傅才武 鄧時?

摘要：自1965年建國至今，新加坡的文化政策經(jīng)歷了民族文化政策、文化經(jīng)濟(jì)政策、文化社會政策三個時期。在國民民族認(rèn)同和國家認(rèn)同“雙軌并進(jìn)”的復(fù)雜局面下，新加坡的文化政策也呈現(xiàn)出清晰的變遷路徑：在政策目標(biāo)上表現(xiàn)為從塑造“政治經(jīng)濟(jì)共同體”向建構(gòu)“文化共同體”的轉(zhuǎn)變，在政策重心上表現(xiàn)為從融入“全球化”向凸顯“本土化”的轉(zhuǎn)變，在政策效果上表現(xiàn)為從整合“民族認(rèn)同”向強(qiáng)化“國家認(rèn)同”的轉(zhuǎn)變。新加坡提供了一個全球化語境下基于多元族群社會建設(shè)民族國家認(rèn)同和文化認(rèn)同的典型案例，其文化政策發(fā)展和文化共同體建設(shè)形成了獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)，對于新興移民城市和后發(fā)現(xiàn)代化國家不乏借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：新加坡；文化政策；文化共同體；文化認(rèn)同；國家認(rèn)同；文化軟實(shí)力

基金項(xiàng)目：國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目“服務(wù)價(jià)值與文化傳播評估理論與技術(shù)”（2017YFB1400400）

中圖分類號：D733.922；G112 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-854X（2023）04-0061-08

作為移民城市和后發(fā)現(xiàn)代化國家，倉促建國的新加坡被迫進(jìn)入政治經(jīng)濟(jì)共同體與文化共同體“兩線建設(shè)”及其互動的復(fù)雜過程。與大多數(shù)國家由民族（文化）共同體演進(jìn)為國家共同體的道路不同，新加坡是由地域共同體快速過渡到政治經(jīng)濟(jì)共同體，并在國家主權(quán)構(gòu)架下進(jìn)行國家認(rèn)同和文化認(rèn)同建設(shè)的。地域認(rèn)同和國家認(rèn)同構(gòu)架先于文化認(rèn)同的特殊性，使新加坡精英階層意識到文化共同體弱化對于現(xiàn)代民族國家建設(shè)的重大影響，為此制定和實(shí)施了一系列針對性的文化政策。新加坡的文化政策聚焦國民性的塑造、公民參與的動員和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用，形成了獨(dú)特的新加坡經(jīng)驗(yàn)，它對新興移民城市以及后發(fā)現(xiàn)代化國家具有一定的借鑒價(jià)值。

一、新加坡文化政策的發(fā)展歷程

建國近60年以來，新加坡文化政策的發(fā)展可以劃分為民族文化政策、文化經(jīng)濟(jì)政策和文化社會政策三個時期。這三個時期體現(xiàn)出文化政策性質(zhì)及策略的差異，是新加坡政府根據(jù)不同的社會發(fā)展階段和國際競爭環(huán)境進(jìn)行政策選擇的結(jié)果。

（一）民族文化政策（1965—1989年）

獨(dú)立伊始，新加坡一方面要集中力量進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和保障社會就業(yè)，另一方面須盡快建立起與獨(dú)立主權(quán)國家相適配的文化價(jià)值體系，為國家現(xiàn)代化提供精神動力和社會心理基礎(chǔ)，這成為新加坡政府出臺民族文化政策的初衷。

1.平衡西方功利主義與東方儒家文化，確立新加坡人的共同價(jià)值觀

出于國家生存考量，新加坡政府初期的制度設(shè)計(jì)遵循實(shí)用主義邏輯，通過強(qiáng)化新加坡的危機(jī)意識喚醒新加坡人的民族主義情感，同時積極滿足國民就業(yè)、教育、醫(yī)療和高質(zhì)量住房等物質(zhì)需求，企圖架設(shè)由物質(zhì)生活通向國家認(rèn)同的通道。但經(jīng)濟(jì)功利主義的盛行引發(fā)了新加坡1970年代后期的價(jià)值危機(jī)。為糾正過度西化對國民精神文化的侵蝕，新加坡以華人社群固有的儒家文化為依托，發(fā)起了一場珍視和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的“文化再生”運(yùn)動，總理李光耀更是將“忠、孝、仁、愛、禮、義、廉、恥”八種美德定為政府的“治國綱要”。

這場以“恢復(fù)儒家文化”為噱頭、以日常文化規(guī)范建構(gòu)為途徑的價(jià)值整合運(yùn)動所取得的成效并不盡如人意。舊有的以族裔為基礎(chǔ)的社會網(wǎng)絡(luò)機(jī)制尚未破除，社會成員仍持有特定的、平行的、非互補(bǔ)性的一系列價(jià)值、規(guī)則、行事方式和文化象征。（1）儒家文化的政治化和宗教化運(yùn)作，使非華人群體產(chǎn)生了被迫同化和民族歧視的不適感。

1988年10月，新加坡第一副總理吳作棟公開建議，“把我們的價(jià)值觀提升為國家認(rèn)同，并在學(xué)校、工作場合和家庭中教導(dǎo)，使它們成為我們的生活指南。”其后，政府發(fā)布《共同價(jià)值觀白皮書》，明確了作為國家原則的五項(xiàng)共同價(jià)值觀：“國家至上，社會為先；家庭為根，社會為本；關(guān)懷扶持，同舟共濟(jì)；求同存異，協(xié)商共識；種族和諧，宗教寬容?！卑灼鴱?qiáng)調(diào)，新加坡實(shí)施的是一種“新加坡人”的全新價(jià)值觀，政府從未意圖通過制定共同價(jià)值觀來把儒家思想強(qiáng)加于新加坡人身上，也決不允許占人口大多數(shù)的族群向少數(shù)族群施加壓力，“即使是華人族群本身，也不能把共同價(jià)值觀視為儒家思想的代名詞”（2）。

這種本土價(jià)值觀在頂層設(shè)計(jì)上顯然超脫出族裔和文化傳統(tǒng)的范圍，將民族、宗教、文化等要素和國家、社會、家庭、個人等主體納入其中，旨在從國內(nèi)各族裔迥異的歷史文化傳統(tǒng)和疏離的族群血緣關(guān)系中歸納出“最大公約數(shù)”。正如金里卡所說的，“一個承認(rèn)自己擁有不同民族群體的多民族國家，只有同時培育一種各民族群體成員都擁護(hù)且認(rèn)同的超民族認(rèn)同（supranational identity）時，它才可能穩(wěn)定?！保?）

