張亮

就業(yè)能力提升可謂是促進社會穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的核心動力，相關(guān)部門需高度重視，積極采取有效措施加強對城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)的技能及素質(zhì)培訓(xùn)，致力于提升勞動者的整體素質(zhì)水平。對此，文章分析人力資源就業(yè)能力提升的意義，針對性提出經(jīng)濟常態(tài)下提升人力資源就業(yè)能力的途徑，以便更好地提升人力資源就業(yè)的綜合水平。同時，也能為類似人力資源就業(yè)能力層面的研究提供參考依據(jù)。

基于經(jīng)濟新常態(tài)，國家逐步進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。為了將人力資源就業(yè)能力有效提升，需積極發(fā)揮政府、社會及企業(yè)之間的協(xié)同作用，創(chuàng)建和社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)格局。與此同時，各部門還要加大力度支持人力資源工作，尤其是各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，需要給予充足的保障，最大限度確保人員能夠積極參與職業(yè)培訓(xùn)，進而實現(xiàn)人力資源就業(yè)能力提升的目標。所以，探究經(jīng)濟新常態(tài)下提升人力資源就業(yè)能力的路徑尤為重要。

一、人力資源就業(yè)能力簡析

人力資源是企業(yè)發(fā)展的核心能力，在工作過程中可以最大限度發(fā)揮其自身所具有的價值優(yōu)勢和功能，如體力、經(jīng)驗、技能以及文化等。通常而言，人力資源牽扯到的內(nèi)容包含質(zhì)量、數(shù)量。不管是國家還是特定區(qū)域，人力資源豐富不但可以展示數(shù)量形式，而且能夠借助質(zhì)量開展評價。根據(jù)現(xiàn)代科技水平快速進步和發(fā)展的整體趨勢而言，提升人力資源就業(yè)能力及素質(zhì)水平可謂是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。就業(yè)能力通常是指員工自身所具有的工作能力，可以是經(jīng)驗、專業(yè)水平等。學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域提出就業(yè)能力指的是個體在激烈的市場競爭中所具備的脫穎而出的工作技能，如知識能力、實踐能力等。

基于新常態(tài)環(huán)境趨勢，就業(yè)問題日益嚴峻。所以，相關(guān)部門需要對人力資源就業(yè)能力提升工作高度重視，可結(jié)合實際情況針對性提出相應(yīng)的發(fā)展標準，確保其工匠精神可以最大限度發(fā)揮。而后基于創(chuàng)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)機制為核心依據(jù)，根據(jù)社會、企業(yè)及政府多方融合的綜合作用，頒布相關(guān)的就業(yè)政策，增加技能培訓(xùn)機構(gòu)的數(shù)量，進而將現(xiàn)階段我國人力資源的整體水平有效提升，最大限度保障就業(yè)工作可以順利推進，同時，也能滿足勞動者的實際發(fā)展需求。除此之外，人力資源就業(yè)工作在具體落實過程中，要根據(jù)相關(guān)的人才培訓(xùn)意見，將技能培訓(xùn)渠道持續(xù)拓寬，最大限度保障勞動者質(zhì)量能夠達到崗位發(fā)展的實際需求，進而將就業(yè)能力目標有效實現(xiàn)。最后，還要清晰界定人力資源就業(yè)能力提升的整體思路，而后以此為依據(jù)科學(xué)、有效地開展各項工作，根據(jù)此思路統(tǒng)籌規(guī)劃和開展各項工作，最大限度保障人力資源就業(yè)能力提升的質(zhì)量及效果，同時，也可將勞動者的就業(yè)質(zhì)量及效率全面提升，進而為促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

