王濤

總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)家安全理論的重大創(chuàng)新，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義。所謂國(guó)家安全觀，雖然其本身是抽象的理論概念，但國(guó)家安全本身卻是具體的、現(xiàn)實(shí)的、實(shí)踐的，從2014年4月份總書記首次系統(tǒng)闡明總體國(guó)家安全觀概念至今，我國(guó)的國(guó)家安全體系至少已經(jīng)包括了19個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，正是這一個(gè)個(gè)具體的場(chǎng)景，構(gòu)成了我國(guó)新時(shí)代的安全屏障。其中，金融安全已經(jīng)愈發(fā)成為當(dāng)前國(guó)家安全最需要重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域之一，而作為未來(lái)中國(guó)最重要的雙邊關(guān)系，中美之間的博弈在金融領(lǐng)域?qū)⑷遮吋ち摇?/p>

金融信息是保障金融安全的重要組成部分，我國(guó)在此方面起步晚、底子薄、發(fā)展慢，近年來(lái)正在這一領(lǐng)域逐步查漏補(bǔ)缺。新華社承建的國(guó)家金融信息平臺(tái)“新華財(cái)經(jīng)”，作為我國(guó)金融信息的基礎(chǔ)設(shè)施之一，在金融信息維度與以彭博社、路孚特（原湯森路透）為代表的西方金融信息服務(wù)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，以期保障整體的國(guó)家金融信息安全。該項(xiàng)目也是國(guó)家發(fā)展改革委立項(xiàng)的國(guó)家“核、高、基”工程。

本文正是在總體國(guó)家安全觀的大背景下，弘揚(yáng)偉大斗爭(zhēng)精神，探討金融資訊對(duì)于國(guó)家信息金融安全的必要性、緊迫性和基礎(chǔ)性作用，通過(guò)推動(dòng)金融資訊高質(zhì)量發(fā)展，打破西方金融信息霸權(quán)，進(jìn)而維護(hù)國(guó)家金融安全。

一、弘揚(yáng)偉大斗爭(zhēng)精神，爭(zhēng)奪新時(shí)代金融信息主導(dǎo)權(quán)

習(xí)近平總書記指出：“我們黨依靠斗爭(zhēng)創(chuàng)造歷史，更要依靠斗爭(zhēng)贏得未來(lái)?！泵嫦蛭磥?lái)，在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行各種形式的斗爭(zhēng)不是短期的，不是虛幻的，更不是停留在紙面上的。贏得未來(lái)，是斗爭(zhēng)出來(lái)的；贏得主動(dòng)，是奮斗出來(lái)的。

（一）當(dāng)前的背景：中美全面系統(tǒng)化博弈

進(jìn)入21世紀(jì)，中美之間的博弈逐步上升為全球最具戰(zhàn)略性意義的競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)然這種競(jìng)爭(zhēng)是逐步演進(jìn)的，從前蘇聯(lián)解體到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)中國(guó)的警醒，從2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織之后經(jīng)濟(jì)的騰飛到2010年中國(guó)GDP一舉超越日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中美之間的博弈不可避免，而且這種博弈是全方位的，映射到國(guó)家安全層面，則體現(xiàn)在各個(gè)方面，如科技、軍事、金融、貨幣、文化等，而幾乎每個(gè)維度，中國(guó)都在全面對(duì)標(biāo)美國(guó)的領(lǐng)跑者。

例如，中國(guó)的北斗衛(wèi)星對(duì)標(biāo)美國(guó)GPS系統(tǒng)，中國(guó)商飛對(duì)標(biāo)美國(guó)波音。金融系統(tǒng)更加如此，正如中國(guó)銀聯(lián)之于美國(guó)維薩（VISA），人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）之于環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)（SWIFT），新華社新華財(cái)經(jīng)之于美國(guó)彭博社，人民幣之于美元，亞投行之于世界銀行等。然而，隨著時(shí)間的演進(jìn)，中美之間的此類博弈未來(lái)只會(huì)愈演愈烈。

（二）當(dāng)前的形勢(shì)：金融領(lǐng)域正在成為中美博弈焦點(diǎn)

