吉永峰 顏雅杰

[摘要]政績(jī)觀反映的是黨員干部的黨性修養(yǎng)、政治立場(chǎng)和格局境界，是執(zhí)政黨隊(duì)伍建設(shè)的重大課題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須樹(shù)立正確政績(jī)觀，解決好政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)、樹(shù)什么樣的政績(jī)、靠什么樹(shù)政績(jī)的問(wèn)題。正確政績(jī)觀涵蓋了以民為本、科學(xué)發(fā)展、清正廉潔和久久為功等內(nèi)容。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀是黨執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，是堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在動(dòng)力，是保持黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是持續(xù)不懈糾正“四風(fēng)”的本質(zhì)要求。新時(shí)代新征程樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀需要在強(qiáng)化教育培訓(xùn)、完善制度規(guī)范、凈化政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣三個(gè)方面發(fā)力，為正確政績(jī)觀的確立踐行保駕護(hù)航。

[關(guān)鍵詞]政績(jī)觀；教育培訓(xùn)；制度建設(shè)；政治生態(tài)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“年輕干部是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的希望，必須筑牢理想信念根基，守住拒腐防變防線，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，在新時(shí)代新征程上留下無(wú)悔的奮斗足跡[1]?！蹦贻p干部是黨和國(guó)家事業(yè)的生力軍，承載著黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的未來(lái)與希望，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀具有重大意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、正確政績(jī)觀的科學(xué)內(nèi)涵與要求

政績(jī)是黨員干部從政、干事、作為，進(jìn)而取得實(shí)實(shí)在在業(yè)績(jī)的直接體現(xiàn)。政績(jī)觀是關(guān)于政績(jī)的總體認(rèn)識(shí)和根本觀點(diǎn)，直接反映干部從政的價(jià)值取向，是干部履職盡責(zé)、創(chuàng)造政績(jī)的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，樹(shù)立正確政績(jī)觀，尊重客觀實(shí)際和群眾需求，強(qiáng)化系統(tǒng)思維和科學(xué)謀劃，多做為民造福的實(shí)事好事，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子[2]。

深入分析習(xí)近平關(guān)于政績(jī)觀的重要闡述內(nèi)容，可以將其歸納總結(jié)如下，分別是：以民為本、科學(xué)發(fā)展、清正廉潔、久久為功。

（一）以民為本

1.為人民謀政績(jī)。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)[3]?！币悦駷楸窘鉀Q的首要問(wèn)題就是共產(chǎn)黨執(zhí)政是為民執(zhí)政，而不是為己執(zhí)政的問(wèn)題。

2.靠人民執(zhí)政。馬克思主義的人民觀告訴我們：人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和實(shí)踐的主體，是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的前進(jìn)力量，這就決定了我們黨必然是依靠人民創(chuàng)造政績(jī)的政黨。

3.政績(jī)由人民評(píng)判。習(xí)近平指出：“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說(shuō)了算，必須而且只能由人民來(lái)評(píng)判[5]。”由人民群眾評(píng)判是正確的政績(jī)觀的必然要求。

（二）科學(xué)發(fā)展

1.要尊重客觀實(shí)際。馬克思主義告訴我們，物質(zhì)世界是具有客觀規(guī)律的，而人作為實(shí)踐的主體，發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性的前提是必須尊重客觀規(guī)律。因此，樹(shù)立正確政績(jī)觀就要求我們黨員干部要尊重客觀規(guī)律，一切從實(shí)際出發(fā)。

2.要強(qiáng)化系統(tǒng)思維。恩格斯指出：“我們所面對(duì)著的整個(gè)自然界形成一個(gè)體系，是各種物體相互聯(lián)系的總體，我們所說(shuō)的物體，是指所有的物質(zhì)存在[4]?！闭_政績(jī)觀就要求黨員干部強(qiáng)化系統(tǒng)思維能力，樹(shù)立整體意識(shí)和全局觀念。

3.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，注重科學(xué)謀劃。與時(shí)俱進(jìn)不僅是馬克思主義最重要的理論品格，而且是馬克思主義強(qiáng)大生命力和創(chuàng)造力的根本所在[5]。樹(shù)立正確政績(jī)觀就是要摒棄刻舟求劍的舊思維，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持科學(xué)謀劃、主動(dòng)作為。

