侯小斐 王永菲

（濟(jì)南市圖書(shū)館，山東 濟(jì)南 250023）

1 引言

2018年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋，提供更多更好的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)[1]。2021年，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局正式成立，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。2022年，黨的二十大報(bào)告指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?？梢?jiàn)，文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要方面，公共文化是鄉(xiāng)村文化的重要組成部分。研究顯示，鄉(xiāng)村公共文化空間構(gòu)建是鄉(xiāng)村文化振興的重要導(dǎo)向[2]。閱讀興則文化興，鄉(xiāng)村閱讀是鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的一個(gè)重要方面，閱讀空間設(shè)施是閱讀服務(wù)效能的基礎(chǔ)保障，因此，提高鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品供給能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)發(fā)展，要從構(gòu)建鄉(xiāng)村公共閱讀空間著手。

鄉(xiāng)村公共閱讀空間設(shè)施，以傳統(tǒng)鄉(xiāng)村借閱室為主要代表，然而單純以圖書(shū)借閱功能為主的閱讀場(chǎng)所與城市新型公共閱讀空間差距甚遠(yuǎn)，顯然不能滿(mǎn)足新形勢(shì)下鄉(xiāng)村人民群眾閱讀需求。因此，隨著國(guó)家大力推動(dòng)全民閱讀和建設(shè)書(shū)香社會(huì)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村閱讀場(chǎng)所也有了新的轉(zhuǎn)型方向，成為以“閱讀”為核心，注重建筑特點(diǎn)、建設(shè)主題、讀者需求、書(shū)籍分類(lèi)等人性化的鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間。

2 相關(guān)研究綜述

我國(guó)公共閱讀空間源于城市[3]。公共閱讀空間的概念有廣義和狹義之分，新型公共閱讀空間屬于狹義概念，即指近五年建設(shè)的可供城鄉(xiāng)居民借閱書(shū)刊及提供多元文化服務(wù)的新型公共閱讀場(chǎng)所。隨著新型公共閱讀空間在城市的大量轉(zhuǎn)型和新建，諸多學(xué)者對(duì)新型公共閱讀空間進(jìn)行了多角度研究。王子舟[3]認(rèn)為公共閱讀空間的未來(lái)發(fā)展將呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，表現(xiàn)為創(chuàng)建主體跨界、服務(wù)業(yè)務(wù)混搭、公益運(yùn)營(yíng)結(jié)合、城市鄉(xiāng)村覆蓋等特征。王炎龍[4]等基于文化規(guī)劃視角對(duì)城市公共閱讀空間的多維布局進(jìn)行探究，提出空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和服務(wù)轉(zhuǎn)型路徑。孟璐[5]對(duì)公共閱讀空間的建設(shè)可持續(xù)性進(jìn)行研究，提出縮小區(qū)域化差距，促進(jìn)均等化發(fā)展建設(shè)策略。童瑩[6]對(duì)城鄉(xiāng)一體化背景下特色閱讀空間運(yùn)營(yíng)模式和效應(yīng)進(jìn)行研究，提出構(gòu)建符合城鄉(xiāng)需求的體制機(jī)制，逐漸縮小城鄉(xiāng)閱讀空間發(fā)展的地緣差異。

鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間出現(xiàn)時(shí)間較晚，建設(shè)數(shù)量較城市相比明顯不足，學(xué)者關(guān)注度較低，研究文獻(xiàn)相對(duì)不多。邱翠云[7]等通過(guò)分析當(dāng)前鄉(xiāng)村公共閱讀空間建設(shè)現(xiàn)狀的不足，提出在總體規(guī)劃布局、社會(huì)力量參建、改造優(yōu)化空間、推廣“N+”模式等建設(shè)策略。陳瑜[8]以政府和社會(huì)力量合作為視角提出了農(nóng)村公共閱讀空間的構(gòu)建邏輯，得出政府購(gòu)買(mǎi)、PPP合作、公益投入、志愿服務(wù)4種合作建設(shè)模式。韓晗[9]從農(nóng)村工業(yè)遺產(chǎn)改造更新的角度，提出包括農(nóng)家書(shū)屋，企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體建設(shè)的公益圖書(shū)館以及商業(yè)閱讀空間在內(nèi)的農(nóng)村公共閱讀空間改造路徑。

