劉馨蔚

2022年年底，隨著各地疫情防控措施的逐步開放，防疫物資需求激增，某些“熱門”藥品一夜間被搶購一空。與此同時，部分經(jīng)營者在采購成本變化不大的情況下，大幅提高相關(guān)藥品等涉疫物資銷售價(jià)格。例如，某線上藥房銷售一款連花清瘟顆粒，11月采購價(jià)格23.5—32元/盒，銷售價(jià)格26.8—38元/盒，從12月初開始迅速上漲，至12月5日漲到99元/盒。

2022年12月9日，市場監(jiān)管總局將初步發(fā)現(xiàn)的涉嫌哄抬價(jià)格的線上藥房，轉(zhuǎn)到相關(guān)省份市場監(jiān)管部門立案查處。同時發(fā)布《關(guān)于涉疫物資價(jià)格和競爭秩序提醒告誡書》（下稱《告誡書》），對涉疫物資生產(chǎn)經(jīng)營者劃出“九不得”紅線。此舉旨在規(guī)范價(jià)格行為、維護(hù)公平競爭，也為不法經(jīng)營者敲響警鐘。

在防疫物資上動歪心思，發(fā)的是不義之財(cái)，也是不法之財(cái)。對于此等行為，監(jiān)管部門歷來出重拳、零容忍。在新冠肺炎疫情暴發(fā)之初，某地一家藥房將進(jìn)價(jià)為200元/盒的某型口罩，大幅提價(jià)到850元/盒對外銷售，最終被處以300萬元罰款。

針對近日部分藥品等涉疫物資價(jià)格波動情況，市場監(jiān)管總局以電商平臺為階段重點(diǎn)，對相關(guān)哄抬價(jià)格線索進(jìn)行了集中摸排，組織重點(diǎn)省份市場監(jiān)管部門對具體線索進(jìn)行逐一核查。核查發(fā)現(xiàn)，部分經(jīng)營者在采購成本變化不大的情況下，大幅提高銷售價(jià)格，涉嫌構(gòu)成哄抬價(jià)格。

《告誡書》明確要求，生產(chǎn)經(jīng)營者不得違反誠實(shí)信用和公平合理原則，遵守法律法規(guī)規(guī)定和商業(yè)道德，依法合理制定價(jià)格，開展公平競爭。

第二條指出，不得違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定。不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

第三條，不得哄抬價(jià)格。不得在成本未明顯增加時，大幅度提高價(jià)格，或者成本雖有增加但價(jià)格上漲幅度明顯高于成本增長幅度。不得強(qiáng)制搭售商品，變相大幅度提高價(jià)格。不得無正當(dāng)理由，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動的涉疫物資。不得捏造、散布漲價(jià)信息，擾亂市場價(jià)格秩序。

另外“幾不得”分別是不得價(jià)格欺詐、不得串通漲價(jià)、不得價(jià)格歧視、不得虛假宣傳、不得仿冒混淆、不得商業(yè)詆毀。

《告誡書》最后對各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者提出自查自糾和整改要求。對各級市場監(jiān)管部門要求加強(qiáng)執(zhí)法檢查，依法查處各類違法行為。對情節(jié)惡劣的典型案件，將依法從重處罰并公開曝光。并鼓勵社會各界參與監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)違法線索，及時撥打12315進(jìn)行投訴舉報(bào)，推動社會共治。

此次劃定的“紅線”，內(nèi)容非常全面，涉及市場領(lǐng)域的多個層面、多個角度、多個環(huán)節(jié)，如價(jià)格、宣傳、質(zhì)量、行為等。據(jù)市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，下一步，市場監(jiān)管總局將密切關(guān)注藥品等涉疫物資價(jià)格走勢，部署各地開展涉疫物資價(jià)格和競爭秩序重點(diǎn)檢查，及時曝光典型案例，形成有力震懾。

除了惡意哄抬物價(jià)，假冒偽劣也是另一大打擊目標(biāo)。為全面保障各類產(chǎn)品質(zhì)量安全，更好保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)市場秩序，市場監(jiān)管總局對防疫用品和民生用品生產(chǎn)、銷售單位進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任提出六項(xiàng)要求。分別是牢固樹立質(zhì)量安全意識，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)，積極落實(shí)社會責(zé)任，自覺接受監(jiān)督。

如今，線上購物已成大多中國人的消費(fèi)習(xí)慣，購買防疫物資也是如此。在《告誡書》發(fā)布后，市場監(jiān)管總局還發(fā)布了關(guān)于規(guī)范涉疫物資網(wǎng)絡(luò)交易秩序的工作提示，要求互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)嚴(yán)格按照市場監(jiān)督管理法律法規(guī)要求，嚴(yán)格落實(shí)“八個責(zé)任”，確保依法合規(guī)經(jīng)營。

市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，發(fā)布關(guān)于規(guī)范涉疫物資網(wǎng)絡(luò)交易秩序的工作提示，是為了維護(hù)防疫藥品、口罩、抗原檢測試劑等防疫用品和糧食、蔬菜、肉蛋奶、速凍食品等生活物資網(wǎng)絡(luò)交易秩序，防范和制止網(wǎng)絡(luò)交易不當(dāng)行為。

責(zé)任一是嚴(yán)格落實(shí)平臺內(nèi)經(jīng)營者管理責(zé)任。加強(qiáng)合規(guī)管理，嚴(yán)防平臺內(nèi)經(jīng)營者實(shí)施虛假宣傳、欺詐等行為，堅(jiān)決杜絕平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)“疫情財(cái)”情況出現(xiàn)，及時依法對違反法律法規(guī)的平臺內(nèi)經(jīng)營者采取必要措施。

責(zé)任二是嚴(yán)格落實(shí)涉疫物資保障供應(yīng)責(zé)任。對涉疫物資日常采購、供應(yīng)情況加大監(jiān)測力度，適當(dāng)增加庫存儲備，加強(qiáng)備貨補(bǔ)貨、倉儲調(diào)度、物流配送，保障防疫用品、基本生活物資的供應(yīng)，確保供應(yīng)不斷不亂。

責(zé)任三是嚴(yán)格落實(shí)涉疫物資價(jià)格穩(wěn)定責(zé)任。為消費(fèi)者提供價(jià)格合理的商品和服務(wù)，嚴(yán)格按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，準(zhǔn)確清晰標(biāo)示商品的品名、數(shù)量、價(jià)格和計(jì)價(jià)單位等信息。嚴(yán)禁哄抬物價(jià)，囤積居奇，捏造、散布漲價(jià)信息，造成商品和服務(wù)價(jià)格過高過快上漲。

責(zé)任四是嚴(yán)格落實(shí)食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。嚴(yán)控防疫用品、基本生活物資質(zhì)量關(guān)，不得銷售危害人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品，不得銷售假冒偽劣商品和侵權(quán)商品。

責(zé)任五是嚴(yán)格落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保障責(zé)任。全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時地披露商品信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，不得對商品的來源、功能、質(zhì)量、銷售狀況等進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，不得發(fā)布虛假廣告。

責(zé)任六是嚴(yán)格落實(shí)化解網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛責(zé)任。健全完善高效、便捷的投訴受理、處理和反饋機(jī)制，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)通道，及時受理、高效處理投訴舉報(bào)，妥善處理消費(fèi)糾紛，積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益。

責(zé)任七是嚴(yán)格落實(shí)配送騎手管理和保障責(zé)任。加強(qiáng)對平臺內(nèi)騎手的管理、培訓(xùn)和引導(dǎo)，完善平臺規(guī)則，規(guī)范外賣配送服務(wù)；加強(qiáng)騎手出行管理和安全保障，提供口罩、消毒水等必要防疫物資，為核酸或抗原檢測、就醫(yī)等基本需求提供必要支持。

責(zé)任八是嚴(yán)格落實(shí)政企協(xié)同共治責(zé)任。積極配合監(jiān)管部門依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為，形成平臺自治與政府監(jiān)管的良性互動。

“市場監(jiān)管部門將通過投訴舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、輿情反映等，及時發(fā)現(xiàn)違法線索。綜合運(yùn)用政策指導(dǎo)、提醒告誡、行政處罰等手段，防范和制止網(wǎng)絡(luò)交易違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序。”上述負(fù)責(zé)人表示。

各地監(jiān)管部門緊跟市場監(jiān)管總局腳步，紛紛發(fā)布《告誡書》，甚至已經(jīng)“開出罰單”。

上海市發(fā)布告誡函，并對幾項(xiàng)價(jià)格違法行為“明碼標(biāo)價(jià)”。例如，捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動商品價(jià)格過快、過高上漲的，分情形將處以違法所得5倍以下的罰款或5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款。相互串通，操縱市場價(jià)格，造成商品價(jià)格較大幅度上漲的，情節(jié)較重的甚至將處以500萬元罰款。

廣東省市場監(jiān)管局發(fā)布關(guān)于規(guī)范藥品和醫(yī)療器械市場價(jià)格行為的通告。該通告明確，對相互串通，操縱市場價(jià)格造成商品價(jià)格較大幅度上漲的，最高可處500萬元的罰款。涉嫌犯罪的將移送司法機(jī)關(guān)。

針對連花清瘟、抗原檢測試劑等部分涉疫物資價(jià)格波動情況，吉林省市場監(jiān)管部門以線上線下批發(fā)、零售價(jià)格為重點(diǎn)，全面開展巡查檢查，嚴(yán)厲打擊借疫情之機(jī)，哄抬涉疫物資價(jià)格、囤積居奇、捆綁搭售、不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施等價(jià)格違法行為，目前已立案8件。

除了重拳出擊，各地也在加緊布局物資。例如，北京目前已有350萬盒抗疫藥品投放至北京數(shù)千家醫(yī)院、藥店。另針對近期出現(xiàn)快遞“癱瘓”等問題，北京市郵政管理局多措并舉補(bǔ)齊快遞小哥人員缺口，以“兩天見到成效、一周恢復(fù)正?！睘楣ぷ髂繕?biāo)，優(yōu)先派送藥品、防疫物資等重點(diǎn)物品，爭取盡快滿足全市正常快遞投遞需求。

這向人們傳遞一個強(qiáng)烈信號，國家有能力保障群眾的基本醫(yī)療用藥需求，廣大消費(fèi)者要保持理性，不恐慌、不焦慮，不輕信各種“網(wǎng)傳”信息，不在短時間內(nèi)搶購囤積大量藥品，共同維護(hù)正常健康的市場秩序。