周蕓韜 潘婕 李艷紅
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的到來,數(shù)字貿(mào)易應(yīng)運而生,它與傳統(tǒng)的貨物、服務(wù)貿(mào)易有著密切的聯(lián)系。隨著國際貿(mào)易區(qū)域化的形成,數(shù)字貿(mào)易也向著區(qū)域化的方向發(fā)展,進(jìn)而產(chǎn)生了相關(guān)貿(mào)易規(guī)則的區(qū)域化。美國和歐盟率先構(gòu)建了“美式模板”和“歐式模板”的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則,意圖鎖定低技術(shù)國家的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展空間。
在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中,東盟正經(jīng)歷著深刻的制度變革、結(jié)構(gòu)重組和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展促使符合東盟利益的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的產(chǎn)生。RCEP的成功簽署形成了數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“東盟模板”的雛形。中國與東盟國家緊密相連,作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第五大經(jīng)濟(jì)體,應(yīng)具備大局觀念、尋求合作,探索符合東盟利益訴求和發(fā)展模式的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則,從而順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展。
一、數(shù)字貿(mào)易概念及規(guī)則演進(jìn)
(一)數(shù)字貿(mào)易概念
數(shù)字貿(mào)易是隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)而出現(xiàn)的新型貿(mào)易形式,賦予了傳統(tǒng)貿(mào)易一些新內(nèi)容和新特征。最早在2013年由美國國際貿(mào)易委員會(USITC)提出。數(shù)字貿(mào)易是指通過網(wǎng)絡(luò)傳輸而實現(xiàn)的產(chǎn)品和服務(wù)的交換活動,具體包括四方面內(nèi)容:一是搜索引擎,二是社交媒體,三是數(shù)字交付內(nèi)容,四是其他數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。2014年USITC對數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)涵進(jìn)行了擴(kuò)充和延伸。數(shù)字貿(mào)易既涉及貨物貿(mào)易也包含服務(wù)貿(mào)易,非常重視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在金融和保險、制造業(yè)等其他行業(yè)中的支撐作用,因此互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和交付使用過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。2017年美國貿(mào)易代表辦公室提出,數(shù)字貿(mào)易從廣義上說,它既包含了產(chǎn)品的線上服務(wù)和銷售,也包含能夠?qū)崿F(xiàn)智能制造的服務(wù)和全球價值鏈的數(shù)據(jù)流等。
(二)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的演進(jìn)
數(shù)字貿(mào)易的興起不僅方便和加速了跨境數(shù)據(jù)流動,推動了技術(shù)進(jìn)步,提升了經(jīng)濟(jì)效率,而且信息便捷的加速傳播給世界各國帶來了挑戰(zhàn),特別是正在高速發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)體。因此世界貿(mào)易組織(WTO)各成員國相繼提交了電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、海上關(guān)稅、跨境傳輸信息等相關(guān)提案,卻一直無法形成符合多邊利益的、統(tǒng)一的并具有一定約束力的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。其中的原因在于WTO各成員存在著較大的立場差異,致使多邊貿(mào)易談判效率低下、進(jìn)程緩慢;其次對數(shù)字貿(mào)易的范疇各成員未達(dá)成統(tǒng)一的共識,無法界定數(shù)字貿(mào)易在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)或服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)的規(guī)制。
全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡導(dǎo)致了一些相鄰國家抱團(tuán)取暖,從而形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,在此發(fā)展趨勢下數(shù)字貿(mào)易也向區(qū)域集中,因此亟須建立符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。在多邊談判(如:跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定TTIP)近乎停滯的情況下,數(shù)字貿(mào)易規(guī)則于是轉(zhuǎn)向區(qū)域化方向發(fā)展。東盟全稱東南亞國家聯(lián)盟,隨著2002年東盟自貿(mào)區(qū)的啟動,加速了東南亞國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。RCEP成功簽署后,東盟具備了構(gòu)建區(qū)域內(nèi)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的契機(jī),RCEP協(xié)定里的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則成為“東盟模板”的雛形。在沒有形成全球統(tǒng)一的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則之前,區(qū)域性的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則將會呈現(xiàn)。總而言之,不論是以美國主導(dǎo)的“美式模板”還是以歐盟主導(dǎo)的“歐式模板”,甚至是本文所討論的“東盟模板”,其基本目的都是為了適應(yīng)不同區(qū)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,通過制定符合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。
