管思思?肖臻?嚴(yán)月華
[摘 要]中國共產(chǎn)黨歷來重視統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作。無黨派人士是公立醫(yī)院黨外知識分子的重要組成部分,重視公立醫(yī)院無黨派人士隊伍統(tǒng)戰(zhàn)工作,是黨的領(lǐng)導(dǎo)下鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要途徑,也是推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。要高度重視無黨派人士隊伍建設(shè)、加強無黨派人士隊伍的制度化建設(shè),建立公立醫(yī)院無黨派人士的培養(yǎng)機(jī)制,著力推動公立醫(yī)院統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]黨的領(lǐng)導(dǎo);公立醫(yī)院;無黨派人士;統(tǒng)戰(zhàn)工作
一、無黨派人士的概念
無黨派人士是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中的一個政治概念,也是一個政治身份。“無黨派人士”稱謂的發(fā)展變化,大體經(jīng)歷了“社會賢達(dá)稱謂”“無黨派民主人士稱謂”“多種稱謂并存”和“無黨派人士稱謂”四個階段 ①?!吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》(以下簡稱《條例》)指出無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士,其主體是知識分子 ②。周恩來曾指出:“無黨派民主人士,是在中國革命的具體歷史條件下發(fā)展形成的。他們在形式上沒有結(jié)成黨派,但實質(zhì)上是有黨派性的。” ③無黨派人士具有“群而不黨”,“形散而神不散”的特點。無黨派人士的成長,有其自身的規(guī)律性,一般經(jīng)歷了從“人”到“人才”再到“代表人士”的過程 ④。
二、公立醫(yī)院無黨派人士隊伍統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性
習(xí)近平在2022年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào):“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線,要確保黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)。” ⑤無黨派人士是公立醫(yī)院優(yōu)秀黨外知識分子的重要組成部分,也是公立醫(yī)院統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要方面。《條例》也明確了無黨派人士參照民主黨派履行職能 ⑥,這是無黨派人士基本職能制度化的體現(xiàn)。目前上海市公立醫(yī)院的無黨派人士具有“高學(xué)歷,高職稱,知識多,見識廣”特點,絕大部分無黨派人士擔(dān)任職能部門、業(yè)務(wù)科室、教研科室主任職務(wù),長期從事醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理等工作,直接關(guān)系到醫(yī)院的醫(yī)療水平、學(xué)科建設(shè)、文化傳承、管理運營等方面的發(fā)展。公立醫(yī)院無黨派人士在其專業(yè)領(lǐng)域中有一定影響力和代表性,有一部分人在各級人大、政協(xié)積極參政議政、履職盡 責(zé)。
在大上海保衛(wèi)戰(zhàn)中,公立醫(yī)院無黨派人士積極支持疫情防控工作,英勇戰(zhàn)斗在抗疫一線。重視公立醫(yī)院無黨派人士隊伍統(tǒng)戰(zhàn)工作,讓無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍,更好地增進(jìn)政治共識,同心協(xié)力筑牢常態(tài)化疫情防控的人民防線,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;讓優(yōu)秀的黨外人才為醫(yī)院管理制度建言獻(xiàn)策,全面深化公立醫(yī)院綜合改革,為不斷加強公立醫(yī)院黨的建設(shè),推進(jìn)健康中國建設(shè)貢獻(xiàn)力 量。
三、加強公立醫(yī)院無黨派人士隊伍建設(shè)
加強無黨派人士隊伍建設(shè)是加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要舉措,也是加強公立醫(yī)院黨建的重要部分。無黨派人士相對于黨外知識分子而言,更要強調(diào)其政治屬性,因此,必須從政治上抓實無黨派人士隊伍建設(shè)。
(一)高度重視無黨派人士隊伍建設(shè)
醫(yī)院黨委應(yīng)提高政治站位,堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建醫(yī)院大團(tuán)結(jié)大統(tǒng)戰(zhàn)格局,堅持和完善多黨合作制度,重視無黨派人士特殊的政治地位和群體作用,加強隊伍建設(shè),凝聚共識、人心、智慧和力量。
首先,加強宣傳力度,提高無黨派人士的社會認(rèn)知度。無黨派人士是我國多黨合作政治制度的重要組成部分,醫(yī)院黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)加強宣傳力度,利用紙媒、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等多種渠道和文字、圖片、視頻等多種形式,大力宣傳黨的政策,宣傳醫(yī)院無黨派人士中的先進(jìn)人物事跡,不斷提升社會對無黨派人士的認(rèn)知度和影響力,為做好公立醫(yī)院無黨派人士工作創(chuàng)造良好環(huán)境,為無黨派人士隊伍建設(shè)提供精神動力。
