鐘憲章 劉鳳霞

摘 要：習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確提出“解決大黨獨(dú)有難題”的概括表述，以及時(shí)刻保持解決這一獨(dú)有難題的“清醒和堅(jiān)定”的實(shí)踐要求。這一概括和要求，旨在警示全黨站在矛盾特殊性視角，分析新的時(shí)代背景下黨的歷史方位變化，揭示長期執(zhí)政大黨的特有屬性和獨(dú)有矛盾，前瞻預(yù)判各種潛在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把大黨治理難題化解在萌芽狀態(tài)。從肩負(fù)歷史重任、永葆青春活力、長期執(zhí)政、打破歷史周期率、防止權(quán)力腐化變質(zhì)等維度分析我們黨的大黨定位，揭示并解決“大黨獨(dú)有難題”，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對新形勢下堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行縝密思考、頂層設(shè)計(jì)、謀篇布局，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命化解內(nèi)在矛盾，以自我凈化克除頑疾，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

關(guān)鍵詞：執(zhí)政大黨；“大黨獨(dú)有難題”；實(shí)踐路徑

中圖分類號(hào)：D26

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2023）05-0037-07

作者簡介：鐘憲章（1980—），男，遼寧本溪人，中共遼寧省委黨校（遼寧行政學(xué)院）黨建教研部副主任，教授，博士，研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)理論、黨的制度建設(shè)等；劉鳳霞（1965—），女，黑龍江林口人，中共遼寧省委黨校（遼寧行政學(xué)院）黨建教研部副教授，研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)理論。

面對新時(shí)代世情國情黨情的深刻變化和長期執(zhí)政的歷史定位，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定?！边@是我們黨首次在重要文獻(xiàn)中作出“大黨獨(dú)有難題”的概括表述，并強(qiáng)調(diào)要時(shí)刻保持解決這一難題的“清醒和堅(jiān)定”的實(shí)踐要求，充分體現(xiàn)了我們黨始終秉持的問題意識(shí)、憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，彰顯了新時(shí)代新征程背景下黨嚴(yán)于自省自警、勇于自我革命、從嚴(yán)管黨治黨的政治自信和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這一概括和要求，是對馬克思主義建黨學(xué)說的原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)，對于全面推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一、關(guān)于“大黨獨(dú)有難題”的概念解析

研究分析“大黨獨(dú)有難題”，首先要從概念上理解何謂大黨，把握大黨的獨(dú)有屬性和基本特征。從表象層面講，大黨特指體量方面，包括黨員數(shù)量多、覆蓋范圍廣、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜等基本量化要素。但從深層含義講，大黨蘊(yùn)含的是一種內(nèi)在特質(zhì)，彰顯的是格局之大、理想之大、使命之大、責(zé)任之大。兩者的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成了大黨的本質(zhì)屬性和固有特質(zhì)。所謂“獨(dú)有難題”，意指通過對不同類型政黨的比較，揭示大黨固有矛盾的特殊性，是大黨自身建設(shè)和發(fā)展中需要獨(dú)自承擔(dān)的使命任務(wù)，需要獨(dú)自面對解決的難點(diǎn)問題、棘手問題，等等。

站在發(fā)展變化的角度分析，“大黨”是一個(gè)相對的概念范疇?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，毛澤東就曾引用大黨概念，形容我們黨已經(jīng)在實(shí)踐中不斷發(fā)展壯大。在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中，毛澤東從黨組織覆蓋面更廣、黨員數(shù)量迅速增長、黨的任務(wù)更加艱巨的視角，要求全黨充分認(rèn)識(shí)我們黨已經(jīng)“不是從前的樣子”，“已經(jīng)走出了狹隘的圈子，變成了全國性的大黨”［1］603，并前瞻性地從大黨獨(dú)有特征和問題出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“我們要建設(shè)的一個(gè)大黨，不是一個(gè)‘烏合之眾的黨，而是一個(gè)獨(dú)立的、有戰(zhàn)斗力的黨”［2］，創(chuàng)造性地提出大黨建設(shè)是一項(xiàng)“偉大的工程”，闡明了“建設(shè)一個(gè)全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”的目標(biāo)要求［1］602-603。1945年，在黨的七大預(yù)備會(huì)上，毛澤東回顧黨的發(fā)展壯大歷程，借用《莊子》中的“其作始也簡，其將畢也必巨”，即開始的時(shí)候很少，快結(jié)束的時(shí)候巨大，形象地說明中國共產(chǎn)黨由創(chuàng)建時(shí)期幾十人的弱小組織到百萬大黨的翻天覆地變化。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨也有了新氣象，已經(jīng)擁有9600多萬黨員、490多萬基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)14億多人口，擔(dān)負(fù)著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史重任，是名副其實(shí)的世界上組織規(guī)模最大、黨員數(shù)量最多的馬克思主義執(zhí)政黨。立足新的時(shí)代特點(diǎn)和歷史方位，我們黨更大了，黨的隊(duì)伍更大了，黨的事業(yè)更大了，肩負(fù)的責(zé)任也更大了，人民對黨的要求也更多了、更高了、更嚴(yán)了。中國共產(chǎn)黨的“大黨”定位可謂內(nèi)涵深刻、外延豐富，正所謂“大有大的樣子”，無論黨員數(shù)量之多、組織覆蓋面之廣、凝聚號(hào)召力之強(qiáng)、國際影響力之大，還是理想信念之堅(jiān)、政治使命之重、責(zé)任擔(dān)當(dāng)之巨，都堪稱舉世無雙，是世界上其他任何政黨所無法比肩、無可比擬的。

作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，從更寬泛的“大黨”視野進(jìn)行前瞻性研究，揭示“大黨”發(fā)展的固有優(yōu)勢和獨(dú)有難題，是馬克思主義建黨學(xué)說研究的全新視角，更是功在當(dāng)代、影響深遠(yuǎn)的世界級課題。大黨有大黨的特質(zhì)和政治、思想、組織優(yōu)勢，無論是政治吸引力、組織覆蓋面、社會(huì)影響力，還是政黨之間力量對比都具有絕對優(yōu)勢。與此同時(shí)，“大也有大的難處”，把這么大的黨建成長期執(zhí)政、永葆先進(jìn)性純潔性的馬克思主義政黨更不容易，特別是大黨還有自身固有的特殊矛盾、自身無法回避的獨(dú)有難題?！按蟆焙汀半y”相伴而生，正所謂“大有大的難處”，宏大中往往存在縫隙和漏洞。雖然“我們黨歷經(jīng)百年、成就輝煌，黨內(nèi)黨外、國內(nèi)國外贊揚(yáng)聲很多”，但絕不能對自身存在的特殊矛盾和獨(dú)有難題掉以輕心，更“不能在一片喝彩聲中迷失自我”，堡壘容易內(nèi)部攻破，“世界上最可怕的敵人從來是自己”［3］?；诖耍凑辙q證思維和矛盾特殊性原理，從前瞻性視角研究分析新的時(shí)代背景下黨的歷史方位變化，揭示長期執(zhí)政大黨的特有屬性和運(yùn)行規(guī)律，特別關(guān)注預(yù)判大黨獨(dú)有的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，秉持“愈大愈懼，愈強(qiáng)愈恐”的心態(tài)，以自我革命精神把獨(dú)有難點(diǎn)展露于陽光之下，化解在萌芽狀態(tài)之中，是中國共產(chǎn)黨大黨治理必須清醒認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定破解的時(shí)代課題。

理論對矛盾問題的揭示越深刻，就越接近規(guī)律性認(rèn)識(shí)，對實(shí)踐的推動(dòng)引領(lǐng)作用就越顯著。聚焦全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真研究長期執(zhí)政背景下執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律，是習(xí)近平“點(diǎn)睛之筆”重點(diǎn)關(guān)注解決的理論和實(shí)踐課題。黨的十八大以來，習(xí)近平從新時(shí)代執(zhí)政黨建設(shè)實(shí)踐出發(fā)，針對黨的建設(shè)中存在的矛盾問題，提出黨是最高政治力量、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)長期執(zhí)政能力建設(shè)、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以紀(jì)律建設(shè)為保障、以自我革命破解歷史周期率等一系列原創(chuàng)性理論觀點(diǎn)，科學(xué)回答了建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨這一新的時(shí)代課題，豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說的理論體系。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平另辟蹊徑，以高度的責(zé)任感和使命感，秉持強(qiáng)烈的問題意識(shí)，從前瞻性、獨(dú)特性視角思考大黨治理這個(gè)我們黨特有的理論實(shí)踐課題，明確提出“我們黨作為世界上最大的政黨，大就要有大的樣子，大也有大的難處”［4］，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)要“時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定”。從提出大黨“大有大的難處”，到強(qiáng)調(diào)“解決大黨獨(dú)有難題”，習(xí)近平緊扣大黨治理的特殊矛盾和固有難題開題立論，可謂立意深遠(yuǎn)、意蘊(yùn)深刻、哲理深厚，從全新的視角再度把中國化時(shí)代化的馬克思主義建黨學(xué)說提升到新境界，為新時(shí)代全黨增強(qiáng)戰(zhàn)略自覺、發(fā)揮主觀能動(dòng)、破解獨(dú)有難題、化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，構(gòu)建中國特色的大黨建設(shè)理論體系，探索長期執(zhí)政背景下的大黨治理實(shí)踐路徑，提供了科學(xué)的理論指南和實(shí)踐依據(jù)。