3 鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間及其建設(shè)現(xiàn)狀

3.1 鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間及其特點(diǎn)

鄉(xiāng)村主要是以從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)為主的農(nóng)村人口生活聚集區(qū)，特點(diǎn)是居住散落、民風(fēng)淳樸。筆者研究的鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間，與傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村書(shū)屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、鄉(xiāng)村文化中心圖書(shū)室、閱覽室有區(qū)別，是以建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為主，為廣大農(nóng)村居民提供圖書(shū)借閱、閱讀活動(dòng)服務(wù)，在建設(shè)模式、空間設(shè)置、運(yùn)管方式、服務(wù)形式相對(duì)新穎、更加綜合、注重多元的新型閱讀場(chǎng)所。其特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是建設(shè)模式，主要為政府主導(dǎo)，財(cái)政出資，也可引入社會(huì)力量，由企業(yè)或社團(tuán)組織出資參建。二是空間選址，體現(xiàn)包容開(kāi)放理念，注重普遍均等、便捷便利，充分實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村居民“抬頭看得見(jiàn)、抬腿就能進(jìn)”的愿望。三是設(shè)計(jì)布局，設(shè)計(jì)盡量突出主題、特色鮮明，避免千篇一律，兼具個(gè)性與共性，布局考慮功能齊全、細(xì)化分區(qū)，為不同需求讀者提供服務(wù)。四是運(yùn)營(yíng)管理模式，充分考慮鄉(xiāng)村特點(diǎn)，更貼合風(fēng)土民情，采用靈活運(yùn)管的方式，為鄉(xiāng)村居民提供便利的閱讀服務(wù)。五是服務(wù)形式，可以利用空間資源組織引領(lǐng)村民開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的閱讀推廣活動(dòng)，使空間成為助力鄉(xiāng)村閱讀的有力陣地。

3.2 鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視鄉(xiāng)村文化振興，不斷加大鄉(xiāng)村文化投入力度，堅(jiān)持和倡導(dǎo)文化扶貧和精神扶貧，持續(xù)實(shí)施多項(xiàng)文化惠民工程，大力建設(shè)以鄉(xiāng)村公共閱讀空間為代表的公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，取得了顯著的社會(huì)成效。20世紀(jì)70年代初期，我國(guó)開(kāi)始設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，直接為鄉(xiāng)村居民提供基本公共文化服務(wù)。2005年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》[10]，明確提出為豐富鄉(xiāng)村文化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站共建成40366家，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站32825個(gè)，占比81.32%[11]。2005年，作為鄉(xiāng)村公共文化空間的雛形，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)開(kāi)始在全國(guó)試點(diǎn)，為廣大農(nóng)民群眾解決“買(mǎi)書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”問(wèn)題。2007年，新聞出版總署會(huì)同中央文明辦、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈“農(nóng)家書(shū)屋”工程實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》，“農(nóng)家書(shū)屋”工程在全國(guó)正式實(shí)施。截至2021年底，全國(guó)農(nóng)家書(shū)屋數(shù)量達(dá)到58萬(wàn)家[12]。此外，為農(nóng)村居民提供文化活動(dòng)的農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心也在全國(guó)各地建成，2022年8月18日，在中共中央宣傳部舉行的“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，中宣部副部長(zhǎng)孫業(yè)禮介紹，截至2021年底，全國(guó)已建成57萬(wàn)個(gè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心[12]。

