曾純

隨著地勘單位改革的不斷深入，為使地勘財(cái)政專項(xiàng)資金達(dá)到預(yù)期的使用目的，為國家戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的勘查開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、地質(zhì)技術(shù)服務(wù)等做出貢獻(xiàn)，地勘單位必須對(duì)財(cái)政資金支出的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。地勘財(cái)政專項(xiàng)資金取之于民，服務(wù)社會(huì)，為國民經(jīng)濟(jì)提供資源保障、發(fā)揮公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用是其應(yīng)有之義，雖然地勘單位的專項(xiàng)資金管理制度、財(cái)務(wù)核算、項(xiàng)目實(shí)施管理的業(yè)務(wù)水平在逐年提升，但仍存在諸多問題。為進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的應(yīng)用價(jià)值，必須做到堅(jiān)守統(tǒng)籌規(guī)劃，做好項(xiàng)目整體安排，突出重點(diǎn)，注重績效，?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算的原則，確保專項(xiàng)資金使用規(guī)范、安全和高效，切實(shí)提升對(duì)國家資源戰(zhàn)略需求保障能力建設(shè)。

一、財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理中存在問題的分析

（一）預(yù)算編制及執(zhí)行管理不到位

在年初項(xiàng)目立項(xiàng)、申請(qǐng)資金時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要完成項(xiàng)目的申報(bào)工作，專項(xiàng)資金下達(dá)后，必須完成預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。在專項(xiàng)資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算與核算存在較大偏差，專項(xiàng)資金的申報(bào)工作需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施地的地質(zhì)信息、礦產(chǎn)分布以及地層資料等依據(jù)來預(yù)算最終的申報(bào)資金數(shù)額。在這個(gè)過程中，財(cái)務(wù)部門與項(xiàng)目部門的溝通協(xié)商不足，具體表現(xiàn)在：1.預(yù)算編制不完整，在項(xiàng)目實(shí)施過程中列支預(yù)算未安排的委托業(yè)務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、專項(xiàng)設(shè)備費(fèi)等情況；2.預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在年初編制預(yù)算時(shí)，沒有統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目組人員安排，導(dǎo)致出差人員與預(yù)算編制人員偏差較大，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不一致等情況；3.實(shí)際支出超預(yù)算，對(duì)于財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控費(fèi)用項(xiàng)目是要嚴(yán)格按照預(yù)算來執(zhí)行的，一般不允許自行調(diào)整，有些地勘項(xiàng)目支出是沒有一個(gè)控制支出的標(biāo)準(zhǔn)，存在超預(yù)算執(zhí)行情況，缺乏預(yù)算執(zhí)行的剛性約束。

（二）財(cái)務(wù)管理制度及項(xiàng)目合同管理不健全

雖然我國大部分地勘單位內(nèi)部均制定了財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度，但是還存在著與實(shí)際情況結(jié)合不夠，資金管理體系比較單一、引導(dǎo)性和操作性有待加強(qiáng)，責(zé)任劃分不清晰、執(zhí)行不到位、項(xiàng)目合同管理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。項(xiàng)目合同管理的具體表現(xiàn)為：1.采購方式不合規(guī)，最近幾年上級(jí)財(cái)務(wù)部門下發(fā)了相應(yīng)的文件，明確要求政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程應(yīng)當(dāng)全部納入電子賣場管理，協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購都是不合規(guī)的，但在實(shí)際執(zhí)行中，個(gè)別項(xiàng)目未通過電子賣場進(jìn)行網(wǎng)上采購，很多項(xiàng)目實(shí)施地的中小企業(yè)不知道怎么入駐電子賣場，也不愿意繳納相應(yīng)的入駐保證金；個(gè)別項(xiàng)目將主要任務(wù)分包給其他單位，按照規(guī)定，項(xiàng)目任務(wù)書中的主要工作任務(wù)是不能分包的；需要公開招標(biāo)的沒有走相應(yīng)程序，政府采購限額以內(nèi)服務(wù)需要走公開招標(biāo)程序，個(gè)別單位采購方式不合規(guī)，擅自使用競爭性磋商的方式，甚至不走招標(biāo)程序，內(nèi)部簽訂協(xié)議，這也是違背三公原則的；2.合同文本不規(guī)范、合同內(nèi)容與支付結(jié)算不符：個(gè)別項(xiàng)目存在合同明細(xì)缺失、工作內(nèi)容缺失、鉆探槽探等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不明確等，合同支付條款不合理，時(shí)間不嚴(yán)謹(jǐn)，存在提前支付的現(xiàn)象；未按照工程進(jìn)度、合同約定付款條件支付等情況。