二、中國共產(chǎn)黨面臨的“大黨獨(dú)有難題”

生于憂患，死于安樂。強(qiáng)烈的憂患意識(shí)是中華民族重要的精神特質(zhì)，更是中國共產(chǎn)黨人獨(dú)特的優(yōu)秀品質(zhì)。問題是時(shí)代的聲音。我們黨作為世界上最大的馬克思主義政黨，不僅有自身獨(dú)特的優(yōu)勢，同時(shí)也存在自身發(fā)展的特殊矛盾和獨(dú)有難題。以科學(xué)的、實(shí)事求是的態(tài)度，通過“縱向和橫向比較”，進(jìn)行“去偽存真、由表及里的分析”，揭示歷經(jīng)百年風(fēng)雨、長期執(zhí)政、肩負(fù)歷史重任的大黨獨(dú)有矛盾和問題，居安思危、未雨綢繆，增強(qiáng)解決矛盾問題的針對性、務(wù)實(shí)性和可操作性，真正做到“為之于未有，治之于未亂”，是成熟的馬克思主義政黨應(yīng)有的品質(zhì)，也是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的關(guān)鍵所在。中國共產(chǎn)黨“大黨獨(dú)有難題”是一個(gè)涉及廣泛的復(fù)合命題，既包括我們黨自身建設(shè)和發(fā)展中需要獨(dú)自面對和解決的固有難題，即揭示矛盾的特殊性問題，也包括各國政黨普遍遇到的“世界性難題”，這種難題與我們的大黨治理實(shí)踐內(nèi)嵌融合，具有了新的獨(dú)有特色，增加了特有難度。

1.中國共產(chǎn)黨作為肩負(fù)重任的大黨，承擔(dān)著持續(xù)推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的世紀(jì)難題。中國共產(chǎn)黨在一個(gè)14億多人口的大國執(zhí)政，領(lǐng)導(dǎo)著世界最大的發(fā)展中國家，擔(dān)負(fù)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。與此同時(shí)，當(dāng)今世界百年未有最大變局加速演進(jìn)，我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)長期存在，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。實(shí)現(xiàn)偉大事業(yè)的艱巨性、涵蓋領(lǐng)域范圍的廣泛性、面臨風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的嚴(yán)峻性、化解危險(xiǎn)挑戰(zhàn)的緊迫性，都可謂前所未有、世所罕見，是世界其他政黨無法比擬的。推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)是全新探索，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興更是世紀(jì)偉業(yè)，黨的理論必須與時(shí)俱進(jìn)，路線方針政策必須接續(xù)前行，絕不能在政治性、原則性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。偉大時(shí)代需要大格局、大手筆，破解世紀(jì)性難題要有大擔(dān)當(dāng)、大胸懷，這些都是大黨治國理政必須承擔(dān)的歷史責(zé)任、必須因應(yīng)的時(shí)代挑戰(zhàn)。新時(shí)代新階段要求全黨必須堅(jiān)持治國與治黨相統(tǒng)一的原則，把偉大事業(yè)、偉大夢想與偉大工程緊密結(jié)合起來，把握歷史趨勢、洞察時(shí)代之變、順應(yīng)發(fā)展之勢，矢志不渝堅(jiān)守初心，持之以恒開拓創(chuàng)新，披荊斬棘破發(fā)展難題，以新的偉大斗爭化解前進(jìn)征程上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，征服新的“婁山關(guān)”“臘子口”，清除“攔路虎”“絆腳石”，開辟出一條獨(dú)具特色的中國式現(xiàn)代化道路。

