俞潔玉，何玲玲

（南寧師范大學(xué)，南寧 530299）

引言

在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)的新征程上，要把我國建設(shè)成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家離不開現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接意義重大，如何推進(jìn)“五大振興”之一的生態(tài)振興是邁入新征程道路上的一個(gè)重要課題。生態(tài)振興不僅關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)，更是對(duì)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興和組織振興起著助推作用，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性保障。邊疆民族地區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、脫貧人口眾多，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興對(duì)如何鞏固成果、防止生態(tài)返貧的意義重大。邊疆民族地區(qū)通過實(shí)施生態(tài)振興來鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，順應(yīng)了生態(tài)文明的時(shí)代轉(zhuǎn)型[1]。L 縣位于廣西壯族自治區(qū)東北部，屬于滇桂黔石漠化片區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，L縣始終堅(jiān)持“生態(tài)立縣”不動(dòng)搖，在貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念下，保護(hù)和充分依托當(dāng)?shù)刎S富生態(tài)資源，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，走生態(tài)旅游發(fā)展道路。L縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨和國家的方針政策，在推進(jìn)生態(tài)振興的道路上取得了一系列成效，同時(shí)也面臨多方面的困境。鑒于此，本文針對(duì)邊疆民族地區(qū)生態(tài)振興的現(xiàn)實(shí)困境，提出一系列紓困路徑，以期為民族地區(qū)鄉(xiāng)村推進(jìn)生態(tài)振興提供參考和借鑒。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下生態(tài)振興的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）理論支撐：習(xí)近平生態(tài)文明思想

習(xí)近平生態(tài)文明思想傳承和創(chuàng)新了馬克思主義生態(tài)觀，汲取和拓展了中國傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧[2]，并在持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理實(shí)踐中產(chǎn)生，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)提供了思想引領(lǐng)和實(shí)踐指南[3]。2005年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在浙江安吉縣余村考察時(shí)，首次提出了“綠水青山就是金山銀山”這一科學(xué)論斷。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富”[4]。古往今來，人類為因謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而破壞自然的行為付出了慘痛的代價(jià)，尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然是恒久不變的真理。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以良好的生態(tài)環(huán)境助力經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出，“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”[3]。生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)民生，在基本生活條件得到保障的基礎(chǔ)上，人民群眾迫切希望獲得良好生態(tài)產(chǎn)品所帶來的高品質(zhì)生活的幸福感。當(dāng)前，無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，生態(tài)環(huán)境問題依舊嚴(yán)峻，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐刻不容緩。以生態(tài)促發(fā)展，以生態(tài)振興鄉(xiāng)村，是廣大農(nóng)民追求美好生活的重要途徑。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在歷史和全局的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明建設(shè)放在全黨工作的突出位置，納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局。習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要論述內(nèi)涵豐富、立意高遠(yuǎn)，習(xí)近平生態(tài)文明思想也日益深入人心，成為全黨全社會(huì)的共識(shí)。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接中，要充分發(fā)揮生態(tài)振興在其中的引領(lǐng)作用，以生態(tài)振興助推鄉(xiāng)村振興。

（二）時(shí)代價(jià)值

1.生態(tài)振興是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐

生態(tài)扶貧為生態(tài)振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，生態(tài)振興鞏固了生態(tài)扶貧的成果，提升了其內(nèi)涵[5]。在精準(zhǔn)扶貧期間，通過生態(tài)補(bǔ)償、退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)、生態(tài)管護(hù)就業(yè)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，貧困村脆弱的生態(tài)環(huán)境得到明顯修復(fù)和改善，貧困人口因此增收，有助于絕對(duì)貧困的消除。而生態(tài)振興是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防范化解返貧風(fēng)險(xiǎn)，防止生態(tài)問題制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，同時(shí)也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興和組織振興提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ)和發(fā)展動(dòng)力。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笔菍?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，生態(tài)宜居即其中的內(nèi)容之一，生態(tài)振興由此成為鄉(xiāng)村振興取得顯著成效的重要突破口。農(nóng)村可依托獨(dú)有的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，賦能鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)民穩(wěn)定持續(xù)增收，這在一定程度上也吸引多方外來人才，同時(shí)有助于傳承和繁榮當(dāng)?shù)匚幕Ｓ纱丝梢?，生態(tài)振興對(duì)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興起到了重要的支撐作用。

