李各

摘要：在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍之際，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有重要戰(zhàn)略意義。根據(jù)2021年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，河南省民企貢獻(xiàn)了近九成稅收、五成生產(chǎn)總值、八成以上就業(yè)崗位。為做好“六穩(wěn)”、落實(shí)“六?！弊鞒隽酥卮筘暙I(xiàn)，成為推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助力。但是，新階段河南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)，如全球經(jīng)濟(jì)疲軟、企業(yè)融資困難、營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化、龍頭企業(yè)數(shù)量較少、“小巨人”企業(yè)較少等。因此，文章針對(duì)民營(yíng)企業(yè)面臨的發(fā)展困境，提出抓住政策紅利、改善營(yíng)商環(huán)境、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施。

關(guān)鍵詞：新階段；民營(yíng)企業(yè)；發(fā)展路徑

1978年以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，由以前的小而少到現(xiàn)在大而多。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的力量是不可估量的，稅收、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、科技創(chuàng)新、就業(yè)、企業(yè)數(shù)量的貢獻(xiàn)高達(dá)50%、60%、70%、80%、90%。實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、激勵(lì)技術(shù)科技創(chuàng)新、增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位、改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)民生、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。習(xí)近平總書記曾指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒！”。事實(shí)也證明了這一點(diǎn)，哪個(gè)地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，就業(yè)率就比較高，經(jīng)濟(jì)就充滿生機(jī)，幸福感較高。同樣，發(fā)展至今民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為支撐河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍、民生改善的有力幫手、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的架海金梁。河南省位于我國(guó)中部，先天優(yōu)勢(shì)沒有東部地區(qū)好，同樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一定的差距。新階段，尋找如何促進(jìn)河南省民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑研究，具有理論與現(xiàn)實(shí)的雙重意義。

一、現(xiàn)階段河南省民營(yíng)企業(yè)的地位和作用

（一）民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)顯著

現(xiàn)階段河南省民營(yíng)企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是巨大的。民營(yíng)企業(yè)占據(jù)著河南省的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。根據(jù)2021年《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，從產(chǎn)值看，河南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增加值對(duì)全行業(yè)的貢獻(xiàn)率高達(dá)65.1%，其中三產(chǎn)業(yè)的占比分別為：第一產(chǎn)業(yè)36.2%，第二產(chǎn)業(yè)80.2%，第三產(chǎn)業(yè)56.9%；從就業(yè)上看，2020年就業(yè)人口總數(shù)為2591萬人，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)人口占比接近86%；從對(duì)外貿(mào)易總值看，2020年對(duì)外貿(mào)易總額為6654.8億元，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外貿(mào)易總額為6176.4億元，占比高達(dá)92.8%；從納稅情況來看，2020年河南省民營(yíng)公司100強(qiáng)的納稅金額高達(dá)443億元，占河南省稅收收入的16%。由此可見，民營(yíng)企業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)顯著，在穩(wěn)定河南發(fā)展局面中起著重要作用。

（二）民營(yíng)企業(yè)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)河南省官方數(shù)據(jù)，2022年9月底，省內(nèi)現(xiàn)有市場(chǎng)主體833.2萬戶，位居中部地區(qū)之首、全國(guó)第五，其中民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶有794.3萬戶，較2021年同時(shí)期上升9.32%。相較于五年前增加304.98萬戶，增長(zhǎng)率高達(dá)72.43%，其數(shù)量占各類市場(chǎng)主體的95.3%。2022年《河南上市公司白皮書》上顯示，2021年年底，河南省共有A股上市公司98家，較去年增加11家，位居全國(guó)第12位，中部六省第4位，新增A股上市公司數(shù)量創(chuàng)歷年新高。從企業(yè)的性質(zhì)上來看，98家公司當(dāng)中民營(yíng)企業(yè)居多，有62家，占比高達(dá)63.27%。其余企業(yè)為地方性國(guó)有22家、中央國(guó)資控股10家、公眾3家、外資1家。此外，62家企業(yè)中有9家為中國(guó)500強(qiáng)；16家為制造業(yè)500強(qiáng)；21家為民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)；29家為制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。還有近一百家民營(yíng)企業(yè)被認(rèn)定為河南省“瞪羚”企業(yè)，一千多家民營(yíng)企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)“專精特新”企業(yè)和國(guó)家級(jí)的“小巨人”企業(yè)，這些都成為河南省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展的主力軍。

（三）民營(yíng)企業(yè)是科技創(chuàng)新“生力軍”

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興則河南省全局興，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活則河南省經(jīng)濟(jì)全盤活。河南省要打造“科技創(chuàng)新高地”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新是重要的“一翼”。2021河南省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)調(diào)研結(jié)果顯示，2021年河南省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)為154.14億元，較2020年多28.22億元，增長(zhǎng)22.41%，突破150億元，占營(yíng)業(yè)收入的1.31%。其中，研發(fā)經(jīng)費(fèi)在5億元以上的企業(yè)有6家，鄭州宇通企業(yè)集團(tuán)以19.13億元的經(jīng)費(fèi)投入位居首位。多年來，鄭州安圖生物工程股份有限公司的研發(fā)投入均占營(yíng)業(yè)收入的10%以上，2022年前三個(gè)季度，更是高達(dá)13%，在同行中研發(fā)投入屬于業(yè)內(nèi)的佼佼者。

（四）民營(yíng)企業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

民營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，也積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2021年河南省社會(huì)責(zé)任企業(yè)推選的活動(dòng)中，有450多家知名企業(yè)積極參加，通過進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)資料審核、網(wǎng)上網(wǎng)民選票、社會(huì)媒體公示、特邀專家審核等環(huán)節(jié)，最終選定88家得到大眾認(rèn)可的社會(huì)責(zé)任企業(yè)，其中民營(yíng)企業(yè)有39家，占比高達(dá)44.32%。

二、新階段河南省民營(yíng)企業(yè)的困境和機(jī)遇

（一）面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜

1. 全球經(jīng)濟(jì)疲軟。根據(jù)《IFF2022年全球金融與發(fā)展報(bào)告》，在全球性通貨膨脹、疫情反復(fù)和地緣政治不穩(wěn)定等多種因素的作用下，2022年全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸放緩，這種狀態(tài)在2023年仍將持續(xù)，預(yù)測(cè)2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為2.8個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告稱，2023年疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響將會(huì)減小。但是，發(fā)達(dá)國(guó)家為緩解通脹所采取的一系列政策將會(huì)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，同時(shí)收緊的金融狀況也會(huì)限制一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在這種情況下，預(yù)測(cè)在新的一年中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.8%。其中，發(fā)達(dá)國(guó)家為1.2%，發(fā)展中國(guó)家3.9%。全球經(jīng)濟(jì)疲軟，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外需求下降，企業(yè)訂單減少，這是河南省民營(yíng)企業(yè)較大的損失。

2. 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)困難。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)疲軟和國(guó)內(nèi)疫情的雙重打壓，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力較大。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)前三季度的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別是：一季度27.02萬億元、二季度29.25萬億元、三季度30.76萬億元。第三季度是過去三年單季GDP首次降至4%以下。另外，2022年10月份經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)進(jìn)一步放緩，出口呈現(xiàn)單月負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，且仍有下滑的勢(shì)頭。2022年11月國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)PMI為46.7，這種低于50的臨界狀態(tài)已經(jīng)持續(xù)三個(gè)月，是進(jìn)入第三季度以來的歷史新低，預(yù)期48，前值48.4。11月財(cái)新中國(guó)綜合PMI下降1.3%至47.0，降至6月以來低點(diǎn)。將各項(xiàng)PMI數(shù)據(jù)綜合一起看，中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力較大，且影響因素較多，如：國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)難題、疫情、美國(guó)霸權(quán)主義、全球經(jīng)濟(jì)疲軟等。多種因素綜合在一起導(dǎo)致中國(guó)供需矛盾的出現(xiàn)。

（二）民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

1. 營(yíng)商環(huán)境較差。2022年?duì)I商環(huán)境最好的省份排名為浙江省、廣東省、江蘇省 、上海市、北京市、山東省、湖南省、安徽省、四川省、福建省。2022年?duì)I商環(huán)境最好的城市：杭州市、溫州市、廣州市、深圳市、寧波市、長(zhǎng)沙市、南京市、蘇州市、青島市、合肥市。可以看出，無論是河南省還是鄭州市營(yíng)商環(huán)境都沒能名列前茅?！盃I(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)家說了算”只有好的營(yíng)商環(huán)境才能吸引更多企業(yè)家，在河南安家落戶。整體來看，河南的營(yíng)商水平在全國(guó)屬中等偏上水平，但是與浙江省、廣東省、江蘇省等營(yíng)商環(huán)境較好的省份相比仍存在較大的差距。如果按照七大區(qū)域?qū)Ω鞯貐^(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行排名，由高到低分別是華東、華北、華南、華中、西南、東北和西北。在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境均值為62.7的情況下，華東均值高達(dá)74.02，華北65.53。而位居華中地區(qū)的河南省、湖北省、湖南省其營(yíng)銷環(huán)境指數(shù)均值僅為64.34，僅僅高出全國(guó)營(yíng)銷指數(shù)1.64分，處于全國(guó)中上游水平。

2. 企業(yè)融資困難。民營(yíng)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的力量是難以估量的。由于民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，管理機(jī)制不完善，家族式企業(yè)的管理模式等問題存在，導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行銀行貸款的時(shí)候難以達(dá)到信貸標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)資金難以周轉(zhuǎn)，限制民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。雖然各地政府已經(jīng)頒布了一系列支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的文件，但是民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)行融資的時(shí)候依舊會(huì)被各種條條框框的法規(guī)文書所限制，仍然存在融資難的問題。從中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，截至2022年6月末，河南省民營(yíng)企業(yè)貸款余額為58.2萬億元，較去年同期增長(zhǎng)11.4%；有8347萬戶有余額，較去年同期增長(zhǎng)11.4%。雖然2022年上半年各項(xiàng)貸款條款有所優(yōu)化，貸款金額有所提高，但是與民營(yíng)企業(yè)龐大的資金缺口相比，各項(xiàng)措施仍需繼續(xù)完善。

3. 營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化

近幾年，河南省營(yíng)商環(huán)境指數(shù)在不斷地提高，為河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的運(yùn)行環(huán)境。但相較于全國(guó)對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措而言，河南省還有許多地方有待提高。如同樣是頒布文件，河南省多頒布的意見性文件，缺乏引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)威性文件。而其他省市頒布的多為實(shí)施方案、條例、規(guī)定，《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定》相比之下河南引領(lǐng)性文件較少。即使頒布了一些文件，也缺乏對(duì)政策的宣傳引導(dǎo)，政策實(shí)施效果不明顯。

（三）優(yōu)質(zhì)企業(yè)少，企業(yè)層次低

1. 龍頭企業(yè)少。五年來，河南省在中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中，僅有9家民營(yíng)企業(yè)占得一席之地。在制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)中國(guó)500強(qiáng)中，分別入圍16家、21家、29家。但是2021年，浙江省在中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中占107家，占總數(shù)的2成以上，相比于2020年新增了11家，其增長(zhǎng)幅度高達(dá)11.46%。這107家企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入為7.88萬億元，占總數(shù)的2成多，一樣位居第一。如果用入圍企業(yè)的資產(chǎn)總額來計(jì)算，應(yīng)當(dāng)是廣東省位居榜首。榜單顯示廣東省有51家企業(yè)入圍，這51家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入為6.51萬億元，占比高達(dá)17%。從入圍數(shù)量上來算廣東省入圍數(shù)量不及浙江省的二分之一，但是這51家企業(yè)資產(chǎn)總量為11.56萬億元，是總量的26.79%。相對(duì)于其他省份河南省在全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中無論是入圍數(shù)量，還是企業(yè)資產(chǎn)總額，或是企業(yè)營(yíng)業(yè)收入均沒有顯著發(fā)展優(yōu)勢(shì)，省內(nèi)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，且發(fā)展規(guī)模與沿海省會(huì)還存在較大差距。

2. “小巨人”少而弱。根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，自2019年以來，已經(jīng)公布3批總計(jì)4762家，專精特新“小巨人”名單。這份名單主要為新能源、科技創(chuàng)新、新材料、生物醫(yī)藥等中高端領(lǐng)域。加上最新公布的第4批，該名單上總共有9119家“小巨人”企業(yè)。但是，根據(jù)第4批名單可以看出河南省僅占了167家，而湖北1014、浙江502、江蘇425、北京334、山東348、深圳276、安徽259、上海245。相較于其他省份，河南省專精特新“小巨人”企業(yè)較少。截至2022年11月底，全國(guó)已有719家“小巨人”上市，“小巨人”上市較多的分別是：廣東80家占11%、江蘇73家占10%、浙江61家占8%、上海55家占7.6%、安徽44家占6%。這五個(gè)省份共上市313家，占總量的43.5%。而鄭州市上市的專精特新“小巨人”僅為13家占比僅僅為1.8%，相對(duì)于其他省市仍有較大差距。

3. 民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新乏力。民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，主要有兩方面原因：一是客觀實(shí)力。民營(yíng)企業(yè)研發(fā)基本都是從零開始，資金投入金額較大，一般的民營(yíng)企業(yè)很難在不影響自身經(jīng)營(yíng)的前提下拿出研發(fā)的啟動(dòng)資金。再加上全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)疲軟的大環(huán)境影響，民營(yíng)企業(yè)營(yíng)收能力受限，很難有閑散資金進(jìn)行研發(fā)投入。二是主觀認(rèn)識(shí)。很大一部分民營(yíng)企業(yè)，特別是中小型民營(yíng)企業(yè)，過慣了中國(guó)制造的日子，沒有認(rèn)識(shí)到中國(guó)創(chuàng)造的重要性。沒有認(rèn)識(shí)到企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不是在于你生產(chǎn)了多少東西，而是在于你的研發(fā)、創(chuàng)新能力的高低?？傮w來看，河南省研發(fā)投入強(qiáng)度不足全國(guó)平均水平的六成，難以支撐河南省民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新。部分企業(yè)面對(duì)這種現(xiàn)狀，投機(jī)取巧通過依葫蘆畫瓢的方式進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新，短期來看是節(jié)省了企業(yè)的創(chuàng)新成本，但是長(zhǎng)期來看走的是之前的老路，企業(yè)還是缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

三、新階段民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策

（一）把握新階段民營(yíng)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1. 利用現(xiàn)有消費(fèi)市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，全國(guó)人口共141178萬人，我國(guó)人口總量持續(xù)增長(zhǎng)，仍然是世界第一人口大國(guó)。人口基數(shù)大的同時(shí)，也就意味著我國(guó)有龐大的消費(fèi)群體。在這14億人口中有4億多中等收入人群，這些人將成為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的主力軍。一直以來，我們國(guó)家始終堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需，促消費(fèi)。到2022年，我國(guó)在全球商品消費(fèi)市場(chǎng)中位居第二。

龐大的消費(fèi)市場(chǎng)所帶來的優(yōu)勢(shì)非常顯著，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提高生活品質(zhì)、改變目前經(jīng)濟(jì)格局提供了有力的保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年我國(guó)消費(fèi)品零售額為44.1萬億元，與十年前相比增長(zhǎng)了1.1倍，平均每年增長(zhǎng)8.8%。最終消費(fèi)支出從十年前的27.5萬億元到2020年的56.1萬億元，占GDP的比重由51.1%變?yōu)?4.7%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2021年，中國(guó)人均GDP已經(jīng)和1980左右的發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)水平趨同了，已達(dá)11705美元，人民的生活狀態(tài)基本呈現(xiàn)出“有點(diǎn)閑錢、有點(diǎn)閑”。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展規(guī)律來看，賽道爆發(fā)期是在1萬美元左右，同時(shí)也進(jìn)入中產(chǎn)。

2. 積極利用政策優(yōu)勢(shì)。近年來，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門頒布了《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》《關(guān)于推動(dòng)債券市場(chǎng)更好支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的通知》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》等文件。河南省頒布了《河南省貫徹落實(shí)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例實(shí)施方案》《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的意見》等，通過政策的實(shí)施可以讓民營(yíng)企業(yè)享受更多的政策紅利。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也要通過研讀相關(guān)文件，抓住政策紅利。