2.中國共產(chǎn)黨作為黨員數(shù)量最多的大黨，面臨著統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識(shí)、從嚴(yán)管黨治黨的獨(dú)有難題。黨無魂不立，國無魂不存，民無魂不聚。作為一個(gè)超大規(guī)模的執(zhí)政黨，統(tǒng)一思想歷來不易，步調(diào)一致更顯艱難。由于黨員規(guī)模巨大，來自不同行業(yè)、不同階層，加上改革開放的深入推進(jìn)和利益多元化調(diào)整，致使黨內(nèi)存在一些思想問題和利益矛盾，某些矛盾涉及黨員、干部多，同其他社會(huì)矛盾錯(cuò)綜交織，協(xié)調(diào)處理難度很大。特別是隨著黨員數(shù)量的劇增，黨內(nèi)存在的政治不純、思想不純、組織不純、紀(jì)律不純、作風(fēng)不純等問題也會(huì)逐漸積累疊加，稍微放任縱容就會(huì)導(dǎo)致一盤散沙，甚至變成言所欲言、為所欲為的“私人俱樂部”。如何正確處理黨員數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，把數(shù)量增長與質(zhì)量提高、組織擴(kuò)大與隊(duì)伍純潔、發(fā)揚(yáng)民主與統(tǒng)一思想有機(jī)結(jié)合起來，是大黨政治建設(shè)、思想建設(shè)不可回避的問題。由于黨員數(shù)量多、組織規(guī)模大、流動(dòng)范圍廣、覆蓋鏈條長，加之吐故納新難，這些都增加了黨員教育管理監(jiān)督難度，黨員隊(duì)伍管理缺位、監(jiān)督不到位情況不是個(gè)別，紀(jì)律松弛、紀(jì)律廢弛的現(xiàn)象較為突出。如何把激發(fā)黨員隊(duì)伍創(chuàng)造活力與嚴(yán)格管理監(jiān)督結(jié)合起來，把調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性與嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)貫通起來，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，破解黨員管理寬松軟現(xiàn)象，是大黨組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)必須著力解決的難題。

3.中國共產(chǎn)黨作為百年大黨，面臨著永葆先進(jìn)性和純潔性、始終密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐難題。黨的先進(jìn)性是歷史范疇，不可能一勞永逸，正所謂過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)、現(xiàn)在先進(jìn)也不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。早在一百多年前，馬克思恩格斯在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)就提出了“防止國家和國家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人”的警示。時(shí)間是一場考驗(yàn)，更是一種磨礪，最忌化鋒芒為鈍器。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的，我們要居安思危，時(shí)刻警惕我們這個(gè)百年大黨會(huì)不會(huì)變得老態(tài)龍鐘、疾病纏身。作為百年大黨，我們黨面對的一個(gè)獨(dú)有難題就是必須回答好、解決好漫長時(shí)間磨礪下如何防止官僚惡習(xí)滋長、特權(quán)現(xiàn)象滋生，提高政黨公信力，永遠(yuǎn)得到人民擁護(hù)和支持這個(gè)根本性問題。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，長期執(zhí)政的最大危險(xiǎn)是脫離群眾，一旦喪失馬克思主義政黨的政治本色、背離黨的宗旨，就會(huì)失去民心、失去政黨公信力。必須承認(rèn)，在長期執(zhí)政條件下，影響黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)的消極因素并未根除，各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的因素?zé)o時(shí)不有，各種違背初心和使命、動(dòng)搖黨群聯(lián)系的危險(xiǎn)無處不在。歷史悠久，不能丟掉黨群密切聯(lián)系的基因；走得再遠(yuǎn)，不能喪失依靠群眾的執(zhí)政根基，始終保持革命和創(chuàng)業(yè)時(shí)期那種黨群血肉聯(lián)系，成功跨越矛盾凸顯期的“塔西佗陷阱”，確保我們黨在漫長征途中永遠(yuǎn)不脫離群眾，是大黨治理的永恒課題。

