王博?黃新玲

人口老齡化正在加速。社會參與是促進老年人積極老齡化、減輕家庭和社會負擔的良好方式?；趯颖笔〔糠殖鞘械妄g老年人社會參與現(xiàn)狀的調查發(fā)現(xiàn)，老年人自身健康狀況、家庭支持、社區(qū)建設和社會政策等因素均影響著老年人的社會參與。因此，提升城市低齡老年人的社會參與度需要改善老年人身體健康狀況、提高老年人參與意識及能力、拓寬參與渠道和優(yōu)化制度保障。

20世紀90年代以來，我國老齡化進程不斷加快。面對老齡化的加劇，黨和政府采取積極老齡化的戰(zhàn)略，2021年11月，中共中央、國務院印發(fā)了《關于加強新時期老齡工作的意見》，對新時期做好老齡工作進行了全面部署；2022年10月黨的二十大報告中提出“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務”。一定程度上來講，提高老年人尤其是低齡老年人社會參與度是積極老齡化的重要手段。具體來講，一方面，提高老年人社會參與可以讓老年人不完全脫離社會，減小其退休后對于自身價值的懷疑；另一方面，通過社會參與過程中交際圈的擴大，可以增加周圍人對老年人的關注，為老年人身體和精神健康提供保障。

因農村特有的社區(qū)結構，老年人到達一定年齡后其社會參與度不會有太多減少，而城市老年人則不同?；诖?，我們在河北省石家莊市、保定市和承德市的部分社區(qū)就城市低齡老年人社會參與狀況開展了調查，本次調查采取網上與網下相結合的方式進行。線下調查期間，共發(fā)放調查問卷200份，收回有效問卷。調查內容主要涉及三個方面：一是個人情況和低齡老人家庭情況。包括年齡，性別，學歷，身體健康等；二是社會參與的低齡老人現(xiàn)狀，包括參加家庭活動的狀況，參加社區(qū)活動的情況，參加社會活動的情況；三是低齡老年人自身、家庭、政府以及社會的影響因素。

一、城市低齡老年人社會參與的現(xiàn)實狀況

許多學者認為，老年人社會參與是老年人在社會層面開展活動并與他人相聯(lián)系，使其能夠在社會互動的過程中實現(xiàn)自身價值。而城市低齡老年人的社會參與意愿一般非常強烈。他們的年齡在60-69歲之間，身體健康狀況良好。經濟獨立，生活可以自理；不但不需要關愛，還能為社會或家庭再做些貢獻；一般不甘寂寞，對活動場地和參與機會都有要求。

（一）城市低齡老年人社會參與的主要方式

1.家庭層面

老年人退休后，家庭成為許多中國老年人主要的生活空間。一旦退休，社會角色轉變，老人從過去的生產者變成了現(xiàn)在的消費者。自身社交圈變小，與社會接觸也減少，而與家人接觸則增多。在我們調查中有32%的老人把做家務、帶孩子作為自己退休后的主要活動。家里年輕人忙于工作，而老年人退休后時間寬裕，并且成了在家時間最長的家庭成員；又由于生育政策的改變、年輕人工作時間的不便以及中國傳統(tǒng)習慣的影響，低齡老年人自然地承擔起了家務勞動和照看孩子的職責。

與此同時很大一部分老年人的活動也集中在了家庭活動，在這樣的情況下，許多老年人退休后與外界的接觸也減少了，有一部分老人和子女同住尚可以與家人互動，而另外一部分“空巢老人”則逐漸陷入了無人接觸和交流的境地。

2.社區(qū)層面

社區(qū)不斷發(fā)展，社區(qū)建設不斷推進，許多社區(qū)會不定期開展一些社區(qū)活動，而在這些社區(qū)活動中經常能看見老年人的身影，除此之外也有許多低齡老年人參與社區(qū)工作，加入社會工作者的行列中。不過在我們的訪談中，許多老年人表示在社區(qū)中參與最多的是社區(qū)居民自行組織的下棋、廣場舞等娛樂活動。