毫無(wú)疑問，中美金融博弈正在成為焦點(diǎn)。 至少在2008年美國(guó)次貸危機(jī)誘發(fā)的全球金融危機(jī)之前，中美在金融領(lǐng)域都未有實(shí)質(zhì)性的金融博弈，因?yàn)殡p方金融體量不在一個(gè)量級(jí)，彼時(shí)中國(guó)金融系統(tǒng)并不能對(duì)美國(guó)的金融霸權(quán)形成任何有效挑戰(zhàn)。甚至，作為中國(guó)金融系統(tǒng)主體的銀行業(yè)在上個(gè)世紀(jì)末曾一度跌入“技術(shù)性破產(chǎn)”的階段，正是在西方金融資本的改造下才實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)，而作為代價(jià)，中國(guó)銀行業(yè)的這輪改造美國(guó)等西方資本也攫取了巨額的經(jīng)濟(jì)利益。

然而，這一切隨著次貸危機(jī)的重錘，形勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。美國(guó)自此開始在金融領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)加強(qiáng)戰(zhàn)略遏制。因此，中國(guó)保衛(wèi)金融安全、促進(jìn)金融開放、深度融入全球金融治理體系都面臨著來(lái)自美國(guó)的壓力。

憑借其金融霸權(quán)，美國(guó)遏制手段十分多樣，包括近年來(lái)多次多輪將中國(guó)企業(yè)列入一些所謂的清單，對(duì)其金融和貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行制裁；2019年將中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”，對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)匯率戰(zhàn)；脫鉤資本市場(chǎng)，限制中國(guó)企業(yè)赴美融資；限制全球金融治理機(jī)制改革，限制中國(guó)在國(guó)際金融秩序中的話語(yǔ)權(quán)；通過(guò)金融信息優(yōu)勢(shì)更加隱蔽的“市場(chǎng)化”操作來(lái)打擊對(duì)手等。

（三）當(dāng)前的威脅：美國(guó)“金融收割”威脅國(guó)家安全

金融戰(zhàn)是當(dāng)前國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的高級(jí)形式，沒有硝煙卻更加殘酷，對(duì)于國(guó)家安全的威脅更甚于傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)形式。

其一，美國(guó)具有通過(guò)金融手段收割全世界的傳統(tǒng)，對(duì)于其他國(guó)家的威脅超越傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)模式。從歷史來(lái)看，自從美國(guó)在二戰(zhàn)后確立起美元霸權(quán)，這一方式的運(yùn)用已經(jīng)屢見不鮮，且屢試不爽。很多國(guó)家?guī)资甑陌l(fā)展心血和國(guó)民財(cái)富在一夜之間被美國(guó)通過(guò)金融手段洗劫，導(dǎo)致國(guó)家政局動(dòng)蕩、國(guó)民財(cái)富流失。比如上世紀(jì)80年代“廣場(chǎng)協(xié)議”之下的日本，直接失去20年的發(fā)展；1998年“亞洲金融危機(jī)”之下的泰國(guó)等東南亞國(guó)家，經(jīng)濟(jì)直接倒退20年；包括在當(dāng)前俄烏沖突背景下，美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)加息收割歐洲均是如此。

其二，金融制裁已經(jīng)成為美國(guó)威脅其他國(guó)家安全最重要的手段。由于當(dāng)前的國(guó)際金融秩序是二戰(zhàn)之后在美國(guó)主導(dǎo)下確立的，因此諸多的“國(guó)際金融基礎(chǔ)設(shè)施”，諸如SWIFT、IMF等，均事實(shí)上在美國(guó)掌控之下，并且迅速成為制裁其他國(guó)家的工具。除了傳統(tǒng)的對(duì)貿(mào)易、高科技產(chǎn)品以及能源制裁之外，金融制裁被視為最高一級(jí)的制裁。

二、從獨(dú)立自主到自信自立，構(gòu)建獨(dú)立安全的國(guó)家金融信息平臺(tái)

作為毛澤東思想活的靈魂之一，獨(dú)立自主既是我們黨全部理論和實(shí)踐的立足點(diǎn)，也是黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向勝利的根本保證。我們開辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界的一個(gè)重要立場(chǎng)觀點(diǎn)方法就是必須要堅(jiān)持自信自立，這是獨(dú)立自主這一活的靈魂在新時(shí)代的表現(xiàn)形式和發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)在世界金融版圖的權(quán)重水漲船高，對(duì)于金融信息基礎(chǔ)性安全作用的需求日益凸顯，我們不可能把國(guó)家金融命脈以及人民幾十年積累的財(cái)富托付給西方平臺(tái)，必須要構(gòu)建自己的金融信息平臺(tái)，這樣才能確保國(guó)家金融安全、國(guó)民財(cái)富的安全。