4.中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政的大黨，面臨著提升執(zhí)政治理能力、打破歷史周期率的執(zhí)政難題?！吧趹n患，死于安樂”——這是對人類社會(huì)發(fā)展史上政權(quán)興衰存亡的形象寫照。中國共產(chǎn)黨是具有強(qiáng)烈憂患意識(shí)的馬克思主義政黨。早在民主革命勝利前夕，毛澤東就開始思考執(zhí)政時(shí)間與衰敗危機(jī)的共存關(guān)系，從“窯洞對”到“進(jìn)京趕考”，無不體現(xiàn)出對“長期執(zhí)政”的高度警覺，對重蹈“由盛而衰，由衰而亡”歷史周期率的深度憂思。蘇東劇變再一次警示全黨，如果對黨內(nèi)存在的風(fēng)險(xiǎn)渾然不覺、掉以輕心，馬克思主義執(zhí)政黨同樣會(huì)重蹈喪失政權(quán)的覆轍。我們黨歷經(jīng)70余載，已經(jīng)走上長期執(zhí)政之路，如何跳出治亂興衰的歷史周期率，已經(jīng)從遠(yuǎn)慮變?yōu)榻鼞n，成為長期執(zhí)政大黨不容回避的獨(dú)有難題。對此，習(xí)近平指出，一個(gè)政權(quán)建立起來后，要保持興旺發(fā)達(dá)、長治久安是很不容易的。長期執(zhí)政、承平日久，如果不自省、不警惕、不努力，再先進(jìn)的政黨也可能變得暮氣沉沉，再強(qiáng)大的政權(quán)都可能走向窮途末路。正因?yàn)槿绱?，我們“黨面臨的‘趕考遠(yuǎn)未結(jié)束”，必須謹(jǐn)記“以戒為固，以怠為敗”的警示箴言，破解執(zhí)政光環(huán)下最容易滋生的理想淡漠、宗旨淡化、思想僵化、精神懈怠、驕傲自滿等消極心理，消除長期執(zhí)政過程中最易產(chǎn)生的夜郎自大、故步自封、貪圖享受、奢侈腐化等丑惡現(xiàn)象，以永不自滿、絕不懈怠的精神狀態(tài)奮力走好新時(shí)代的長征路。

5.中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)改革的黨，面臨著如何強(qiáng)化監(jiān)督制約、防止權(quán)力腐化變質(zhì)的固有難題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對權(quán)力的監(jiān)督”，“面臨的最大威脅就是腐敗”，“面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是內(nèi)部變質(zhì)、變色、變味”。權(quán)力與腐敗相伴而生，執(zhí)掌政權(quán)就必然要面對權(quán)力變質(zhì)異化的危險(xiǎn)。特別是我們黨在缺乏外部競爭和監(jiān)督壓力的背景下長期執(zhí)政，“沒有什么外力能夠打倒我們，能夠打倒我們的只有我們自己”，“這么大一個(gè)黨，處在執(zhí)政地位、掌控執(zhí)政資源，很容易在執(zhí)政業(yè)績光環(huán)的照耀下，出現(xiàn)忽略自身不足、忽視自身問題的現(xiàn)象，陷入‘革別人命容易，革自己命難的境地”［5］。如何在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)面前，強(qiáng)化自我監(jiān)督，增強(qiáng)組織內(nèi)控力，破解執(zhí)政黨腐化變質(zhì)危險(xiǎn)，既是“世界性難題，是國家治理的哥德巴赫猜想”，更是一個(gè)黨長期執(zhí)政所要破解的獨(dú)有難題。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，黨的十八大以來，面對不正之風(fēng)和腐敗問題嚴(yán)重侵蝕黨的肌體的狀況，我們黨堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、高壓反腐，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得壓倒性勝利，但深層次的問題并沒有解決，腐敗活動(dòng)減少了卻沒有絕跡，不正之風(fēng)樹倒根存，一旦放松警惕就會(huì)反彈回潮、故態(tài)復(fù)發(fā)，甚至愈演愈烈。因此，必須高度重視執(zhí)政權(quán)力的監(jiān)督問題，破除權(quán)力高度集中的體制弊端，化解運(yùn)權(quán)缺乏監(jiān)督、行權(quán)缺少制約的制度漏洞，探索走出一條大黨長期執(zhí)政下的權(quán)力監(jiān)督制約之路。

