譚雅文

絕大多數(shù)體育賽事必將對舉辦國產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響力，對于賽事硬件保障而言，體育場館建設(shè)是辦好國際賽事的硬件支撐和重要標(biāo)志，但在榮耀過后，如何有效融合可持續(xù)發(fā)展理念，實現(xiàn)體育場館賽后持續(xù)利用研究，一直是需要解決的現(xiàn)實問題。本文運用了文獻(xiàn)資料法、查閱了大量國內(nèi)外學(xué)者相關(guān)文獻(xiàn)，通過對國內(nèi)外大型場館賽后利用情況進(jìn)行比較分析，針對成都大運會場館的賽后可持續(xù)利用，提出場館利用的實際舉措及建議：（1）加強頂層設(shè)計：五大惠民行動，持續(xù)開展；（2）拓寬市場變革之徑：推出場館特色，推動市場化運營；（3）謀賽與謀城：開拓體育館利用新航道，賽事承載城市愿景。

2013年10月國家層面出臺《關(guān)于加強大型體育場館運營管理改革和創(chuàng)新》其中明確指出：要進(jìn)一步完善大型體育場館設(shè)施建設(shè)，不斷加強對大型體育場館運營管理和改革。而后，2016年7月國務(wù)院相繼出臺《十四五體育發(fā)展規(guī)劃》也將體育館資源利用放至首位，鼓勵采用多種方式促進(jìn)無形資產(chǎn)開發(fā)。緊接其后，成都市也同樣制定《成都市建設(shè)世界名城三年行動計劃》，著重提到要全面推進(jìn)建設(shè)具有一流體育場館、頂級品牌賽事等戰(zhàn)略。

隨著我國體育事業(yè)不斷進(jìn)步，就體育學(xué)界可持續(xù)發(fā)展萌芽階段而言，1994年“百年奧林匹克大會”初步認(rèn)知“可持續(xù)發(fā)展”概念在體育活動中的重要戰(zhàn)略地位，此后，該理念多次在國際賽事會議中得以出現(xiàn)，自2014年起《奧林匹克2020議程》《奧運會可持續(xù)發(fā)展指南》實施了一系列“可持續(xù)”改革措施。其目的是在“可持續(xù)發(fā)展”概念下，促進(jìn)體育基礎(chǔ)設(shè)施更好地滿足于社會需求，鼓勵各國構(gòu)筑各具體育特色的可持續(xù)發(fā)展體系；利用豐富多元的調(diào)控模式，來實施“可持續(xù)發(fā)展”改革舉措。以此夯實我國體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。

1 成都大運會場館可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的根本訴求

1.1 大運會助推高質(zhì)量建設(shè)世界賽事名城

建設(shè)世界賽事名城，成都一直闊步推進(jìn)，2021年12月成都市體育局正式發(fā)布《十四五世界賽事名城建設(shè)規(guī)劃》，以五年一階段，提出三個時間節(jié)點的發(fā)展愿景。規(guī)劃提出，截止2025年建成世界賽事名城；2030年建成世界體育名城；2035年建成世界生活名城。在未來的發(fā)展與運營中積極主動地打造和舉辦各級各類體育賽事，增強成都的名譽和影響力。

成都大運會則是中國大陸第三次舉辦世界大學(xué)生夏季運動會，辦好大運會，是成都實現(xiàn)世界賽事名城的關(guān)鍵一步。近年來，眾多高水平國際體育賽事接踵而至，不斷落戶成都，例如：成都國際馬拉松、第18屆世警會，第56屆世界乒乓球團(tuán)體錦標(biāo)賽，2024年湯姆斯杯……未來幾年，還將有一系列高水平賽事先后在成都舉辦，這些國際賽事的成功毫無疑問將加快賽事名城建設(shè)，體育助推城市發(fā)展。

1.2 大運會舉辦打造建立具有四川特色的全民健身氛圍

體育的蓬勃發(fā)展不僅僅是單從專業(yè)體育賽事的承辦來判斷，更在于全民投身參與體育活動中，成都將依托舉辦大型賽事為契機，通過推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為市民提供更多體驗體育文化、參加體育運動、享受體育樂趣的個性化新興途徑。

在此期間，愛成都迎大運等一系列高校體育賽事、全民健身運動會，正式啟動，活動主要是通過線上知識競猜、攝影比賽、線下比賽、培訓(xùn)講座等形式多樣的活動，以滿足疫情防控常態(tài)化形式下社區(qū)居民全民健身活動需求，參與人群涵蓋從幼兒到老年的所有年齡段，充分彰顯了全齡友好，真正做到了全民參與，全民共享。值得一提的是眾多公共體育場館將擇優(yōu)時段免費向市民預(yù)約開放，以此保障市民對日常鍛煉健身的需求。

2 成都大運會賽后利用的理論基礎(chǔ)

2.1 供給與需求理論

供給和需求是市場發(fā)展的基本原理。供給和需求能影響市場價值和生產(chǎn)價格并最終決定產(chǎn)品價格。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，需求創(chuàng)造供求，供給和需求的力量則是相互作用的。

