姜文彬

“一帶一路”倡議為沿線國(guó)家良性發(fā)展提供較好條件。本文立足東北亞地區(qū)發(fā)展合作要素，對(duì)各類元素進(jìn)行分析，指出東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的阻礙因素，提出立足“一帶一路”倡議下推進(jìn)東北亞經(jīng)濟(jì)合作路徑。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較為復(fù)雜，未來發(fā)展走勢(shì)難以提前預(yù)判，對(duì)于矛盾與發(fā)展并存的現(xiàn)狀，有必要從促進(jìn)各國(guó)良好發(fā)展的角度，尋求合作，在生產(chǎn)要素良性流轉(zhuǎn)下，可以為東北亞區(qū)域間國(guó)家發(fā)展提供機(jī)會(huì)。在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，可以從我國(guó)“一帶一路”倡議維度下進(jìn)行分析，為東北亞區(qū)域國(guó)家合作提供基礎(chǔ)保障。

一、東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢(shì)

（一）生產(chǎn)要素的互補(bǔ)性

東北亞地區(qū)涉及的國(guó)家較多，其中俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、中國(guó)、朝鮮、日本、韓國(guó)、蒙古是較有影響力的國(guó)家，東北亞地區(qū)國(guó)家因地理位置的原因，所以聯(lián)系較為密切。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、中國(guó)、朝鮮、日本等國(guó)家雖然在同一個(gè)地域，但是彼此在資源方面的持有情況有較大的不同，比如俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，天然氣、石油、黃金等資源較為豐富，蒙古、朝鮮礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量也較大，朝鮮擁有某些稀有礦。日本、韓國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量較少，韓國(guó)在社會(huì)產(chǎn)生活動(dòng)中，本國(guó)采礦工作僅能滿足鉛、鋅等資源的需求。與韓國(guó)相比，日本對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)更加嚴(yán)格，生產(chǎn)活動(dòng)所需礦產(chǎn)資源依賴進(jìn)口渠道。東北亞地區(qū)國(guó)家間的合作，歸根到底是生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)，滿足各國(guó)家對(duì)某些生產(chǎn)要素的需求。勞動(dòng)力、技術(shù)、資本是較為基礎(chǔ)的生產(chǎn)要素，此類要素在東北亞地區(qū)互補(bǔ)性尤為明顯，可以滿足東北亞地區(qū)各國(guó)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的開展需求。在東北亞地區(qū)各類生產(chǎn)要素良性流轉(zhuǎn)的情況下，可以為區(qū)域內(nèi)各國(guó)家的發(fā)展提供合作基礎(chǔ)。

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)具有資源優(yōu)勢(shì)，但地廣人稀，存在勞動(dòng)力短缺的問題，將會(huì)對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不小的阻力，難以提高當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟(jì)收入。從勞動(dòng)力互補(bǔ)的角度出發(fā)，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)可以從朝鮮、中國(guó)聘用工作者，滿足自身生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力的需求。朝鮮、中國(guó)勞動(dòng)力相對(duì)低廉，在扣除人力成本費(fèi)用后，依然可以增加俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入，所以東北亞地區(qū)勞動(dòng)力互補(bǔ)具有價(jià)值。