二、提升人力資源就業(yè)能力的重要意義

經(jīng)濟新常態(tài)背景下，就業(yè)形勢日益嚴峻。我國人口眾多，存在的就業(yè)問題也隨著增加，而促進我國人力穩(wěn)定就業(yè)可謂是保障社會可持續(xù)發(fā)展的核心舉措，相關(guān)部門需高度重視。首先，就業(yè)問題關(guān)乎社會的和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定就業(yè)可謂是確保社稷民生穩(wěn)定的關(guān)鍵內(nèi)容，所以，政府相關(guān)部門要加大扶持力度；其次則是將就業(yè)的穩(wěn)定性有效提升，進而促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)目標的順利實現(xiàn)?；趯⑷肆蜆I(yè)能力提升為核心基礎(chǔ)，以此來保障社會經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展。最后則是農(nóng)民工與高校畢業(yè)生等群體普遍存在就業(yè)難的問題，很大程度上會影響全面小康生活目標的順利實現(xiàn)。顯然，在現(xiàn)階段社會發(fā)展環(huán)境中，將人力資源就業(yè)能力有效提升的意義重大。政府及相關(guān)部門需要根據(jù)勞動者的實際就業(yè)狀況，出臺相關(guān)的政策條例，以此來將勞動者技能培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)模持續(xù)壯大，確保其能夠符合社會發(fā)展的實際需求。

三、提升人力資源就業(yè)能力的措施

（一）整合培訓(xùn)資源，建立大培訓(xùn)系統(tǒng)

根據(jù)“渠道不亂，各負其責(zé)、用途不變”的原則，將培訓(xùn)系統(tǒng)統(tǒng)籌整合，集中安排，把培訓(xùn)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)管委會、行業(yè)主管部門以及社會力量辦學(xué)機構(gòu)培訓(xùn)力量會聚在一起，列入職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃集中實施和管理，由此，可將信息暢通、專業(yè)互補以及資源共享的功能優(yōu)勢有效發(fā)揮。還可將就業(yè)市場與職業(yè)培訓(xùn)市場激活。除此之外，還要把各個職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)視為龍頭，將培訓(xùn)部門和企業(yè)視為核心依托，基于此創(chuàng)建具象化的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系及網(wǎng)絡(luò)。

（二）基于企業(yè)為主體，創(chuàng)建技能型人才崗位培訓(xùn)體系

根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求及對區(qū)域功能的綜合了解，需要確保企業(yè)在開展人力資源能力提升過程中充分發(fā)揮其主體優(yōu)勢，同時，還要對各項激勵機制進行完善和優(yōu)化，其中包含在職職工技能培訓(xùn)提升、購買服務(wù)以及政府補貼等。相關(guān)部門需要給予企業(yè)開展各項技能培訓(xùn)工作充足的保障和支持，以此來促進人力資源能力提升目標的順利實現(xiàn)。第一，需要創(chuàng)建基于企業(yè)為核心的職工培訓(xùn)體系，確保企業(yè)的主體優(yōu)勢和作用可以有效發(fā)揮。選擇自主培訓(xùn)或者校企合作培訓(xùn)等多樣化的方式培訓(xùn)企業(yè)員工的崗前技能?；谄髽I(yè)實際的發(fā)展需求，利用多樣化的方式給予在職人員進行培訓(xùn)和自我能力提升的機會與空間，如脫產(chǎn)培訓(xùn)、技術(shù)進修等。對于轉(zhuǎn)崗人員也需要對其適應(yīng)能力進行培訓(xùn)，讓其能夠全面了解轉(zhuǎn)崗期間工作的各項要點。第二則是要建設(shè)人才培訓(xùn)平臺，融合多領(lǐng)域的內(nèi)容多樣化建設(shè)，以此來激發(fā)人才對自身能力提升和參與培訓(xùn)的熱情，調(diào)動其積極性，進而保障人力資源就業(yè)能力提升工作開展的有效性。

（三）根據(jù)定點職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源

根據(jù)實際需求、培訓(xùn)標準，定點職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)需要最大限度發(fā)揮自身在專業(yè)及地域?qū)用娴膬?yōu)勢，積極組織勞動者開展相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)。區(qū)域政府需要積極鼓勵定點職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)多樣化創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)的類型及方式，盡可能滿足勞動者的多樣化及個性化需求。相關(guān)部門需要統(tǒng)籌了解具體培訓(xùn)人員的情況，優(yōu)選高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，這些機構(gòu)需要交由專業(yè)的人社局統(tǒng)籌管理和規(guī)劃，以此來保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源的充足、穩(wěn)定，進而更好地解決就業(yè)難的問題。加大力度推動技能培訓(xùn)，為區(qū)域的良好發(fā)展提供充足的技能人才支持。各區(qū)域需要基于穩(wěn)定就業(yè)及就業(yè)能力提升為核心，結(jié)合現(xiàn)階段企業(yè)崗位實際需求以及各個行業(yè)的發(fā)展狀況，針對性設(shè)置差異化的培訓(xùn)科目。以此提升行業(yè)技能培訓(xùn)工作的有效性。合理搭配講座和專業(yè)課程、實踐和理論等培訓(xùn)內(nèi)容，將勞動者的綜合素質(zhì)及能力全面提升，確保其符合實際發(fā)展的多樣化需求。

（四）加強產(chǎn)教融合，構(gòu)建現(xiàn)代化融合式培訓(xùn)體系

需要及時更新工作理念，其中包含知行合一、產(chǎn)教融合等，盡可能滿足現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求和社會發(fā)展的功能定位，有效促進我國職業(yè)培訓(xùn)與教育的長遠發(fā)展。相關(guān)部門還需要加大力度扶持中職類專業(yè)教育，以此來促進各市級職業(yè)學(xué)校重點專業(yè)建設(shè)，旨在將機構(gòu)辦學(xué)層次水平全面提升。在具體實施過程中還要增進校企合作，進而將技能人才培養(yǎng)目標順利實現(xiàn)。相關(guān)部門要加大力度支持職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)，積極開展企業(yè)新型學(xué)徒試點工作，進而將技能培訓(xùn)交流渠道持續(xù)拓寬，充分保障人才就業(yè)的有效性及順暢性，同時，還能將當下培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)范性有效提升。

（五）加大職業(yè)培訓(xùn)力度，構(gòu)建多元化的保障機制

若想提升人力資源就業(yè)能力，需要積極做好人力資源保障工作，加大力度開展職業(yè)培訓(xùn)。不管是各領(lǐng)域行業(yè)的單位及主管部門，還是政府職能部門，都需要高度重視職業(yè)培訓(xùn)工作，嚴格落實職業(yè)培訓(xùn)的各項工作要點，在落實期間需要基于主管人員組織引領(lǐng)，逐步實施，根據(jù)層級劃分、嚴格落實的方式有效開展。相關(guān)單位及部門的管理者也需要深層次研究職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容，創(chuàng)新人力資源能力提升的方式及內(nèi)容，以此來解決人才就業(yè)難的問題。除此之外，還要構(gòu)建聯(lián)席聯(lián)動機制，每月統(tǒng)計獲取的數(shù)據(jù)信息，即時性發(fā)布?；诎肽隇橐恢芷冢e極召開協(xié)調(diào)會議。相關(guān)單位及部門還要全面了解當下人才隊伍建設(shè)狀況，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建并制定多樣化類型的職業(yè)培訓(xùn)計劃與實施方案，還要將勞動者各項職業(yè)培訓(xùn)工作嚴格落實到位。在提升人力資源就業(yè)能力的工作保障過程中，還需要創(chuàng)新多元化的培訓(xùn)模式，統(tǒng)籌安排和規(guī)劃各項培訓(xùn)工作，以此來助力區(qū)域勞動者能夠積極參與，同時，還可確保勞動者的專業(yè)技能水平和就業(yè)素質(zhì)有效提升，從而滿足現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展對各行業(yè)人才的需求。所以，相關(guān)部門需要結(jié)合具體情況，加強職業(yè)培訓(xùn)工作，以此完成人才就業(yè)能力提升目標。

（六）加大人力資源市場供給

基于第三方機構(gòu)為核心開展勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的相關(guān)工作，其中包含招聘、組織和轉(zhuǎn)移等。根據(jù)相關(guān)的要求及標準，各部門需要積極參與第三方機構(gòu)所舉辦的相關(guān)培訓(xùn)。與此同時，還要對基層就業(yè)人員能力提升高度重視。根據(jù)幫帶輸出與內(nèi)外引聯(lián)等方式，提升人員就業(yè)的綜合能力。

四、提升人力資源就業(yè)能力的組織保障措施

創(chuàng)建職業(yè)培訓(xùn)工作聯(lián)席會議機制，將成員單位職責(zé)清晰界定。創(chuàng)建由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織保障機制。讓人社局、教委、總工會、財政局等政府職能和行業(yè)主管部門組建成聯(lián)席會的成員單位，下設(shè)辦公室，負責(zé)人是人社局局長。聯(lián)席會議的職責(zé)是推進各類職業(yè)培訓(xùn)工作的順利進行，以此保障各種職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等工作的有效落實。聯(lián)席會議辦公室主要是負責(zé)推進各項工作任務(wù)。各成員單位保質(zhì)保量地將各項工作報送給聯(lián)席會議辦公室，將階段性推進任務(wù)落實，最大限度保障各項工作可以有序推進。

五、提升人力資源就業(yè)能力的工作保障措施

（一）加大職業(yè)培訓(xùn)宣傳力度

相關(guān)部門可借助報紙、廣播以及新媒體等多樣化的方式公開展示創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及工作實踐的案例及成果，以此來加強引導(dǎo)和宣傳。宣傳內(nèi)容包含職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)在人才培養(yǎng)層面的實施成效以及城鄉(xiāng)建設(shè)期間的創(chuàng)業(yè)就業(yè)事跡等。除此之外，還需要充分彰顯勞動精神、勞模精神以及工匠精神。借助一系列的宣傳工作，可促使大量的勞動者及優(yōu)秀人才積極參與機構(gòu)培訓(xùn)，更加注重自身素養(yǎng)及就業(yè)能力提升。

（二）構(gòu)建多元化的經(jīng)費保障機制

經(jīng)費保障機制的構(gòu)建能夠充分保障職業(yè)培訓(xùn)工作順利推進，相關(guān)部門需要在以往專項培訓(xùn)費用的基礎(chǔ)上適時調(diào)整，將當下資金獲取渠道持續(xù)拓寬，補充資源投入量。在此期間，還需要根據(jù)“企業(yè)自籌、財政支持以及社會積極參與”的原則，清晰界定經(jīng)費保障機制構(gòu)建的思路。第一，將職業(yè)培訓(xùn)資金落實工作切實到位。第二，企業(yè)需要根據(jù)特定的標準，在當下資金的基礎(chǔ)上合理提取職工培訓(xùn)經(jīng)費。對于不滿足培訓(xùn)條件的企業(yè)，需要統(tǒng)籌安排和管理職工培訓(xùn)經(jīng)費。第三，對于機關(guān)事業(yè)單位而言，則需創(chuàng)建技能人才培養(yǎng)經(jīng)費投入機制，充分保障此機制能夠滿足人才培訓(xùn)的各項需求。第四，積極鼓勵社會力量投資職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，進而可以為人力資源能力提升以及人才培訓(xùn)提供充足的資金保障。

（三）嚴格落實職業(yè)培訓(xùn)工作

各級政府部門、相關(guān)單位及行政主管部門需要對各項工作高度重視，嚴格落實，形成由主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、層層把關(guān)管理的工作格局，單位及部門的管理者還需要定期對職業(yè)培訓(xùn)工作進行研究，以此來將階段性工作推進過程中的重難點問題有效解決。創(chuàng)建聯(lián)動機制，定期發(fā)布相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，每半年召開一次協(xié)調(diào)會，每年需要開展年度工作會總結(jié)，督導(dǎo)檢查工作的整體情況，要求各部門將職業(yè)培訓(xùn)工作及目標嚴格落實和完成。各單位及部門還要結(jié)合技能人才隊伍建設(shè)的具體情況，針對性制定落實各類職業(yè)培訓(xùn)計劃和實施方案，將勞動力技能提升培訓(xùn)工作嚴格落實。

結(jié)語：

綜上所述，探究經(jīng)濟新常態(tài)下提升人力資源就業(yè)能力的路徑極具現(xiàn)實價值和意義。經(jīng)濟新常態(tài)背景下，人力資源就業(yè)能力提升可以最大限度保障人員就業(yè)的穩(wěn)定性，促使社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。政府相關(guān)部門需要加大力度支持和保障人力資源，將人才技能培訓(xùn)的渠道持續(xù)拓寬，做好勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)，進而將人力資源就業(yè)能力有效提升，完善人力資源市場化供給，進而有效推動社會實現(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：淮北師范大學(xué)信息學(xué)院）