王昌青 王錚 周煜

院屬科技企業(yè)是科技院校成果轉化的主要平臺，發(fā)揮著院科技成果熟化轉化、放大科研成果價值、反哺激勵科研、引導科研方向等方面的重要作用。但對科技企業(yè)的管理不同于社會化國有企業(yè)，其有著鮮明的科技背景特點。如何構建起產權清晰、責權明確、事企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，通過規(guī)范科技企業(yè)行為，促進企業(yè)的長足發(fā)展，從而提高科技成果的轉化效率，是值得深思的命題。

科技企業(yè)的背景及現(xiàn)狀

在一般情況下，事業(yè)單位所屬企業(yè)大多由單位順應時代需求而成立，其主要是依托原有的產品研發(fā)優(yōu)勢，在課題項目組的基礎上應運而生的。國家提出的一系列激勵政策大幅提升了科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，提高了科技成果轉化效率。以創(chuàng)新驅動發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批具有市場競爭力的科研成果，L公司亦是如此。經(jīng)過多年激烈的市場競爭和現(xiàn)代化企業(yè)運營管理，其不斷發(fā)展壯大為集研發(fā)、生產、推廣和提供專業(yè)技術服務于一體的國有控股高新生物科技企業(yè)，在工藝研發(fā)、產品推廣應用方面達到了全國領先地位，創(chuàng)造了顯著的社會經(jīng)濟效益，發(fā)揮了重要的行業(yè)引領作用。

企業(yè)特點及現(xiàn)實問題

科技企業(yè)的發(fā)展應符合現(xiàn)有而且有效的國家、其所處地區(qū)的有關政策，在遵循所屬科技院校規(guī)定的基礎上投入到激烈的市場競爭中。其科技背景特點決定了既具有產品研發(fā)的優(yōu)勢又會受到所屬事業(yè)單位管理的鼓勵規(guī)范式制約，能否正確靈活地處理二者之間的關系，事關科技企業(yè)發(fā)展的成敗。

現(xiàn)階段，L公司面臨諸多方面的問題：

一是企業(yè)自主性較差。單位配套激勵動力機制匹配不能完全滿足企業(yè)自身長期發(fā)展的訴求。具體表現(xiàn)為：對于在編人員的兼職管理限制了他們的創(chuàng)新動力以及創(chuàng)造積極性；在編人員兼職不能兼薪，各種股權的獲得不能實現(xiàn)自主；在編人員創(chuàng)造的科技研發(fā)成果難以按照企業(yè)本身的績效激勵方式，得到應有的獎勵；工作激勵不能按照企業(yè)內部薪酬體系考核進行發(fā)放；創(chuàng)新成果評價辦法不能完全做到企業(yè)兼顧，且在及時性方面有所欠缺；員工研發(fā)激勵片面依賴薪酬，存在長效激勵動力機制不足等一系列問題。二是管理科學的“三會一層”現(xiàn)代企業(yè)制度仍需加強，尚未做到產權清晰、責權明確、事企分開。三是生產經(jīng)營面對市場競爭持續(xù)白熱化所帶來的風險：對外會面臨質量事故風險，對內則會產生生產損失風險、單一產品經(jīng)營風險等。

如何實現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化

加強頂層設計 建立院級經(jīng)營平臺

市場經(jīng)營業(yè)務通常劃歸在經(jīng)營公司主體之下，依法成為面向市場、自負盈虧的法人實體和市場主體，施行院黨組及院長辦公會負責制，由國有控股企業(yè)建立股東會、董事會、監(jiān)事會，設立由院、相關所（中心）、企業(yè)三方代表組成的董事會、監(jiān)事會，實行董事會領導下的總經(jīng)理負責制。股東會是企業(yè)的最高權力機構；董事會是對內掌管企業(yè)事務、對外代表企業(yè)的經(jīng)營決策和業(yè)務執(zhí)行機構，主要由股東會選舉產生，對股東會負責；院設立專職部門代表院國有出資人行使管理權；院審計與法務處負責企業(yè)的年度審計。

優(yōu)化人才體系 提升經(jīng)營管理水平

為使企業(yè)管理層人員將更多的精力投入到面對激烈市場競爭的挑戰(zhàn)中，需規(guī)范且最大效能地制定與之相匹配的績效激勵辦法。法定代表人應是本院在編職工，其他人員應當實現(xiàn)用工自主，可由本院在編人員兼職或面向社會進行招聘。事業(yè)身份科技人員到院屬科技企業(yè)兼職，應符合屬地相關政策和單位事業(yè)身份人員管理相關規(guī)定和審批程序。薪酬考核方面要與效益相掛鉤。此外，要提前做出科學合理的應急預案，制定短期和長期相結合的人才培訓計劃，應對突發(fā)情況的出現(xiàn)。

此外，還要進一步加強經(jīng)營管理。不斷加強和提升現(xiàn)代企業(yè)制度的運行時效性，致力于做到產權清晰、責權明確、事企分開、管理科學。

完善創(chuàng)新機制 促進科技成果轉化

根據(jù)政策要求，結合企業(yè)發(fā)展需求，不斷修訂完善促進科技成果轉化的激勵辦法，引導完善科技創(chuàng)新的業(yè)績考核獎懲制度，以適應市場競爭。指導企業(yè)獲取政府支持進行自主創(chuàng)新財政稅收優(yōu)惠的政策和渠道。對于按照國家發(fā)展規(guī)劃、符合市場需求及產業(yè)化目標明確的科技項目，院所要鼓勵企業(yè)對其加大科技投入，或與院所建立聯(lián)合研發(fā)平臺，通過簽訂科技成果委托轉化協(xié)議等方式，確定收益分配比例等方式，從而實現(xiàn)相互輸血、共同發(fā)展。

在對科技企業(yè)的管理方面，應依法合規(guī)深入探索并且加以改進?？萍计髽I(yè)要重視塑造和培育企業(yè)家精神，勇于承擔國企的使命，利用好自身平臺和資源優(yōu)勢，以創(chuàng)新為第一驅動力，加快科技成果的轉化。

事業(yè)單位應重視對所屬企業(yè)的合理關切并建立健全長效激勵機制，與時俱進、不斷探索、拓寬思路，實現(xiàn)院企雙方的全面健康發(fā)展。

作者單位：北京市農林科學院