2.生態(tài)振興滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要

進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境惠及城市和鄉(xiāng)村，是最普惠的民生福祉。美好生活不僅是指物質(zhì)條件得到保障，還內(nèi)含著對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。對(duì)于城市居民來說，農(nóng)村的自然風(fēng)光難得一見，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不可多得，越來越多的城市居民熱衷于鄉(xiāng)村旅游，對(duì)綠色瓜果蔬菜的購買意愿與日俱增。農(nóng)村地區(qū)尤其是邊疆民族地區(qū)的農(nóng)村是解決不平衡不充分問題的最突出短板，要把滿足廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，提升他們的獲得感、幸福感作為重要的奮斗目標(biāo)。良好的生態(tài)環(huán)境是人民看得到、摸得著、感觸最真切的公共產(chǎn)品，直接關(guān)系到人民的生活幸福度，關(guān)乎著滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

3.生態(tài)振興是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求

黨的二十大報(bào)告明確指出，新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)就是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。美麗，是建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)之一，中國美不美，關(guān)鍵看農(nóng)村。大自然賦予鄉(xiāng)村得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，無論是鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌的提升、人居環(huán)境的改善，還是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，都與生態(tài)文明建設(shè)息息相關(guān)。大多數(shù)貧困村生態(tài)環(huán)境脆弱，盡管在生態(tài)扶貧期間取得一些成效，但其時(shí)的首要任務(wù)是脫貧，對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善沒有明確的要求。生態(tài)振興旨在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宜居鄉(xiāng)村目標(biāo)，是生態(tài)宜居和美麗鄉(xiāng)村得以實(shí)現(xiàn)的保障，對(duì)如期全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有獨(dú)特而重要的意義[6]。

二、廣西L縣生態(tài)振興在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的實(shí)踐

L 縣位于廣西壯族自治區(qū)東北部，群山環(huán)繞，溪河遍布，風(fēng)景秀麗，是少數(shù)民族聚集區(qū)，由于地理位置偏遠(yuǎn)、地勢(shì)險(xiǎn)峻、信息閉塞，該地區(qū)少數(shù)民族群眾長期處于貧困之中。在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，L縣堅(jiān)決把擺脫貧困作為重要工作任務(wù)，立足“生態(tài)立縣，綠色發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略和“生態(tài)、旅游、扶貧”發(fā)展思路，有效實(shí)現(xiàn)貧困人口增收，于2019 年全縣順利脫貧摘帽。近年來，L 縣為了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，充分發(fā)揮生態(tài)振興在其中的重要推動(dòng)力量，依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，整治農(nóng)村人居環(huán)境，在保障和促進(jìn)農(nóng)村居民持續(xù)增收的同時(shí)，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的新農(nóng)村。

（一）生態(tài)環(huán)境層面

L縣作為桂北少數(shù)民族最為集中的地區(qū)，擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，也尤其重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。L縣在全市率先成立縣公安局生態(tài)環(huán)境保護(hù)大隊(duì)，每個(gè)村都設(shè)有一名作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)員的輔警，打擊各種環(huán)境違法行為。在水域生態(tài)保護(hù)方面，L縣采取了一系列的專項(xiàng)行動(dòng)，如開展增殖放流活動(dòng)，投放大量水產(chǎn)苗種，維護(hù)水生生物的多樣性，修復(fù)漁業(yè)資源；開展清理地籠網(wǎng)具專項(xiàng)整治行動(dòng)，威懾周邊非法捕撈者，推進(jìn)水生生物資源可持續(xù)發(fā)展。此外，通過近幾年來大規(guī)模的植樹造林，保護(hù)梯田，L縣走出一條鄉(xiāng)村旅游賦能鄉(xiāng)村振興的道路，讓綠水青山變成金山銀山。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層面

全縣脫貧摘帽后，L縣依托現(xiàn)有資源繼續(xù)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，培育有機(jī)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。近年來，堅(jiān)持走“兩茶兩果+特色養(yǎng)殖”道路，打造“精品農(nóng)業(yè)”之路，特色養(yǎng)殖指鳳雞、翠鴨養(yǎng)殖，兩茶分別是油茶和茶葉，兩果包括羅漢果和百香果，其中羅漢果又是L縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接起到了十分重要的作用。L縣引進(jìn)龍頭企業(yè)落地，在2021年建立羅漢果現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推廣綠色生產(chǎn)方式，通過“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的模式，力求做大做強(qiáng)羅漢果產(chǎn)業(yè)，提升羅漢果品牌影響力，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。此外，L縣加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，通過二次加工提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，并把當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品納入“全球重要文化遺產(chǎn)”品牌包裝范疇，擴(kuò)大品牌影響力。