（一）金融信息話語(yǔ)權(quán)決定了財(cái)富流向

經(jīng)過(guò)40多年的改革開放和14億中國(guó)人民的艱苦奮斗，我國(guó)的GDP已經(jīng)達(dá)到120萬(wàn)億元人民幣。我們?nèi)〉昧伺e世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，也積累了大量的財(cái)富，然而財(cái)富需要相應(yīng)的資產(chǎn)配置，全球化時(shí)代不可能閉關(guān)鎖國(guó)，而是要在國(guó)際金融市場(chǎng)上去管理和維護(hù)自身利益，這就需要有足夠的工具和能力。

金融市場(chǎng)的本質(zhì)是信用市場(chǎng)、信心市場(chǎng)，而這其中金融信息的話語(yǔ)權(quán)可以極大地改變市場(chǎng)信心，引發(fā)財(cái)富分配效應(yīng)，某種程度上講，金融信息的話語(yǔ)權(quán)決定了財(cái)富流向，這種分配是赤裸裸的“金融掠奪”。考察1998年亞洲金融危機(jī)發(fā)生機(jī)理就會(huì)發(fā)現(xiàn)，金融大鱷索羅斯正是通過(guò)對(duì)金融信息的掌控來(lái)制造市場(chǎng)恐慌，進(jìn)而導(dǎo)致泰銖崩盤，從而收割泰國(guó)的財(cái)富。

（二）金融信息安全意識(shí)覺醒，構(gòu)建國(guó)家金融信息平臺(tái)

可以說(shuō)，在1998年亞洲金融危機(jī)之前，我國(guó)的金融系統(tǒng)非常脆弱，彼時(shí)甚至連中國(guó)銀聯(lián)都尚未建立，基本的支付安全都做不到，更遑論國(guó)際金融資產(chǎn)交易的各類金融信息平臺(tái)，依然處在邊緣位置。從全球金融資產(chǎn)的配置來(lái)看，債券市場(chǎng)的交易基本依賴于彭博社系統(tǒng)，而全球的外匯交易則依賴于路孚特（原湯森路透），時(shí)至今日，這一格局依然未能有實(shí)質(zhì)性改變。

最早競(jìng)逐金融信息服務(wù)的“國(guó)家隊(duì)”來(lái)自于新華社，這是因?yàn)閲?guó)際主流的金融信息服務(wù)商均是基于通訊社這種模式發(fā)展起來(lái)的，新華社具備了相當(dāng)?shù)南劝l(fā)優(yōu)勢(shì)，且作為國(guó)家高端智庫(kù)之一的新華社，對(duì)于國(guó)家安全的關(guān)注度也是先知先覺。這也是新華社建設(shè)國(guó)家金融信息平臺(tái)的緣起，并且通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委的立項(xiàng)，新華社承擔(dān)了這一歷史使命，正式從國(guó)家安全的角度來(lái)推進(jìn)這一項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。

目前，國(guó)家金融信息平臺(tái)在一定程度上對(duì)彭博社、路孚特起到了部分替代，盡管未能達(dá)到完全替代目標(biāo)，但這一探索為我國(guó)金融信息服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的推動(dòng)作用。隨之而來(lái)的，將是國(guó)內(nèi)金融信息服務(wù)行業(yè)的大發(fā)展。

（三）守正創(chuàng)新，系統(tǒng)化構(gòu)建國(guó)內(nèi)金融信息服務(wù)體系

“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代?！苯鹑谛畔⒎?wù)體系的構(gòu)建是個(gè)長(zhǎng)期而逐步的過(guò)程，系統(tǒng)化構(gòu)建更需要堅(jiān)持守正創(chuàng)新這一馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。

其一，堅(jiān)持國(guó)家金融信息平臺(tái)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)金融信息行業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在各個(gè)細(xì)分維度、垂直領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行專業(yè)化發(fā)展，形成國(guó)有打底、民營(yíng)蓬勃發(fā)展、外資充分參與的金融信息服務(wù)市場(chǎng)格局。

其二，金融信息服務(wù)的形式需要與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。舊有的金融信息秩序是建立在初期的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，甚至是前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，而新時(shí)代科技的日新月異已經(jīng)呈現(xiàn)出革命式的變化，服務(wù)形式也必須要適應(yīng)這種變化，才能跟上時(shí)代的潮流，否則抱殘守缺，我們將沒有機(jī)會(huì)改變?cè)械闹刃颉?/p>