2.統(tǒng)一官方語言，重建新加坡文化共同體的基礎(chǔ)

新加坡政府意識到，語言所內(nèi)含的國家象征符號系統(tǒng)具有社會教化功能，隱藏在語言背后的文化習(xí)得過程是社會成員達(dá)成文化認(rèn)同和國家認(rèn)同的重要途徑。實(shí)施官方語言策略，成為新加坡建設(shè)文化共同體的基本政策路徑。

早在1956年，新加坡就頒布了第一個國家語言教育計(jì)劃《新加坡立法議會各黨派華文教育委員會報(bào)告書》，要求保有族群語言與文化，同時強(qiáng)調(diào)語言平等原則。1965年，國會制定《新加坡共和國獨(dú)立法》，規(guī)定馬來文、華文、淡米爾語、英語為新加坡的官方語言，其中馬來語為國語。此后至1970年代，國內(nèi)開展了四大官方語言的標(biāo)準(zhǔn)化校正，但“新加坡華語”“新加坡英語”等具有本地特色和特殊社會功能的非原生性語言仍被政府適當(dāng)承認(rèn)而得以存續(xù)。

雙語教育政策自《1978年教育部報(bào)告書》公布后開始實(shí)行，在吳慶瑞、王鼎昌、李顯龍、黃慶新等多位領(lǐng)導(dǎo)人的倡導(dǎo)下，最終形成了新加坡語言教育中的雙語分流體制。在新教育制度下，各族學(xué)生必須熟練應(yīng)用英文進(jìn)行溝通交流，學(xué)有余力者需再掌握本民族母語。但“英語為主，母語為輔”不可避免會造成母語教育不足和族群文化衰落，因而新加坡政府一直十分關(guān)注各族群的母語訴求，其中以華人社群最為典型。李光耀曾總結(jié)道：“沒有任何政策像華文教育那樣經(jīng)過這么多次的調(diào)整與改革，自1979年以來，我們在教育制度上所做的檢討與反思，其中四次是直接針對華文的教學(xué)改革?！保?）

新加坡的語言及教育政策作為國家意志和政府價(jià)值選擇的體現(xiàn)，一直在周邊地區(qū)、東西文化之間輾轉(zhuǎn)騰挪，尋找著微妙的平衡點(diǎn)。當(dāng)局既不希望新加坡在國際社會中被視為“第三中國”，也不能放任新加坡逐漸淪為“偽西方”社會。將英語作為行政用語，一方面是出于國際交流的實(shí)際需要，另一方面更多是由族際整合的現(xiàn)實(shí)需要所決定的。社會語言學(xué)家費(fèi)舍曼曾論述過此類多元民族國家的國語選擇問題：“為了避免現(xiàn)有的主要語言之一獲得優(yōu)勢地位，同時避免各種語言之間為了爭奪地位而長久斗爭，這類國家通常選擇一種具有通用地位的外國語言，作為全國性法定或?qū)嵸|(zhì)的官方語言或工作語言。”（5）

（二）文化經(jīng)濟(jì)政策（1989—2012年）

進(jìn)入1990年代，隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展并逐步脫離第三世界的困境，新加坡的文化政策開始從服務(wù)國家政治建設(shè)轉(zhuǎn)向服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化政策的重心轉(zhuǎn)向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，旨在實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意對于提升經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)個人發(fā)展的積極作用。

1.改良管理結(jié)構(gòu)并升級基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)文化藝術(shù)的經(jīng)濟(jì)功能

1989年，新加坡文化藝術(shù)咨詢委員會發(fā)表由第二副總理翁登昌起草的國家藝術(shù)發(fā)展報(bào)告，新加坡文化政策的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向自此開始。該報(bào)告闡述了新加坡為全球服務(wù)的意愿并承認(rèn)文化藝術(shù)所具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。其提出的總體愿景包括：（1）具有“博識、創(chuàng)意、敏銳、親和”的人群和充滿活力的文化社會；（2）依據(jù)獨(dú)特性和卓越性理念，推進(jìn)國家多元文化遺產(chǎn)保護(hù)；（3）將新加坡打造成為“國際藝術(shù)中心”，建成對國際表演者具有強(qiáng)大吸引力的場所。1995年，新加坡信息與藝術(shù)部和旅游發(fā)展局再次明確提出到2000年將新加坡打造成“全球藝術(shù)之都”（Global City for the Arts），并將此提升至國家戰(zhàn)略高度。

“全球藝術(shù)之都”重點(diǎn)關(guān)注文化藝術(shù)活動及其產(chǎn)業(yè)化過程，但為了維持藝術(shù)與文化的人文價(jià)值，新加坡政府在制度框架及管理結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了改良。1990年成立的信息與藝術(shù)部，其職責(zé)包括培養(yǎng)本土藝術(shù)家及藝術(shù)團(tuán)體、策劃文化交流及舉辦節(jié)慶活動，與之關(guān)聯(lián)的政府機(jī)構(gòu)包括國家藝術(shù)理事會和國家文物局；商務(wù)方面則由貿(mào)易工業(yè)部負(fù)責(zé)，同時通過協(xié)同相關(guān)機(jī)構(gòu)如經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和新加坡旅游局，培養(yǎng)文化藝術(shù)企業(yè)，吸引外國投資，實(shí)施新加坡“文化目的地”的營銷策略，促進(jìn)國家產(chǎn)品出口及旅游業(yè)的發(fā)展。此外，政府還投入大量的資源用于升級文化基礎(chǔ)設(shè)施，希望以“城市巨型項(xiàng)目”（urban megaprojects）和“壯觀空間”（spectacular space）宣告新加坡的全球城市地位，濱海區(qū)、新加坡藝術(shù)博物館、亞洲文明館和國家博物館等均在這一階段建設(shè)完成。

文化經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的前十年，新加坡在全球樹立起了“文化集散碼頭”的國家形象。政府在文化藝術(shù)領(lǐng)域的中長期投資行為得到政策激勵，諸如電影制作、表演藝術(shù)、休閑娛樂、博物館、美術(shù)館等傳統(tǒng)文化藝術(shù)行業(yè)不再呈現(xiàn)自發(fā)無序的生長態(tài)勢。到2000年，新加坡的文化類企業(yè)達(dá)8000家，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.8%；知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)整體增加值由1986年的8億美元增長至48億美元；整體的文化藝術(shù)氛圍也愈發(fā)活躍，1989年全年的藝術(shù)活動及展覽場次為1700場，1998年為4200場，增幅近150%。（6）