大型體育場館賽后利用主要依托市場化運作。需要按照以市場為中心，了解市場需求，找出供需均衡點。對于研究開展有重要支撐作用。

2.2 利益者相關(guān)理論

利益相關(guān)者理論可被定義為：利益相關(guān)者是能夠影響一個組織目標(biāo)的實現(xiàn)，或受到一個組織實現(xiàn)其目標(biāo)過程影響的所有個體和群體。

對于大型體育場館而言，主要包括體育場館上級主管部門、場館管理者、場館員工、消費者等各類利益相關(guān)者，因此，要充分考慮不同類型的利益相關(guān)者權(quán)益，廓清相關(guān)內(nèi)在聯(lián)系，是研究的必要準(zhǔn)備。

3 成都大運會體育場館建設(shè)概況及分類

3.1 體育場館的建設(shè)總體布局

成都大運會倡導(dǎo)辦賽理念為“綠色、智慧、活力、共享”與“可持續(xù)發(fā)展”的原則高度契合，在“大運會”期間，各賽區(qū)單位并沒有過度新建體育場館，而是采用改建方式，以原有的體育場館為基礎(chǔ)，改建+新建體育場館為建設(shè)目標(biāo)，從而達(dá)到減少政府大規(guī)模資金投入與支出，以此方式來緩解成都市政府財政壓力，從實際根本上做到可持續(xù)發(fā)展。成都大運會共計規(guī)劃49個賽事體育場館，分別劃分為新建體育場館13個、18個高校體育場館、15個訓(xùn)練場館、3個備選場館。

表1成都大運會體育場館建設(shè)情況（全部新建場館）

從表2中可以得出，高校場館作為賽事體育場館重要組成一部分，建設(shè)性質(zhì)均為改建，其中，主要原因是能夠節(jié)省場館建設(shè)資金的大量投入，有效緩解因為新建場館過多，所造成的資源浪費等現(xiàn)象；其次，高校體育館發(fā)展的主要目的，首選是高好地服務(wù)于師生，用于高校體育教學(xué)、訓(xùn)練比賽等服務(wù)，最后，高校的體育館也可以加大拓展業(yè)務(wù)往來，適當(dāng)?shù)膶ν膺M(jìn)行開放，以增進(jìn)效益，積極促進(jìn)全民健身的發(fā)展建設(shè)。

表2成都大運會體育場館建設(shè)情況（選取部分高校體育場館）

3.2 成都大運會大型體育場館規(guī)劃利用情況

成都市政府圍繞全面建設(shè)世界賽事名城，按照相關(guān)部門要求，與成都市規(guī)劃管理局編制完善《成都市公共體育設(shè)施布局規(guī)劃（2016-2035）》，中細(xì)致的梳理成都體育基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃思路和理念，提出了將在全市深入貫徹“三級三類”公共體育設(shè)施理念，該理念可以理解為三級屬于市級、區(qū)級、社區(qū)（公服圈）三個層級的體育設(shè)施，“三類”則是為賽事體育、群眾體育、競訓(xùn)體育三種類型的體育設(shè)施，該理念思路是旨在整體形成完善的公共體育基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系，以便滿足成都市舉辦各類大型體育賽事的需求，以及日后體育事業(yè)蓬勃發(fā)展和市民日益增長的體育需求。

成都大運會充分利用現(xiàn)存的省市、高校場館，形成“一城兩區(qū)多點”的國際一流賽事場館布局，具備大型綜合性運動會、國際頂級單項賽事承辦能力和相關(guān)運動項目國家級訓(xùn)練基地建設(shè)能力的體育場館設(shè)施體系。

表3大運會體育場館賽后規(guī)劃利用基本情況（選取部分）

4 國內(nèi)外體育場館賽后利用案例分析

4.1 美國斯臺普斯體育中心賽后利用情況

斯臺普斯中心是洛杉磯最大的體育設(shè)施之一。擁有頂級配套設(shè)施。是NBA眾多球隊共用的體育場館，可在兩小時搖身一變切換至“籃球冰球場地”，該體育中心承辦了多項全球頂級賽事，如：眾人熟知的NBA全明星賽、NHL明星賽、英雄聯(lián)盟全球總決賽等。而后該集團(tuán)厘清思路，積極擴(kuò)大經(jīng)營項目，拓寬消費者受眾面，打造了L.A.LIVE一站式體育娛樂城。主要涵蓋有格萊美博物館、洛杉磯會展中心、諾基亞劇場、萬豪酒店等配套設(shè)施，是集辦公、酒店、餐飲、購物和娛樂為一體的大型城市綜合體。由此可見，場館賽后利用朝著多元化經(jīng)營，持續(xù)發(fā)展的方向邁進(jìn)。