通過在社區(qū)中的觀察，我們認為許多老人不愿意參加社區(qū)活動的原因，除了自身以外，還有一個重要原因在于，一些社區(qū)活動沒有切實考慮到老年人身體狀況等特殊因素，單純?yōu)榱嘶顒佣顒印?/p>

3.社會層面

許多退休老年人即使退休也具備一定的勞動能力，城市老年人群體在退休前大都在企事業(yè)單位工作，積累了較為豐富的文化知識和職業(yè)技能，可以說一部分高素質老年人是當今社會重要的人才資源。而許多老人也是在退休后選擇找一份相對簡單的工作以補貼家用，或者通過做志愿者、就讀老年大學等方式豐富自身精神生活。

但是與此相矛盾的是，在老年人社會參與的過程中，很多權利得不到很好的保障。一些社會活動中也存在老年人的權利受到侵犯但不知如何維權的情況。而且，在我國目前連大學生都面臨就業(yè)難問題的情況下，老年社會參與就成了軟肋，不能真正落到實處，老年人不僅成為人才市場上受排斥的對象，在其他社會領域也難以找到發(fā)揮作用的位置。也就是說低齡老年人這一社會資源的作用尚未得到更有效地發(fā)揮。

二、影響城市低齡老年人社會參與的主要因素

根據對城市低齡老年人社會參與的調查數據和訪談內容的分析，發(fā)現(xiàn)老年人的社會參與度受到多重因素的影響，這些影響因素由小到大可概括為自身、家庭、社區(qū)和社會四個方面。

（一）城市低齡老年人自身因素

調查顯示，身體健康、受教育程度高、經濟狀況良好的老年人社會參與度更高。

在個人因素中，年齡和身體健康狀況都呈現(xiàn)出顯著的影響。身體越健康、基礎病越少的老年人社會參與度越高。身體健康的老年人更傾向于走出家門去參與到社會事務之中，而身體情況較差的老年人則由于身體及心理的雙重壓力，較為封閉，對于外界的交往等多呈現(xiàn)出排斥的狀態(tài)，以至于社會參與度較低。

老年人受教育程度影響社會參與度。調查表明，受教育程度越高的老年人，越熱衷于參與社會事務，因為其擁有更高的社會參與意識及社會參與能力。而受教育程度低的老年人，缺乏社會參與意識與社會參與的能力，因此，社會參與度遠低于受教育程度高的老年人。

經濟條件也是老年人參加社會活動的一個重要依據。那些經濟條件有保障的老人更能積極地參與社會活動。分析發(fā)現(xiàn)，社會參與度較高的老年人經濟狀況均較好，他們或是擁有退休金足以支持自己的生活，或是子女的經濟狀況較好能得到足夠的生活贍養(yǎng)費。而那些沒有退休金且子女經濟狀況也并不樂觀的老年人并沒有時間與精力去參與社會事務。因此，老年人的社會參與程度，經濟狀況也是一個重要因素。

（二）城市低齡老年人家庭因素

家庭是社會生活的基本單位，也是人們生活中最主要、最普遍的社會組織。和諧良好的家庭氛圍可以促進老年人進行社會參與。

家庭成員數量是影響老年人社會參與度的重要因素。調查數據顯示，有配偶的老年人比無配偶的老年人社會參與度更高；需要撫育孫輩的老年人的社會參與度更高；而獨居老人與空巢老人的社會參與度相對來說要低一些。

家庭關系良好的老年人更樂于去參與社會事務。由于女性對配偶會抱有文化期望，因此夫妻關系良好的老年人伴侶會更多地鼓勵配偶參與社會事務。除配偶關系對老年人的社會參與度有影響以外，子女與父母的關系也影響著老年人的社會參與度。與子女關系良好的老年人對自己的自我認同感較高，同時有子女的鼓勵與支持，社會參與度要更高一些。