2.協(xié)調(diào)部門規(guī)劃并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增長，激發(fā)文化藝術(shù)的創(chuàng)造力

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在新加坡是一種“受文化和藝術(shù)創(chuàng)意啟發(fā)，并有潛力通過知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生和開發(fā)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)”（7），包括由藝術(shù)與文化部門、媒體部門和設(shè)計(jì)部門分別管理的13個行業(yè)。新加坡將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定為21世紀(jì)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意資源開始被納入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

1999年，新加坡新聞、通訊及藝術(shù)部啟動了對文化藝術(shù)行業(yè)的專業(yè)評估，并于2000年發(fā)布了首個“文藝復(fù)興城市規(guī)劃”（Renaissance City Plan，RCP）。這一階段的文化政策重點(diǎn)關(guān)注包括文化設(shè)施和創(chuàng)意資源在內(nèi)的創(chuàng)意場景營造，旨在“召喚一個文藝復(fù)興的新加坡”（8）?！拔乃噺?fù)興城市規(guī)劃”還意圖激發(fā)新加坡人的文化實(shí)踐，繼而促進(jìn)社會成員間文化意義的生產(chǎn)與交換：“這是一個新加坡人需要討論、參與和建構(gòu)的遠(yuǎn)景（文藝復(fù)興城市的構(gòu)想）……我們需要新加坡人參與我們這項(xiàng)事業(yè)，若缺乏觀眾、個體響應(yīng)者兼支持者，就不會出現(xiàn)文化景觀，遑論文藝復(fù)興?！保?）“文藝復(fù)興新加坡”是官方在種種復(fù)雜圖景和紛繁認(rèn)同中萃取提煉而出的一種文化統(tǒng)一性，在這一語境下，新加坡人可以忘卻既往的族群身份桎梏，轉(zhuǎn)而參與一個新的、原初的文化“構(gòu)造”過程。有關(guān)“文化共同體”的設(shè)想在此階段的文化政策中已初見端倪。

隨后的幾年里，“新加坡媒體21計(jì)劃”（Media 21）、“設(shè)計(jì)新加坡”（Design Singapore）、“文藝復(fù)興城市規(guī)劃2.0”（RCP II）、“文藝復(fù)興城市規(guī)劃3.0”（RCP III）等總體規(guī)劃也相繼啟動。盡管這些規(guī)劃之間的關(guān)系存在爭議，且內(nèi)容互有交叉，但這種對創(chuàng)意領(lǐng)域的持續(xù)性政策安排充分顯示出新加坡的國家意志。1995年至2005年期間，新加坡創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的年平均增長率超過8%，高于整體經(jīng)濟(jì)5%的平均增長率；2015年底，聯(lián)合國教科文組織授予新加坡“創(chuàng)意城市設(shè)計(jì)之都”稱號，標(biāo)志著“新加坡設(shè)計(jì)”獲得了國際上的普遍承認(rèn)。

（三）文化社會政策（2012—2022年）

新加坡文化政策自2012年后出現(xiàn)社會化轉(zhuǎn)向，政策目標(biāo)明確指向以“國家動員—個體參與”方式進(jìn)行的文化共同體塑造，即國家在公民對于“新加坡人”的理解逐漸深化的前提下，對社會的多元文化形態(tài)進(jìn)行進(jìn)一步的整合，探索建立一種“新加坡民族”的認(rèn)同。

1. 推進(jìn)公民文化參與，增強(qiáng)社會成員的文化認(rèn)同感

2010年，新聞、通訊及藝術(shù)部發(fā)布《藝術(shù)文化戰(zhàn)略審視報(bào)告》（The Report of the Arts and Culture Strategic Review， ACSR），旨在為新加坡提供至2025年的文化發(fā)展藍(lán)圖。在報(bào)告起草環(huán)節(jié)，國家藝術(shù)理事會建議“將藝術(shù)與文化常態(tài)化為國民日常生活的組成部分……到2025年，每年至少參加一次藝術(shù)和文化活動的新加坡人比例由40%提高到80%，積極參與藝術(shù)和文化活動的新加坡人比例由20%提高到50%”（10）。該報(bào)告于2012年1月正式實(shí)施，總體愿景是“至2025年，新加坡將成為一個擁有文明謙和的國民、擁有祖先留下遺產(chǎn)的家園，并因新加坡人身份而驕傲的國家”（11）。報(bào)告進(jìn)而明確了未來文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大主題：（1）文化和藝術(shù)服務(wù)于所有新加坡人，鼓勵不同年齡、不同行業(yè)的人參與文化藝術(shù)活動；（2）文化和藝術(shù)無處不在，讓基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)普羅大眾；（3）永攀卓越藝術(shù)新高峰，培養(yǎng)新加坡的整體創(chuàng)意能力。

與之對應(yīng)，實(shí)施以下三類具體措施：其一，充分發(fā)揮文化的柔性治理功能。政府于各選區(qū)內(nèi)建立社區(qū)藝術(shù)與文化俱樂部，鼓勵舉辦地區(qū)藝術(shù)節(jié)，設(shè)立社區(qū)特色藝術(shù)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼，開放圖書館空間并搭建社區(qū)閱讀網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)教育及工作領(lǐng)域與藝術(shù)的聯(lián)系等。其二，為新加坡本地居民提供更具活力的藝術(shù)和文化場所。包括街頭藝術(shù)許可證批準(zhǔn)權(quán)力下放，現(xiàn)有公共文化設(shè)施和商業(yè)空間再利用，打造位于市中心的藝術(shù)文化區(qū)等。其三，支持公民個人與相關(guān)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)造性發(fā)展。政府在教育體系中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)藝術(shù)與文化的學(xué)科地位，重視教師的教學(xué)技能培訓(xùn)和專業(yè)從業(yè)人員再培訓(xùn)需求，放松內(nèi)容開發(fā)及知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品審查力度，為藝術(shù)與文化界主要參與機(jī)構(gòu)繼續(xù)提供資金支持。

2. 重視文化遺產(chǎn)保護(hù)，喚醒民眾的社會歷史意識

為配合打造ACSR報(bào)告所描繪的文化藝術(shù)愿景，新加坡國家文物局于2018年2月發(fā)布“新加坡文化遺產(chǎn)計(jì)劃”（Our SG Heritage Plan）。這是新加坡文化遺產(chǎn)和博物館領(lǐng)域的首個規(guī)劃，意圖通過關(guān)注并重視文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)活動構(gòu)建團(tuán)結(jié)社會、促進(jìn)身份認(rèn)同、增強(qiáng)國民歸屬感并改善其生活質(zhì)量。