可以說(shuō)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋和農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心為代表的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村公共閱讀空間，在一定程度上彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)閱讀資源的短板，在更大范圍擴(kuò)展和提升了鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給。隨著城市新型公共閱讀空間建設(shè)的普及，鄉(xiāng)村新型閱讀空間也迎來(lái)了新的建設(shè)契機(jī)。人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，新型公共閱讀空間更具建設(shè)快速、應(yīng)用便利、管理靈活等優(yōu)勢(shì)，于是，鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間建設(shè)開(kāi)始興起。以溫州為例，2017年建成的百姓書(shū)屋，是在原有農(nóng)家書(shū)屋的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造和提升，打造具有較高標(biāo)準(zhǔn)的城市書(shū)房鄉(xiāng)村延伸版，在選址規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)放理念、管理和運(yùn)營(yíng)模式等方面延續(xù)了城市書(shū)房的標(biāo)準(zhǔn)。截至2022年10月，百姓書(shū)屋已建成80家。除此之外，鄉(xiāng)村圖書(shū)館、鄉(xiāng)村書(shū)房等新型公共閱讀空間也如雨后春筍般陸續(xù)出現(xiàn)，如北京懷柔區(qū)“又見(jiàn)炊煙?雨楓書(shū)?！薄⒚茉茀^(qū)“鄉(xiāng)村夢(mèng)想圖書(shū)館”、房山區(qū)“閱時(shí)光書(shū)社”，在名稱(chēng)上也賦予了鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間新穎活潑的新意。

4 鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間建設(shè)存在的問(wèn)題

4.1 基層政府主導(dǎo)規(guī)劃有待完善

習(xí)近平總書(shū)記指出，要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實(shí)施，以及脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，鄉(xiāng)村居民的文化需求日益增加，既要“倉(cāng)廩實(shí)衣食足”，也要“知禮節(jié)明榮辱”?！案豢诖焙汀案荒X袋”具有了相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系，這對(duì)基層政府文化建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。不可否認(rèn)，一些基層政府在閱讀空間建設(shè)方面缺乏完善的頂層設(shè)計(jì)和主導(dǎo)規(guī)劃，公共文化服務(wù)設(shè)施但求“有沒(méi)有”，對(duì)“好不好”的重視程度明顯不夠。鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間在哪建、建成何樣、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如何、誰(shuí)來(lái)管理、資金投入多少、建設(shè)頻次和布點(diǎn)如何規(guī)劃等，這些問(wèn)題都是基層政府必須考慮的問(wèn)題，鄉(xiāng)村公共閱讀空間建設(shè)亟待科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。

4.2 社會(huì)力量參與機(jī)制有待健全

社會(huì)力量是一個(gè)社會(huì)學(xué)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，是指在社會(huì)發(fā)展中參與或發(fā)揮作用的基本單元，包括公民和各類(lèi)法人，法人又包括社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、社群團(tuán)體、非營(yíng)利組織等。近年來(lái)，我國(guó)政府已越來(lái)越認(rèn)識(shí)到社會(huì)力量參與公共服務(wù)的優(yōu)勢(shì)和帶來(lái)的潛在好處，相繼出臺(tái)了相關(guān)政策文件。2012年，財(cái)政部和民政部發(fā)布《中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目公告》，中央財(cái)政大力支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。到2022年4月，民政部辦公廳印發(fā)《2022年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，這一重大決策已成功運(yùn)行10年。2014年9月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)社會(huì)力量參與政府公共服務(wù)提出高屋建瓴的指導(dǎo)?？梢哉f(shuō)，社會(huì)力量是政府主體以外強(qiáng)有力的建設(shè)力量，具有民間性、非營(yíng)利性、自發(fā)性等特點(diǎn)，可作為鄉(xiāng)村公共閱讀空間建設(shè)主體的有力補(bǔ)充。社會(huì)力量參與既能節(jié)省政府財(cái)政資金，又能充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，是一舉多得的建設(shè)模式。在城市新型公共閱讀空間建設(shè)中，社會(huì)力量參與已基本成為常態(tài)，但鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間作為面向農(nóng)村居民的公共文化服務(wù)樣式，受鄉(xiāng)村企業(yè)或公民的重視程度相對(duì)較差，因此社會(huì)力量參與機(jī)制亟待健全完善。

