楊陽

近年來，洛川縣先后被授予“國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”“全省特殊教育先進(jìn)縣”“全省幼教工作先進(jìn)縣”等。2018年，通過了“國家級(jí)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”和陜西省“雙高雙普”縣評(píng)估驗(yàn)收。全縣教育事業(yè)呈現(xiàn)出全面進(jìn)步、繁榮發(fā)展的良好局面。立足洛川縣教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，縣委縣政府印發(fā)了《中共洛川縣委 洛川縣人民政府關(guān)于實(shí)施“教育奠基”戰(zhàn)略的若干措施》，為洛川縣教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，指明了方向。記者走進(jìn)延安市洛川縣，就落實(shí)“教育奠基”戰(zhàn)略，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專訪了延安市洛川縣教育科技體育局局長王兆平。

記者：請(qǐng)談?wù)劇敖逃旎睉?zhàn)略是如何體現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的？

王兆平：洛川縣第十八次黨代會(huì)提出“教育奠基”戰(zhàn)略，彰顯了新一屆縣委順應(yīng)群眾期盼、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和堅(jiān)定決心?！敖逃旎睉?zhàn)略從四個(gè)方面展開部署：提高認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)，全面實(shí)施新時(shí)期“教育奠基”工程；精準(zhǔn)發(fā)力、多措并舉，全方位奠定縣域教育發(fā)展基石；堅(jiān)定信心、接續(xù)奮斗，全面推進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確?！敖逃旎惫こ谈咝七M(jìn)。同時(shí)，“教育奠基”戰(zhàn)略安排部署了推進(jìn)縣域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的具體措施：一是科學(xué)預(yù)測(cè)學(xué)齡人口增長趨勢(shì)，加快教育集中區(qū)建設(shè)，新建小學(xué)2所、初中1所，增加學(xué)位5000個(gè)以上，全面推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，下功夫解決義務(wù)教育“城鎮(zhèn)擠、農(nóng)村弱”的問題。二是統(tǒng)籌推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，建立城鄉(xiāng)學(xué)校協(xié)同發(fā)展機(jī)制。三是貫徹執(zhí)行《陜西省義務(wù)教育學(xué)校課程與教學(xué)管理指南》，規(guī)范教育教學(xué)管理。四是開展優(yōu)秀教學(xué)成果培育和推廣應(yīng)用工作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

記者：立足洛川實(shí)際，洛川縣教育科技體育局在推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的過程中有哪些難點(diǎn)，是如何破解的？

王兆平：洛川縣教育科技體育局對(duì)照評(píng)估指標(biāo)和創(chuàng)建任務(wù)，直面制約教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的突出問題，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，促進(jìn)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁進(jìn)。針對(duì)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺問題，我們近年來累計(jì)招錄教師547名，重點(diǎn)配齊配強(qiáng)體音美勞專業(yè)教師，組織1569名教師參加“中小學(xué)教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，“三級(jí)三類”骨干教師占比由2016年的0.5%、2%、6%提高到2%、4%、7.5%，有效緩解了師資短缺問題，年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。針對(duì)優(yōu)質(zhì)生源外流問題，我們堅(jiān)持將提高辦學(xué)質(zhì)量作為治本之策，創(chuàng)新教育管理，強(qiáng)化校園長配備，加強(qiáng)教育科研。近三年來，1400余名學(xué)生返回鎮(zhèn)街就近入學(xué)，各鎮(zhèn)中心小學(xué)在校學(xué)生由過去的近300名增加到近500名。針對(duì)辦學(xué)條件不優(yōu)問題，我們持之以恒抓投入，在縣財(cái)政極為困難的情況下，累計(jì)投入1.5億元，改、擴(kuò)建學(xué)校13所，總共增加校舍面積8.1萬平方米，全面完成54所學(xué)校的旱廁改造，配建標(biāo)準(zhǔn)化操場(chǎng)，增加學(xué)位4000余個(gè)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏問題，我們投資740余萬元，創(chuàng)新實(shí)施遠(yuǎn)程同步互動(dòng)智慧課堂試點(diǎn)項(xiàng)目，由洛川縣城區(qū)東關(guān)小學(xué)、北關(guān)小學(xué)、豐園小學(xué)分別與3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)14個(gè)教學(xué)班實(shí)行“一對(duì)一”遠(yuǎn)程同步互動(dòng)教學(xué)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程智慧課堂點(diǎn)對(duì)點(diǎn)實(shí)時(shí)交互，讓鎮(zhèn)村學(xué)校享受同城市一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源。

記者：洛川縣提出以“協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育”來推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，請(qǐng)您介紹一下具體是如何進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的？

王兆平：主要從以下五個(gè)方面協(xié)調(diào)推進(jìn)這項(xiàng)工作：一是促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。優(yōu)化配置學(xué)前教育資源，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、規(guī)范優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，推進(jìn)縣域?qū)W前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作。二是促進(jìn)義務(wù)教育公平而有質(zhì)量發(fā)展。建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校協(xié)同發(fā)展機(jī)制，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)條件，均衡優(yōu)質(zhì)師資配備，擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育覆蓋面，全面推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。三是促進(jìn)普通高中多樣特色發(fā)展。推動(dòng)普通高中育人方式改革，加快構(gòu)建選課走班管理機(jī)制，完善學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。四是持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育增值賦能發(fā)展。鞏固職業(yè)教育“類型教育”地位，落實(shí)國家職普比政策，科學(xué)確定中職招生規(guī)模。改善中職學(xué)?；A(chǔ)辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)中職學(xué)校辦學(xué)條件和教學(xué)基本要求“雙達(dá)標(biāo)”。五是規(guī)范民辦教育發(fā)展。落實(shí)義務(wù)教育的“國家事權(quán)”地位，強(qiáng)化政府責(zé)任，圍繞“嚴(yán)格控制增量，逐步消化存量”總目標(biāo)，全面規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。

