業(yè)單位選擇人用人現(xiàn)狀展開分析,指出發(fā)展環(huán)節(jié)存在的問題,并提出有針對性的改革策略,旨在優(yōu)化與完善事業(yè)單位選人用人模式。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;選人用人;工作程序

DOI:10.12433/zgkjtz.20232051

一、事業(yè)單位選人用人的相關(guān)概述

(一)選人用人的概念和特點

事業(yè)單位選人用人,即為招聘適合自身發(fā)展的優(yōu)秀人才。不同單位,選人用人的標(biāo)準(zhǔn)不同,但從整體來說,用人單位選人最看重的不外乎能力、責(zé)任感、團隊精神。首先,單位用人要求應(yīng)聘者具備完成這份工作必需的相關(guān)技能,能在上級規(guī)定的時間內(nèi)獨立完成分配給自己的任務(wù),在遇到特殊情況時能靈活應(yīng)變,在遇到難題與壓力時能夠不懼高壓、不懼困難。其次,應(yīng)聘者必須具有責(zé)任感,在自己的能力范圍內(nèi)將任務(wù)盡量做好、做完美。最后,應(yīng)聘者要具有團隊精神,在工作過程中,一個人能完成的任務(wù)是有限的,一個項目往往需要多個團隊、多個部門協(xié)作完成。

事業(yè)單位是指通過促進社會福祉,滿足經(jīng)濟發(fā)展、社會文化、教育、科學(xué)、健康等方面的需求,而非以營利為直接目標(biāo)的具備中國特色的社會公眾組織。事業(yè)單位應(yīng)具備服務(wù)、公益的特點,范圍涉及科學(xué)、教育、文化、健康、衛(wèi)生等方面,并能夠滿足全民公共需求。事業(yè)單位在選人用人時,更為看重應(yīng)聘者的簡歷、生源地、政治面貌等外在因素,這是其與企業(yè)選人用人的主要區(qū)別。

(二)選人用人的作用

為政之要,在于用人;用人之要,在于導(dǎo)向。人是社會生產(chǎn)力中最活躍的因素,要不斷提高社會生產(chǎn)力,完成單位的既定目標(biāo),就要發(fā)揮人的作用,就要選好人、用對人。人才的合理選擇與使用,有利于更好地踐行黨為人民群眾服務(wù)的目標(biāo),促進社會發(fā)展。

另外,事業(yè)單位人員招聘采取的是面向社會公開招聘、統(tǒng)一組織考試、現(xiàn)場考察的方式,從而在一定程度上能夠避免暗箱操作等腐敗現(xiàn)象,使社會風(fēng)氣得到改善,維護社會公平正義。

(三)選人用人程序

目前來看,我國事業(yè)單位有兩種用人制度,一種是有編制的用人制度,另一種是編外用人制度。編制內(nèi)的用人制度是指通過公開招考的方式,聘用事業(yè)單位公務(wù)員、行政管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,享受國家規(guī)定的福利待遇。編外用人制度,是指人事部門根據(jù)單位各部門所需人員,按照國家規(guī)定的招聘原則,直接公開招聘或由勞務(wù)派遣的方式進行招聘,由于這部分人不在編制內(nèi),不享受國家規(guī)定的工資福利。通常情況下,針對編外人員,尤其是部分工勤人員、低端工作人員,會采用勞務(wù)派遣這種比較靈活、方便的選人制度。勞務(wù)派遣招錄的這部分人員,是由負責(zé)勞務(wù)派遣的機構(gòu)、公司繳納“五險一金”,并直接受其管理。

二、事業(yè)單位選人用人的考察

(一)事業(yè)單位用人的社會效益

事業(yè)單位面向社會公開招考,能在一定程度上擴大選人范圍,為事業(yè)單位的人才發(fā)展提供有利平臺,同時保障選擇人用人結(jié)果的公平性。另外,這種方式在一定程度上考察了應(yīng)聘者的知識儲備、心理素質(zhì)、思想修養(yǎng)等綜合能力,有助于招聘更優(yōu)秀的人才,優(yōu)化人力資源配置。