“新加坡文化遺產(chǎn)計(jì)劃”劃分四個板塊，擬定了相關(guān)行業(yè)2018—2022年的主要發(fā)展策略。（1）我們的家園：探討如何突出國民日常生活中的文化遺產(chǎn)，包括人們居住、工作和娛樂空間及所承載的記憶，希望充分利用新加坡有限的土地提高居民對本國歷史的認(rèn)識和重視；（2）我們的文化：政府設(shè)立“非物質(zhì)文化傳承人獎”，獲獎?wù)呖色@得5000新元獎勵或申請20000新元作為五年項(xiàng)目發(fā)展基金，政府還將修訂《國家文物局法》、打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)庫、加強(qiáng)節(jié)慶展覽活動推廣，以確保新加坡非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的薪火相傳；（3）我們的珍藏：聚焦于博物館領(lǐng)域，政府將統(tǒng)一編制一份國家藏品名錄，同時計(jì)劃推出更多講述新加坡故事的公益展覽，以提高國民的文化參與度；（4）我們的社群：政府在未來將加強(qiáng)與文化遺產(chǎn)民間組織、社群的合作，并在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺呈現(xiàn)更多關(guān)于國家文化遺產(chǎn)的內(nèi)容，鼓勵人們參與文化慈善事業(yè)和志愿者服務(wù)。

新加坡既是一個國家，又是一個城市，國家力量通過城市共同體的建構(gòu)發(fā)揮作用。個體得以被快速吸收進(jìn)各種團(tuán)體、社區(qū)中，完成從思想觀念到行為方式的塑造，顯示出社會動員的獨(dú)特優(yōu)勢。文化政策對于個體參與的重視，源自新加坡精英階層對于文化參與實(shí)踐意義的深刻認(rèn)識：“我們的文化和我們的社會轉(zhuǎn)型，必須在許多不同的層面發(fā)生。如果它只是在個體的頭腦中發(fā)生，就會軟弱無力。如果它只是源自國家的動力，就會形成專制。在這些眾多轉(zhuǎn)型中，個體的轉(zhuǎn)型是十分關(guān)鍵的，它不僅必須是意識的轉(zhuǎn)變，而且必須涉及到個體的行為。但是，個體需要團(tuán)體來培育，后者所帶來的倫理傳統(tǒng)，能夠增強(qiáng)個體自身的信心和決心?！保?2）

二、新加坡文化政策的變遷路徑

新加坡建國后即面臨國民民族認(rèn)同和國家認(rèn)同“雙軌并進(jìn)”的復(fù)雜局面，而在二者的磨合過程中，文化政策提供了重要的變量。新加坡文化政策的設(shè)計(jì)和出臺，就是在這種雙重約束下不斷調(diào)適的過程，并由此展現(xiàn)出國家文化政策清晰的變遷路徑：在政策目標(biāo)上表現(xiàn)為從塑造“政治經(jīng)濟(jì)共同體”向建構(gòu)“文化共同體”的轉(zhuǎn)變，在政策重心上表現(xiàn)為從融入“全球化”向凸顯“本土化”的轉(zhuǎn)變，而在政策效果上表現(xiàn)為從整合“民族認(rèn)同”向強(qiáng)化“國家認(rèn)同”的轉(zhuǎn)變。

（一）文化政策目標(biāo)：從塑造“政治經(jīng)濟(jì)共同體”向建構(gòu)“文化共同體”轉(zhuǎn)變

文化政策目標(biāo)的確立及其政策載體的設(shè)計(jì)，是驅(qū)動文化政策演進(jìn)的核心變量。文化以“價(jià)值規(guī)范”“藝術(shù)形式/活動”“創(chuàng)意產(chǎn)品”“日常生活”等四種政策話語進(jìn)入國家治理領(lǐng)域。（1）價(jià)值規(guī)范：為社會成員提供一種認(rèn)識論范式和意識形態(tài)化的規(guī)范過程，形成對內(nèi)的文化凝聚、文化塑造和對外的文化價(jià)值吸引力或國家形象魅力（13）；（2）藝術(shù)形式/活動：“一種智力、精神和美學(xué)發(fā)展的總體過程……知識分子的作品和實(shí)踐”（14）；（3）創(chuàng)意產(chǎn)品：重視文化藝術(shù)的商品化、工業(yè)化和非政治化；（4）日常生活：集體特有的生活方式，將文化活動視為動態(tài)、普遍的過程，主張社會包容性和文化多樣性?；谖幕咦鳛樯蠈咏ㄖ谋举|(zhì)屬性，價(jià)值規(guī)范引導(dǎo)決策者選擇具體的操作對象（藝術(shù)形式/活動、創(chuàng)意產(chǎn)品、日常生活等），建立起國家、族群、個人之間的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，并由此形成了以不同文化形式進(jìn)入國家治理領(lǐng)域的實(shí)踐模式。

1. 從建構(gòu)“政治經(jīng)濟(jì)共同體”到建構(gòu)“國家共同體”

民族文化政策時期，文化作為意識形態(tài)范疇內(nèi)的“價(jià)值規(guī)范”，即共同的信念、規(guī)范和價(jià)值觀在國家話語下被動員起來，到文化經(jīng)濟(jì)政策時期，又轉(zhuǎn)變成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、維持種族和諧和提升社會文明的政策工具。以1980年代為分界線，前期主要配合政府宣揚(yáng)以“艱苦奮斗精神”為代表的生存意識。隨著人民生活水平日益提升，“新加坡人”政治和經(jīng)濟(jì)層面上的國家認(rèn)同初步形成?！皩じ谩焙螅录悠乱罁?jù)共享的集體記憶確立了五大共同價(jià)值觀。其內(nèi)容雖然寬泛淺顯，但有助于弱化民族、宗教邊界，從而將各族群凝聚在國家認(rèn)同的目標(biāo)框架之下。

進(jìn)入文化經(jīng)濟(jì)政策時期，“藝術(shù)形式/活動”和“創(chuàng)意產(chǎn)品”文化形態(tài)成為新加坡文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策關(guān)注的重點(diǎn)，文化成為國家資本。例如，新加坡在對藝術(shù)與文化、設(shè)計(jì)和媒體產(chǎn)業(yè)的全方位打造中，形成了作為重要國家戰(zhàn)略資源的“新亞洲”品牌，將舊的異國情調(diào)與城市文化空間的多樣性相融合——包括東西方文化融合以及新興科技與歷史遺產(chǎn)的融合，展現(xiàn)了本土文化的獨(dú)特魅力，并激發(fā)出新的經(jīng)濟(jì)增長動能。