三、以問題為導(dǎo)向，推進(jìn)金融資訊高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，其中一條很重要的經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把解決實(shí)際問題作為打開工作局面的突破口。新時(shí)代10年來(lái)，習(xí)近平總書記以強(qiáng)烈的問題意識(shí)、鮮明的問題導(dǎo)向，解決了一系列長(zhǎng)期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。

黨的歷史不僅蘊(yùn)含著寶貴的精神財(cái)富，同樣也蘊(yùn)藏著干事創(chuàng)業(yè)的重要“方法論”，當(dāng)實(shí)踐中遇到困難，當(dāng)工作打不開局面，我們可以在經(jīng)典著作的深學(xué)細(xì)悟中找方向、尋良策、聚力量，用于指導(dǎo)我們的業(yè)務(wù)和發(fā)展，這當(dāng)然不是讓我們照本宣科，搞“本本主義”，而是要透過(guò)經(jīng)典理論本身所體現(xiàn)的規(guī)律和內(nèi)涵，來(lái)推動(dòng)我們的業(yè)務(wù)，堅(jiān)守我們的方向和認(rèn)知。

作為金融信息平臺(tái)的重要構(gòu)成部分，資訊起到了關(guān)鍵性作用，這也是信息話語(yǔ)權(quán)核心部分，抓住了這一主要矛盾及矛盾的主要方面，有助于真正提升平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)力，真正提升維護(hù)國(guó)家金融信息安全的水平和保障。由于金融資訊對(duì)交易決策、策略研究、市場(chǎng)情緒、量化交易等均具有引導(dǎo)作用，推動(dòng)金融資訊高質(zhì)量發(fā)展將是提升金融信息安全的基礎(chǔ)性工作。

（一）金融資訊高質(zhì)量發(fā)展的第一步要“精”，更加精準(zhǔn)、精細(xì)、精選

當(dāng)前金融信息市場(chǎng)，資訊內(nèi)容存在多、雜、亂、虛的特點(diǎn)，缺乏一個(gè)去蕪存菁的過(guò)程。金融市場(chǎng)是效率市場(chǎng)，尤其是國(guó)際金融市場(chǎng)，其交易的基礎(chǔ)就在于信息的充分和真實(shí)，但這無(wú)法全面體現(xiàn)信息的價(jià)值，金融市場(chǎng)需要的是如何更加低成本、更加精準(zhǔn)化地獲取有價(jià)值的信息。

（二）金融資訊高質(zhì)量發(fā)展還需要解決“專”的問題

國(guó)際金融市場(chǎng)是一個(gè)具有高全球化、高聯(lián)動(dòng)性、高專業(yè)化的市場(chǎng)。國(guó)家金融信息平臺(tái)的核心正是帶來(lái)專業(yè)價(jià)值，新華財(cái)經(jīng)雖然脫胎于國(guó)家通訊社，但宣傳推廣不是它的核心使命，否則就抓不到主要矛盾?！胺?wù)國(guó)家金融信息安全”首先就需要在專業(yè)金融信息市場(chǎng)上真正培育我們自身的競(jìng)爭(zhēng)力，這就需要持續(xù)生產(chǎn)高品質(zhì)金融資訊作為支撐。在此前提下，新華財(cái)經(jīng)就不能定位為一家新聞媒體，而應(yīng)是超越簡(jiǎn)單的新聞供應(yīng)商、轉(zhuǎn)型成為提供專業(yè)資訊價(jià)值的信息機(jī)構(gòu)。在專業(yè)場(chǎng)景，只有更加專業(yè)，才能更加安全。

（三）金融資訊高質(zhì)量發(fā)展還需要解決“全”的問題，即系統(tǒng)化的發(fā)展思維

國(guó)家金融信息的安全，是一個(gè)聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)，資訊并不能孤立存在。除了資訊本身，其建設(shè)還涉及到產(chǎn)品、技術(shù)、數(shù)據(jù)、交易一系列的環(huán)節(jié)，這就需要我們堅(jiān)持系統(tǒng)的觀念，用普遍聯(lián)系的視角思考問題，才能抓住事物內(nèi)在規(guī)律和根本。金融資訊不能獨(dú)立于其他模塊而單獨(dú)存在，資訊需要產(chǎn)品的呈現(xiàn)、技術(shù)的賦能、數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而影響交易的決策，這才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值閉環(huán)。因此，必須從整體上來(lái)考量才能最大化發(fā)揮其價(jià)值。

（作者單位：新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社）