傳統(tǒng)的人事制度用人僵化,事業(yè)單位機構(gòu)臃腫,現(xiàn)采用編外用人制度,招聘方式更加靈活,管理更加方便。同時,取消終身制錄用制度,有利于提高員工的工作積極性和工作效率,增強單位內(nèi)部活力。此外,以勞務(wù)派遣機構(gòu)和公司外包招聘的方式,還可以降低單位內(nèi)部的管理成本。

(二)事業(yè)單位用人的政治收益

公平、公開、透明地開展事業(yè)單位的選人用人,有利于培養(yǎng)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍與技術(shù)人才隊伍,有利于加強黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè),有利于促進社會的公平、正義。

(三)事業(yè)單位用人的聘用方式

現(xiàn)在,事業(yè)單位工作人員的入職形式趨向于聘用制,并非之前的終身任用制。該方式能在正常的運營中對能力較強、表現(xiàn)較突出的人予以正式聘用,使其享受事業(yè)編制。其余群體雖然能通過事業(yè)單位考試,但由于自身能力較差,也可能面臨不被任用的局面。因此,該方式既能保證招聘人才的質(zhì)量,又能促進企業(yè)內(nèi)部人才資源的合理配置。

三、事業(yè)單位選人用人現(xiàn)狀

(一)社會經(jīng)濟狀況

我國地域遼闊,各地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r不盡相同。因此,各地事業(yè)單位招聘的方式也有所不同,一些大城市招聘制度相對完善,相反地,在相對落后的小城市和地區(qū),由于受各方面因素的影響,并未形成系統(tǒng)的招聘體系,不能很好地為本地區(qū)的事業(yè)單位招聘到合適的人員。新中國成立以來,我國的事業(yè)單位在人員招聘方面已經(jīng)取得了很大的進展,但受社會經(jīng)濟發(fā)展條件的限制,仍存在可支配資金有限、科學(xué)技術(shù)化程度較低、缺乏配套的人事管理法律法規(guī)等問題。

(二)事業(yè)單位選人用人情況

目前,我國事業(yè)單位在選人用人工作中主要存在以下問題:

1.選人用人管理機制尚不規(guī)范

我國事業(yè)單位人員編制中,編外人員由負責(zé)勞務(wù)派遣外包的機構(gòu)或公司直接管理,二者在人員工資薪酬、管理考核方式等方面存在較大差別,編外人員的薪酬、職位培訓(xùn)、崗位晉升等方面都受到明顯限制。因此,存在管理方式混亂、不合理、不公平的現(xiàn)象。

2.缺乏明確的用人標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行的招聘體制下,人員流動性明顯增強,事業(yè)單位在招聘人員時應(yīng)以招納單位切實需要的人員為第一考慮因素。但從現(xiàn)在看來,部分事業(yè)單位在進行人員招聘時,并未深入了解需要招聘的部門、崗位的真正需求,在招聘過程中,也沒有對應(yīng)聘者進行綜合而科學(xué)的考評,導(dǎo)致招聘人員與所需崗位并不匹配,這既不符合事業(yè)單位人才招聘規(guī)范,也不利于事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展。

3.法律體系、制度保障尚不完善

目前,我國雖然有管理公務(wù)員的《公務(wù)員法》,但事業(yè)單位仍缺少一套較為完備的人事管理法律法規(guī),相關(guān)的規(guī)定和細則也不健全。同時,績效考核制度和激勵制度仍不完善,存在走形式、考核不充分的問題,除薪酬激勵外,缺乏其他的激勵方式,且激勵作用并不明顯。

4.用人制度過于死板

在招聘時過度遵循招聘模板,不能根據(jù)實際需要靈活調(diào)整相關(guān)要求,導(dǎo)致一些在單一方面受到限制的優(yōu)秀人才不能被錄用。另外,事業(yè)單位對人才培訓(xùn)方面不夠重視,存在諸如培訓(xùn)內(nèi)容不夠豐富、培訓(xùn)效率不高等問題,對于員工的進修也不夠重視。

四、完善事業(yè)單位選人用人制度的建議

(一)完善選人用人制度的法律體系

目前,我國事業(yè)單位人事管理方面的法律法規(guī)尚不完善,存在法律界定模糊的問題,缺乏可靠的法律支撐。因此,應(yīng)加強公開招聘法規(guī)體系建設(shè),建立科學(xué)、規(guī)范的管理方式,使事業(yè)單位人員招聘有法可依。