上述幾個(gè)方面的“大黨獨(dú)有難題”，實(shí)際上是相互聯(lián)系、疊加貫通的關(guān)系，最終歸結(jié)概括起來就是：中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政、肩負(fù)歷史重任、世界超大型的馬克思主義先進(jìn)政黨，如何在實(shí)現(xiàn)偉大事業(yè)、偉大夢想的“大格局、大使命”中，續(xù)寫永葆黨的先進(jìn)性純潔性的新篇章，探索強(qiáng)教嚴(yán)管的大黨治理路徑，跳出執(zhí)政權(quán)力腐敗和異化的制度陷阱，破解“其興也勃、其亡也忽”的歷史周期率，這些都是解決大黨獨(dú)有難題不可回避的時(shí)代課題。

三、解決“大黨獨(dú)有難題”的路徑選擇

以清醒和堅(jiān)定的態(tài)度應(yīng)對解決“大黨獨(dú)有難題”，是一項(xiàng)涉及堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升長期執(zhí)政能力，涵蓋黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭等各個(gè)方面的復(fù)雜系統(tǒng)工程。必須緊密結(jié)合長期執(zhí)政、肩負(fù)歷史重任、永葆青春活力、防止權(quán)力異化、破解歷史周期率等大黨定位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對新形勢下堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行縝密思考、頂層設(shè)計(jì)、謀篇布局，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命化解內(nèi)在矛盾風(fēng)險(xiǎn)，以自我凈化克除獨(dú)有頑疾，以自我革新淬煉過硬“特質(zhì)”，以自我完善永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

1.解決大黨獨(dú)有難題，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨是國內(nèi)最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是解決大黨肩負(fù)歷史重任、化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)世紀(jì)難題的根本和保證。黨興則國強(qiáng)，黨衰則國弱。推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，是一次新的偉大長征，不知還要爬多少坡、過多少坎、經(jīng)歷多少風(fēng)霜雪雨、克服多少艱難險(xiǎn)阻。只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊扣這個(gè)“國之大者”，才能在前進(jìn)征程上始終堅(jiān)持政治方向、保持戰(zhàn)略定力，才能以昂揚(yáng)的斗爭精神和無畏勇氣，形成萬眾一心、無堅(jiān)不摧的磅礴力量，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，確保中國特色社會(huì)主義始終沿著正確的方向前進(jìn)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。事在四方，要在中央。作為駕馭全局、統(tǒng)領(lǐng)四方的超大型政黨，中央權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。習(xí)近平指出：“黨的歷史、新中國發(fā)展的歷史都告訴我們：要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要?！薄拔覀冞@么大一個(gè)黨、一個(gè)國家，沒有集中統(tǒng)一，沒有黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，沒有強(qiáng)有力的中央權(quán)威，是不行的、不可想象的。”［1］612在中國共產(chǎn)黨這種大黨組織運(yùn)行體系中，黨中央是大腦和中樞，是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威。只有確立黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，才能解決統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識(shí)、從嚴(yán)管黨治黨的獨(dú)有難題，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，有效發(fā)揮執(zhí)政黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)功能。實(shí)踐證明，維護(hù)中央權(quán)威，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨能夠成為百年大黨、始終堅(jiān)持長期執(zhí)政、不斷創(chuàng)造世紀(jì)偉業(yè)的根本所在。

2.解決大黨獨(dú)有難題，必須加強(qiáng)長期執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。長期執(zhí)政的大黨既要政治過硬、思想統(tǒng)一、組織堅(jiān)強(qiáng)，也要能力過硬、本領(lǐng)高超、政績優(yōu)良。只有領(lǐng)導(dǎo)水平高超、執(zhí)政本領(lǐng)高強(qiáng)，才能有效發(fā)揮大黨獨(dú)有的政治領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢、組織動(dòng)員優(yōu)勢和執(zhí)政制度優(yōu)勢，才能解決長期執(zhí)政中的獨(dú)有難題、經(jīng)受風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，始終立于不敗之地。加強(qiáng)長期執(zhí)政能力建設(shè)，是認(rèn)真總結(jié)執(zhí)政規(guī)律，提升內(nèi)在素質(zhì)，始終保持戰(zhàn)略定力，永葆百年大黨蓬勃生機(jī)的關(guān)鍵所在。

