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綠色技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)蒙古生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究

2023-05-09 13:59:38陳國慶何慕云趙天文
北方經(jīng)濟(jì) 2023年4期
關(guān)鍵詞:綠色技術(shù)創(chuàng)新共同富裕

陳國慶 何慕云 趙天文

摘? 要:生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)既是“兩山”理論的具體實(shí)踐,也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在邏輯。目前,生態(tài)產(chǎn)品權(quán)屬界定尚不清晰、價(jià)值核算體系尚不健全及市場轉(zhuǎn)化交易機(jī)制尚不成熟,導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重受阻。本文基于內(nèi)蒙古生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)狀和瓶頸,探究綠色技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)蒙古生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)制,對(duì)內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞:生態(tài)產(chǎn)品? ? ?綠色技術(shù)創(chuàng)新? ? ?價(jià)值實(shí)現(xiàn)? ? ?共同富裕

一、引言與研究現(xiàn)狀

黨的二十大報(bào)告要求加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。生態(tài)產(chǎn)品不僅有經(jīng)濟(jì)價(jià)值還有服務(wù)價(jià)值,可以多方位滿足社會(huì)公共的物質(zhì)和精神需求。我國政界和學(xué)界對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了大量探索,生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)和試驗(yàn)區(qū)的建立及相關(guān)政策的陸續(xù)發(fā)布,并在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面取得了良好成效;學(xué)界對(duì)綠色產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的理論基礎(chǔ)、模式、路徑及典型案例進(jìn)行了大量的探索。2022年11月,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》,為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了有效指導(dǎo)。目前,內(nèi)蒙古生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)面臨著許多困難,生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重?fù)p害、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系的不完善、生態(tài)資源浪費(fèi)或不規(guī)范使用等問題都對(duì)內(nèi)蒙古生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了較大阻礙作用?;诖耍⒆阈掳l(fā)展階段,構(gòu)建新發(fā)展格局,在堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念引導(dǎo)下,分析綠色技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)蒙古生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)制,對(duì)推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。

國外學(xué)者關(guān)于綠色技術(shù)創(chuàng)新的研究起源于對(duì)綠色技術(shù)概念的提出(Braun和Wield,1994),他們指出綠色技術(shù)是在生產(chǎn)過程中注重節(jié)能環(huán)保的技術(shù)體系。隨著發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,資源短缺及環(huán)境惡化等問題日益突出,學(xué)者們開始研究綠色技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑(Khanna,2001;Triebswetter,2008)。我國學(xué)者對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的研究成果頗豐。劉勇(2011)指出相較于傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新,綠色技術(shù)創(chuàng)新在追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí),兼顧生態(tài)價(jià)值。汪明月,李穎明等(2021)基于642家工業(yè)企業(yè)的微觀調(diào)研數(shù)據(jù),實(shí)證得出企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境績效與經(jīng)濟(jì)績效的U型關(guān)系。另外一部分學(xué)者,基于環(huán)境稅的角度分析其對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響(甄美榮和江曉壯,2021;王珮和楊淑程等,2021),結(jié)果表明:環(huán)境稅與企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新存在倒“U”型關(guān)系。此外,許多學(xué)者認(rèn)為提高政府多種配套政策的協(xié)同有效性,有助于提高企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平(王艷和于立宏,2021;汪明月和李穎明等,2021)。

綜上所述,國內(nèi)外學(xué)者主要從政策、市場、企業(yè)等方面研究綠色技術(shù)創(chuàng)新的演進(jìn)、效率及驅(qū)動(dòng)因素。但鮮有文獻(xiàn)研究綠色技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)蒙古生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn),而生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)不僅是“綠水青山”與“金山銀山”之間的橋梁,也是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一,同時(shí)還是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要保障。本研究基于內(nèi)蒙古生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的瓶頸,在分析綠色技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)蒙古生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制后,從政策引導(dǎo)、市場導(dǎo)向、融合協(xié)同、“雙碳”目標(biāo)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

二、綠色技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)蒙古生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)制分析

實(shí)踐證明,傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新不僅無法有效促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn),還會(huì)造成環(huán)境破壞,從而抑制生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。綠色技術(shù)創(chuàng)新可以破解經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)矛盾,從而有效驅(qū)動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn),綠色技術(shù)創(chuàng)新主要通過技術(shù)效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)及社會(huì)效應(yīng)驅(qū)動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)(見下圖)。

通過對(duì)綠色產(chǎn)品、綠色工藝及綠色功能進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新,從而產(chǎn)生的技術(shù)效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)及社會(huì)效應(yīng)可以有效驅(qū)動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。首先,在“綠色+技術(shù)創(chuàng)新”的新模式下,企業(yè)通過綠色產(chǎn)品創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)了技術(shù)優(yōu)化和成本降低的同時(shí),也降低了環(huán)境負(fù)外部性,還增加了消費(fèi)者剩余。更新或創(chuàng)造的全新產(chǎn)品具有節(jié)能環(huán)保、可循環(huán)利用等特點(diǎn),大幅提高了市場需求,推動(dòng)了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn);其次,綠色技術(shù)創(chuàng)新可以優(yōu)化工藝流程,注重提升產(chǎn)品質(zhì)量,同時(shí)減少能源消耗和環(huán)境污染。摒棄原有的“生產(chǎn)要素—產(chǎn)品—廢棄物”生產(chǎn)模式,采用“生產(chǎn)要素—產(chǎn)品—再生生產(chǎn)要素”的循環(huán)生產(chǎn)模式,提高了生產(chǎn)效率,生態(tài)效應(yīng)顯著,經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益兼容,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn);最后,率先進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新的區(qū)域或企業(yè),盡管前期投入了大量綠色技術(shù)研發(fā)成本在短期內(nèi)無法得到彌補(bǔ),但長期內(nèi)會(huì)形成一定的技術(shù)優(yōu)勢。加之環(huán)境規(guī)制日益嚴(yán)苛,該區(qū)域或企業(yè)的綠色功能創(chuàng)新后發(fā)優(yōu)勢逐漸凸顯。被“低端鎖定”的企業(yè)或在空間鄰近的區(qū)域會(huì)選擇積極學(xué)習(xí)典型綠色技術(shù)創(chuàng)新的先進(jìn)范式,實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的技術(shù)擴(kuò)散和空間溢出。綠色技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)效應(yīng)促使企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,綠色產(chǎn)業(yè)得到更大規(guī)模的發(fā)展,綠色技術(shù)勢能得到有效釋放。環(huán)境保護(hù)能力逐漸提升,產(chǎn)品的綠色性顯著提高,生態(tài)產(chǎn)品市場影響力不斷提升,進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。

三、對(duì)策建議

(一)發(fā)揮綠色技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)區(qū)位優(yōu)勢

內(nèi)蒙古是農(nóng)牧業(yè)大省,但在協(xié)調(diào)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),保證農(nóng)牧業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面,仍是引起當(dāng)?shù)卣P(guān)注的重大問題。為了擺脫市場化對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的影響,需要建立與其特征相對(duì)應(yīng)的農(nóng)牧業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的創(chuàng)新生產(chǎn)價(jià)值鏈,可以以此來實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。綠色創(chuàng)新價(jià)值鏈?zhǔn)且跃G色創(chuàng)新為主,融合相關(guān)的政策和發(fā)展理念,使生態(tài)價(jià)值的最大化,其分為四個(gè)階段:第一階段獲取知識(shí)成果和有關(guān)于綠色創(chuàng)新的政策。通過對(duì)這些成果和理念的吸收內(nèi)化進(jìn)入第二階段,產(chǎn)生綠色創(chuàng)新理念。將這些理念中的生態(tài)產(chǎn)品通過進(jìn)一步的研發(fā),轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的成果,并在第三階段轉(zhuǎn)換為農(nóng)牧業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和農(nóng)牧業(yè)生態(tài)服務(wù)。通過農(nóng)牧業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)理,促進(jìn)三種農(nóng)牧業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的建立,由此進(jìn)入第四階段,使農(nóng)牧業(yè)生態(tài)產(chǎn)品得到擴(kuò)散。企業(yè)對(duì)客戶實(shí)行“預(yù)售制農(nóng)業(yè)”的新形勢,通過預(yù)售的方式,讓消費(fèi)者通過電子商務(wù)平臺(tái)提供大量訂單,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)商家用快遞的方式,將農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品送達(dá)到消費(fèi)者手中,通過簽約的方式大大降低了市場交易的不確定性,使生產(chǎn)者有較穩(wěn)定的收入,降低了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者的收入風(fēng)險(xiǎn)。

(二)激發(fā)綠色技術(shù)創(chuàng)新的市場需求活力

強(qiáng)化綠色消費(fèi)理念是激發(fā)綠色技術(shù)創(chuàng)新市場需求的重要拉力,決定了綠色技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。隨著生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展理念深入人心,社會(huì)公眾對(duì)產(chǎn)品的需求由原來的經(jīng)濟(jì)效益逐漸轉(zhuǎn)向生態(tài)效益,追求人與自然的和諧共生。借勢廣泛宣傳綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在邏輯,讓社會(huì)公眾更加清晰明白生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程的科學(xué)性、綜合性及系統(tǒng)性。頂層設(shè)計(jì)和綠色生態(tài)產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系的不完善,嚴(yán)重阻礙了綠色生產(chǎn)模式的形成。綠色技術(shù)創(chuàng)新具有強(qiáng)烈的專業(yè)性,而社會(huì)公眾對(duì)新技術(shù)的安全性存在一定的疑慮,造成綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化水平較低。因此,應(yīng)積極發(fā)展綠色消費(fèi),激發(fā)綠色技術(shù)創(chuàng)新需求。由于政府的公信力較強(qiáng),可以在綠色消費(fèi)中樹立典范作用,明確政府綠色采購清單,彰顯綠色技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。在政府及金融機(jī)構(gòu)的支持下,企業(yè)在初期綠色技術(shù)創(chuàng)新投入成本較高情況下,仍堅(jiān)持綠色產(chǎn)品的高性價(jià)比供給,引導(dǎo)社會(huì)公眾養(yǎng)成綠色消費(fèi)習(xí)慣。社會(huì)公益組織可定期舉辦綠色消費(fèi)理念宣傳活動(dòng),結(jié)合環(huán)境日、低碳日等特定日期,利用網(wǎng)站等多媒體平臺(tái)添加專欄對(duì)綠色消費(fèi)理念進(jìn)行廣泛宣傳。將綠色技術(shù)創(chuàng)新融入到各類學(xué)科競賽中,不僅可以發(fā)揮集體智慧去探索綠色技術(shù)創(chuàng)新,還可以在探索過程中深化綠色發(fā)展及綠色消費(fèi)理念。

(三)推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率

推動(dòng)綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,是實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值的主要模式。目前,內(nèi)蒙古綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率較低,綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化帶來的社會(huì)效益較小。應(yīng)建立完善的綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,落實(shí)補(bǔ)償政策措施,切實(shí)維護(hù)綠色創(chuàng)新主體的利益。除了高校、科研院所及綠色科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)外,加大支持企業(yè)及社會(huì)公益團(tuán)體建立綠色技術(shù)孵化基地及協(xié)同創(chuàng)新基地。制定對(duì)待特定對(duì)象采取專項(xiàng)政策機(jī)制,扶持初創(chuàng)企業(yè)及大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。支持建設(shè)“綠色技術(shù)創(chuàng)新+項(xiàng)目”模式,利用項(xiàng)目中的資源優(yōu)勢,深度挖掘綠色技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用成果,探索綠色技術(shù)創(chuàng)新與項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)協(xié)同發(fā)展路徑,實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果的高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。圍繞市場及生產(chǎn)實(shí)踐需求的綠色技術(shù),聯(lián)合多部門共建共享綠色技術(shù)創(chuàng)新資源,促進(jìn)形成人力資本及技術(shù)資源的集聚效應(yīng),提高綠色技術(shù)創(chuàng)新成果的使用效率。構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新的一體化綜合性服務(wù)模式,加快綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化速度。借助平臺(tái)資源培育綠色技術(shù)交易市場,并提供相應(yīng)的制度保障。規(guī)范普及關(guān)于綠色技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī),為綠色技術(shù)創(chuàng)新交易和轉(zhuǎn)化糾紛提供協(xié)調(diào)橋梁。

(四)提升“雙碳”目標(biāo)對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

實(shí)施“雙碳”目標(biāo),即中國力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。該目標(biāo)是生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)必然需要綠色技術(shù)支持,而當(dāng)前內(nèi)蒙古的綠色技術(shù)創(chuàng)新主要集中在綠色制造企業(yè),而“雙碳”目標(biāo)可以為綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域和應(yīng)用指明方向?!半p碳”目標(biāo)任重道遠(yuǎn),挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,挑戰(zhàn)在于我國已成為世界最大的二氧化碳排放國,時(shí)間緊任務(wù)重,機(jī)遇在于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中將會(huì)涌現(xiàn)大量具有“綠色化”屬性的創(chuàng)新技術(shù)。明確“雙碳”目標(biāo)的階段性任務(wù)與綠色技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)對(duì)接,將“雙碳”目標(biāo)中需要的前沿減排技術(shù)需求通過公開招標(biāo)形式,驅(qū)動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新意愿。目前,碳減排最具前沿的技術(shù)為碳捕集利用與封存(CCUS)技術(shù),聚集了成本低及效益高的雙重優(yōu)勢。應(yīng)將該項(xiàng)技術(shù)運(yùn)用在碳減排難度較大的企業(yè),并配套相應(yīng)的資金和綠色技術(shù)創(chuàng)新人才資源,深入探索優(yōu)化該項(xiàng)技術(shù),并在實(shí)踐應(yīng)用中取得新突破。聚合現(xiàn)有的碳減排先進(jìn)前沿技術(shù)優(yōu)勢,構(gòu)建滿足“雙碳”目標(biāo)需求的技術(shù)群,有效驅(qū)動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新。

(五)深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)驅(qū)動(dòng)力度

內(nèi)蒙古政府在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付,近年來努力開發(fā)橫向轉(zhuǎn)移支付來實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值區(qū)域差異的問題,從而彌補(bǔ)縱向支付的不足;政府通過購買商品林地等生態(tài)產(chǎn)品的使用權(quán),并將其發(fā)展為生態(tài)公園,在實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的同時(shí),又能滿足人民群眾的生活需求;政府對(duì)作為外部性生態(tài)產(chǎn)品的公共物征收生態(tài)稅費(fèi),使其實(shí)現(xiàn)外部性內(nèi)部化,從而促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn);政府建設(shè)創(chuàng)新區(qū)域生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,保障生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益實(shí)現(xiàn),維護(hù)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn),可以更好地促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。將生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢進(jìn)行創(chuàng)新融合發(fā)展,打造有機(jī)系統(tǒng),對(duì)此各種產(chǎn)業(yè)實(shí)行了“生態(tài)+”模式,分別建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)林業(yè)等,將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,并進(jìn)一步發(fā)揮各地優(yōu)勢,打造林下經(jīng)濟(jì)等相關(guān)生態(tài)產(chǎn)業(yè),因地制宜實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;通過金融活動(dòng)來促進(jìn)資源和環(huán)境等協(xié)調(diào)發(fā)展;通過碳排放、污水排放等生態(tài)產(chǎn)權(quán)的交易,從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值。

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(作者單位:1.成都錦城學(xué)院數(shù)學(xué)建模研究中心;2.內(nèi)蒙古師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)

責(zé)任編輯:張莉莉

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