（三）項(xiàng)目資金使用及會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

專項(xiàng)資金在分配、使用和核算管理過程中仍存在較多問題。

1.部分項(xiàng)目存在資金擠占挪用現(xiàn)象：⑴列支與項(xiàng)目實(shí)施無關(guān)支出，如列支單位基本支出，非業(yè)務(wù)部門的辦公費(fèi)、水電費(fèi)、電話費(fèi)等，列支非本單位費(fèi)用等；⑵列支在編人員工資，按照規(guī)定，項(xiàng)目工作人員所在單位基礎(chǔ)支出由財(cái)政撥款安排的，不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支人員經(jīng)費(fèi)；⑶用于其他項(xiàng)目支出，單位同時(shí)存在多個(gè)項(xiàng)目時(shí)，混用指標(biāo)；⑷違規(guī)向自有資金賬戶劃轉(zhuǎn)資金，個(gè)別項(xiàng)目因?yàn)轫?xiàng)目進(jìn)度滯后等原因，費(fèi)用還有結(jié)余就違規(guī)向自有資金賬戶轉(zhuǎn)賬，后續(xù)再支付給合作方。這些問題一旦發(fā)生，經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)已經(jīng)形成，資金流沒有辦法更改，這就要求項(xiàng)目相關(guān)人員做好年初的規(guī)劃，堅(jiān)守專項(xiàng)資金使用的原則，杜絕類似現(xiàn)象的發(fā)生。

2.部分項(xiàng)目支付管理不明晰：存在個(gè)別項(xiàng)目支出差旅費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一人代領(lǐng)，勞務(wù)費(fèi)直接支付給勞務(wù)公司，無勞務(wù)公司支付至個(gè)人記錄，未體現(xiàn)出資金流最末級(jí)的情況。一次出差中發(fā)生的差旅費(fèi)、住宿費(fèi)、租車費(fèi)等未合并一起報(bào)賬，不能很好地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性。

3.部分項(xiàng)目附件不全：這塊幾乎是每次專家們審核問題的高發(fā)區(qū)，主要體現(xiàn)在如差旅費(fèi)缺少出差審批單、考勤表；支付檢測費(fèi)無檢測報(bào)告；購買辦公用品無采購申請(qǐng)單、驗(yàn)收單、領(lǐng)用單；大型資產(chǎn)無出入庫單；個(gè)體工商戶沒有營業(yè)執(zhí)照附件；附件簽字不全等。

4.部門經(jīng)濟(jì)科目核算不準(zhǔn)確：存在個(gè)別租車費(fèi)列入差旅費(fèi)；購買繪圖紙列入專用材料費(fèi)；購買路由器及寬帶安裝，列入維修費(fèi)；購買圖形工作站金額較大，列入通用設(shè)備核算的情況。

（四）績效目標(biāo)制度及評(píng)價(jià)體系不明晰

部分地勘單位對(duì)績效目標(biāo)管理工作不重視，管理意識(shí)淡薄，管理流程不完善，評(píng)價(jià)體系也是流于形式，影響績效評(píng)價(jià)的有效性和結(jié)果的應(yīng)用。具體表現(xiàn)為：1.在年初項(xiàng)目立項(xiàng)、申請(qǐng)資金時(shí)要同步申報(bào)績效目標(biāo)，但個(gè)別項(xiàng)目未申報(bào)績效目標(biāo)；2.績效目標(biāo)制定不合理，個(gè)別項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)未量化分解，與項(xiàng)目年度工作成果不相對(duì)應(yīng)；3.個(gè)別項(xiàng)目績效目標(biāo)未細(xì)化到子項(xiàng)目，跨年項(xiàng)目沒有細(xì)化到年度績效目標(biāo)等。