民族文化政策和文化經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，逐步將“國家”這一抽象的政治概念“實(shí)體化”，提供了國家認(rèn)同的核心資源。2017年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，多數(shù)新加坡人認(rèn)為國家身份比族群身份更為重要，應(yīng)占首要地位，且各族群的傳統(tǒng)文化意識不會影響和削弱國人效忠國家的精神。（15）新加坡人已經(jīng)普遍將國家認(rèn)同置于族群認(rèn)同之上，顯示出政府文化治理的成效。

2.通過生成“新加坡人”身份，建構(gòu)“文化共同體”

新加坡關(guān)于構(gòu)建“文化共同體”的愿景由來已久。1991年，新加坡總理公署前高級部長拉惹勒南就曾表示：“我們已經(jīng)促使人們認(rèn)識到，在一個多元族群社會中必須關(guān)注如何去創(chuàng)造一個各族共有的國家文化的問題。新加坡很需要一個和諧安寧的文化環(huán)境。在這種文化環(huán)境之下，各種不同民族和不同特色的文化能夠生存，而且能在和平的狀態(tài)中茁壯成長，彼此互為影響、吸收和結(jié)合，而至逐漸自然地形成一種整體的國家文化?！保?6）

在“文化共同體”目標(biāo)下，文化政策的重點(diǎn)開始向百姓的“日常生活”滲透，其關(guān)注重心轉(zhuǎn)移至文化藝術(shù)參與和文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)際上是回應(yīng)新加坡人日益強(qiáng)烈的個人身份訴求。政府希望通過種種措施，確立一種國民接受度高的主流文化形態(tài)，使新加坡文化的多元能夠歸于新的文化統(tǒng)一。這種文化身份的生成，既源于國家自上而下的馴化，但更多地源自普通人的生活實(shí)踐訓(xùn)練，這就是2012年后新加坡逐漸從文化經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向文化社會政策的原因。

新加坡文化建設(shè)的后續(xù)目標(biāo)是在文化共同體的基礎(chǔ)之上，以文化認(rèn)同塑造新加坡的國家認(rèn)同。 對新加坡這一移民國家而言，國家認(rèn)同的內(nèi)質(zhì)和根基是超越族群認(rèn)同的文化認(rèn)同，來源于國民的依賴感和歸屬感，來源于新加坡人在辨識“我群”與“他群”的過程中對民族與眾不同的價(jià)值觀、象征物、歷史記憶、神話和傳統(tǒng)模式等的認(rèn)可與共識。文化認(rèn)同使得個體能夠主動產(chǎn)生同國家命運(yùn)一體的認(rèn)知、情感和意志，而不僅僅將國家視為一個“浮萍般的暫住地”。未來，新加坡文化建設(shè)的方向是在文化共同體的基礎(chǔ)之上，真正實(shí)現(xiàn)“一個國家、一個民族、一種命運(yùn)”的理想目標(biāo)，而這可能還需要經(jīng)歷較長時間的探索與鍛造。

（二）文化政策重心：從融入“全球化”向凸顯“本土化”轉(zhuǎn)變

近60年來，新加坡成功地融入全球市場體系，并成長為發(fā)達(dá)國家。隨著經(jīng)濟(jì)體系的全球化，本土文化如何應(yīng)對全球化沖擊被提上了政府的議程。在這一環(huán)境下，新加坡的文化政策視野從關(guān)注“全球化”轉(zhuǎn)向了關(guān)注“本土化”。

1. 融入全球化過程中的國家形象建設(shè)

全球化既強(qiáng)化了全球市場聯(lián)系，又強(qiáng)化了國家形象和國家認(rèn)同建設(shè)的需求。經(jīng)過17世紀(jì)威斯特伐利亞條約后200年民族國家的建設(shè)歷程，全球的民族國家大多經(jīng)過了“定型化”過程，即各國依據(jù)自己的民族以及相應(yīng)的文化傳統(tǒng)、宗教和地理特征等，抽象歸納其標(biāo)識性符號，以形成特定的國家形象，既方便外界辨識和記憶，又利于在全球市場上進(jìn)行推廣。

20世紀(jì)60—70年代，新加坡將國家（城市）形象定位為“花園城市”，以“優(yōu)越的商務(wù)環(huán)境”和“精致的城市”為城市標(biāo)語，著力推動城市環(huán)境美化和大力建造人工旅游吸引物。1980年代，新加坡旅游業(yè)向英美市場拓展，針對西方人喜愛度假并向往東方神秘文化的訴求，城市被宣傳成“地球上最神奇的熱帶島嶼”，突出展現(xiàn)其濱海度假環(huán)境。2000年代，新加坡開始致力于開發(fā)高附加值的文化旅游項(xiàng)目，倡導(dǎo)個性化旅游，提煉出“全新感受新加坡”“非常新加坡”“我行由我，新加坡”等口號。在近半個世紀(jì)的時間內(nèi)，新加坡構(gòu)建了完備的休閑產(chǎn)業(yè)體系，全境內(nèi)實(shí)現(xiàn)無限制旅游，公共綠地、摩天大樓、商業(yè)街、綜合娛樂區(qū)和大型購物中心成為主要的城市旅游景觀。

國家（城市）形象營銷讓新加坡在全球民族國家中形成了良好的形象。以入境游客為例，2002年以來，盡管國際市場起落變化，但到訪新加坡的外國游客數(shù)量始終維持著穩(wěn)定增長。其中，來自周邊東盟國家的游客占30%以上，澳、英、美三國游客數(shù)量相對穩(wěn)定，中國游客數(shù)量則呈現(xiàn)逐年攀升的態(tài)勢。（17）新加坡業(yè)已成為國際性旅游目的地城市，這在一定程度上體現(xiàn)了新加坡全球化戰(zhàn)略的成效。

2. 凸顯本土化過程中的國民性塑造

在現(xiàn)代國家建設(shè)過程中，民族國家的一項(xiàng)重要任務(wù)就是國民意識的培育，通過塑造個體的身份意識形成其對民族文化的依戀和對國家的認(rèn)同。2010年后，新加坡開始啟用全新的宣傳概念“心想獅城”（passion made possible），寓意“新加坡是匯聚熱忱之地，每個人都可以在這座充滿無限可能的城市中樂享所愛之事”，國家規(guī)劃理念回歸本土視野。對此，新加坡實(shí)施了一系列文化建設(shè)工程。

