文言

近期，中共中央、國務院印發(fā)《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃），擘畫了建設數(shù)字中國的宏偉藍圖，部署了加快數(shù)字中國建設的重點任務，為數(shù)字中國建設體系化布局提供了綱領(lǐng)性指導。

目前，數(shù)字產(chǎn)業(yè)已成為國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示，2012年—2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從11萬億元增長到45.5萬億元，多年穩(wěn)居世界第二，數(shù)字經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至39.8%。

建設數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。加快數(shù)字中國建設，對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。規(guī)劃明確提出，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進格局，數(shù)字中國建設取得重要進展；到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進入世界前列，數(shù)字中國建設取得重大成就。

規(guī)劃除了提出數(shù)字中國的建設目標外，還明確了數(shù)字中國的建設框架和具體方法。規(guī)劃指出，數(shù)字中國建設按照“2522”的整體框架進行布局，即夯實數(shù)字基礎設施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎”，推進數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”深度融合，強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個環(huán)境”。

北京社科院研究員王鵬認為，規(guī)劃相當于把數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”深度融合。之前出臺的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃更多的是以數(shù)字技術(shù)、數(shù)字平臺與經(jīng)濟生產(chǎn)活動相融合為主開展的相關(guān)規(guī)劃，此次規(guī)劃是未來我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體發(fā)展方略。

規(guī)劃明確，要全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，具體舉措包括做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟、發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務、打造自信繁榮的數(shù)字文化、構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會、建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

在做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟方面，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，研究制定推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。同時，推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、交通、能源等重點領(lǐng)域，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應用。

在發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務方面，加快制度規(guī)則創(chuàng)新，完善與數(shù)字政務建設相適應的規(guī)章制度。強化數(shù)字化能力建設，促進信息系統(tǒng)網(wǎng)絡互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)按需共享、業(yè)務高效協(xié)同。提升數(shù)字化服務水平，加快推進“一件事一次辦”，推進線上線下融合，加強和規(guī)范政務移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序管理。

在打造自信繁榮的數(shù)字文化方面，大力發(fā)展網(wǎng)絡文化，加強優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡文化產(chǎn)品供給，引導各類平臺和廣大網(wǎng)民創(chuàng)作生產(chǎn)積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品。推進文化數(shù)字化發(fā)展，深入實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，建設國家文化大數(shù)據(jù)體系，形成中華文化數(shù)據(jù)庫。提升數(shù)字文化服務能力，打造若干綜合性數(shù)字文化展示平臺，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。

在構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會方面，促進數(shù)字公共服務普惠化，大力實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，完善國家智慧教育平臺，發(fā)展數(shù)字健康，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展。推進數(shù)字社會治理精準化，深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理。普及數(shù)字生活智能化，打造智慧便民生活圈、新型數(shù)字消費業(yè)態(tài)、面向未來的智能化沉浸式服務體驗。

在建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明方面，推動生態(tài)環(huán)境智慧治理，加快構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系，運用數(shù)字技術(shù)推動山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎信息平臺，構(gòu)建以數(shù)字孿生流域為核心的智慧水利體系。加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，倡導綠色智慧生活方式。

與此同時，規(guī)劃還指出，要夯實數(shù)字中國建設基礎。一是打通數(shù)字基礎設施大動脈。加快5G網(wǎng)絡與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設，深入推進IPv6規(guī)模部署和應用，推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，大力推進北斗規(guī)模應用。系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動，引導通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局。整體提升應用基礎設施水平，加強傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、智能化改造。二是暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。構(gòu)建國家數(shù)據(jù)管理體制機制，健全各級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機構(gòu)。推動公共數(shù)據(jù)匯聚利用，建設公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領(lǐng)域國家數(shù)據(jù)資源庫。釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價值潛能，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計價研究，建立數(shù)據(jù)要素按價值貢獻參與分配機制。