(二)完善選人用人制度的保障措施

完善招聘制度,要避免盲目招聘,應(yīng)充分考慮需要招聘的崗位及數(shù)量。同時,事業(yè)單位在進行人員招聘時,不必拘泥于傳統(tǒng)且單一的招聘方式,可以根據(jù)實際需要靈活運用其他的方式選人。在遇到能力強、素質(zhì)高的優(yōu)秀人才時,可根據(jù)需要在學(xué)歷、年齡等方面適當(dāng)放松標(biāo)準(zhǔn)。

(三)完善選人用人相結(jié)合的配套措施

建立人事監(jiān)督制度,實現(xiàn)事業(yè)單位干部人事制度工作的科學(xué)化、民主化、制度化。一方面,采用多種監(jiān)督形式,強化社會監(jiān)督,充分發(fā)揮社會公眾的力量,保證招聘工作公開透明,將整個招聘過程對外公示,接受應(yīng)聘者、群眾和媒體的監(jiān)督;另一方面,要加強招聘的全方位監(jiān)督,不應(yīng)局限于某一方面或某一環(huán)節(jié),而要貫穿全過程,從審核報考資格到最后的體檢錄用,都要接受監(jiān)管部門及社會監(jiān)督。

強化績效考核,改進激勵制度。一方面,在人員考核方面,要從多個方面對人員的學(xué)歷、能力、資質(zhì)等進行綜合考核,將員工的貢獻考核與能力考核相結(jié)合,避免考核單一化;另一方面,建立完善的激勵機制,不斷改革薪酬體系,將物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合,建立科學(xué)的薪酬激勵制度。

(四)加強選人用人的素質(zhì)保障

重視人才培訓(xùn),根據(jù)實際情況確立培訓(xùn)內(nèi)容,要盡可能地涵蓋思想道德、專業(yè)技能、現(xiàn)代信息技術(shù)等各個方面,將培訓(xùn)效果與員工績效掛鉤,提高培訓(xùn)的有效性。另外,為員工提供進修平臺,拓寬員工視野、提高員工能力,鼓勵員工參加學(xué)歷教育、職業(yè)技能教育等繼續(xù)教育,提高員工素質(zhì)。

(五)培養(yǎng)選人用人的專業(yè)人才

事業(yè)單位應(yīng)完善選人用人的相關(guān)制度,以具有現(xiàn)實意義和超前引導(dǎo)性的制度為選人用人及人員考察提供具體的制度保證,以理論制度推進事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)的改進和完善,構(gòu)建科學(xué)、全面的選人用人制度。事業(yè)單位在進行制度完善時需要注意,制度的完善和選人用人的實際操作需要專業(yè)的人才支持,而人力資源管理人才是保證制度有效發(fā)揮現(xiàn)實意義的基礎(chǔ)和動力。人才的專業(yè)水平和管理能力直接決定了事業(yè)單位選人用人的水平,間接決定了單位各項工作的進行情況。為此,事業(yè)單位要對此形成清晰的認知,重視人才的聘用和內(nèi)部培訓(xùn),為其提供更多學(xué)習(xí)的機會,以為各項工作的有序進行提供支持。

五、結(jié)束語

隨著時代的發(fā)展和市場的新要求,事業(yè)單位的選人用人工作必須充分立足于單位的實際運營情況,結(jié)合人力資源管理相關(guān)的制度體系,運用科學(xué)合理的措施,借鑒先進的經(jīng)驗,不斷優(yōu)化管理手段,正視管理工作中存在的問題,構(gòu)建合乎自身發(fā)展方向及發(fā)展條件的戰(zhàn)略目標(biāo),完善招聘制度體系,建立人事監(jiān)督,并強化公眾監(jiān)督,建立科學(xué)的績效考核和激勵制度,同時重視人才培訓(xùn),從而進一步完善事業(yè)單位選人用人制度,使其適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展需要。尤其是在各類風(fēng)險交織的當(dāng)下,更應(yīng)與時俱進地做好事業(yè)單位選人用人工作,正視現(xiàn)有問題,從決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評估等多個方面進行改革,積極借鑒其他領(lǐng)域的管理經(jīng)驗,集百家之所長,增強事業(yè)單位管理發(fā)展的核心實力。

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