2016年，新加坡國家美術(shù)館正式對公眾開放。首屆展覽的題名為《你的名字是什么？——19世紀(jì)以來的新加坡藝術(shù)》，試圖啟發(fā)觀眾思考如何透過50年來的文化藝術(shù)發(fā)展理解新加坡，并在此過程中確立個人的國民身份。

通過濱海藝術(shù)中心，政府大力推動公共文化機(jī)構(gòu)與本土藝術(shù)家、表演者和社區(qū)的合作：2018—2019年度，共委托69位地區(qū)藝術(shù)家舉辦了15場視覺藝術(shù)展覽；2019—2020年度，近200萬人參加了3915場表演和活動，其中70%以上的演出屬于免費(fèi)提供。濱海藝術(shù)中心還通過社區(qū)參與計(jì)劃，持續(xù)為新加坡各社會服務(wù)組織提供藝術(shù)參與機(jī)會，以拉近國家與個人的距離。

政府支持建立“小販中心”，完善社區(qū)公共空間。小販文化起源于19世紀(jì)初期。1971年起，新加坡政府耗時15年在全國建立113個小販中心，聚集了超過6000個攤位。這些被稱為新加坡“國民食堂”或“社區(qū)餐廳”的小販中心，為社會提供了一種較為松散、開放且具有彈性的公共空間。2020年小販文化申遺成功后，新加坡政府重新啟動小販中心擴(kuò)建與翻新計(jì)劃，計(jì)劃到2027年將小販中心的數(shù)量增加至127個。

新加坡這種支持建立區(qū)域公共空間和地方性社群團(tuán)體的行為，表面上看是一種政府和社會的合謀和主動作為，但本質(zhì)上看則是一種族群的團(tuán)體性防衛(wèi)策略?！巴ㄟ^集體行動建構(gòu)起來、通過集體記憶保存下來的地方共同體，是認(rèn)同的一種特殊來源。但是，這些認(rèn)同在大多數(shù)情況下都是防衛(wèi)性的反應(yīng)，為的是反抗全球無序和全球失控的無奈，反抗節(jié)奏太快的變化。這些認(rèn)同所構(gòu)筑的，不是天堂，而是避風(fēng)港。”（18）在文化政策的推動下，地方公共空間和城市建筑被更多地賦予“歷史在場”意義而成為表征符號。在被符號滲透的空間中，經(jīng)儀式、教育、歷史、大眾傳媒等社會符號機(jī)制，新加坡人的信念、情感及生活方式受到全方位的影響，這也成為個人確證其文化身份的途徑。

（三）文化政策效果：從整合“民族認(rèn)同”向強(qiáng)化“國家認(rèn)同”轉(zhuǎn)變

民族認(rèn)同一般都同宗教、宗教文化聯(lián)結(jié)在一起，宗教與血緣、語言、習(xí)俗等構(gòu)成民族認(rèn)同的本源。文化政策的實(shí)施，以百姓日用為基礎(chǔ)的生活規(guī)范和消費(fèi)意識形態(tài)作用于宗教與民族之間的聯(lián)系，建立了從民族認(rèn)同提升到國家認(rèn)同的促進(jìn)機(jī)制。

1. 利用文化旅游的經(jīng)濟(jì)和意義建構(gòu)功能，抽離族緣之上的強(qiáng)宗教性內(nèi)涵

民族具有宗教性，正如宗教之有民族性，宗教以民族文化或民族亞文化的形式廣泛地存在于各個民族的社會生活當(dāng)中（19），而宗教事務(wù)治理往往成為各國政治領(lǐng)域的敏感話題。但新加坡將宗教作為文化遺產(chǎn)和文化資源納入到旅游經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，借助于旅游和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和日常生活規(guī)范功能，巧妙地為宗教場所和宗教儀式“脫敏”。新加坡旅游局發(fā)行的每7份官方旅游宣傳資料中，至少有4份涉及宗教內(nèi)容，如歷史文化街區(qū)的標(biāo)志性建筑多數(shù)為具有遺產(chǎn)價(jià)值的宗教場所——北橋路的蘇丹清真寺、近打路的小緬甸佛教廟等；同樣，由旅游局參與推廣的15個新加坡節(jié)慶里，12個節(jié)慶與宗教活動相關(guān)，如華人的農(nóng)歷春節(jié)、回教徒的開齋節(jié)、印度教徒的屠妖節(jié)等，這些本是種族或宗教群體內(nèi)部的慶典儀式逐漸變?yōu)檎袛堄慰偷穆糜雾?xiàng)目。在這一過程中，宗教和文化儀式被抽象為旅客和新加坡人的消費(fèi)體驗(yàn)符號。

在國家認(rèn)同的體系中，宗教是民族的內(nèi)在文化紐帶，宗教信仰關(guān)乎民族文明的根源和生機(jī)。宗教場所和宗教儀式的旅游文本化和項(xiàng)目化，從政治的角度出發(fā)，抽離了宗教與民族的強(qiáng)聯(lián)系，借助于可感可見的旅游體驗(yàn)載體來建構(gòu)新加坡多民族融合的表征符號——“想象的文化共同體”。在旅游產(chǎn)業(yè)鏈中，宗教場所和儀式轉(zhuǎn)變?yōu)橐饬x容器和文化形態(tài)：國家文化古跡的符號表征替代了宗教神圣性和排他性，宗教不再是“神圣創(chuàng)制”而是“文化創(chuàng)制”。隨著宗教場所變成了文物，宗教儀式也演變成了一種文化——以文化和民族的歸屬感代替“上天之梯”成為連接人神的橋梁，維系族群共同體的宗教認(rèn)同在潛移默化之中被轉(zhuǎn)換成文化認(rèn)同，這為民族認(rèn)同的進(jìn)一步整合開辟了通道。

2. 推動傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與當(dāng)下的融合，建立跨越民族認(rèn)同鴻溝的路徑