（五）監(jiān)督管理模式不到位

當(dāng)前，部分地勘單位沒有建立健全多部門相互協(xié)作的監(jiān)督體系，財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理包含績效評(píng)價(jià)、資金使用、審計(jì)監(jiān)察等。實(shí)際情況中項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、經(jīng)管部溝通協(xié)調(diào)不夠，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況缺乏全過程監(jiān)管和專業(yè)指導(dǎo)。項(xiàng)目管理部門以了解項(xiàng)目情況為主，財(cái)務(wù)部對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況缺乏深入認(rèn)識(shí)，經(jīng)管部門多側(cè)重于績效管理，審計(jì)作為專項(xiàng)資金使用管理的有效監(jiān)督方式，多以事后審計(jì)為主，審計(jì)范疇主要覆蓋大型項(xiàng)目，可能會(huì)出現(xiàn)注重賬簿、憑證審計(jì)、附件審查的情況等，沒有形成合力，導(dǎo)致監(jiān)督管理缺乏應(yīng)有的力度。

二、提升地勘單位財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益的對(duì)策

為了更好地規(guī)范資金使用和監(jiān)管，融合現(xiàn)代化信息技術(shù)與先進(jìn)的管理技術(shù)手段，自然資源部建設(shè)開發(fā)了自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)和全國地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目管理系統(tǒng)等專項(xiàng)資金管理信息化平臺(tái)，用于細(xì)化下達(dá)的資金，監(jiān)督績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，系統(tǒng)的填報(bào)需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員協(xié)作完成，內(nèi)容要相輔相成保持一致，每一筆資金的支付要上傳相應(yīng)的支付憑證，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，切實(shí)提升專項(xiàng)資金的使用效益。

（一）規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算管理，確保預(yù)算編制及執(zhí)行的科學(xué)合理

專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算是預(yù)算執(zhí)行和績效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。1.業(yè)財(cái)融合齊抓共管。地勘單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、項(xiàng)目人員要高度重視，統(tǒng)一協(xié)調(diào)項(xiàng)目預(yù)算管理，建立以預(yù)算管理為核算中心的財(cái)務(wù)管理體系，在預(yù)算編制和執(zhí)行環(huán)節(jié)做到財(cái)務(wù)人員與項(xiàng)目人員共同參與，確保預(yù)算編制的科學(xué)合理；2.實(shí)行全面預(yù)算管理。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況充分測算費(fèi)用類別和支付額度，預(yù)算應(yīng)涵蓋項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用支出，細(xì)化各項(xiàng)支出的主要用途和測算依據(jù)，預(yù)算支出與施工進(jìn)度一致，保證預(yù)算執(zhí)行率；3.嚴(yán)控預(yù)算重點(diǎn)科目?？茖W(xué)編制施工進(jìn)度確保按期完工，做好資金支付計(jì)劃，如人員費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備折舊和購置費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等重點(diǎn)費(fèi)用項(xiàng)目要嚴(yán)加把控。通過合理編制預(yù)算為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保障，提高資金使用效益，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)加把控各項(xiàng)預(yù)算支出，確保預(yù)算編制及執(zhí)行的科學(xué)合理。

（二）健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范項(xiàng)目合同管理辦法

健全和完善的專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理制度是項(xiàng)目整體安全規(guī)范的前提和保障。1.制定辦法細(xì)化操作指南。經(jīng)管部、項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部等制定全方位的財(cái)政項(xiàng)目管理辦法，優(yōu)化資金撥付審核體系，規(guī)范專項(xiàng)資金使用范圍、審批流程、資金支付方式，項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量與資金支付進(jìn)度相匹配，強(qiáng)化各個(gè)部門在專項(xiàng)資金使用與管理中的職責(zé)，嚴(yán)格制度化管理，形成一套完整的操作手冊(cè)，出臺(tái)統(tǒng)一的操作指南，統(tǒng)一報(bào)賬附件要求，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目核算，統(tǒng)一合同方式等，并根據(jù)專家們的意見要求實(shí)時(shí)更新；2.職能部門要深入項(xiàng)目，與項(xiàng)目相關(guān)人員充分溝通，詳細(xì)了解項(xiàng)目情況，掌握項(xiàng)目流程，實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的與資金支付相關(guān)的問題，在發(fā)票及附件等原始資料收集上提供可行的意見，如專家咨詢費(fèi)所需資料、青苗補(bǔ)償款支付手續(xù)、勞務(wù)費(fèi)聘請(qǐng)民工付款憑據(jù)等。對(duì)于大額資金及重大項(xiàng)目支出要嚴(yán)格按照三重一大要求完善手續(xù)，采取對(duì)公轉(zhuǎn)賬的支付方式；3.規(guī)范合同管理，項(xiàng)目部門要完善合同臺(tái)賬，財(cái)務(wù)部門要做好項(xiàng)目支出的規(guī)范化審核，從根源上減少專項(xiàng)資金使用問題的發(fā)生；制定統(tǒng)一的勞務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)等各類合同范本，細(xì)化設(shè)備租賃、勞務(wù)合同的內(nèi)容條款，經(jīng)管部門要對(duì)合同的規(guī)范性進(jìn)行審核，避免出現(xiàn)漏洞；細(xì)節(jié)決定成敗，合同管理不規(guī)范的問題是可以在日常管理中發(fā)現(xiàn)和規(guī)避的，這就要求項(xiàng)目相關(guān)人員要做到加強(qiáng)溝通，事無巨細(xì)，事事具細(xì)。

（三）嚴(yán)格資金支付審核，提升項(xiàng)目相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)

地勘單位的財(cái)務(wù)人員及項(xiàng)目人員要深入了解財(cái)政專項(xiàng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)與工作流程，加強(qiáng)有針對(duì)性的專業(yè)學(xué)習(xí)，確保項(xiàng)目核算的準(zhǔn)確性和資金使用支付的規(guī)范性。1.熟悉政策。通過關(guān)注財(cái)政廳和自然資源廳的門戶網(wǎng)站，實(shí)時(shí)掌握專項(xiàng)資金管理相關(guān)的政策文件，尤其是加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等相關(guān)政策文件的了解和學(xué)習(xí)；2.參加培訓(xùn)。聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)專家對(duì)項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行項(xiàng)目管理及資金支付使用的專業(yè)化培訓(xùn)，不僅是財(cái)務(wù)方面，還有預(yù)算編制、項(xiàng)目合同及實(shí)施管理等，明確哪些支付情況是明令禁止的，規(guī)范部門經(jīng)濟(jì)科目的核算、發(fā)票附件的具體要求等，嚴(yán)格費(fèi)用報(bào)銷原始票據(jù)審核，票據(jù)內(nèi)容與項(xiàng)目不符的不予報(bào)銷，確保財(cái)政資金?？顚Ｓ谩⒑戏ê弦?guī)；3.加強(qiáng)交流。發(fā)揮傳幫帶作用，打造和諧專業(yè)的項(xiàng)目隊(duì)伍。財(cái)務(wù)人員與項(xiàng)目人員加強(qiáng)溝通，切實(shí)提高資金管理意識(shí)，優(yōu)化資金支出管理。