基于技術(shù)和資金互補(bǔ)性角度出發(fā)，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)有很多可供開發(fā)的自然資源，能滿足生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)基本物資的需求。日本作為亞洲經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)家，在技術(shù)方面擁有較大的優(yōu)勢(shì)。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展在東北亞地區(qū)各國(guó)家中位于上位，目前已經(jīng)跨入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列中。在東北亞地區(qū)的六個(gè)國(guó)家，除去韓國(guó)與日本，其余的國(guó)家仍在發(fā)展中國(guó)家梯隊(duì)，在發(fā)展期間對(duì)資源的需求較大，由此為日本和韓國(guó)提供新的投資渠道，可以將過剩的資本應(yīng)用在東北亞地區(qū)發(fā)展中的國(guó)家。蒙古國(guó)輕工業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展中，沒有獲得較好的成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心長(zhǎng)期集中在畜產(chǎn)品初加工上，因技術(shù)落后、設(shè)備陳舊，將會(huì)導(dǎo)致蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度難有明顯的提升。蒙古國(guó)在東北亞地區(qū)中應(yīng)把技術(shù)引入作為工作的關(guān)鍵，配置先進(jìn)的設(shè)備，加快畜產(chǎn)品加工的速度。俄羅斯因所處的地理位置，全年大部分時(shí)間為寒冷天氣，氣候過于惡劣，如果俄羅斯沒有引入特殊的機(jī)械設(shè)備，不能保證基礎(chǔ)設(shè)備在使用中不會(huì)出現(xiàn)問題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展趨勢(shì)，在工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)進(jìn)發(fā)的過程中，在資源和技術(shù)方面仍有一定的問題，需要依靠東北亞地區(qū)其他國(guó)家的支持。朝鮮受到自身體制的限制，當(dāng)下仍沒有擺脫閉塞的狀態(tài)。朝鮮在發(fā)展中，基于自身在發(fā)展方面的需求，需要改變與其他國(guó)家的態(tài)度，建立良好的合作關(guān)系。韓國(guó)、日本技術(shù)方面擁有一定的優(yōu)勢(shì)，但是其仍然堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新并取得一定成績(jī)，所以其技術(shù)輸出國(guó)的地位較為穩(wěn)定。

（二）雙邊合作發(fā)展

東北亞地區(qū)的相關(guān)國(guó)家，其貿(mào)易關(guān)系因雙邊貿(mào)易合作推動(dòng)得到較大改善，對(duì)各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展均有較大的作用。東北亞地區(qū)各個(gè)國(guó)家在20世紀(jì)90年代已經(jīng)進(jìn)行貿(mào)易合作，在各個(gè)國(guó)家相互商討中建立符合每個(gè)國(guó)家利益的貿(mào)易關(guān)系。在此期間，中國(guó)和東北亞地區(qū)其他國(guó)家，分別建立互惠、友好合作等關(guān)系。中國(guó)與東北亞地區(qū)其他國(guó)家在貿(mào)易往來中，一直恪守自身行為，沒有做出違背合作意向的行為。中國(guó)在與朝鮮、俄羅斯、蒙古、韓國(guó)、日本等國(guó)家建立貿(mào)易合作關(guān)系的過程中，因良好作風(fēng)和相關(guān)國(guó)家建立了良好的貿(mào)易關(guān)系。東北亞地區(qū)各國(guó)相互合作并建立東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，可以覆蓋國(guó)家對(duì)發(fā)展多方面的要求，所以對(duì)東北亞地區(qū)的每個(gè)國(guó)家均有巨大意義。

二、“一帶一路”倡議下推進(jìn)東北亞經(jīng)濟(jì)合作路徑

（一）國(guó)家主動(dòng)作為

在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的過程中，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定持續(xù)增多、經(jīng)濟(jì)形成有機(jī)整體、一超多強(qiáng)政治格局形成、文化多元發(fā)展、通信技術(shù)廣泛應(yīng)用，在該背景下國(guó)家與國(guó)家間的合作需要做好溝通。經(jīng)歷新冠疫情后，全球范圍經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)疲軟的狀態(tài)，地區(qū)局勢(shì)不穩(wěn)定，每個(gè)國(guó)家均會(huì)面臨不少的難題，如果仍然抱著自掃門前雪的想法，將會(huì)使其在發(fā)展中陷入窘迫的境地。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中提出“一帶一路”的倡議，對(duì)國(guó)家間建立合作關(guān)系有較好的作用。各國(guó)均需要理性認(rèn)識(shí)“一帶一路”倡議，將其作為自身更好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的渠道，選擇靈活的手段推進(jìn)多邊合作。東北亞地區(qū)各國(guó)應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)當(dāng)下的國(guó)際形勢(shì)，需要與其他國(guó)家建立良好的合作關(guān)系。東北亞地區(qū)在多邊合作中，可以做好生產(chǎn)要素在東北亞地區(qū)內(nèi)部的流轉(zhuǎn)，為各個(gè)國(guó)家發(fā)展提供較好的平臺(tái)。