借助于旅游規(guī)范設(shè)計(jì)和旅游項(xiàng)目實(shí)施，新加坡的歷史遺產(chǎn)、宗教場所和商業(yè)街區(qū)等都被納入到“花園城市”“非常新加坡”“東南亞中心城市”“全球藝術(shù)中心”等表征系統(tǒng)，為游客和國民對于民族共同體的想象提供了一種概念工具。在這一整體性概念框架下，歷史與當(dāng)下、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的天然界限被打破了，“歷史新加坡”“現(xiàn)在新加坡”“未來新加坡”被同時投射在同一個歷史文化街區(qū)、同一幢歷史建筑、同一所寺廟之上——在這個被表征符號滲透的文化空間里，本為歷時性建構(gòu)的傳統(tǒng)與現(xiàn)代轉(zhuǎn)變?yōu)闅v史與當(dāng)下的共時態(tài)建構(gòu)。

由于宗教紐帶和歷史傳統(tǒng)紐帶的松動，新加坡民族認(rèn)同的鴻溝逐漸被填平。通過旅游文本和旅游項(xiàng)目建構(gòu)的“新傳統(tǒng)”，從民族認(rèn)同中解放出來的個體被重新歸于國家認(rèn)同的議程之下——對歷史文化景觀、宗教場所和商業(yè)街區(qū)等的每一次參觀，對國家主導(dǎo)的文化藝術(shù)活動的每一次參與，對博物館和圖書館的每一次進(jìn)入，都是個體將文化共同體的議程轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人自身體驗(yàn)（自我教育）的過程。在全島旅游文本主題化的環(huán)境下，新加坡人本身也已經(jīng)無意識地成為島中“景觀”，即被游客所凝視的舞臺中央的“表演者”。他們在告訴游客如何理解新加坡民族和新加坡文化的同時，也被賦予了作為新加坡人必須具有的行為規(guī)范和文化特征，在被要求向旅客展示一種“共同體精神”的過程中完成了自身關(guān)于民族國家身份意識的規(guī)訓(xùn)。

針對民族文化認(rèn)同和代際文化認(rèn)同的“碎片化”難題，新加坡借助于旅游文本設(shè)計(jì)建立起一套文化認(rèn)同和國家認(rèn)同的話語系統(tǒng)。正如霍爾所指出的那樣，街道、建筑、住房、商鋪以及居民、歷史故事等都被編輯進(jìn)了一個文化認(rèn)同的邏輯：“各種話語并不孤立地運(yùn)作，它們出現(xiàn)在各種話語構(gòu)成體中。話語構(gòu)成體這個術(shù)語指對構(gòu)成一種‘知識機(jī)體的幾種話語或表述的系統(tǒng)操作，它們以特殊方式致力于建構(gòu)一個特殊的分析對象/話題，并對構(gòu)成對象/話題的其他方式予以限制?！保?0）曾經(jīng)屬于不同族裔的新加坡人在給定的“權(quán)力/知識”框架中，建立起關(guān)于“新加坡人”的集體想象和共享符號系統(tǒng)，進(jìn)而產(chǎn)生源自新加坡民族自身的認(rèn)同。

新加坡文化政策無疑體現(xiàn)了精英集團(tuán)的意志，近60年來國家文化政策的三次轉(zhuǎn)向是精英集團(tuán)對國家文化實(shí)際需求的判斷和回應(yīng)的結(jié)果。國家意識形態(tài)借助于文化儀式和日常生活的程序設(shè)定，彌散在社會的方方面面，通過符號表征機(jī)制不斷地轉(zhuǎn)譯為國民的理念和行為規(guī)范，引導(dǎo)新加坡人按照精英階層設(shè)定的“知識/權(quán)力”框架來理解他們的國家、族群和文化。

三、基本結(jié)論

曼紐爾·卡斯特把新加坡和南非稱之為“無民族的國家”。作為一個缺少歷史傳統(tǒng)和民族認(rèn)同的國家，建國后的新加坡所面臨的最大挑戰(zhàn)，就是如何盡快構(gòu)建地域認(rèn)同和政治認(rèn)同之間的文化認(rèn)同，推動地域認(rèn)同到國家認(rèn)同的轉(zhuǎn)進(jìn)。文化認(rèn)同控制著人們的基本價(jià)值觀，影響著人們的信念、感情和對于國家和族群的歸屬感，文化共同體是通向民族“想象的共同體”——國家共同體的橋梁。新加坡移民的國家認(rèn)同表面上是移民的族裔和國籍問題，本質(zhì)則在文化認(rèn)同。面對多個族群、多種宗教、多種語言和多元文化交織的初始條件，新加坡必須構(gòu)建一套獨(dú)特的價(jià)值觀、觀念秩序和文化符號系統(tǒng)，并由此完成現(xiàn)代國家的國家認(rèn)同和文化認(rèn)同建設(shè)任務(wù)。建國后幾十年的文化建設(shè)有效地緩解了族群與國家之間的認(rèn)同張力，推動了“新加坡人”國家認(rèn)同的建構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)了國民身份取代原有的族群身份成為新加坡人首要的認(rèn)同選項(xiàng)。而在經(jīng)歷近60年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治建設(shè)后，國民需要一個獨(dú)屬于“新加坡人”的表征符號來實(shí)現(xiàn)自我身份檢驗(yàn)并承載對于“居住地”的情感依戀，最終達(dá)成關(guān)于“民族文化共同體”的想象。在這一方面，新加坡提供了一個全球化語境下基于多元族群社會建設(shè)民族國家認(rèn)同和文化認(rèn)同的典型案例。

第一，新加坡的案例說明，在一個多元民族國家，即使缺乏歷史文化傳統(tǒng)，只要國家政策適當(dāng)，文化認(rèn)同建設(shè)也可以為國家認(rèn)同建設(shè)開辟通途。既作為一個概念又作為一種政策框架，文化認(rèn)同相比于宗教認(rèn)同和種族認(rèn)同，蘊(yùn)含著一個民族國家可以容納多種文化并生成新的文化形態(tài)的獨(dú)特內(nèi)涵。獨(dú)立建國的國家一方面要尊重原生民族認(rèn)同的存在，另一方面又不能任由這種民族情緒泛濫，不能允許民族認(rèn)同固有的韌性與力量超越國家的邊界。國家必須進(jìn)行政策設(shè)計(jì)，推動文化認(rèn)同融入國家認(rèn)同，才能在全球化背景下把民族認(rèn)同的獨(dú)立性和政府治理的工具性有機(jī)地結(jié)合起來。