數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“美式模板”是以《美墨加三國協(xié)議》(USMCA)和《美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》(UJDTA)等為主要載體,它的初衷是為了維護(hù)美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)在全世界范圍內(nèi)的壟斷地位,通過建立全面且無障礙的數(shù)據(jù)自由流動規(guī)則來維護(hù)其數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)的領(lǐng)先地位,從而達(dá)到控制經(jīng)濟(jì)落后國家數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的目的。
數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“歐式模板”是以韓歐《自由貿(mào)易協(xié)定》(FTA)、日歐《經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(EPA)和加歐《綜合性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議》(CETA)等為主要載體的,目的是限制跨境數(shù)據(jù)的自由流動以及數(shù)據(jù)存儲設(shè)施設(shè)在本地來保護(hù)歐洲區(qū)域內(nèi)的信息安全,從而穩(wěn)固歐盟國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的全球競爭力。
數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“東盟模板”的雛形是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP),該協(xié)定目的是兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同水平國家的利益,提倡更為普惠包容的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則,在縮小區(qū)域內(nèi)各國之間的“數(shù)字鴻溝”的同時,推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)及數(shù)字貿(mào)易高速發(fā)展。具體來說,東盟地區(qū)不僅需要比較嚴(yán)格的審核機(jī)制來幫助數(shù)字化程度較低國家的產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展,還要有比較寬松自由的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則來促進(jìn)越來越多的產(chǎn)業(yè)參與到數(shù)字貿(mào)易中。
二、東盟數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的重要性
不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,缺失了數(shù)字貿(mào)易規(guī)則就會對本國的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生不利的影響,所以隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起,美歐在制定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則方面展開了激烈的競爭。首先,各國基于自身的利益需求,往往采取不同的數(shù)字貿(mào)易限制政策,導(dǎo)致各國對數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管的競爭性限制,嚴(yán)重提高了全球數(shù)字貿(mào)易門檻。其次,各國有著不同的數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管要求,這就導(dǎo)致了一些跨國企業(yè)同時需要遵守和履行不同國家的管控要求,所產(chǎn)生的不良后果就是增加了企業(yè)的數(shù)字貿(mào)易成本。再次,缺乏穩(wěn)健的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則可能導(dǎo)致全球數(shù)字貿(mào)易失衡和貿(mào)易爭端等隱患。就東盟而言,數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的缺失將會阻礙區(qū)域內(nèi)數(shù)字貿(mào)易的健康發(fā)展,進(jìn)而影響東盟地區(qū)數(shù)字貿(mào)易增長和全球價值鏈合作,使整個地區(qū)的出口貿(mào)易受到重創(chuàng)。
“東盟模板”數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的雛形即是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)。該協(xié)定文本由序言、二十個主體章節(jié)以及四個市場準(zhǔn)入承諾表附件組成,既涉及貨物、服務(wù)和投資三大領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入和便利化議題,也涉及知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、政府采購、爭端解決等21世紀(jì)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易規(guī)則談判的新議題,是一個互利互惠、高質(zhì)量、全面順應(yīng)時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域自貿(mào)總協(xié)定。RCEP關(guān)于數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)容主要集中在第十二章電子商務(wù)中,共十七條細(xì)則。這些細(xì)則提升了東盟地區(qū)貿(mào)易便利化的水平,為東盟數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展?fàn)I造了良好的空間,是東盟各國第一次在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則上基本達(dá)成的共識。