（四）積極開展績效自評(píng)，落實(shí)專項(xiàng)資金全面績效管理

績效評(píng)價(jià)工作可以對(duì)專項(xiàng)資金的使用效益進(jìn)行綜合性檢驗(yàn)和科學(xué)評(píng)估，確?？冃гu(píng)價(jià)工作的有效性，構(gòu)建常態(tài)化的評(píng)價(jià)體系。1.提升預(yù)算績效管理理念。在年初項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、申請(qǐng)資金必須同步申報(bào)績效目標(biāo)，原則上績效目標(biāo)隨資金預(yù)算一并下達(dá)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)績效目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)有效分析，執(zhí)行過程中精細(xì)化監(jiān)控績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，資金使用進(jìn)度與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度相匹配，進(jìn)一步提升預(yù)算績效管理理念；2.開展深入的調(diào)研工作?？冃繕?biāo)作為項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排的重要依據(jù)，必須確保其可行性、合理性。資金使用狀況、項(xiàng)目實(shí)施安排、全過程發(fā)展規(guī)劃等要進(jìn)行全面調(diào)查研究，積極聽取專家、評(píng)審部門的意見，促進(jìn)績效評(píng)價(jià)效果的全面提升；3.完善考核指標(biāo)機(jī)制，制定具備針對(duì)性與有效性的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，展現(xiàn)不同項(xiàng)目的共性績效因素，尤其是對(duì)于關(guān)鍵性績效指標(biāo)要明示凸顯其重要性特點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)合理的績效評(píng)價(jià)體系；4.積極開展項(xiàng)目績效自評(píng)，主動(dòng)配合財(cái)政廳和自然資源廳的現(xiàn)場績效評(píng)價(jià)檢查，要結(jié)合績效評(píng)價(jià)結(jié)果總結(jié)分析優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和方法，對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公開，讓公眾對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行全面了解；5.加強(qiáng)對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果的有效使用，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，建立獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)績效評(píng)價(jià)差的專項(xiàng)資金調(diào)減或取消預(yù)算安排，對(duì)于績效評(píng)價(jià)一般的專項(xiàng)資金督促部門加強(qiáng)管理并提高績效，將資金管理的相關(guān)事項(xiàng)與績效掛鉤，提升績效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。

（五）加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，確保項(xiàng)目整體可控運(yùn)行

結(jié)合專項(xiàng)資金和項(xiàng)目整體要求，加大對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，確保財(cái)政專項(xiàng)資金的安全運(yùn)行。1.開展自查壓實(shí)責(zé)任。項(xiàng)目部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、經(jīng)管部門等形成合力一同保障項(xiàng)目的規(guī)范管理，從規(guī)劃、立項(xiàng)、實(shí)施、管理等方面入手，加大專項(xiàng)資金監(jiān)督管理力度，積極開展項(xiàng)目自查自糾，轉(zhuǎn)變以往注重項(xiàng)目結(jié)束后的審計(jì)檢查，重視項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督，建立項(xiàng)目全生命周期的監(jiān)督機(jī)制，硬化責(zé)任約束、注重結(jié)果導(dǎo)向，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用水平；2.加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)。要充分發(fā)揮單位內(nèi)控制度和內(nèi)部審計(jì)紀(jì)檢部門的監(jiān)督作用，防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平；3.積極配合專項(xiàng)審計(jì)。主動(dòng)接受財(cái)政廳、自然資源廳對(duì)項(xiàng)目資金使用的專項(xiàng)審計(jì)與監(jiān)督，尤其是現(xiàn)在財(cái)政廳會(huì)聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)咨詢公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)。這些機(jī)構(gòu)會(huì)更嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格，項(xiàng)目相關(guān)人員要高度重視，審計(jì)監(jiān)督部門要對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)引導(dǎo)，對(duì)其成果進(jìn)行客觀的考核評(píng)價(jià)，保證專項(xiàng)資金整體效益。

綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，我國財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理工作取得了較大進(jìn)展，但仍然存在著一些問題需要進(jìn)一步完善。為此，地勘單位要客觀分析與總結(jié)項(xiàng)目管理和資金使用管理中存在的問題，嚴(yán)肅重視專項(xiàng)資金的管理，并通過規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算管理，確保預(yù)算編制的科學(xué)合理；健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范項(xiàng)目合同管理辦法；嚴(yán)格資金支付審核，提升項(xiàng)目相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)；積極開展績效自評(píng)，落實(shí)專項(xiàng)資金全面績效管理；加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，確保項(xiàng)目整體可控運(yùn)行等一系列措施來進(jìn)一步強(qiáng)化管理，著力提升專項(xiàng)資金的使用效益，確保促進(jìn)我國地勘單位各項(xiàng)工作的有序開展。

（作者單位：湖南省核地質(zhì)調(diào)查所）