文化認(rèn)同作為一種社會機(jī)制，內(nèi)嵌著一種“定型化”的功能，它會自發(fā)地從民族結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)等組合中萃取提煉出一種“統(tǒng)一性”，并表征為文化符號系統(tǒng)，作為國民和旅客方便辨識和記憶的國家形象，以利于總體性把握和推廣。同時，這種“統(tǒng)一性”一旦被創(chuàng)造出來，就會在自發(fā)或自為的狀態(tài)下與旅游、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)整合，并為政治和意識形態(tài)系統(tǒng)所吸收，實(shí)現(xiàn)文化領(lǐng)域和意識形態(tài)領(lǐng)域的主題化。文化認(rèn)同具有一種預(yù)定人的社會角色的功能，它可以為社會成員提供內(nèi)在的精神秩序，同時又嚴(yán)格地限制其思想和行為的范圍。文化認(rèn)同具有“符號化”族群、“世俗化”宗教的功能，具有構(gòu)建超越民族認(rèn)同的文化共同體的特殊能力。

第二，對于移民國家而言，建設(shè)民族文化共同體要成為現(xiàn)代國家強(qiáng)烈和明晰的愿景目標(biāo)。對于新加坡這種國家政治結(jié)構(gòu)先于民族文化結(jié)構(gòu)的國家來說，政治程序和經(jīng)濟(jì)規(guī)則的建立也同樣先于社會觀念秩序（概念、原則和道德規(guī)范等）的確立。但國家作為一個命運(yùn)共同體，其社會成員必須通過共享一系列的概念、形象和觀念，建立起大致相似的思維方法去思考和認(rèn)識世界，才能解釋世界、改造世界，這成為國家建立文化共同體的內(nèi)在理據(jù)。同一文化共同體的成員所共享的意義和方法構(gòu)成了文化基因，而體現(xiàn)這些文化基因的形象、符號、規(guī)則、秩序等外在形式（事物），就是文化共同體的表征系統(tǒng)。

第三，民族文化共同體的建構(gòu)并不只是一個主權(quán)國家的內(nèi)部事務(wù)，而且是國際化競爭的策略性安排。在以民族國家為基本架構(gòu)的當(dāng)下世界，全球化引發(fā)了世界范圍內(nèi)“集體認(rèn)同強(qiáng)烈表達(dá)的漫天烽火”（21）。作為一種防衛(wèi)機(jī)制，對民族文化認(rèn)同的需求不僅不會因?yàn)槿蚧瘯r代的到來而削弱，相反，會被不斷加深的全球化所強(qiáng)化。全球化從經(jīng)濟(jì)組織和地域以及家庭等領(lǐng)域瓦解了人們賴以生存的身份定位和身份認(rèn)同，全球網(wǎng)絡(luò)和工作空間、時間的結(jié)構(gòu)性不穩(wěn)定，個體在社會網(wǎng)絡(luò)中的原子化存在狀態(tài)，不僅削弱了人們在社會中的安全感，而且損害了人們的意義感。因此，社會行動者要努力把不斷拓展的世界壓縮到適于掌握、規(guī)模適度的世界，這就要強(qiáng)化能夠滿足其安全需求的家庭、經(jīng)濟(jì)組織、政治共同體等；與此同時，又要從文化、宗教、族群、地域等方面強(qiáng)化被全球化模糊了的遷移者和涉入者的邊界，強(qiáng)化人們在不同團(tuán)體內(nèi)的身份意識，強(qiáng)化現(xiàn)代國家建設(shè)中個體的意義感，并在團(tuán)體關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中重建個體的時間和空間，強(qiáng)化個體的歷史記憶，從而建立起個體的超越性價(jià)值。由此，文化共同體便自發(fā)形成了社會的意義和認(rèn)同之源。

注釋：

（1） 陳祖洲：《從多元文化到綜合文化——兼論儒家文化與新加坡經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的關(guān)系》，《南京大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)·人文科學(xué)·社會科學(xué)版）2004年第6期。

（2） 常士訚：《在包容多元中促進(jìn)公民身份認(rèn)同建構(gòu)——比較視野中的新加坡多元文化政治實(shí)踐》，《世界民族》2010年第6期。

（3） ［加］威爾·金里卡：《多民族國家中的認(rèn)同政治》，劉曙輝譯，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2010年第2期。

（4） 張麗芳：《種族·文化·制度：新加坡雙語政策中的國家認(rèn)同構(gòu)建》，《社會科學(xué)前沿》2021年第4期。

（5） J. A. Fishman，Language in Sociocultural Change，Stanford： Stanford University Press， 1972， p.204.

（6） Economic Review Committee Subcommittee on Service Industries （ERC）， Creative Industries Development Strategy： Propelling Singapore's Creative Economy， Singapore： ERC， 2002.

（7） Ministry of Information， Communications and the Arts （MICA）， Ministry of Information， Communications and Arts Annual Report， Singapore： MICA， 2009.

（8）（9） Ministry of Information， Communications and the Arts （MICA）， Renaissance City Report： Culture and the Arts in Renaissance Singapore， Singapore： MICA， 2000.

（10）（11） Ministry of Information， Communications and the Arts （MICA）， The Report of the Arts and Culture Strategic Review， Singapore： MICA， 2010.

（12）（18）（21） ［美］曼紐爾·卡斯特：《認(rèn)同的力量（第二版）》，曹榮湘譯，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2006年版，第70、69、2頁。

（13） 傅才武：《文化認(rèn)同型國家屬性與國家文化戰(zhàn)略構(gòu)架》，《人民論壇》2021年第4期。

（14） R. Williams， Keywords： A Vocabulary of Culture and Society， London： Fontana， 1989， p.90.

（15） 胡林生：《新加坡人身份認(rèn)同的塑造》，獅城新聞網(wǎng)2019年11月30日。

（16） 馮仲漢：《新加坡總理公署前高級部長拉惹勒南回憶錄》，新加坡新明日報(bào)有限公司1991年版，第119頁。

（17） Ministry of Trade and Industry （MTI） ， Economic Survey of Singapore， Singapore： MTI， 2005， 2009， 2010， 2015， 2019.

（19） 李向平：《宗教文化：民族主義還是超民族主義》，《社會科學(xué)》2000年第10期。

（20） ［英］斯圖爾特·霍爾編：《表征——文化表象與意指實(shí)踐》，徐亮、陸興華譯，商務(wù)印書館2003年版，第191頁。

作者簡介：傅才武，武漢大學(xué)國家文化發(fā)展研究院院長、教授、博士生導(dǎo)師，文化和旅游研究基地主任，教育部長江學(xué)者特聘教授，湖北武漢，430072；鄧時，武漢大學(xué)國家文化發(fā)展研究院博士研究生，湖北武漢，430072。

（責(zé)任編輯 劉龍伏）