生態(tài)是鄉(xiāng)村發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村是生態(tài)涵養(yǎng)的主體區(qū)[7]。L 縣生態(tài)資源豐富，自然風(fēng)光秀麗，擁有獨(dú)特的人文景觀和民族風(fēng)情，以梯田和民族村寨聞名，是旅游愛好者的向往之地。因此，該縣一直以來堅(jiān)持打造中國生態(tài)旅游強(qiáng)縣，在消除絕對(duì)貧困后，延續(xù)生態(tài)扶貧期間的成果經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自然資源，打造眾多民族村寨，村寨村民還自發(fā)為游客表演民族歌舞，為游客帶來獨(dú)特的融生態(tài)、文化、民俗于一體的旅游體驗(yàn)，吸引大批游客前來，有效推動(dòng)了生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)村民增收。

（三）人居環(huán)境層面

滿足廣大農(nóng)民對(duì)美好生活環(huán)境的需要，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。從內(nèi)容上看，人居環(huán)境治理包括生活垃圾處理、生活污水處理、廁所改造、提升村容村貌、村莊規(guī)劃管理等[8]。L 縣向來重視人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌的提升，根據(jù)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨偟泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略方向，成立鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和人居環(huán)境改善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以農(nóng)村垃圾處理、污水處理、生態(tài)修復(fù)和“四改”為主攻方向，制定詳細(xì)的工作方案，加大資金投入力度。其間，強(qiáng)化宣傳教育，提升農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，帶領(lǐng)黨員、村民一同參與“三清三拆”工作，并不斷完善路燈、停車場(chǎng)、便民休閑長廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水治理行動(dòng)，開展廁所革命，促使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的持續(xù)改善。

三、邊疆民族地區(qū)生態(tài)振興在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中面臨的困境

（一）理念困境：生態(tài)保護(hù)意識(shí)較薄弱

L縣人口較少，受教育程度較低，在過去很長一段時(shí)間，該縣為了擺脫貧困不惜一切代價(jià)發(fā)展生產(chǎn)力，鮮少有人意識(shí)到生態(tài)保護(hù)的重要性，不能做到同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)與生態(tài)。在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，L縣就開始宣傳引導(dǎo)村民增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)村民實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)種植，改變過去粗放的生產(chǎn)和生活方式。盡管生態(tài)得到修復(fù)，部分環(huán)境問題得到有效緩解，但由于沒有根深蒂固的環(huán)保思想，且留守農(nóng)村的大多為老弱婦孺，對(duì)生態(tài)資源的認(rèn)知程度不夠，仍存在過度使用化肥農(nóng)藥、亂扔亂放生活垃圾等現(xiàn)象，作為治理主體的村民在生態(tài)振興中發(fā)揮的作用有限。此外，L縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)生態(tài)保護(hù)宣傳形式化、宣傳不到位，基層負(fù)責(zé)人自身存在“重經(jīng)濟(jì)，輕生態(tài)”的觀念，一定程度上都會(huì)影響生態(tài)振興的有效推進(jìn)。

（二）產(chǎn)業(yè)困境：存在生態(tài)旅游業(yè)同質(zhì)化問題，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品增收甚微

邊疆民族地區(qū)在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期就已經(jīng)通過培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)來改善資源環(huán)境，幫助貧困人口增收，完成脫貧任務(wù)。一方面，邊疆民族地區(qū)地貌獨(dú)特，風(fēng)景或秀麗或壯觀，民族文化韻味濃郁，極具民族特色，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)是絕佳選擇。因此，L縣將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造少數(shù)民族特色村寨，建立自然康養(yǎng)基地，開發(fā)精品旅游線路，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)增收。然而，生態(tài)旅游同質(zhì)化問題還比較突出，旅游項(xiàng)目類型單一，多以觀光型為主，沒有創(chuàng)新和亮點(diǎn)。由于宣傳和推廣不夠，接待的游客也多數(shù)來自周邊地區(qū)。另一方面，自然優(yōu)勢(shì)賦予農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品天然、綠色、健康的品質(zhì)，為此，L 縣大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)立富有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品品牌。但由于脫貧時(shí)間不久，該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度較低，且瓜果蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品總體價(jià)格低廉，在尚未形成較強(qiáng)品牌效益的情況下，還存在農(nóng)產(chǎn)品滯銷的現(xiàn)象，并不能給農(nóng)民帶來明顯的增收。