民心是最大的政治。加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，必須把一切為了人民作為能力提升的根本，始終站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，破解長期執(zhí)政的政黨公信力難題，保持“趕考”路上的清醒和堅(jiān)定，以為人民造福的實(shí)際行動(dòng)詮釋全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。要從“解決獨(dú)有難題”的視角，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。政治上的主動(dòng)是最有利的主動(dòng)，政治上的敏銳是最有效的清醒。只有從政治站位的高度，主動(dòng)解決“大黨獨(dú)有難題”，才能爭奪先機(jī)、化危為機(jī)，變挑戰(zhàn)為動(dòng)力。提高政治判斷力，就是要始終胸懷大局、把握大勢、著眼大事，以“登泰山而小天下”的氣度全面審視自身獨(dú)有難題，以“功成不必在我”的胸襟揭示矛盾和問題，因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為。提高政治領(lǐng)悟力，就是要不斷提高理論認(rèn)知水平，注重從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、揭示規(guī)律，善于察覺那些起于青萍之末的問題，找到化解矛盾和問題的鑰匙。提高政治執(zhí)行力，就是要增強(qiáng)辨別政治是非、駕馭政治局面的能力，以“咬定青山不放松”的執(zhí)著，直面矛盾問題，絕不掩飾缺點(diǎn)、不回避矛盾，練就“金剛不壞之身”，不斷實(shí)現(xiàn)大黨的自我揚(yáng)棄、自我超越。

3.解決大黨獨(dú)有難題，必須堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。政治建設(shè)是關(guān)系大黨政治路線、政治原則的根本性建設(shè)，直接決定大黨建設(shè)方向和效果。從解決大黨獨(dú)有難題的角度看，加強(qiáng)政治建設(shè)，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。應(yīng)當(dāng)看到，目前黨內(nèi)存在的諸多問題，歸根結(jié)底都是黨內(nèi)政治意識(shí)不強(qiáng)、政治忠誠淡化的外化表現(xiàn)。加強(qiáng)政治建設(shè)，就是要突出問題導(dǎo)向，注重“靶向治療”，聚焦長期執(zhí)政大黨政治方面存在的種種問題，特別是針對黨員數(shù)量眾多，教育管理難度加大而出現(xiàn)的黨員政治意識(shí)不強(qiáng)、政治立場不穩(wěn)、政治忠誠不足、政治行為不端等傾向性問題，有的放矢、對癥下藥，強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，有針對性地作出制度安排，務(wù)求實(shí)效，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，有效解決各種政治上的痼疾頑癥，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中處于統(tǒng)領(lǐng)地位，黨的其他建設(shè)都要圍繞黨的政治建設(shè)來進(jìn)行，都要服從、服務(wù)于黨的政治建設(shè)，都要體現(xiàn)和反映黨的政治建設(shè)的目標(biāo)要求。必須堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治原則貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)以及反腐敗斗爭始終，找準(zhǔn)融合度和結(jié)合點(diǎn)，構(gòu)建以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)和軸心的大黨治理新格局，以政治上的加強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量的全面提高。解決大黨獨(dú)有難題，既要堅(jiān)持重點(diǎn)突破，也要重視整合難點(diǎn)、多管齊下、整體推進(jìn)。必須將辯證思維、系統(tǒng)觀念貫穿黨的建設(shè)全過程，整體運(yùn)籌、系統(tǒng)推進(jìn)，把增強(qiáng)政治功能和提升組織力、凝聚力緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持從嚴(yán)的主基調(diào)，從夯實(shí)思想之基、嚴(yán)密組織體系、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律保障、強(qiáng)化制度約束等多方面入手，建立健全教育高效、管理有序、監(jiān)督嚴(yán)密的管黨治黨體系，引領(lǐng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全面推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。

4.解決大黨獨(dú)有難題，必須發(fā)揚(yáng)自我革命精神，增強(qiáng)執(zhí)政黨自我凈化能力。勇于自我革命，是我們黨最鮮明的政治品格和最大的政治優(yōu)勢，是我們黨區(qū)別于其他政黨最顯著的標(biāo)志，也是我們黨解決大黨獨(dú)有難題的致勝法寶。先進(jìn)政黨需要在自我革命中錘煉和鍛造。我們黨因革命而立、為革命而興、在革命中成長壯大，除了國家和人民的利益，沒有任何自己的特殊利益。不謀私利才能謀根本、謀全局、謀長遠(yuǎn)，才能從黨的性質(zhì)和宗旨出發(fā)，從最廣大人民的根本利益出發(fā)，認(rèn)真檢視自己；才能不掩飾缺點(diǎn)、不回避矛盾、不文過飾非，敢于正視自身固有的問題，揭示本身獨(dú)有的難題。實(shí)踐證明，只有不為私欲拖累、不被矛盾困擾的政黨，才能丟掉包袱、輕裝上陣，以蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻；才能成為勇于自我革命、永葆先進(jìn)性純潔性的政黨。

不貴于無過，而貴于能改過。敢于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，是自我革命精神中最寶貴的要素。諱疾忌醫(yī)是自我革命的天敵。任何政黨都不可能沒有矛盾和問題，關(guān)鍵在于對待矛盾的態(tài)度和解決問題的勇氣?；仡櫸覀凕h走過的百年歷程，之所以能夠歷經(jīng)風(fēng)霜雪雨、戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻、化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，根本原因就在于堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己，勇于直面自身存在的矛盾和問題，不斷以自我革命精神鍛造和錘煉自己。我們黨不是沒有缺點(diǎn)、沒有犯過錯(cuò)誤，而是總能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤，因?yàn)槲覀兩钪爸挥性诟锩胁拍軖伒糇约荷砩系囊磺嘘惻f的骯臟東西”［6］。進(jìn)入新時(shí)代，明確提出“解決大黨獨(dú)有難題”的要求，表明我們黨面臨的任務(wù)越繁重，風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)越大，越要自覺砥礪自我革命意志，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，提高自我革命能力，擦亮批評與自我批評這個(gè)銳利武器，真正做到“以補(bǔ)過為心，以求過為急，以能改其過為善，以得聞其過為明”。只有以求真務(wù)實(shí)和刀刃向內(nèi)的態(tài)度，提高問題意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于革故鼎新、守正出新，構(gòu)建堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制，堅(jiān)持不懈地同自身存在的頑瘴痼疾作堅(jiān)決斗爭，才能有效遏制消極心理、杜絕丑惡現(xiàn)象，不斷提高執(zhí)政黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷增強(qiáng)排毒殺菌的政治免疫力。

5.解決大黨獨(dú)有難題，必須把清除腐敗作為重中之重，堅(jiān)決打贏反腐攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。腐敗猶如黨和國家肌體上的毒瘤，如不及時(shí)嚴(yán)加懲治，必會(huì)擴(kuò)散蔓延全身而使肌體壞死。作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨更是如此。寬容和放縱腐敗，就會(huì)失掉黨心民心，就會(huì)亡黨亡國。從這個(gè)意義上講，反腐敗是一場鞏固長期執(zhí)政地位、永葆黨的先進(jìn)性和純潔性、清除大黨自身毒瘤、消除執(zhí)政權(quán)力運(yùn)行隱患的殊死較量，是一場輸不起也絕不能輸?shù)恼味窢?，必須始終秉持嚴(yán)的基調(diào)，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭這場攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

腐敗與反腐敗，事關(guān)執(zhí)政權(quán)力的質(zhì)變與異化，與長期執(zhí)政息息相關(guān)，必須高度警覺、決戰(zhàn)決勝。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持強(qiáng)勢肅紀(jì)、高壓反腐，持續(xù)強(qiáng)化“不想腐”“不敢腐”“不能腐”的環(huán)境氛圍，經(jīng)過激烈博弈和較量，反腐敗斗爭迎來從量的積累到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，取得振奮人心的壓倒性勝利。然而，目前取得的壓倒性勝利只能說是新時(shí)代反腐敗斗爭的序曲，還有更加復(fù)雜艱巨的任務(wù)亟待完成。強(qiáng)化執(zhí)政權(quán)力監(jiān)督制約，遏制權(quán)力腐敗質(zhì)變是大黨執(zhí)政中縱貫始終的棘手難題，必須保持高度的政治清醒和警覺，堅(jiān)持宏觀思考、總體規(guī)劃，不斷完善系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的大黨權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，有力削減存量、有效遏制增量，以刀刃向內(nèi)、自我革命的態(tài)度，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，鏟除侵蝕黨的肌體的病瘤，清除隱含在血液中的毒素，堅(jiān)決把反腐敗斗爭進(jìn)行到底，永葆執(zhí)政黨清正廉潔的政治本色。

參考文獻(xiàn)：

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