（三）社區(qū)層面的影響

社區(qū)是城市老年人退休后的主要活動場所，社區(qū)類型、社區(qū)的基礎設施建設情況以及社區(qū)的組織能力都是影響老年人社會參與的因素。

社區(qū)類型對城市老年人的社會參與度有一定影響。在我們進行訪談時發(fā)現(xiàn)，居住在老舊小區(qū)的老人，社會參與度比居住在新小區(qū)的老人明顯要高。因為老舊小區(qū)多為原企業(yè)家屬樓等，居民間相互熟識，有足夠牢固的社會支持網絡，社會參與度較高一些。居住在新小區(qū)的老年人多為隨遷老人，離開了自己較為熟悉的環(huán)境后無法建立起社會支持網絡，社會關系網絡比較薄弱，參與社會事務的意愿也較低。

社區(qū)的基礎設施建設情況影響老年人社會參與的類型與程度。多數城市老年人的社會參與活動以社區(qū)社會活動、閑暇文娛活動為主，社區(qū)的基礎設施建設就會影響到老年人的社會參與?；A設施完善的社區(qū)可以擁有老年活動室、棋牌室、運動場等，老年人的社會參與類型就更多樣，同時老年人的社會參與意愿也會更強烈；而基礎設施建設較差的社區(qū)無法提供老年人需要的活動場所，老年人社會參與類型會較為單一，無法激發(fā)老年人的社會參與意愿，社會參與度便隨之降低了。

社區(qū)的組織能力對老年人的社會參與程度同樣具有重要的影響作用。老人退休后離開單位，成了社會上的散居個體。社區(qū)則是一個可以把老年人組織起來的強有力組織，社區(qū)的組織能力很大程度上影響本社區(qū)老年居民的社會參與度。一個組織能力較強的社區(qū)可以將老年人集合起來形成組織，使其更好地參與到社會事務之中去，如現(xiàn)在很多的老年志愿服務隊等。同時，一個組織能力強的社區(qū)也拓寬了老年人參與社會事務的渠道，使社會參與的老年類型更加豐富多樣。

（四）社會層面的影響

社會層面主要有兩個方面影響城市老年人的社會參與。一是政策，二是觀念。

政策方面，現(xiàn)在大部分職業(yè)的法定退休年齡是：男性60周歲，女工人50周歲，女干部55周歲。大多農村的老人只要身體狀況良好，就可以一直從事農業(yè)勞動。而城鎮(zhèn)老年人口到了退休年齡以后，就缺乏了從事就業(yè)勞動的途徑和渠道，同時退休后的老年人還因為自我價值無法實現(xiàn)而產生落差感及孤獨感，社會參與度也就隨之降低。

社會觀念方面，社會上對老年人的偏見，對老年人的社會參與度也產生了影響。傳統(tǒng)觀念普遍認為，老年人年紀大了就應該在家里頤養(yǎng)天年，享受天倫之樂；出去勞動是年輕人應該做的事情。這種觀念也使得很多老年人認為自己老了就失去了價值，自我認同感降低，影響了老年人的社會參與度。

三、進一步促進城市低齡老年人社會參與的對策

隨著我國人口老齡化的加劇，提高我國老年人社會參與水平成為當前亟待解決的問題之一。提高老年人的社會參與度，不僅有利于豐富老年人生活，也有助于促進社會積極老齡化的實現(xiàn)。

（一）關愛老年人的身體健康

老年人的身體健康狀況是影響其社會參與度的最重要因素，具體來說，關愛老年人的身體健康是提高其社會參與度的基本前提。在社區(qū)方面，社區(qū)可以建立老年人身體狀況臺賬，密切追蹤轄區(qū)內老人的身體狀況。除此之外，針對重點人群，應該由相關人員進行上門服務等。例如，社區(qū)工作人員可以建立一個社區(qū)服務網，獨居老人、空巢老人等弱勢群體是服務網的重點人群，由社區(qū)工作者、義工定期聯(lián)系，上門服務。第二，社區(qū)建立養(yǎng)老助老平臺，及時發(fā)現(xiàn)老年人出現(xiàn)的問題，幫助老年人解決存在的問題。三是社區(qū)可定期開展健康講座。邀請專業(yè)人士給轄區(qū)內老人進行授課，使老年人了解常見慢性病的相關知識，養(yǎng)生知識等，增加老年人對相關知識的了解。在社會方面，我國針對老年人的醫(yī)保以及養(yǎng)老保險政策還不完善，應該進一步擴大醫(yī)保及養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，加強對老人的進一步保護。

（二）提高老年人社會參與的意識及能力

根據我國現(xiàn)在的法定退休年齡及老年人身體狀況綜合來看，很大一部分已經達到退休年齡的老年人仍具備工作能力。但是，有很多老人退休后認為自己失去了價值，會郁郁寡歡，產生落差感及孤獨感，老年人的社會參與意識和能力應該得到提高。第一，從社區(qū)層面上來講，社區(qū)以及相關工作人員要幫助老年人轉變這種觀念。例如，利用宣講或心理咨詢的方式使老年人認識到退休并不是生活的終點，而是一個新的開始，同時，鼓勵老年人對社會事務的參與，對自身價值的認同。第二，從社會層面上來講，政府可以充分開發(fā)老年資源，提供更多老年就業(yè)機會。鼓勵老年人再就業(yè)，提倡老年人積極參加社會活動等。鼓勵老年人“老有所為”，提高其社會參與的意識。

除此之外，老年人的受教育程度、掌握的社會技能也是影響其社會參與的重要因素，因此，可以鼓勵老年人接受教育和再教育，為老年人“增權賦能”。政府以及相關部門應該建立多層次、多形式的老年教育體系，提供有針對性的教育服務，以此為基礎，增強老年人社會參與能力。社區(qū)可以建立圖書室，開展閱讀活動等，鼓勵老年人去積極閱讀，豐富老年人的精神生活；同時，可以建立社區(qū)老年人的興趣小組，如太極拳小組、合唱小組、廣場舞小組等，采用老人帶新人的培訓方式進行培訓，這樣的方式不僅可以低成本培養(yǎng)老年人的興趣愛好，充實老年人的生活，還能擴大老人們的交際圈，建立更加強大的社會保障網絡。國家可提高老年大學的辦學規(guī)模，提高老年大學的覆蓋率，讓更多老年人可以“老有所學”，在老年大學里繼續(xù)豐富自己，同時提高老年人的社會參與能力，也可以增強其社會參與的動力與繼續(xù)實現(xiàn)自我價值的信心。

（三）拓寬老年人社會參與的渠道

拓寬老年人社會參與的渠道是提高老年人社會參與度的重要手段。社區(qū)是老年人社會參與的主要場所，可以利用社區(qū)拓寬老年人社會參與的渠道。第一，可以多多開展與老年人相關的社區(qū)活動，動員老年人參加活動，提高老年人社會參與度。第二，幫助老年人成立社區(qū)社會組織，如老年人志愿服務隊、“低齡助高齡”服務隊等，鼓勵老年人積極參與，發(fā)揮余熱，為社區(qū)發(fā)展貢獻力量。第三，社區(qū)要注重加強基礎設施建設，完善的基礎設施是老年人參與社會事務的基礎，加強基礎設施建設能夠為老年人的社會參與提供條件。第四，社區(qū)可以搜集一些適合老年人的工作崗位招聘信息在社區(qū)內進行張貼宣傳，不僅能夠鼓勵老年人再就業(yè)，提高其社會參與度，也可以幫助老年人增加一份經濟收入，晚年生活多一份保障。

（四）為老年人社會參與提供制度保障

國家以及各級政府應該為老年人社會參與提供制度保障。首先，國家以及各級政府針對老年人社會參與的實際情況，采取實地走訪調研等方式，對老年人參加社會活動的具體數據做到心中有數，從而制定保障老年人在社會參與中基本權益的相關法律法規(guī)。其次，要增強制度的包容性。我國當前在就業(yè)、教育培訓等方面都將年齡作為重要門檻，這在很大程度上妨礙了老年人的參與。而增強制度的包容性，適當放寬年齡限制條件，對提高老年人的社會參與度是有益的。最后，國家和各級政府應該出臺相關福利政策等來積極倡導老年人進行社會參與，營造良好的“老有所為”的社會風氣。

（作者單位：河北科技大學 文法學院社會學系）