1.推進(jìn)倡議對(duì)接

在東北亞地區(qū)各國(guó)建立合作關(guān)系時(shí)，從“一帶一路”倡議維度下進(jìn)行思考，可以為各國(guó)接受合作關(guān)系提供有利條件。在“一帶一路”倡議角度下，需要將其與東北亞各國(guó)倡議連接起來，提高倡議方案的合理性，可以調(diào)動(dòng)各國(guó)參與貿(mào)易活動(dòng)的積極性。中國(guó)、蒙古、俄羅斯基于各自在發(fā)展方面的訴求，相互合作成為倡議伙伴，在農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸物流等方面進(jìn)行合作。俄羅斯和盟國(guó)擁有豐富的能源資源，但是兩者在能源開發(fā)與勘探方面的技術(shù)水平較低，不能合理利用能源資源。在三個(gè)國(guó)家相互合作中，可以基于其在能源領(lǐng)域達(dá)成的共識(shí)進(jìn)行合作，有效緩解中國(guó)能源緊缺的現(xiàn)狀，將俄羅斯和蒙古資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)利益，增加兩個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)收入。對(duì)韓國(guó)提出的“歐亞倡議”進(jìn)行深度分析，其核心是在朝鮮半島推進(jìn)能源、交通、通道等設(shè)施的建設(shè)工作。但是受限于朝鮮半島動(dòng)蕩的局勢(shì)，所以中國(guó)和韓國(guó)在當(dāng)下需要立足實(shí)際，從人文、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、政策等方面進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取在相關(guān)方面達(dá)成共識(shí)。

2.引導(dǎo)朝鮮，爭(zhēng)取日本

研究東北亞地區(qū)的地理情況，朝鮮在其中居于中心位置，也是東北亞合作能否實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通不能回避的點(diǎn)。在東北亞地區(qū)合作方面，如果沒有辦法爭(zhēng)取到朝鮮的支持，東北亞合作圈、經(jīng)濟(jì)圈、輻射圈完成性得不到保證。朝鮮體制特殊，與周邊國(guó)家的往來較少，國(guó)家相對(duì)閉塞，在此情況下經(jīng)濟(jì)建設(shè)將會(huì)受到影響，所以國(guó)民的經(jīng)濟(jì)收入較低。朝鮮大力發(fā)展核武器，除了保護(hù)自身領(lǐng)土主權(quán)不受侵犯外，可能也出于自身在國(guó)際社會(huì)地位提升的需要。

中國(guó)需要引導(dǎo)朝鮮參與到東北亞區(qū)域合作中，流轉(zhuǎn)生產(chǎn)要素，滿足其經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的需求，將其融入到“一帶一路”建設(shè)中。在中朝合作中，向朝鮮分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為朝鮮發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)提供較好的模板。

美國(guó)與日韓兩國(guó)的關(guān)系較為親密，在東北亞區(qū)域合作中，日韓兩國(guó)的行為可能受到美國(guó)的影響，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)合作關(guān)系破裂。美國(guó)、日本、韓國(guó)需要轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)識(shí)到?jīng)_突對(duì)抗與當(dāng)下國(guó)際主題不符的事實(shí)，同時(shí)也不是各國(guó)民眾希望看到的情況，應(yīng)該走上和平發(fā)展的道路。在建國(guó)后，因黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，我國(guó)綜合國(guó)力得到顯著提升，在國(guó)際地位提升后，日本感受到壓力，認(rèn)為中國(guó)的快速發(fā)展可能威脅到其發(fā)展，所以加入TPP與美國(guó)一同抵制中國(guó)的發(fā)展。中國(guó)出于長(zhǎng)久發(fā)展方面的考量，提出設(shè)立亞投行的想法，日本沒有參與到該項(xiàng)活動(dòng)。在中國(guó)大力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的過程中，日本提出“絲路外交政策”希望在絲綢之路地區(qū)開展外交活動(dòng)，由此鞏固自身在亞洲的地位。日本對(duì)中國(guó)提出的“一帶一路”不予置否，沒有參與到中國(guó)組織的各類活動(dòng)中。在東北亞區(qū)域合作關(guān)系構(gòu)建中，日本敵視中國(guó)的態(tài)度很難改變，但是我國(guó)依然需要秉持真誠(chéng)態(tài)度，嘗試與日本建立合作關(guān)系。在此期間，有必要向日本介紹“一帶一路”提出的初衷，努力爭(zhēng)取，希望可以和日本建立合作關(guān)系。在中國(guó)積極的活動(dòng)中，相信可以淡化日本對(duì)于“一帶一路”與東北亞區(qū)域合作的抵觸情緒，使其理性看待此類活動(dòng)，可以在資金支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融領(lǐng)域等方面進(jìn)行多邊合作。