4.3 閱讀空間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提高

馬克思在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中提出“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系”。我國(guó)鄉(xiāng)村曾長(zhǎng)期處于生產(chǎn)力欠發(fā)達(dá)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較城市相比明顯落后，因此在文化建設(shè)方面的財(cái)力人力物力投入不足。鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間缺乏統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定滯后、站位不高，這與鄉(xiāng)村居民的閱讀率和閱讀量持續(xù)不高有著緊密聯(lián)系。具體表現(xiàn)在：一是部分空間建設(shè)地址遠(yuǎn)離村民聚集區(qū)，空間使用率大大降低。二是建設(shè)條件不高，如空間建設(shè)面積較小或者與其他功能間合并，掩蓋了閱讀推廣的功效，使村民對(duì)于空間的利用更傾向于休閑娛樂(lè)而非閱讀，偏離了閱讀空間的建設(shè)初衷。三是布局設(shè)計(jì)缺乏新意，相較于以城市書(shū)房為代表的城市新型公共閱讀空間，鄉(xiāng)村空間在布局設(shè)計(jì)和內(nèi)飾裝修上存在較大差距，雖然與農(nóng)家書(shū)屋相比略顯進(jìn)步，但分區(qū)不明、缺乏主題和特色仍然是通病。四是硬件設(shè)施相對(duì)落后，智能化設(shè)施設(shè)備配備水平較低。五是管理和運(yùn)營(yíng)能力較差，在書(shū)刊的更新頻率、圖書(shū)資源的利用情況、閱讀推廣活動(dòng)成效、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)等方面缺乏相應(yīng)的管理制度和工作規(guī)范，管理和運(yùn)營(yíng)效果不佳，空間整體服務(wù)效能不盡如人意。

4.4 鄉(xiāng)村居民評(píng)價(jià)反饋渠道有待暢通

鄉(xiāng)村居民評(píng)價(jià)反饋代表著建設(shè)者或管理者與使用者之間的有效溝通，也代表著管理者對(duì)于空間利用率的關(guān)注和重視。如果只是一味地建設(shè)而忽略使用成效，很難避免鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間成為一項(xiàng)面子工程。鄉(xiāng)村居民的評(píng)價(jià)反饋，一方面是其閱讀訴求的表達(dá)，要讓他們有暢通的渠道表達(dá)合理的閱讀需求，閱讀空間的建設(shè)應(yīng)充分收集他們的閱讀需求和意愿，比如空間建在哪、怎么建、建成什么樣、投入哪些書(shū)刊、誰(shuí)來(lái)運(yùn)營(yíng)等。另一方面是鄉(xiāng)村居民對(duì)于空間使用情況的意見(jiàn)反饋，如書(shū)刊何時(shí)更換、空間何時(shí)開(kāi)放、設(shè)備損壞聯(lián)系維護(hù)、是否接受志愿者服務(wù)、讀者使用后又有哪些意見(jiàn)等。針對(duì)鄉(xiāng)村居民評(píng)價(jià)反饋要制定更適合推行、更方便獲取的民意收集途徑。針對(duì)村民居住分散的問(wèn)題，要開(kāi)展實(shí)地調(diào)研走訪；針對(duì)村民文化水平低的問(wèn)題，要盡量避免發(fā)放文字較多的調(diào)查問(wèn)卷；針對(duì)居住在鄉(xiāng)村的年輕人和少年兒童，要專(zhuān)門(mén)收集其閱讀需求，定時(shí)回訪，舉辦針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性高的閱讀推廣活動(dòng)?？傊?，應(yīng)在細(xì)節(jié)上下功夫，在細(xì)微處看實(shí)效。