記者：為提升教育質(zhì)量，洛川縣是如何完善教育評(píng)價(jià)體系的？

王兆平：一是改革中小學(xué)校、幼兒園評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。二是改革教師評(píng)價(jià)，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，突出教育教學(xué)實(shí)績。三是改革學(xué)生評(píng)價(jià)，堅(jiān)持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，樹立科學(xué)成才觀念，實(shí)施“‘第二課堂成績單”制度。四是完善德育評(píng)價(jià)，強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)，改進(jìn)美育評(píng)價(jià)，加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)，嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。五是利用現(xiàn)代信息技術(shù)賦能教育評(píng)價(jià)，不斷提高教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性。

記者：洛川縣各學(xué)校如何落實(shí)“五項(xiàng)管理”？下一步將采取哪些舉措進(jìn)一步提升教育質(zhì)量？

王兆平：洛川縣“五項(xiàng)管理”政策的落實(shí)情況，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是全面落實(shí)。各校按照教科體局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“五項(xiàng)管理”工作實(shí)施方案》，對(duì)落實(shí)手機(jī)、睡眠、作業(yè)、讀物、體質(zhì)五項(xiàng)管理的工作情況進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署，成立了工作專班，明確了各級(jí)責(zé)任，確保市局印發(fā)的“二十條”管理措施落到實(shí)處。截至目前，在規(guī)定時(shí)間完成書面作業(yè)的學(xué)生由“雙減”前的67%提高到100%。二是做到兩個(gè)并重。“減負(fù)”和“提質(zhì)”兩手抓、兩手都要硬，做到持之以恒、久久為功。將校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)作為“雙減”工作的治本之策，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用。提高作業(yè)管理水平、提高課后服務(wù)水平、提高課堂教學(xué)質(zhì)量，做到教師應(yīng)教盡教、學(xué)生學(xué)足學(xué)好，使學(xué)生學(xué)習(xí)更好地回歸校園。三是創(chuàng)新課后服務(wù)。創(chuàng)新課后服務(wù)方式，整合課后服務(wù)與課程計(jì)劃，打通課上與課后、校內(nèi)與校外、學(xué)校與學(xué)校之間的壁壘，安排音樂、美術(shù)、體育等優(yōu)秀教師跨校區(qū)授課，邀請(qǐng)書畫家、非遺傳承人、志愿服務(wù)者等參與課后服務(wù)兼職授課。推行課后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，自愿參加課后服務(wù)的學(xué)生比例由88.6%提高到99.2%。四是持續(xù)整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。按照省市要求，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)清零，并一律停止審批新的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。制定了《關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)督查工作實(shí)施方案》，對(duì)各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)“雙減”要求情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，堅(jiān)決杜絕非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)。

關(guān)于進(jìn)一步提升教育質(zhì)量，我們主要采取以下措施：

做實(shí)質(zhì)量管理，確保高質(zhì)量發(fā)展。一是堅(jiān)持立德樹人。統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)思政課程與課程思政同向同行。對(duì)標(biāo)新時(shí)代話語體系，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)校園文化建設(shè)，營造新時(shí)代良好教育生態(tài)。二是嚴(yán)格教學(xué)管理。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，及時(shí)修訂完善學(xué)校教學(xué)管理辦法和質(zhì)量獎(jiǎng)懲細(xì)則，向嚴(yán)格、精細(xì)的管理要質(zhì)量、要效益，確保高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)措施落地有聲、行之有效。三是提升課堂質(zhì)量。深化新高考、中考背景下的教育教學(xué)改革研究，充分發(fā)揮課堂的主渠道作用，持續(xù)優(yōu)化教學(xué)手段，扎實(shí)推進(jìn)課堂教學(xué)改革，傾心盡力打造智慧課堂、高質(zhì)量課堂。

做優(yōu)教育科研，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮省市教科研項(xiàng)目的支撐作用，在教研員隊(duì)伍建設(shè)、新入職教師培訓(xùn)、常規(guī)教學(xué)管理、教研教改、課題研究、教學(xué)視導(dǎo)、質(zhì)量管理等方面創(chuàng)新舉措、持續(xù)發(fā)力。二是強(qiáng)化學(xué)科引領(lǐng)。不斷完善學(xué)科工作室考核管理辦法，全面加強(qiáng)對(duì)學(xué)科工作室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，持續(xù)發(fā)揮學(xué)科工作室在促進(jìn)教科研，引領(lǐng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是建立監(jiān)測(cè)體系。建立健全中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系，制定過程性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成涵蓋基礎(chǔ)教育所有學(xué)段、全部科目的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)“減負(fù)提質(zhì)”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”體育教學(xué)模式，強(qiáng)化“健康學(xué)?！苯ㄔO(shè)。大力推進(jìn)學(xué)生近視、肥胖和學(xué)校傳染病防治等綜合防控。抓好心理健康教育，培育健康心態(tài)，增強(qiáng)學(xué)生承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力。持續(xù)推進(jìn)“三節(jié)一會(huì)”制度化，廣泛開展傳統(tǒng)文化、高雅藝術(shù)、戲曲戲劇進(jìn)校園等活動(dòng)，積極創(chuàng)設(shè)以美育人的校園文化氛圍。推進(jìn)勞動(dòng)教育示范校創(chuàng)建，探索建立家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面齊抓共管、協(xié)同實(shí)施的勞動(dòng)教育機(jī)制，豐富勞動(dòng)教育形式，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。

記者：感謝王局長的精彩分享，相信洛川教育未來會(huì)更美好！