（三）資源困境：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足

足夠的資金支持是保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的必要條件。邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)在全國范圍內(nèi)已然落后，農(nóng)村地區(qū)更是發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，因此，地方政府的財(cái)政資金大多用于投資鄉(xiāng)村整體建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施方面也傾向于廣場(chǎng)和道路的修建。盡管L 縣加大了對(duì)農(nóng)村生態(tài)振興人力、財(cái)力的投入，但由于生態(tài)治理歷史欠賬較多，治理成本較大，生態(tài)環(huán)境污染整治進(jìn)展緩慢。一方面，用于生態(tài)環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政資金比例相對(duì)較低；另一方面，此類設(shè)施的投資回報(bào)率低，投資融資渠道單一，可吸納的社會(huì)資本和市場(chǎng)主體參與有限。因而，資金需求問題一直是制約L縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境全面整治的重要原因。

（四）制度困境：生態(tài)保護(hù)的體制機(jī)制不健全

體制機(jī)制的建立為鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供有力的保障和支持。當(dāng)前，L 縣生態(tài)治理還面臨著協(xié)調(diào)、執(zhí)行和懲戒制度不健全的問題。首先，制度的可執(zhí)行性不強(qiáng)。盡管L縣陸續(xù)出臺(tái)各類有關(guān)生態(tài)治理的制度，但部分制度不夠細(xì)致、針對(duì)性不足、實(shí)際可操作性不強(qiáng)，在具體的執(zhí)行過程中很難有效落實(shí)。其次，缺乏必要的協(xié)調(diào)機(jī)制。無論是在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期還是在鄉(xiāng)村振興時(shí)期，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)都不是由一個(gè)部門獨(dú)立完成的，而應(yīng)該是由多個(gè)不同職責(zé)的部門協(xié)調(diào)進(jìn)行。但在實(shí)際操作中，存在部門之間職責(zé)模糊、多頭治理、執(zhí)行受限等問題，沒有形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的責(zé)任劃分機(jī)制[9]。最后，懲戒機(jī)制不完善。L 縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于村民個(gè)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染環(huán)境的行為僅限于口頭或字面問責(zé)教育，沒有采取強(qiáng)有力的懲戒措施，不能起到很好的警示作用。

四、邊疆民族地區(qū)生態(tài)振興的紓困路徑

（一）根植生態(tài)理念，培育環(huán)保村民

科學(xué)綠色的發(fā)展理念是推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興道路的指引[10]。農(nóng)村居民是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的直接受益者，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。邊疆民族地區(qū)村民文化水平普遍偏低，對(duì)生態(tài)資源的認(rèn)知有限，通過脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的宣傳引導(dǎo)，村民已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。在生態(tài)振興的推進(jìn)過程中，仍要將根植生態(tài)理念放在工作的突出位置，努力培育環(huán)保村民。一方面，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)農(nóng)民的宣傳教育。宣傳過程中切忌形式化、空泛化，應(yīng)以村民喜聞樂見的方式和通俗易懂的語言傳達(dá)生態(tài)文明精神，如通過短視頻、廣播、電視等媒體宣揚(yáng)綠色生產(chǎn)生活方式，講解生態(tài)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的密切關(guān)系，使他們意識(shí)到生態(tài)環(huán)境狀況的好壞與每個(gè)人息息相關(guān)，明確自己在生態(tài)保護(hù)中的責(zé)任和義務(wù)。另一方面，動(dòng)員農(nóng)村居民參與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)?？梢酝菩协h(huán)境整治文明積分制，對(duì)于主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類、打掃庭院、疏浚溝渠的村民給予加分，并在宣傳欄上公開表揚(yáng)積分排名前列的農(nóng)戶，增強(qiáng)其對(duì)環(huán)境治理的參與感、獲得感，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境內(nèi)化于心、外化于行，以此來激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的積極性。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)揮品牌效應(yīng)

發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是邊疆民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)致富最根本最長遠(yuǎn)的路徑[11]。首先，以特色產(chǎn)業(yè)為核心，對(duì)綠色農(nóng)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造。通過引進(jìn)專業(yè)人才和先進(jìn)技術(shù)，升級(jí)農(nóng)作物種植設(shè)備，推進(jìn)現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，并加快建立家畜家禽規(guī)?；B(yǎng)殖凈化模式，增加生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出，保證產(chǎn)量和質(zhì)量獲得提升。與此同時(shí)，加快打造農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)目前還面臨品牌雜亂、沒有亮點(diǎn)等瓶頸，邊疆民族地區(qū)要深入挖掘品牌文化，將當(dāng)?shù)靥赜械拿褡逦幕厝谌肫渲校嘤胤教厣r(nóng)產(chǎn)品品牌，并加大品牌宣傳和推廣，通過品牌推介會(huì)、網(wǎng)絡(luò)短視頻、新聞專欄等多渠道唱響一批高品質(zhì)、綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品品牌。其次，推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)優(yōu)化升級(jí)。面對(duì)生態(tài)旅游同質(zhì)化、低端化等問題，邊疆民族地區(qū)可以依托豐富的生態(tài)資源和多樣的民族文化，走融旅游、人文、康養(yǎng)、教育為一體的新興生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)道路。在展現(xiàn)亮麗風(fēng)景的同時(shí)，發(fā)展獨(dú)具民族魅力、還原歷史傳統(tǒng)的民宿經(jīng)濟(jì)，開發(fā)以當(dāng)?shù)靥厣似?、生態(tài)果蔬為主的傳統(tǒng)美食經(jīng)濟(jì)，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建立鄉(xiāng)村生態(tài)康養(yǎng)基地，還可以在重要節(jié)日舉辦少數(shù)民族民俗旅游節(jié)慶活動(dòng)，通過開發(fā)一系列綜合體驗(yàn)項(xiàng)目提高游客重游率，并加強(qiáng)與旅游企業(yè)、新聞媒體的合作，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向公眾推介生態(tài)旅游產(chǎn)品。

（三）強(qiáng)化資金投入，提升運(yùn)用效率

鄉(xiāng)村生態(tài)振興的推進(jìn)離不開充足的資金支持，從環(huán)境治理到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要外部資金作為保障。一方面，政府要加大生態(tài)建設(shè)資金投入力度，合理增加環(huán)保支出，設(shè)立用于生態(tài)振興的專項(xiàng)資金，建立環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政保障體系，對(duì)生態(tài)重點(diǎn)治理領(lǐng)域予以傾斜，提高資金投入的精準(zhǔn)度，做到專款專用，提升資金運(yùn)用效率。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督，保證資金充分運(yùn)用到鄉(xiāng)村生態(tài)振興中來。另一方面，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)資金多元投入格局，通過網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)等渠道鼓勵(lì)社會(huì)各界為鄉(xiāng)村生態(tài)振興貢獻(xiàn)自身力量，形成政府、社會(huì)、個(gè)人資金投入的合力。還可以向當(dāng)?shù)劂y行爭取更大的生態(tài)振興項(xiàng)目建設(shè)的貸款支持力度，借助市場(chǎng)力量的幫扶，為鄉(xiāng)村生態(tài)治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供持續(xù)的資金支持。

（四）健全治理體制，筑牢制度屏障

健全的體制機(jī)制能夠保障鄉(xiāng)村生態(tài)振興的有序開展，為鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)錨定價(jià)值選擇、勘定價(jià)值目標(biāo)[12]。一是根據(jù)有關(guān)農(nóng)村生態(tài)治理的法律條文，結(jié)合邊疆民族農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，從適用性角度出發(fā)，制定可操作性強(qiáng)的地方性法規(guī)，完善具體內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)做出詳細(xì)的制度規(guī)定。二是建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理涉及面廣，單靠一個(gè)部門的能力無法有效解決，需要多個(gè)部門協(xié)同共治。應(yīng)當(dāng)明確各部門的分工職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，部門之間加強(qiáng)緊密溝通，建立良好的聯(lián)動(dòng)協(xié)作關(guān)系。三是完善監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立以政府監(jiān)督為主導(dǎo)、社會(huì)與村民共同監(jiān)督的生態(tài)治理監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)違法排污企業(yè)的行政處罰力度，提高罰款金額，對(duì)造成嚴(yán)重生態(tài)污染的企業(yè)責(zé)令限制生產(chǎn)。同時(shí)，設(shè)立合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)農(nóng)民綠色生產(chǎn)生活行為給予一定的資金補(bǔ)貼，對(duì)實(shí)施綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的先進(jìn)環(huán)保企業(yè)予以表揚(yáng)，鼓勵(lì)村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一同參與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

五、結(jié)語

在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，要積極穩(wěn)妥做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，就必須充分發(fā)揮生態(tài)振興在其中的重要支撐作用。以廣西L縣為代表的邊疆民族地區(qū)，其生態(tài)環(huán)境既是脆弱之處，又是資源優(yōu)勢(shì)，盡管在脫貧摘帽后鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到一定程度的改善和提升，但返貧風(fēng)險(xiǎn)尚存，生態(tài)振興仍面臨諸多困境，理應(yīng)從根植理念、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資金投入和筑牢制度等方面尋求破解之道。本研究對(duì)其他邊疆民族地區(qū)走生態(tài)振興道路有一定的借鑒意義，但仍要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理利用生態(tài)資源，以保護(hù)為前提挖掘生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，繼續(xù)推動(dòng)生態(tài)振興與鄉(xiāng)村振興其他方面相輔而行，凝心聚力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。