5 鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間建設(shè)策略

5.1 加強(qiáng)政府主導(dǎo)，優(yōu)化政策體系

根據(jù)文化規(guī)劃理論，公共閱讀空間規(guī)劃布局的首要層面即宏觀戰(zhàn)略層面[4]。政府需要對(duì)宏觀戰(zhàn)略有相應(yīng)的政策規(guī)劃和導(dǎo)向，在頂層設(shè)計(jì)上注重鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間建設(shè)的政策支持、規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分彰顯政府部門(mén)的主導(dǎo)引領(lǐng)作用。在完善公共文化服務(wù)體系方面，國(guó)家“十四五”規(guī)劃提出“優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)”。因此，國(guó)家層面已經(jīng)將鄉(xiāng)村文化建設(shè)放在重要位置。制定相應(yīng)的公共政策，保障鄉(xiāng)村居民公共閱讀權(quán)益，推動(dòng)“政府主導(dǎo)、體系完善、服務(wù)規(guī)范、保障有力”的鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間建設(shè)是優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置、增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化供給的有效舉措。首先，政府主導(dǎo)決定了鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間的公益屬性，這是保證文化產(chǎn)品供給不變質(zhì)、不扭曲的首要決定條件。其次，政府主導(dǎo)能夠保證這一文化惠民措施的落地實(shí)施。鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間在短期內(nèi)看似收效甚微、緩不濟(jì)急，是“文化潤(rùn)心、文明塑村”的長(zhǎng)期工程，只有政府主導(dǎo)、政策支持才能真正將這一惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。如空間選址這一項(xiàng)，如果缺少政府部門(mén)的積極協(xié)調(diào)和政策扶持，就可能出現(xiàn)位置不理想的問(wèn)題。最后，政府決策、有效監(jiān)督，能夠保障閱讀空間的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間不能成為“政績(jī)工程”或者“面子工程”，基層政府部門(mén)應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間建設(shè)給予人、財(cái)、物各個(gè)方面的基本保障，確保空間真正發(fā)揮效能、持續(xù)發(fā)展。

5.2 強(qiáng)化政社合作，整合社會(huì)資源

鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間本質(zhì)上是由政府提供的公共產(chǎn)品。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森曾說(shuō)“公共產(chǎn)品不僅可以由公共部門(mén)提供，私人部門(mén)也可提供”。公共行政學(xué)領(lǐng)域?qū)W者唐納德?凱特爾提出：“政社合作即政府不放棄‘掌舵’，整合社會(huì)資源，吸引社會(huì)資本完成公共服務(wù)的生產(chǎn)和供給，達(dá)到‘全要素生產(chǎn)率’的提升[8]?！币虼?，鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間建設(shè)作為一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)充分借鑒城市公共閱讀空間“官辦民助”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政社合作，在政府主導(dǎo)的前提下，凝聚社會(huì)資源，聚合社會(huì)資本，完善更多建設(shè)模式。一是基層政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省市相關(guān)公共文化服務(wù)政策制定本區(qū)域鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間的建設(shè)實(shí)施方案，就政社合作提出明確要求或意見(jiàn)。二是針對(duì)鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間具有的公益性和排他性，對(duì)社會(huì)力量參建給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)條件欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村地區(qū)。如政府可以考慮以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，或以更為專(zhuān)業(yè)的PPP模式引入有資質(zhì)的社會(huì)組織參與政府公共文化服務(wù)購(gòu)買(mǎi)行為[13]。三是基層政府要為參與鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間建設(shè)的社會(huì)組織和個(gè)人提供多元化平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳，提高社會(huì)力量參與積極性和便利性。如，推進(jìn)縣級(jí)公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)，為鄉(xiāng)村空間建設(shè)提供業(yè)務(wù)交流和指導(dǎo)；聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋和農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心等提供業(yè)務(wù)宣傳和推廣；對(duì)接有關(guān)技術(shù)部門(mén)搭建物資捐獻(xiàn)平臺(tái)，推動(dòng)政社合作實(shí)質(zhì)性落地。