（三）清正廉潔

習(xí)近平總書(shū)記特別指出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“清正廉潔作表率”。清正廉潔體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的精神本色，主動(dòng)回答了“以什么樣的品格和修養(yǎng)樹(shù)政績(jī)”的問(wèn)題。

1.對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格?？倳?shū)記要求黨員干部要“信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)[6]”。在新征程上，樹(shù)立正確的政績(jī)觀就要求黨員干部通過(guò)堅(jiān)定的理想信念錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，通過(guò)堅(jiān)定的黨性塑造過(guò)硬的作風(fēng)操守。

2.共產(chǎn)主義者的個(gè)人修養(yǎng)和精神境界。堅(jiān)持自我革命，是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)之一[7]。自我革命要求黨員干部要主動(dòng)運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的有力武器，以刀刃向內(nèi)和刮骨療毒的氣概，主動(dòng)加強(qiáng)提升個(gè)人修養(yǎng)為正確政績(jī)觀奠定思想基礎(chǔ)和政治保障。

（四）久久為功

從時(shí)空維度來(lái)闡釋正確政績(jī)觀，久久為功表現(xiàn)在空間維度上要胸懷大局，時(shí)間維度上要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。

1.胸懷大局、保持定力。樹(shù)立正確政績(jī)觀就要像習(xí)近平總書(shū)記所指示的那樣：一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，腳踏實(shí)地把既定的行動(dòng)綱領(lǐng)、戰(zhàn)略目標(biāo)、工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

2.要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重“潛功”。就要樹(shù)立“功成不必在我”和“功成必定有我”的精神境界和歷史擔(dān)當(dāng)，就要一以貫之，要“一張藍(lán)圖繪到底”。

二、樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的重大意義

回顧百年歷程，我們黨之所以能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，先后取得了革命、建設(shè)和改革的偉大成就，走進(jìn)新時(shí)代，我們成功打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這些成績(jī)的取得很重要的一點(diǎn)就是我們始終以正確的政績(jī)觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。新的歷史征程，我們依然需要以正確的政績(jī)觀統(tǒng)領(lǐng)思想建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)保駕護(hù)航。

（一）樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀是黨執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求

中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的執(zhí)政黨，而人民性是馬克思主義執(zhí)政黨的根本屬性。這就自然要求要把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好人民群眾根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將經(jīng)得起歷史、群眾和實(shí)踐檢驗(yàn)作為衡量政績(jī)的重要標(biāo)尺，這既體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀，又體現(xiàn)著我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是我們黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。

（二）樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀是堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在動(dòng)力

我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這一最大的國(guó)情決定了發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀就必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)和指揮棒，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。

（三）樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀是保持黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)

我們黨是擁有9600多萬(wàn)名黨員的馬克思主義執(zhí)政黨，保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，是我們黨在革命、建設(shè)和改革過(guò)程中戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻的制勝法寶。黨員干部只有樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，我們黨才能夠在國(guó)際形勢(shì)深刻調(diào)整、國(guó)內(nèi)改革全面深化的歷史進(jìn)程中始終與時(shí)俱進(jìn)，始終成為億萬(wàn)人民群眾的主心骨和領(lǐng)航者，引領(lǐng)中華民族歷史巨輪乘風(fēng)破浪，奮勇前行。

（四）樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀是持續(xù)不懈糾正“四風(fēng)”的本質(zhì)要求

我們黨是通過(guò)革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是我黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和光榮傳統(tǒng)[8]。黨員干部只有在思想上樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，在作風(fēng)上才能夠求真務(wù)實(shí)，才能夠以嚴(yán)的基調(diào)落實(shí)好黨中央各項(xiàng)工作部署，促進(jìn)和推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、新時(shí)代樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的實(shí)踐路徑

在準(zhǔn)確把握正確政績(jī)觀的科學(xué)內(nèi)涵與重大意義基礎(chǔ)上，黨員干部更要在“行”上下功夫，要把正確政績(jī)觀從頭腦上的理解轉(zhuǎn)變?yōu)樗枷肷系恼J(rèn)可、情感上的認(rèn)同和行動(dòng)上的自覺(jué)。

（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，打牢思想基礎(chǔ)

思想是認(rèn)識(shí)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是實(shí)踐的前提。正確政績(jī)觀一方面是從實(shí)踐中感悟出來(lái)的，另一方面也是教育和培訓(xùn)出來(lái)的。

1.通過(guò)黨性錘煉強(qiáng)化“不務(wù)虛名”的政績(jī)觀。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，起決定性作用的是黨性?！备刹拷逃哪康木褪且獜恼J(rèn)知上引導(dǎo)黨員干部認(rèn)清什么是真正的政績(jī)，進(jìn)而從理性層面認(rèn)識(shí)到政績(jī)，尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政績(jī)是要經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、人民檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)。

2.以黨的宗旨教育和培育以民為本的政績(jī)觀。百年來(lái)，我們黨涌現(xiàn)出了許許多多信念堅(jiān)定、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，他們的貢獻(xiàn)和事跡需要進(jìn)一步宣傳和弘揚(yáng)，通過(guò)榜樣和模范人物，教育引導(dǎo)廣大黨員干部，激勵(lì)他們?cè)谛抡鞒躺现敬娓哌h(yuǎn)、為民造福，樹(shù)立和踐行正確的政績(jī)觀。

3.用黨的思想路線培養(yǎng)真抓實(shí)干的政績(jī)觀。堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，這也與正確政績(jī)觀所要求的求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)具有內(nèi)在一致性。政績(jī)觀教育需要引導(dǎo)黨員干部尊重規(guī)律、把握規(guī)律，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律的能力。其次，政績(jī)觀教育還需引導(dǎo)黨員干部從實(shí)際出發(fā)，立足客觀實(shí)際、因地制宜、發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)、抓住機(jī)遇創(chuàng)造政績(jī)。更為關(guān)鍵的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部需要通過(guò)練就過(guò)硬本領(lǐng)，在實(shí)踐中踐行真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，切實(shí)將正確政績(jī)觀落到實(shí)處。

4.以政德教育涵養(yǎng)清正廉潔的政績(jī)觀。首先要在政治品格和精神境界方面走在前面，自覺(jué)做到“清正廉潔做表率”，涵養(yǎng)對(duì)黨忠誠(chéng)的大德、為民造福的公德和廉潔自律的私德。

5.以戰(zhàn)略思維強(qiáng)化久久為功的政績(jī)觀。用戰(zhàn)略思維培訓(xùn)黨員干部，強(qiáng)化黨員干部形成著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、胸懷大局的政績(jī)觀，一方面引導(dǎo)黨員干部形成善于從全局角度思考問(wèn)題的習(xí)慣；另一方面培養(yǎng)并強(qiáng)化黨員干部準(zhǔn)確把握長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前辯證關(guān)系的能力，善于將當(dāng)前發(fā)展與新征程的目標(biāo)規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一。

（二）完善制度規(guī)范，做好政策引領(lǐng)

正確政績(jī)觀的確立一方面需要自身主動(dòng)學(xué)習(xí)和對(duì)標(biāo)，另一方面也需要制度規(guī)范和有效的考核體系的支撐和引導(dǎo)。

1.應(yīng)結(jié)合時(shí)代發(fā)展需要，細(xì)化優(yōu)化目前黨政文件中關(guān)于政績(jī)觀的要求與規(guī)范，做到與時(shí)俱進(jìn)，需要首先明確的是正確政績(jī)觀立足以民為本，具體在工作中體現(xiàn)的是工作作風(fēng)、態(tài)度和工作效果，要堅(jiān)持考核與實(shí)效相掛鉤的基本原則；

2.要制定并完善監(jiān)督考核體系。正確的政績(jī)觀不僅存在于黨員干部的頭腦中，更體現(xiàn)在其為民造福的過(guò)程和結(jié)果里。首先要善于運(yùn)用科技賦能，加大對(duì)黨員干部進(jìn)行全過(guò)程政績(jī)監(jiān)督；其次可通過(guò)日常言行、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)以及工作績(jī)效等維度考察了解黨員干部政績(jī)觀的顯性部分；最后還需要結(jié)合走訪調(diào)查、工作日志、同行互評(píng)等多種方式了解黨員干部政績(jī)觀的日常表現(xiàn)。

3.制定科學(xué)合理的政績(jī)觀考核指標(biāo)體系。總體原則是看黨員干部是否盡責(zé)盡職，在承擔(dān)急難險(xiǎn)阻工作任務(wù)時(shí)，能否挺得上、豁得出。具體指標(biāo)主要包括行為動(dòng)機(jī)、價(jià)值觀念等，并將作風(fēng)、思想、政治等內(nèi)容納入考核體系，操作上應(yīng)逐步建立和完善電子政績(jī)考核系統(tǒng)。

（三）凈化政治生態(tài)，確保公平公正

社會(huì)系統(tǒng)是個(gè)有機(jī)整體，因此，一定程度上政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣直接和間接影響著黨政系統(tǒng)中黨員干部個(gè)人的價(jià)值取向。

1.要浚其源、涵其林、養(yǎng)正氣、固根本，構(gòu)建和維護(hù)良好的政治生態(tài)。首先需要從思想層面強(qiáng)化黨員干部拒腐防變的意識(shí)，主動(dòng)增強(qiáng)免疫力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的人際和工作關(guān)系；其次需要強(qiáng)化制度建設(shè)，通過(guò)完善制度，堵塞漏洞，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，在干部晉升和職級(jí)調(diào)整方面構(gòu)筑干凈健康的流通通道，形成干部“能上能下”的公正機(jī)制；最后需要增強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督力度，強(qiáng)化黨員干部批評(píng)和自我批評(píng)的主動(dòng)意識(shí)，提高自我凈化本領(lǐng)。

2.要維護(hù)并營(yíng)造公平公正的社會(huì)風(fēng)氣。習(xí)近平總書(shū)記多次將黨風(fēng)政風(fēng)與社會(huì)風(fēng)氣相提并論?！帮L(fēng)”的流動(dòng)性決定了作為社會(huì)成員的黨員干部直接生活在社會(huì)系統(tǒng)之中，社會(huì)風(fēng)氣的公正公平直接影響作為社會(huì)成員的黨員干部的價(jià)值觀念，進(jìn)而影響黨員干部的政績(jī)觀的樹(shù)立。因此，通過(guò)凈化社會(huì)風(fēng)氣營(yíng)造良好的社會(huì)人文環(huán)境，進(jìn)而有助于黨員干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。

結(jié)語(yǔ)：思想是理論的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的指南。正確政績(jī)觀是黨員干部干事立業(yè)、服務(wù)人民的定盤星、指揮棒，深入研讀總書(shū)記關(guān)于正確政績(jī)觀的重要指示并把握其深刻的科學(xué)內(nèi)涵是樹(shù)立、踐行正確政績(jī)觀的前提和基礎(chǔ)。新時(shí)代新征程上要充分認(rèn)識(shí)到樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的重大意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，一是執(zhí)政黨執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)要求；二是科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力要求；三是從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的本質(zhì)要求。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀一方面靠教育和培訓(xùn)，打好思想基礎(chǔ)；二要靠制度規(guī)范，做好政策引領(lǐng)；三靠政治生態(tài)建設(shè)，凈化社會(huì)風(fēng)氣。我們堅(jiān)信，有習(xí)近平總書(shū)記的把舵領(lǐng)航，有黨員干部的齊心協(xié)力，有人民群眾積極參與，正確政績(jī)觀一定能夠在新時(shí)代新征程上為“兩個(gè)全面”提供更大的精神動(dòng)能和更多的價(jià)值支撐。

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作者簡(jiǎn)介：

吉永峰（1974.10-），男，陜西韓城人，研究員，副處長(zhǎng)。研究方向：政治學(xué)、黨史黨建、干部教育、文化自信等；

顏雅杰（1997.11-），女，碩士，江蘇南通人，初級(jí)教師，研究方向：社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、干部教育等。