4.2 日本森之宮購物中心

森之宮購物中心擁有自己一套特色引流，其核心項目主打“體育+購物”，通過體育購物融合的方式來留住消費，重在萃取市民運動文化淵源，打造一站式社區(qū)體育服務(wù)綜合體，在商場建設(shè)之初，通過獨特頂層設(shè)計，充分考慮到市民們的健身跑步習(xí)慣，并以此為突破口，設(shè)置成為了與之為主導(dǎo)的休閑方式，該中心在商場頂部設(shè)置了引人矚目、長達(dá)300米的環(huán)形天空跑道，可以充分欣賞城市360度的風(fēng)景，此外還配有游泳池、足球場、健身房等設(shè)施，利用運動主題體現(xiàn)找尋特定人群生活中的商機，通過運動完即刻享受美食，因此配備了多家超市商鋪進(jìn)駐。成為日本獨樹一幟的復(fù)合式商場。

4.3 凱迪拉克體育中心

凱迪拉克體育中心作為承接過奧運會的體育場館，華熙集團(tuán)在北京奧運會結(jié)束后，并按照國際體育賽事場館的標(biāo)準(zhǔn)對場館進(jìn)行了嚴(yán)格改造，成為擁有國內(nèi)一流的頂級配套設(shè)施的高質(zhì)量場館。近年來，凱迪拉克體育中心在競賽版塊中表現(xiàn)不俗，先后承辦眾多國內(nèi)外各類大型體育賽事及商業(yè)活動。如NBA中國賽、王者榮耀總決賽等大型體育賽事。在運營模式中，以成熟的BOT（建設(shè)－運營－轉(zhuǎn)讓）的運營模式，迅速成為國內(nèi)體育館首家運營管理的民營公司，其運營思路是堅持衍生服務(wù)，“以體為主，多種經(jīng)營”為根本理念，擴(kuò)大產(chǎn)品經(jīng)營項目負(fù)責(zé)日常運營、場館資產(chǎn)維護(hù)、打造賽事IP等服務(wù)。

5 成都大運會體育場館賽后利用戰(zhàn)略研究

5.1 加強頂層設(shè)計：五大惠民行動，持續(xù)開展

在大運會籌備期間，五大惠民行動正在如火如荼的開展，即：大運品牌惠民、大運環(huán)境惠民、大運場館惠民、大運文化惠民、大運服務(wù)惠民。通過此行動持續(xù)放大品牌效應(yīng)，讓市民縱享場館設(shè)施便利。

這一系列的舉措，實際上也反映出成都對未來持續(xù)發(fā)展的思路，借此大型賽事的落地，讓城市發(fā)展的成果共享、普惠，正是頂層設(shè)計理念的體現(xiàn)。多個場館日后將可以成為開展體育活動的重要載體，不斷豐富娛樂市民生活，通過在各賽區(qū)每月將在各大運會場館安排不低于兩項賽事活動并實現(xiàn)常態(tài)化利用。引導(dǎo)群眾在思想觀念、精神層面向全民大運邁進(jìn)。在大型比賽后，東安湖體育公園的“一場三館”將被打造成為國際一流體育文化綜合體，而鳳凰山體育公園，將在開放后融入全民健身功能，塑造為健康活力的城市名片。

5.2 拓寬市場變革之徑：推出場館特色，推動市場化運營

成都各區(qū)場館需秉持著“辦賽、營城、興業(yè)、惠民”為最高宗旨，深入規(guī)劃在“可持續(xù)利用”框架下將體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市建設(shè)相互一體化發(fā)展作為重點，不斷整合場館各類資源，探索多種經(jīng)營模式，早在2010年，國務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，其中就重點指出要將閑置體育場館開發(fā)利用。其次，要建立完善的運營體系。

在大型體育館賽后利用對策中，要將體育場館整體管理體制、運營模式及其機制管理、運作主體、服務(wù)管理、功能改造等為重點，來全面助推體育場館市場化改革和運作，運營模式可采用多種投融資模式來建設(shè)場館，例如：PPP模式、BOT模式、ROT模式、社會捐贈加自籌模式等，無論是新建場館還是改造場館都需要立足自身充分開發(fā)資源，選擇合適自身的營銷策略，從而拉動體育消費，促進(jìn)場館平衡發(fā)展。在成都大運會確定延期舉辦后，應(yīng)該持續(xù)把握機遇，深度推進(jìn)市場開發(fā)。

5.3 謀賽與謀城：開拓體育館利用新航道，賽事承載城市愿景

承辦國際重大賽事既是打造國際賽事名城的應(yīng)有之義，更有助于成都在世界城市舞臺上充分展示國際化的城市形象，近年來，成都已成功舉辦或?qū)⒊修k眾多高水平國際體育賽事。對于高級別的國際級賽事的植入引進(jìn)和自主品牌賽事的培育是建設(shè)世界賽事名城的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同樣，借助此契機，也讓成都市民擁有了更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，日益健全的體育服務(wù)環(huán)境和濃厚的體育氛圍，從政策層面不斷培育市場主體，各部門應(yīng)大力以發(fā)展“賽事+”產(chǎn)業(yè)來反哺場館賽后利用，以賽謀城，大運會既是“落子”，也重在“活局”，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展計劃。

課題：成都市哲學(xué)社會科學(xué)研究基地成都世界賽事名城研究中心項目經(jīng)費資助（項目編號：CDMC2022Z08）。

（作者單位：西南石油大學(xué)）