5.3 規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)城市品質(zhì)

政府主導(dǎo)建設(shè)，制定建設(shè)方案，就鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，包括對(duì)功能定位、建設(shè)模式、選址設(shè)計(jì)、布局裝修、運(yùn)營(yíng)保障等制定一系列規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間建設(shè)有章可循、有據(jù)可依，為鄉(xiāng)村新型閱讀空間建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、確保品質(zhì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)城市書(shū)房建設(shè)已經(jīng)基本普及，不僅數(shù)量多，而且在設(shè)計(jì)、裝修、布局、主題、文獻(xiàn)等各個(gè)方面注重品質(zhì)，追求卓越，已經(jīng)得到城市居民的高度認(rèn)可。但在公共文化服務(wù)均等化主導(dǎo)思想下，鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間建設(shè)仍然是薄弱點(diǎn)，基層政府應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)差距，不能以傳統(tǒng)工作思路開(kāi)展文化扶貧，認(rèn)為鄉(xiāng)村居民讀書(shū)需求少就降低對(duì)這一工作的重視程度。廣大鄉(xiāng)村為新型公共閱讀空間建設(shè)提供了更廣袤的天地，這項(xiàng)工作的開(kāi)展更有意義，更具價(jià)值。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含兩個(gè)方面：一是對(duì)新建新型公共閱讀空間進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃，打造分布合理、設(shè)計(jì)新穎、現(xiàn)代智能、主題豐富的全新鄉(xiāng)村閱讀格局，為鄉(xiāng)村居民提供眼前一亮、活潑有趣的新型閱讀空間，并在空間內(nèi)提供各類(lèi)型閱讀推廣服務(wù)；二是對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村閱讀空間或者其他相關(guān)空間進(jìn)行改造升級(jí)，如文化站、文化服務(wù)中心、農(nóng)村書(shū)屋等，對(duì)標(biāo)新建的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理改造，形成與新建空間相互補(bǔ)充、布局更加完善、覆蓋范圍更廣的閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善閱讀環(huán)境，增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民閱讀氛圍感、獲得感、幸福感。

5.4 科學(xué)考核評(píng)估，提升空間效能

鄉(xiāng)村新型公共閱讀空間的可持續(xù)運(yùn)行需要一套完整科學(xué)的考核評(píng)估體系，一方面是對(duì)廣大鄉(xiāng)村居民的閱讀需求進(jìn)行調(diào)研，效益最大化地選址建設(shè)，有針對(duì)性地舉辦閱讀推廣活動(dòng)；另一方面保障閱讀空間的常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。應(yīng)建立權(quán)威、公正的考核評(píng)估體系，對(duì)建設(shè)前的準(zhǔn)備、建設(shè)中的實(shí)施以及建成后的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)管考核，通過(guò)量化指標(biāo)、民主測(cè)評(píng)、委托第三方測(cè)評(píng)等方式，完成閱讀空間綜合效能的評(píng)價(jià)。首先，建設(shè)前應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)實(shí)施方案，對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選址和效能初評(píng)，對(duì)空間的硬件條件和建設(shè)水平進(jìn)行考量，確保建設(shè)質(zhì)量不降級(jí)。其次，建設(shè)中應(yīng)當(dāng)對(duì)裝修質(zhì)量、安全情況、環(huán)境測(cè)評(píng)、智能化水平進(jìn)行實(shí)時(shí)跟進(jìn)，確保建設(shè)水準(zhǔn)跟得上。最后，建成后應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)附近居民進(jìn)行閱讀體驗(yàn)，獲取居民的體驗(yàn)建議，定期舉辦適合周邊居民年齡、層次等需求的閱讀推廣活動(dòng)，真正發(fā)揮閱讀空間的陣地服務(wù)功能和活動(dòng)推廣功能。