其次,強化培訓(xùn)引領(lǐng),探索無黨派人士隊伍建設(shè)新途徑。在醫(yī)院黨委層面,加強對醫(yī)院黨委書記的培訓(xùn),明確醫(yī)院黨委負(fù)主體責(zé)任,深刻認(rèn)識統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要法寶作用,完善醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部與無黨派人士結(jié)對聯(lián)誼制度,提升黨委對無黨派人士的工作重視程度,加強對無黨派人士的政治引領(lǐng)和思想引領(lǐng),對相關(guān)的統(tǒng)戰(zhàn)活動給予支持。在基層黨組織層面,要加強對支部書記的培訓(xùn),關(guān)心無黨派人士的成長,與他們多談心、多交友,堅持求同存異、體諒包容,做統(tǒng)戰(zhàn)工作的“有心人”。
(二)加強公立醫(yī)院無黨派人士隊伍的制度化建設(shè)
第一,制定無黨派人士隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要。對公立醫(yī)院無黨派人士的發(fā)展規(guī)模進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,便于醫(yī)院進(jìn)行人才儲備;對預(yù)備人選進(jìn)行資歷劃分,開通政治通道,加強無黨派人士的政治安排、社會安排和實職安排,在市、區(qū)政協(xié)委員等舉薦安排方面,給予無黨派人士群體更大的提升空間和更高的發(fā)展平臺。
第二,建立健全無黨派人士綜合評價體系。出臺公立醫(yī)院無黨派人士的綜合評價體系文件,可包含認(rèn)定體系和評價體系。認(rèn)定體系方面,明確公立醫(yī)院無黨派人士認(rèn)定的具體化標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范區(qū)分無黨派人士和無黨派代表人士,從而厘清兩者的范疇與邊界。評價體系方面,從自身政治素質(zhì)、個人業(yè)務(wù)水平、履行職責(zé)能力、社會貢獻(xiàn)及影響力等方面對無黨派人士建立科學(xué)的考核評價體系,提高選人識才的客觀性、全面性。
四、建立公立醫(yī)院無黨派人士的培養(yǎng)和使用機(jī)制
第一,加強組織選拔培養(yǎng)的力度。醫(yī)院黨委要加強組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌考慮,統(tǒng)一部署;組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)同配合,定期梳理醫(yī)院高知群體,實行動態(tài)管理,發(fā)現(xiàn)和鎖定有潛力的優(yōu)秀黨外人才。將無黨派人士列入干部培訓(xùn)對象,從政治、工作和生活上關(guān)心關(guān)愛;開展有針對性的專題活動,強化無黨派人士的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識;開展無黨派人士專題培訓(xùn),不斷提高他們的政治能力、參政議政能力、調(diào)查研究能力等,著力建設(shè)高素質(zhì)的無黨派人士隊伍。
第二,推進(jìn)知識分子聯(lián)誼會建設(shè)?!爸?lián)會”是把無黨派人士組織起來、化個體優(yōu)勢為群體優(yōu)勢的有效平臺 ⑦。醫(yī)院黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門需要重視并有效推進(jìn)“知聯(lián)會”的建設(shè),盡可能地將無黨派人士納入“知聯(lián)會”,利用這個平臺,搭建溝通橋梁,多形式地加強無黨派人士之間、無黨派人士與其他黨外知識分子的聯(lián)系,發(fā)揮其群體作用。
第三,拓寬無黨派人士的政治參與途徑。搭建參政議政平臺。鼓勵無黨派人士發(fā)揮自身優(yōu)勢,參與政治協(xié)商,深入基層開展實地調(diào)研,撰寫有價值的社情民意報告;支持無黨派人士把專業(yè)研究與提高決策科學(xué)化水平、發(fā)展健康衛(wèi)生事業(yè)、服務(wù)廣大百姓健康相結(jié)合;召集無黨派人士參與醫(yī)院的政策制定,反映臨床等一線需求,更大力度地為群眾辦實事、辦好事。
第四,加強智庫建設(shè)。公立醫(yī)院可以探索無黨派人士,在科學(xué)決策、民主決策中發(fā)揮重要作用,圍繞黨和政府關(guān)于健康衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的重點難點、患者關(guān)注的熱點焦點等問題,進(jìn)行深入的調(diào)查研究,提出科學(xué)建議,助推落實工作。
基金項目:2021年度上海市教衛(wèi)工作黨委系統(tǒng)統(tǒng)一戰(zhàn)線調(diào)查研究項目,編號:TZYJ-2021-B16
注釋:
①王淼:《無黨派人士稱謂的發(fā)展變化》,《新湘評論》2016年第10期。
②⑥《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》,人民出版社,2021年版,第3-4、136頁。
③《周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》,人民出版社,1984年版,第125頁。
④馮穎紅:《關(guān)于無黨派人士群體作用的思考》,《中央社會主義學(xué)院學(xué)報》2020年第3期。
⑤《促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗 為中華民族偉大復(fù)興匯聚偉力》,《光明日報》2022年7月31日,第1版。
⑦周蕊、許道權(quán):《關(guān)于無黨派人士群體作用發(fā)揮問題的研究》,《重慶社會主義學(xué)院學(xué)報》 2013年第1期。
作者單位:上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬龍華醫(yī)院
(責(zé)任編輯 熊易芳)