3. 抓住“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇。河南省地處平原區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，再加上國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及人口紅利，均為河南省民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。而民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，從自我封閉中走出來，以開放的新姿態(tài)、國(guó)際化的站位來迎接新的挑戰(zhàn)。緊抓“一帶一路”發(fā)展新機(jī)遇，河南省鄭州機(jī)場(chǎng)形成覆蓋國(guó)際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，中歐班列實(shí)現(xiàn)每周“16去18回”，累計(jì)開行超過6000班。河南網(wǎng)上國(guó)際鏈對(duì)接近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)，首創(chuàng)跨境電商“1210網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式”并積極在國(guó)內(nèi)外推廣。這些年，積極將鐵路、海運(yùn)聯(lián)運(yùn)擴(kuò)容加密，周口港、漯河港、信陽港通江達(dá)海。民營(yíng)企業(yè)利用好現(xiàn)有運(yùn)輸條件，不但能抓住機(jī)遇為企業(yè)發(fā)展謀求新的發(fā)展道路出路，也能向世界展示河南省民營(yíng)企業(yè)良好形象。

（二）改善民營(yíng)企業(yè)營(yíng)銷環(huán)境

1. 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化河南省營(yíng)商環(huán)境，要聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體關(guān)切，以問題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破。繼續(xù)堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)的大方針，做到放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。

一是繼續(xù)精簡(jiǎn)審批。進(jìn)一步縮短企業(yè)成立時(shí)間。二是進(jìn)一步市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻要降低。放寬對(duì)部分市場(chǎng)主體的從業(yè)資質(zhì)、工作人員、辦事場(chǎng)所的要求。繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”的改革工作，著力促成“照后減證”。三是要嚴(yán)查涉企收費(fèi)。針對(duì)下屬單位、協(xié)會(huì)、商會(huì)等單位的涉企收費(fèi)行為要能少則少，要依法依規(guī)。四是促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)行政府失信追責(zé)制，因?yàn)榭陀^原因政府承諾或約定難以兌現(xiàn)的，要根據(jù)情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償。五是提高政務(wù)服務(wù)水平。對(duì)于徇私舞弊、懶政怠政、戴著有色眼鏡處理事務(wù)的人員，要對(duì)其依法依規(guī)處理。六是建立激勵(lì)機(jī)制。要在河南省內(nèi)建立一個(gè)促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于那些對(duì)改善營(yíng)商環(huán)境有益的單位或個(gè)人，可以給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

2. 破解融資難題。資金是民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生存之水。河南省針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資難問題，出臺(tái)各種有利政策。但是，前期去杠桿及貸款規(guī)模壓縮慣性很大，仍存在較多的后遺癥。要想破解融資難題，一是保持政策的穩(wěn)定性。政府出臺(tái)的相關(guān)政策應(yīng)具有前瞻性，加大政策的宣傳講解力度，力促政策的貫徹落實(shí)，雖然不奢求民營(yíng)企業(yè)能有國(guó)有企業(yè)的相關(guān)待遇，但也要盡可能縮小二者之間的差距。二是完善銀行考核機(jī)制。傳統(tǒng)的資金貸一直按照“先還后貸”的規(guī)則運(yùn)行著，這樣雖然有利于銀行規(guī)避貸款逾期的風(fēng)險(xiǎn)，但是對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來說，將面臨著資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。銀行應(yīng)當(dāng)完善其考核機(jī)制，開發(fā)出更多的金融產(chǎn)品，給予“續(xù)貸”一定的寬容度，來緩解民營(yíng)企業(yè)的資金壓力。三是政府和金融機(jī)構(gòu)共促“年審制”。針對(duì)有長(zhǎng)期貸款需求的民營(yíng)企業(yè)，可以實(shí)行“年審制”。部分民營(yíng)企業(yè)可能面臨流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)貸款續(xù)貸難的問題，建議經(jīng)民企申請(qǐng)，銀行對(duì)企業(yè)開展信貸調(diào)查和項(xiàng)目評(píng)審，對(duì)符合銀行放貸條件的予以放貸。另外針對(duì)部分企業(yè)發(fā)展需求開展貸款“年審制”，每年固定時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)企業(yè)征信進(jìn)行調(diào)查，符合條件的貸款期限予以延長(zhǎng)。

3. 力促政策落實(shí)。以河南省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，利用數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的基本信息和地方政策精準(zhǔn)匹配，完成“政策找企、應(yīng)享盡享、免申即享”的工作。地方政府和行政部門要熟知本地惠企政策，通過對(duì)企業(yè)的基本信息的比較分析，找出與企業(yè)相匹配的惠企政策，主要針對(duì)稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、融資支持、招商優(yōu)惠等方面。形成名單類、條件類和暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化類三類政策清單，推動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍明確、審核標(biāo)準(zhǔn)清晰、比對(duì)數(shù)據(jù)齊全的名單類、條件類政策實(shí)現(xiàn)免申即享；對(duì)暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化類政策，要進(jìn)一步減少申報(bào)材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，提高政策兌現(xiàn)效率。建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，將符合要求的政策及時(shí)納入免申即享覆蓋范圍，對(duì)到期過時(shí)的政策及時(shí)宣布失效或廢止。

（三）加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1. 培育民營(yíng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)屬于行業(yè)標(biāo)桿，對(duì)其他企業(yè)有很強(qiáng)的影響力和號(hào)召力，為河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。實(shí)施“培優(yōu)扶強(qiáng)”建設(shè)工程，重點(diǎn)支持欒川鉬業(yè)、牧原實(shí)業(yè)、雙匯投資、天瑞集團(tuán)、中瑞實(shí)業(yè)、建業(yè)控股、宇通企業(yè)集團(tuán)等行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)的建設(shè)發(fā)展。各地區(qū)與區(qū)域龍頭企業(yè)實(shí)行“一企一策”，針對(duì)性地幫助龍頭企業(yè)更上一層樓。增強(qiáng)龍頭民企幫扶力度，分別為各企業(yè)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，對(duì)于工業(yè)總產(chǎn)值突破兩千億元、一千二百億元、五百億元，且營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%、稅收總額增長(zhǎng)5%以上的企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與省級(jí)工業(yè)企業(yè)的申報(bào)活動(dòng)，力促形成更多的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)龍頭企業(yè)先鋒示范的帶頭作用，帶動(dòng)省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使河南省在中國(guó)民企500強(qiáng)的數(shù)量再創(chuàng)新高。

2. 培育中小微企業(yè)。支持河南省民企向?qū)＞匦掳l(fā)展，引導(dǎo)中小型民企關(guān)注細(xì)分市場(chǎng)。倡導(dǎo)中小型民企注重產(chǎn)品創(chuàng)新、品質(zhì)提升、自主品牌培育，以此來提高中小微企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)培育有專精特新“小巨人”發(fā)展意向的民企。對(duì)被認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)行大數(shù)據(jù)篩查數(shù)據(jù)，針對(duì)每年新增的規(guī)模企業(yè)，給予一定的幫扶，可以通過減免稅收、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的方式進(jìn)行激勵(lì)。力促“個(gè)轉(zhuǎn)企”優(yōu)惠政策落地生根，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的個(gè)體工商戶進(jìn)行企業(yè)化、公司化的改造。

3. 提升民企創(chuàng)新能力。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展梯次一般從科技型公司到科技小巨人，最后發(fā)展成高新技術(shù)企業(yè)。河南加強(qiáng)創(chuàng)新項(xiàng)目、科技人才、培育基地、項(xiàng)目資金等眾多要素于一體化，支持有條件的民企積極實(shí)施各類科技項(xiàng)目，力促民企能具有更多的創(chuàng)新要素。鼓勵(lì)龍頭民企開設(shè)創(chuàng)新研究基地，參加全國(guó)范圍內(nèi)的科技創(chuàng)新活動(dòng)。推動(dòng)民企與科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的互利共贏，解決民企技術(shù)“卡脖子”的問題。

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（作者單位：河南科技職業(yè)大學(xué)）