RCEP中數(shù)字貿(mào)易規(guī)則具體表現(xiàn)在以下細(xì)則中:第五條“無紙化貿(mào)易”,第六條“電子認(rèn)證和電子簽名”,第七條“線上消費者保護(hù)”,第八條“線上個人信息保護(hù)”,第十一條“海上關(guān)稅”,第十五條“通過電子方式跨境傳輸信息”和第十七條“爭端解決”等。這些細(xì)則對東盟數(shù)字貿(mào)易的影響主要表現(xiàn)在:一、第五、六兩條簡化了東盟各國間的貿(mào)易流程,提高了貿(mào)易效率,減少了企業(yè)間的信息不對稱,增強(qiáng)了企業(yè)獲取信息的能力,深化了企業(yè)間自由競爭的機(jī)制;二、第七、八兩條在不同層面上保護(hù)了消費者的權(quán)益,明顯提升了東盟各國消費者的信心,有助于促使數(shù)字貿(mào)易需求的增長;三、第十一、十五條明確了東盟電子跨境傳輸零關(guān)稅的規(guī)則,降低了數(shù)字貿(mào)易的成本,消除了數(shù)字貿(mào)易的壁壘,合乎東盟數(shù)字貿(mào)易的便利化原則;四、第十七條建立了東盟各國數(shù)字貿(mào)易爭端的解決機(jī)制,它是數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的創(chuàng)新,從而提高了數(shù)字貿(mào)易爭端的解決效率,降低了數(shù)字貿(mào)易爭端所產(chǎn)生的風(fēng)險成本,有利于數(shù)字貿(mào)易供給的增長。
目前已有的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則,大都是以美國和歐盟的意志為主,因此對發(fā)展中國家數(shù)字化程度的兼容性較低,其主要服務(wù)的對象是發(fā)達(dá)國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。與歐美發(fā)達(dá)國家相比,東盟區(qū)域內(nèi)各國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異顯著,故此,“東盟模板”為了縮小東南亞各國之間的“數(shù)字鴻溝”,倡導(dǎo)更為普惠包容的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則,從而推進(jìn)東盟地區(qū)數(shù)字貿(mào)易與數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。東盟地區(qū)不僅需要比較嚴(yán)格的審核機(jī)制來保護(hù)數(shù)字化程度較低的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型,還需要較為寬松自由的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則,促進(jìn)越來越多的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)參與其中。
三、中國與東盟合作的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建
東盟成立以來,東南亞各國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得了令人矚目的發(fā)展,區(qū)域內(nèi)分工越來越合理,從而貿(mào)易規(guī)模逐漸擴(kuò)大。中國緊鄰東南亞,以中國、印度尼西亞、馬來西亞為代表的發(fā)展中國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)嶄露頭角,為實現(xiàn)中國與東盟各國經(jīng)濟(jì)合作打下了堅實的基礎(chǔ)。與此同時,東盟有新加坡這樣的發(fā)達(dá)國家,也有以印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國為代表的新興市場國家,以及低收入國家緬甸、老撾、柬埔寨、文萊。各國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展不平衡,差距明顯,這增加了東盟地區(qū)各國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易上的合作難度,影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一體化的進(jìn)程。
實際上,不同國家和地區(qū)對數(shù)字貿(mào)易的概念及其自由化的理解是有差異的。從不同經(jīng)濟(jì)體在國際分工中扮演的角色來分析,發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)比較集中在服務(wù)業(yè),服務(wù)出口比重相對較高;發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體則集中在制造業(yè)和農(nóng)業(yè),貨物出口比重相對較高。進(jìn)一步聚焦到服務(wù)貿(mào)易分工,發(fā)達(dá)國家偏向于資本、技術(shù)密集型的高收益數(shù)字服務(wù)出口,發(fā)展中國家的服務(wù)出口仍依靠傳統(tǒng)的旅游、運輸、維修等服務(wù)出口。因此,筆者從以下三個方面給出了東盟數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的建議:
(一)跨境數(shù)據(jù)自由流動
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代,數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求導(dǎo)致了數(shù)據(jù)、信息的自由流動,同時經(jīng)濟(jì)全球化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化也推動了數(shù)據(jù)和信息的自由流動??墒?,數(shù)字經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展過程中所需要的大量信息有很大部分包含了能源、交通、水利、金融、公共通信和公共服務(wù)部門的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù),如果不限制這些數(shù)據(jù)和信息的流動,將會對國家信息安全造成重大的隱患,不法分子進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊會使個人財產(chǎn)安全面臨巨大的威脅,甚至威脅到國家安全。因此,為了維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的安全,防止個人數(shù)據(jù)泄露所造成的國民財產(chǎn)損失,國家應(yīng)對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的外部訪問和數(shù)據(jù)流動實行必要的限制。
東盟數(shù)字貿(mào)易規(guī)則除了參考跨太平洋伙伴協(xié)議(TPP)規(guī)則中要求締約方在“個人信息等合法公共政策目標(biāo)”得到保護(hù)的前提下,保證相關(guān)數(shù)據(jù)和全球信息能自由流動,以推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但對國家、社會以及個人安全信息不能籠統(tǒng)地接受其自由流動,還需設(shè)置維護(hù)國家安全,防止國家和個人信息被他國非法盜用的條款。