（二）地方扎實(shí)推進(jìn)

1.中國(guó)東北地區(qū)

研究我國(guó)提出的“一帶一路”倡議，發(fā)現(xiàn)東北三省為倡議的節(jié)點(diǎn)，有必要抓住機(jī)遇，改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制，將市場(chǎng)作用最大化地發(fā)揮出來，可以為市場(chǎng)發(fā)展注入活力。國(guó)家在很早之前已經(jīng)部署振興東北老工業(yè)基地的工作，在國(guó)家振興東北經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，需要爭(zhēng)取部分外交權(quán)利和國(guó)家發(fā)展紅利，由此吸引大量境外投資，讓東北三省可以煥發(fā)新的活力。東北三省工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，有必要在國(guó)家大力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，彰顯自身的優(yōu)勢(shì)，整合重工業(yè)、農(nóng)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度，由此可以提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，為東北經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供條件。對(duì)于東北亞經(jīng)濟(jì)合作，有必要圍繞“一帶一路”倡議進(jìn)行分析，基于區(qū)域各方合作對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需要，鞏固現(xiàn)有電纜、管道、交通等設(shè)施，加快基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的速度，這些需要大量的資金。因此，在東北三省產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，有必要爭(zhēng)取到亞投行的支持，由此獲得完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金。

東北三省擁有諸如吉大、哈工大、東北師范、大連理工等知名的雙一流高校，可以為東北亞國(guó)家學(xué)生學(xué)習(xí)提供去處。在東北亞區(qū)域合作中，東北三省的學(xué)生也可以到韓國(guó)、日本等國(guó)家學(xué)習(xí)，由此利于國(guó)家間文化的交流。在民眾經(jīng)濟(jì)水平提升的過程中，不少群體出于改善自身經(jīng)濟(jì)條件的需求，選擇出國(guó)務(wù)工的方式。因東北三省在地理?xiàng)l件方面的天然優(yōu)勢(shì)，為出國(guó)務(wù)工人員提供較好的條件。東北三省政府對(duì)于出國(guó)務(wù)工后旅游的人員，必須在滿足民眾需求的同時(shí)，從公民人身安全角度出發(fā)，給出旅游、教育、出境等方面的政策，由此可以推動(dòng)?xùn)|北亞互聯(lián)互通。

2.其他國(guó)家沿邊地區(qū)

陸上沿邊地區(qū)和沿海城市因資源方面的差異，對(duì)其經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的影響較大，陸上沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于沿海城市，在地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略編制時(shí)，一般從軍事、主權(quán)、安全等要素進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上給出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的策略。陸上沿邊地區(qū)和中心商業(yè)區(qū)的距離過遠(yuǎn)，導(dǎo)致區(qū)域難以順利承接擴(kuò)大化帶來的經(jīng)濟(jì)效益。在“一帶一路”倡議維度下研究東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，建立地方政府合作的機(jī)制，基于區(qū)域合作的良性開展，有必要給出約束合作協(xié)定的文件，提高文件各項(xiàng)條款細(xì)化程度，能夠發(fā)揮地方政府在合作活動(dòng)中的作用，為中央政府做好沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作提供支持。在地方政府和中央政府積極互動(dòng)下，可以帶動(dòng)各沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，打造新的經(jīng)濟(jì)格局。

結(jié)語：

“一帶一路”倡議的提出，是我國(guó)在復(fù)雜環(huán)境下提出的戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)有較好的推動(dòng)作用，可以提高沿線國(guó)家資源配置的科學(xué)性，對(duì)地區(qū)和國(guó)際市場(chǎng)的融合均有較大的作用，可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)深層次合作。東北亞區(qū)域合作需要立足現(xiàn)實(shí)，在“一帶一路”倡議維度下，思考將東北亞區(qū)域融入到“一帶一路”倡議中的方法，在地方扎實(shí)推進(jìn)的過程中，為東北亞區(qū)域合作掃清障礙。

（作者單位：遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院）