(二)數(shù)據(jù)存儲設(shè)備和數(shù)據(jù)源代碼非強(qiáng)制當(dāng)?shù)鼗?/p>
美國作為經(jīng)濟(jì)和科技強(qiáng)國,主張絕對的自由貿(mào)易即數(shù)字產(chǎn)品的完全自由移動,反對“數(shù)據(jù)存儲當(dāng)?shù)鼗?;而歐盟不允許對個人信息的跨國傳送,倡導(dǎo)區(qū)分個人信息和商業(yè)信息;中國則對危害國家安全的數(shù)字信息跨境傳輸予以禁止。
在東盟地區(qū),新加坡較傾向于數(shù)字產(chǎn)品的自由貿(mào)易,印度尼西亞、馬來西亞等國家從保護(hù)本國市場經(jīng)濟(jì)出發(fā),對數(shù)據(jù)存儲規(guī)則持審慎態(tài)度。東盟數(shù)字貿(mào)易規(guī)則對數(shù)據(jù)存儲要求可參考中國《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲。因業(yè)務(wù)需要,確需向境外提供的,應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定的辦法進(jìn)行安全評估”。這就表示對于軟件源代碼業(yè)務(wù)的監(jiān)管,僅局限于服務(wù)對象是金融機(jī)構(gòu)或金融監(jiān)管部門的電子商務(wù)企業(yè)。企業(yè)向銀行金融機(jī)構(gòu)提供軟件,必須向銀保監(jiān)會備案軟件源代碼;如果企業(yè)的經(jīng)營范圍涉及個人數(shù)據(jù)業(yè)務(wù),必須將數(shù)據(jù)存儲中心設(shè)置在當(dāng)?shù)亍?/p>
(三)數(shù)據(jù)貿(mào)易規(guī)則引入創(chuàng)新元素
數(shù)字貿(mào)易既包含數(shù)字貨物貿(mào)易也包含數(shù)字服務(wù)貿(mào)易,其中數(shù)字服務(wù)貿(mào)易占比居多,歐美發(fā)達(dá)國家通常引入創(chuàng)新元素來促進(jìn)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的自由化,在其主導(dǎo)的區(qū)域貿(mào)易中安插“跨境服務(wù)貿(mào)易”條款,以此提升數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的自由度。其中包含的創(chuàng)新元素如下:剔除繁瑣的“當(dāng)?shù)卮嬖凇币?、引入“否定列表”的承諾方式、貿(mào)易與投資規(guī)則的分立構(gòu)架、減少或限制最惠國待遇豁免等。
與“美式模板”相比“東盟模板”在應(yīng)對本地化措施、源代碼保護(hù)等方面應(yīng)做一定的限制,增設(shè)更利于維護(hù)在線消費者信心和國家公共安全的排他性條款。因此積極構(gòu)建“東盟模板”需要對“美式模板”和“歐式模板”采取去粗取精的態(tài)度。東盟模板的形成也阻力重重,一是,東盟區(qū)域各國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的認(rèn)知差異和國家間存在的發(fā)展差距,阻礙東盟數(shù)字貿(mào)易規(guī)則盡早出臺。二是,美歐等發(fā)達(dá)國家有可能采取外部干預(yù)措施,阻撓東盟數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定。同時,東盟國家中的新興經(jīng)濟(jì)體出于發(fā)展本國的數(shù)字經(jīng)濟(jì),促進(jìn)貿(mào)易增長、保證就業(yè)率等因素的考慮會對數(shù)字貿(mào)易自由化條款向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體做一些讓步,但是也需在“跨境數(shù)據(jù)自由流動”和“隱私保護(hù)”兩者博弈中找到平衡點。
近些年,由于東盟內(nèi)大多數(shù)是發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)落后國家,它們的數(shù)字化基礎(chǔ)很是薄弱,發(fā)展進(jìn)程緩慢,因此它們擔(dān)心自由化程度過高的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則會使國家公共安全和本土企業(yè)受到損害,導(dǎo)致本國市場被發(fā)達(dá)國家的跨國企業(yè)所控制。因此“東盟模板”數(shù)字貿(mào)易規(guī)則建立初期就是一個各方博弈的過程,不僅要考慮到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還要考慮到國家信息安全和今后本土企業(yè)的長久發(fā)展??傊畺|南亞數(shù)字貿(mào)易規(guī)則必然會經(jīng)歷從低級到高級不斷升級的過程。
結(jié)語:
本文從數(shù)字貿(mào)易的概念出發(fā),介紹了數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的演進(jìn)和東盟國家建立區(qū)域性數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的重要性,并且對中國與東盟合作的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建提出了自己的建議。2013年以來中國與印度尼西亞、泰國、馬來西亞、新加坡的經(jīng)貿(mào)往來日益密切,中國成為這些國家最大的貿(mào)易伙伴。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的到來,中國與東盟各國的經(jīng)貿(mào)合作還將不斷加速深化,東盟對于世界經(jīng)濟(jì)的影響力也在持續(xù)提升,因此基于東盟各國經(jīng)濟(jì)利益和貿(mào)易安全的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則亟須建立?!皷|盟模板”數(shù)字貿(mào)易規(guī)則在推進(jìn)東盟地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)及數(shù)字貿(mào)易高速發(fā)展的同時,需要建立一個更為普惠包容的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則來縮短不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家之間的差距。總而言之,東盟地區(qū)既需要比較嚴(yán)格的審核機(jī)制維護(hù)數(shù)字化程度較低的國家的經(jīng)濟(jì)利益,同時也需要比較寬松自由的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則來促使更多經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)參與全球數(shù)字貿(mào)易。
(作者單位:1.昆明城市學(xué)院;2.滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué))